浅论成年意定监护制度的完善
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我国意定监护制度的完善研究我国意定监护制度的完善研究随着我国人口老龄化趋势的加剧,老年人口数量不断增加,因此,意外事故和疾病的发生率也在逐年上升。
为了保障老年人的合法权益和生命安全,我国不断完善意定监护制度。
一、什么是意定监护制度?意定监护是指在未来可能出现无法表达自己意愿、无法独立生活或者需要得到他人帮助照料时,在自己健康状态良好时根据自己的意愿预先指定监护人或者代理人,在未来需要时由其代为行使个人权利和履行个人义务的一种制度。
二、我国意定监护制度现状目前,我国已经建立起了相关法律体系,包括《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等。
其中,《民法典》第五十四条规定:“成年人可以通过书面形式设立遗嘱或者其他方式预先确定自己不能表达真实意思或者不能有效行使行为能力时由他人代理行使个人权利和履行个人义务的事项,指定代理人或者监护人。
”这一法律条款为意定监护制度的实施提供了法律依据。
同时,我国也不断完善意定监护制度的实施细则。
例如,2019年《北京市意志医学和生命伦理学规范》明确了医疗机构应当开展意愿征询、意愿表达、遗嘱及代理等工作,并规定了相应的程序和要求。
三、我国意定监护制度存在的问题尽管我国已经建立起了相关法律体系并且不断完善实施细则,但是仍然存在着一些问题:1. 缺乏普及宣传:由于大部分老年人缺乏相关知识和信息,导致他们对于意定监护制度的认识程度较低。
2. 法律适用难题:由于不同地区对于意定监护制度的适用标准和程序存在差异,导致老年人在跨区域迁居时可能面临着法律适用上的困难。
3. 司法保障不足:虽然相关法律体系已经建立起来,但是在具体实施过程中可能会出现一些争议,需要得到司法机关的处理和保障。
但是由于司法机关对于意定监护制度的认识程度也不够,导致保障力度不足。
四、完善我国意定监护制度的建议为了解决上述问题,可以从以下几个方面进行完善:1. 加强宣传普及:政府可以通过多种渠道向老年人普及意定监护制度的相关知识和信息,例如开展宣传教育活动、发放宣传资料等。
论我国成年监护制度的完善论我国成年监护制度的完善【摘要】在这个时代成年监护制度对于保护成年人权益显得尤为重要,本文先讲述成年监护制度的概述,然后分析我国对此的法律规定并发现缺乏之处,并对此提出相关的建议来完善我国的成年监护制度。
【关键词】成年监护,监护人,被监护人一、成年监护制度的概述成年监护制度是对精神病人的人身、财产及其他合法权益予以监督和保护的制度,因为成年人因智力、意识、判断力下降或者丧失的情况下自己无法保护自己的权益,它与未成年监护制度一起构成民法监护制度。
对于监护的性质,法学界莫衷一是,有的学者认为成年监护是一种权利,因为我国?中华人民共和国民法通那么?第18条规定法律保护监护人所享有的权利;有的学者认为成年监护是一种义务,因为监护没有给监护人带来任何利益,只有负担;还有的学者认为成年监护本质上是一种职责。
本文同意第三种的观点,因为监护制度中多引用“必须〞“应该〞“禁止〞这种强制性表达,当然,监护人为被监护人的利益可以对被监护人财产进行处分的权利,这种外表上看是权利,但是本质还是一种职责。
二、我国对成年监护制度的规定及缺陷我国对成年监护制度的法律规定。
成年监护主要表达在?民法通那么?第17条,规定了成年监护的对象、监护人的选任、监护争议解决方法,第18条规定了监护人的职责和监护人损害被监护人利益的解决方法。
?民通意见?第20条规定了要求监护人承当责任的程序性处理方式。
我国成年监护制度的缺陷1、被监护人的范围狭窄。
我国?民法通那么?第17条只是将成年监护的主体限定在精神病人上,对于老年人、酗酒、吸毒之人排斥在外,尤其是老年人,国家在2021年第六次人口普查数据显示,我国人口60岁以上人口占总人口的13.26%,根据联合国的标准,一个国家老年人占总人口的10%以上,说明这个国家已经进入老龄化阶段【1】,目前我国的人口老龄化趋势不断加强,老年人因为高龄身体上、智力上大不如前,而且子女大局部都外出打工,无法拿出时间照顾老人,老人不能有效地保护自己、管理好自己的财产。
论我国意定监护制度的完善
随着我国家庭结构的变化和社会发展的进步,意定监护制度逐渐受到重视。
意定监护是指生前指定监护人,以保障自己在意外或无法自理时的生活和财产安全。
当前,我国意定监护制度存在一些不足之处。
首先,公众对意定监护的认知程度较低,缺乏有效的宣传和普及。
其次,法律制度还不够完善,相关法规缺乏明确的规定和具体的实施措施。
最后,意定监护的有效性也面临着一定的挑战,一些监护人可能无法履行监护职责,导致受监护人的权益无法得到保障。
为了完善我国的意定监护制度,应该采取以下措施。
首先,加强宣传和普及,提高公众对意定监护的认知度。
其次,制定相关法律法规,明确意定监护的适用范围和程序,确保意定监护制度的有效实施。
最后,建立健全的监护机制,严格评估和管理监护人的资格,保障受监护人的权益。
在实践中,我们还需要加强与各个相关部门的合作,形成联合工作机制,共同推进意定监护制度的完善。
同时,也需要引导公众树立正确的监护观念,提高监护人的责任意识,以推动我国意定监护制度的进一步完善和发展。
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意定监护制度的不足与完善-回复
意定监护制度主要针对老年人、慢性病患者、精神病患者等无行为能力人,给予其个人自主意志的尊重和保护。
然而,该制度仍然存在以下不足:
1. 意定监护的适用范围有限,仅适用于无行为能力人,对于有一定行为能力但可能会失去行为能力的人,缺少针对性的监护措施。
2. 意定监护的制度建立不完善,许多人并不了解意定监护的概念和程序,存在认知不足的情况。
3. 意定监护执行的合法性问题,目前尚未出台专门的相关法律法规规定,未来执行意定监护是否违法,执法机构处理时存在不确定性和模糊性。
为了完善意定监护制度,应该:
1. 拓展意定监护的适用范围,对于可能会失去行为能力的人也应该制定相应的监护措施。
2. 加强相关法律法规的建设,完善意定监护的程序规范和专业化操作。
3. 提高公众对意定监护的认知,加强宣传和教育,增强社会意识和接受度,推动意定监护的普及和执行。
论我国成年人意定监护制度的体系性完善随着我国社会的不断进步和发展,意外事故的发生越来越频繁,个体意志的尊重和保护也成为一个亟待解决的问题。
针对这一问题,我国不断完善意定监护制度,旨在保障成年人的自主权和人权。
意定监护制度主要指的是在成年人尚未丧失完全民事行为能力(如老人、智障人员等)的情况下,通过事先填写意愿书等形式,以确保其生命价值和人格尊严得到保障的制度。
随着我国国家法律制度的不断完善,意定监护制度也逐渐得以发展和完善。
目前,我国的意定监护制度已经初步形成,但是还存在一些缺陷和问题。
例如,在立法上还没有明确的法律依据,实施起来存在一定的困难。
此外,有些地区在意定监护实施过程中存在着一些不合理的规定和现象,如有些地区只允许在不满66岁时确定意愿,并且不能撤回,这都需要我们进一步完善。
针对这些问题,我国相关部门已经开始积极推进意定监护制度的体系性完善。
一方面,加大法律立法力度,制定相关法律和规定,明确意定监护的地位和程序。
另一方面,在推进实践上,加强公众教育和宣传力度,提高社会的知晓度和认识度,使其能够更好地遵从意定监护人的意愿,确保意定监护制度得到更高效的实施。
在实际的应用中,意定监护的重要性也得到了进一步的证明。
接下来,我们来看一下下面这几个案例。
1. 明志救亲李先生是一名热心肠的老年人,在厦门市区住了几十年。
他一直非常疼爱自己的孙子,为了保护孙子的生命安全,他在自己尚有行动能力时,便立即填写了意愿书,表明了自己的意愿。
某一天,李先生的孙子因为不慎摔倒受伤,急需输血。
在医生告知李先生时,李先生果断打开智能手环中的按钮,按下了紧急呼救键。
家人立即到达医院,通过意定监护手续得以快速完成输血手术。
2. 光荣救人某日,王先生在路上看到一名昏倒在地的女子,他果断拨打了120急救电话并在女子送往医院的途中给出了自己的电话号码。
当女子醒来后,他告诉李女士自己是个志愿者,并向她介绍了意定监护制度。
听到这个制度,李女士也十分感慨,她这才意识到,自己有必要提前安排好自己的后事,以防不测。
《意定监护监督制度研究》篇一一、引言随着社会老龄化程度的加深,意定监护制度在保护老年人及其他无、限制民事行为能力人的合法权益方面发挥着越来越重要的作用。
然而,为确保意定监护的有效实施,监督机制的设立与运行变得尤为重要。
本文将针对意定监护监督制度进行深入研究,探讨其现状、问题及完善路径。
二、意定监护制度概述意定监护制度是指具有完全民事行为能力的成年人,在具备完全意思表示能力时,通过协议的形式选定监护人,在本人丧失或部分丧失民事行为能力时,由选定的监护人履行监护职责的制度。
该制度旨在保护被监护人的合法权益,维护其人身、财产及其他合法权益。
三、意定监护监督制度的现状当前,我国意定监护监督制度已初步建立,但仍存在诸多问题。
一方面,监督主体不明确,导致监督责任难以落实;另一方面,监督程序不规范,缺乏有效的监督手段和措施。
此外,社会对意定监护制度的认知度不高,也是制约该制度有效实施的重要因素。
四、意定监护监督制度存在的问题(一)监督主体不明确当前,意定监护的监督主体主要包括法院、民政部门、社区等。
然而,这些主体在监督过程中的职责、权限并不明确,导致监督效果不佳。
(二)监督程序不规范意定监护的监督程序缺乏统一的标准和规范,导致监督过程存在随意性,难以保证监督的公正性和有效性。
(三)社会认知度不高由于宣传力度不够,社会对意定监护制度的认知度不高,导致该制度的实施效果受到一定影响。
五、完善意定监护监督制度的建议(一)明确监督主体及职责明确法院、民政部门、社区等在意定监护监督中的职责和权限,确保监督责任的有效落实。
同时,建立多部门协作机制,形成合力,共同推进意定监护监督工作的开展。
(二)规范监督程序制定统一的意定监护监督程序和标准,规范监督过程,确保监督的公正性和有效性。
同时,加强对监护人的培训和指导,提高其履行监护职责的能力和水平。
(三)加强宣传教育加大意定监护制度的宣传力度,提高社会对该制度的认知度和了解程度。
我国成年人监护制度的评析与完善随着社会的发展和进步,我国成年人监护制度逐渐成为社会关注的焦点话题。
成年人监护制度是指对无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人实施监护、帮助和教育的一种特殊制度。
这一制度对于保障被监护人的合法权益,维护社会稳定,具有重要意义。
我国成年人监护制度在实践中面临着一些问题和不足之处,需要进行深入的评析和完善。
本文将从监护制度的现状入手,分析其存在的问题,提出改进的建议,以期进一步完善我国的成年人监护制度。
一、监护制度的现状我国成年人监护制度主要体现在对无民事行为能力和限制民事行为能力的人的监护。
无民事行为能力人是指由于精神病、智力障碍等原因完全不能辨认或不能控制自己的行为的人。
限制民事行为能力人是指由于精神病、智力障碍、年幼、无业经验等原因,难以完全辨认或难以完全控制自己的行为。
这些人在涉及重大民事事务时,需要监护人代为行使权利或者辅助行使权利。
目前我国对无民事行为能力和限制民事行为能力的人的监护制度已经建立并且取得了一定的成效。
监护人对被监护人的日常生活、医疗、教育等方面给予了一定的帮助和保障,有效地维护了被监护人的合法权益。
尤其是在未成年人的监护方面,现行的监护制度在辅助和监督未成年人的成长成才方面发挥了积极的作用。
二、存在的问题尽管我国成年人监护制度取得了一定的成效,但在实践中依然存在着一些问题和不足之处。
监护人的选拔和管理不够规范。
由于监护人大多是被监护人的亲属或者其他社会团体,对其选拔和管理缺乏标准化的程序和规定,容易导致不适格的监护人存在,影响了监护工作的正常进行。
监护制度的监督不够到位。
监护制度的实施缺乏有效的监督机制,导致一些监护人滥用职权,损害了被监护人的合法权益,甚至出现了一些虐待被监护人的事件。
监护制度的服务内容不够完善。
目前的监护制度主要以生活教育、医疗照料为主,并缺乏对被监护人的职业培训、社会融合等方面的服务内容。
这使得一些被监护人难以融入社会,造成了一定的社会问题。
对我国成年意定监护制度建构的建议我国成年意定监护制度是保护成年人自主权和人身权益的重要制度安排,同时也是适应我国人口老龄化和社会发展需要的一项重要制度改革。
为了建设健全和完善成年意定监护制度,我提出以下建议:一、法律法规的制定和完善:1.建立相关法律,明确成年意定监护的法律地位和权利义务。
对于成年人,在行使自主权的前提下,应有权制定并表达自己的意愿,同时也应承担相应的责任。
2.明确成年意定监护的程序和具体规定,确保在成年人宣布失能或痴呆前就可以表达自己的意愿,并将其授权给特定人。
3.将成年意定监护相关内容纳入民法典,进一步加强对成年人意愿的保护,确保其自主权得到有效的实现。
二、成年意定监护机构的建立:1.建立专门的成年意定监护机构,负责审核和管理成年人的意愿文件,保护成年人的权益。
2.培养并完善成年意定监护人的队伍,确保其具备专业的知识和技能,同时也要注重他们的职业道德和情感素质培养。
3.加强成年意定监护机构的监管和评估,建立健全的机制,为成年人提供高效便捷的服务。
三、宣传教育的加强:1.开展普及宣传,提高公众对成年意定监护制度的认知和了解程度。
加强社会各界对该制度的理解和支持,为其顺利实施创造有利条件。
2.开展专题培训和讨论会议,加强相关专业人士的知识储备和能力提升,为成年人提供更好的服务。
3.利用新媒体和互联网技术,开展线上线下教育活动,宣传成年人的权益和责任,引导公众正确理解和应用成年意定监护。
四、国际交流与合作:1.加强国际交流与合作,借鉴国外的成熟经验与做法,提升我国成年意定监护制度的水平和能力。
2.加入国际组织,参与相关国际标准的制定和修订,提升我国影响力和话语权。
3.与相关国家和地区建立合作机制,共同研究和探讨成年意定监护制度的发展路径和未来趋势。
建设和完善我国成年意定监护制度需要政府的引导和推动,需要社会各界的参与和支持。
通过加强法律法规的制定和完善、建立成年意定监护机构、加强宣传教育和国际交流与合作,我们可以进一步完善和发展我国成年意定监护制度,保障成年人的权益和自主权得到有效的实现。
《意定监护监督制度研究》篇一一、引言随着社会老龄化程度的加深,意定监护制度在保障老年人及其他需要监护的群体权益方面显得尤为重要。
然而,这一制度的实施过程中也出现了一些问题,如监护人失职、滥用职权等。
因此,本文旨在研究意定监护监督制度,分析其现状、问题及完善措施,以期为相关制度的完善提供参考。
二、意定监护制度概述意定监护制度是指在一定条件下,具有完全民事行为能力的成年人,可以预先选定监护人并明确其权利和义务,以便在自己丧失或部分丧失民事行为能力时,由该监护人协助自己完成相应的法律、民事和社会事务。
该制度以尊重个体意愿和自主选择为核心,有助于弥补法定监护制度的不足。
三、意定监护监督制度的现状与问题目前,我国在实施意定监护制度时已初步建立了监督机制,主要包括法院、社会组织及近亲属等参与的监督方式。
然而,在实践中仍存在以下问题:1. 监督力度不够:目前,对于意定监护人的行为监督主要由近亲属和社会舆论等组成,但由于种种原因,这种监督方式难以实现有效的力度。
2. 法律制度不健全:目前,有关意定监护的法律法规尚不完善,如对监护人失职行为的认定、责任追究等方面缺乏具体规定。
3. 监管机制不完善:对意定监护人的日常行为和决策缺乏有效的监管机制,导致部分监护人滥用职权、侵害被监护人权益的现象时有发生。
四、完善意定监护监督制度的措施针对上述问题,本文提出以下完善意定监护监督制度的措施:1. 强化法律制度建设:制定和完善相关法律法规,明确监护人的权利和义务、失职行为的认定及责任追究等内容。
2. 设立专门监督机构:建立专门的意定监护监督机构,负责监督监护人的行为,确保其依法履行职责。
3. 引入社会力量参与:鼓励社会组织和志愿者参与意定监护的监督工作,形成多元化的监督体系。
4. 完善信息披露机制:建立信息披露制度,确保被监护人的近亲属和其他相关人员能够及时了解监护人的行为和决策。
5. 强化责任追究:对失职的监护人依法追究其法律责任,保障被监护人的合法权益。
《意定监护监督制度研究》篇一一、引言在老龄化日益严重的现代社会,意定监护制度应运而生,为无法自主处理事务的成年人提供了法律上的保护。
然而,意定监护制度的实施过程中,如何确保监护人的行为符合法律规定,如何维护被监护人的合法权益,成为亟待解决的问题。
因此,对意定监护监督制度的研究显得尤为重要。
本文旨在探讨意定监护监督制度的理论基础、现存问题及完善策略,以期为我国的监护制度提供参考。
二、意定监护监督制度的理论基础意定监护监督制度是指在意定监护关系中,设立专门的监督机构或人员,对监护人的行为进行监督,以保障被监护人的合法权益。
这一制度的理论基础主要包括:1. 尊重人权原则:确保无法自主处理事务的成年人的人权得到尊重和保护。
2. 平等保护原则:对所有成年人一视同仁,无论其年龄、性别、健康状况等。
3. 权利与义务相结合原则:明确监护人享有权利的同时,也需承担相应的义务和责任。
三、当前意定监护监督制度存在的问题虽然意定监护监督制度在理论上具有重要意义,但在实际操作中仍存在以下问题:1. 监督机制不健全:缺乏专门的监督机构和人员,导致监督工作难以有效开展。
2. 法律法规不完备:现有法律法规对于意定监护监督的规定尚不完善,存在法律空白和漏洞。
3. 缺乏透明度和公信力:监督过程不透明,公众对于监督工作的信任度不高。
四、完善意定监护监督制度的策略针对上述问题,本文提出以下完善策略:1. 建立专门的监督机构:设立专门的意定监护监督机构,负责监督工作的开展。
该机构应具有独立的法律地位和权力,确保其能够有效地履行职责。
2. 完善法律法规:制定和完善相关法律法规,明确意定监护监督的原则、内容、程序等,为监督工作的开展提供法律依据。
3. 加强信息公开和透明度:建立信息公开制度,将监督工作的开展情况、监护人的行为等信息及时向公众公开,提高公信力。
4. 强化责任追究:对于违反法律法规的监护人和监督机构,应依法追究其法律责任,确保被监护人的合法权益得到保护。
对我国成年意定监护制度建构的建议意定监护制度是指在成年人丧失或部分丧失自主意识和意识能力的情况下,由其事先指定的监护人代为行使意愿和权利的一项法律制度。
在我国,意定监护制度仍处于起步阶段,需进一步完善和建构。
以下是对我国成年意定监护制度建构的建议:一、加强法律和政策保障1. 完善法律框架:制定专门的意定监护法律,在法律层面明确意定监护的基本原则、程序和具体要求,确保成年人的合法权益得到充分保障。
2. 增加政策支持:建立政府和社会的政策支持体系,出台配套政策,为意定监护提供多方面的支持和保障,包括法律援助、财产保护等方面。
3. 建立专门机构:设立意定监护的专门机构,负责意定监护的登记和管理工作,提供相关的法律咨询和服务,保证制度的顺利实施。
二、明确监护人的选择和责任1. 强化自主选择权:法律明确规定成年人在完全行使自主意识和意识能力的情况下,有权选择意定监护人,并多渠道宣传和倡导成年人积极行使这项权利。
2. 规定监护人的资格标准:明确监护人应具备的资格标准,包括年龄、素质、经验等要求,以确保监护人能够正确地代表和维护被监护人的意愿和利益。
3. 加强监护人的责任:明确监护人的责任和义务,包括代表被监护人行使意愿和权利、保护被监护人的人身财产安全、提供必要的生活照料和医疗保障等。
三、加强意定监护的宣传和推广1. 教育公众:通过各种渠道宣传和教育公众,提高意定监护的认知度和重要性,引导公众关注和支持意定监护制度的建构和实施。
2. 增加意定监护的知晓率:加强对公众、医疗机构、社区等的相关知识培训,使更多的人了解和知晓意定监护制度,主动参与其中。
3. 强化宣传工作:利用多种媒体手段,如电视、广播、互联网等进行广泛宣传,增加对意定监护的关注度和理解度,促进制度的普及和推广。
四、建立保障机制1. 健全登记和信息管理制度:完善监护人的登记和信息管理制度,确保监护人具备合法合规资格,并确保其信息的真实性和保密性。
2. 加强监督和评估:建立定期的监督和评估机制,对意定监护的实施情况进行检查和评估,发现问题及时纠正,确保制度的公平公正。
一、概述在当今社会,我国成年人监护制度的完善是一个备受关注的社会问题。
监护制度作为对成年人进行法律监护和保护的制度,在日常生活和法律实践中扮演着重要的角色。
然而,随着社会的发展和改革,监护制度也暴露出了一些缺陷和不足之处。
本文将从深度和广度的角度对我国成年人监护制度的缺陷与完善进行全面评估,并提出个人观点和理解。
二、我国成年人监护制度的缺陷分析1. 缺乏明确的法律规定目前,我国的成年人监护制度在法律上并不完善,缺乏明确的法律规定。
从法律层面上来看,成年人监护制度的相关法律法规并不完善,导致监护工作无法得到有效的法律保障。
2. 监护利与义务不明确在实际操作中,监护人的权利和义务也存在着模糊不清的问题。
监护人在履行监护义务时,往往会面临权利与义务不明确的困扰,导致监护工作无法得到有效的执行。
3. 监护制度的执行不到位另外,监护制度在执行方面也存在不到位的情况。
一些监护工作虽然有法律依据,但在实际操作中却存在着不到位的情况,导致监护制度的有效性受到了制约。
三、我国成年人监护制度的完善建议1. 加强法律规定针对监护制度的缺乏明确的法律规定问题,可以通过制定相关的法律法规来加强监护制度的法律保障,明确监护人的权利和义务,进一步强化监护制度的法律基础。
2. 明确监护利与义务还可以通过明确监护人的权利与义务,对监护人进行相关的培训和监督,提高监护人的监护水平和专业能力,以确保监护工作的有效执行。
3. 完善监护制度的执行机制针对监护制度执行不到位的问题,可以完善监护制度的执行机制,建立有效的监督和评估体系,确保监护工作得到有效的执行,提高监护制度的实际效果。
四、个人观点和理解通过对我国成年人监护制度的缺陷与完善进行分析,我认为要进一步完善我国成年人监护制度,需要从法律、制度和实践三个方面着手。
通过加强法律规定、明确监护利与义务以及完善监护制度的执行机制,才能够更好地保护成年人的合法权益,增强监护制度的有效性和实用性。
《意定监护监督制度研究》篇一一、引言在人类社会中,保护弱势群体的权益,特别是对于那些因年老、疾病或残障等原因丧失或部分丧失民事行为能力的人群,历来都是社会法制体系中的重要课题。
意定监护制度作为一种创新性的法律安排,旨在为这些群体提供更加人性化、灵活的监护方式。
然而,如何确保这一制度的正常运行,防止其被滥用或误用,则成为了一个亟待解决的问题。
因此,本文旨在研究意定监护监督制度,分析其现状、问题及改进措施。
二、意定监护制度概述意定监护制度是指具有完全民事行为能力的成年人,可以与其近亲属、其他组织或具有完全民事行为能力的人签订书面协议,为其在丧失或部分丧失民事行为能力时,选择合适的监护人进行监护的制度。
这一制度充分尊重了当事人的自主权,并为其提供了更加灵活的监护选择。
三、意定监护监督制度的现状与问题当前,意定监护监督制度在许多国家和地区已经得到了实施,但仍然存在一些问题。
首先,监督机制不完善,缺乏专门的监督机构和人员,导致监督力度不够。
其次,监督程序不规范,缺乏统一的操作标准和流程。
最后,由于监督过程中缺乏透明度和公信力,导致公众对意定监护制度的信任度不高。
四、完善意定监护监督制度的措施(一)建立专门的监督机构和人员为了加强意定监护的监督力度,应当建立专门的监督机构和人员。
这些机构和人员应当具备专业的法律知识和实践经验,能够有效地对意定监护的实施进行监督。
(二)规范监督程序和操作标准应当制定统一的监督程序和操作标准,明确各方的权利和义务。
包括但不限于协议的签订、监护人的选择、监督机构的职责等。
这样能够确保监督工作的公正性和透明度。
(三)提高公信力和透明度为了提高公众对意定监护制度的信任度,应当加强制度的公开和透明度。
例如,定期公布监督报告,接受社会各界的监督和质疑等。
这样能够增强公众对制度的信心。
五、国际经验借鉴与启示许多国家和地区在实施意定监护制度的过程中积累了丰富的经验。
例如,德国、日本等国家在制定和执行意定监护制度时,注重保护当事人的权益和隐私,同时建立了完善的监督机制。
论我国意定监护制度的完善
随着社会的发展,意定监护制度逐渐成为世界各国普遍采用的制度。
意定监护是指在未来可能出现意识丧失或病痛等情况下,在健康状态下的个人对其未来医疗、生活与财产等事项提前进行规划和安排,以保障其自主权和尊严的一种制度。
我国在2016年颁布了《关于加
强死亡与意外伤害案件人身损害赔偿工作的指导意见》,提出了对意
定监护制度的规定和保障,但仍存在一些不足。
首先,我国意定监护制度的法律依据不够完善。
虽然我国已经出台了一些法律文件,但是对于意定监护制度的法律地位、程序等方面的规定还不够明确和完善,需要进一步完善相关法律法规。
其次,我国意定监护制度的推广与应用还有待加强。
目前,我国意定监护制度的推广与应用还比较薄弱。
一方面,需要加强对公众的宣传和教育,提高公众对意定监护制度的认识和接受程度;另一方面,需要加强医疗机构的意定监护服务,提高医务人员的专业水平,为患者提供更好的服务。
最后,我国意定监护制度的保障还需要进一步完善。
包括加强对意定监护文件的公证和备案,规范意定监护文件的内容和形式等方面,以确保意定监护文件的合法性与有效性。
总之,我国意定监护制度的完善对于保障人民的自主权和尊严有着重要的意义。
我们应该进一步加强宣传与教育,完善相关法律法规和保障措施,推动意定监护制度的全面实施,以满足人民日益增长的多元化需求。
论我国意定监护制度的完善意定监护制度是指个人在健康状态良好时,就其自身医疗护理事项、财产管理等事宜作出预先安排和声明,并授权他人代为执行的一种制度。
目前我国已经通过了《民法典》关于意定监护的规定并开始实施。
但是,目前意定监护制度仍存在一些不完善之处,需要进一步的完善。
首先,完善意定监护的主体权限。
根据《民法典》,个人拥有意定监护的权利。
但是在法律实践中,由于意定监护的具体操作需要专业知识和相关许可证,因此应该对管理意定监护的机构与人员进行统一规范与管理,明确监护权利人与代理人的权利义务,加强对其专业技能的培训与考核,防止盲目操作、侵犯权益等行为的发生。
其次,完善意定监护的程序和流程。
目前我国意定监护制度的操作流程并不是十分清晰。
因此,针对不同的情况制定相应的程序与流程,明确意定监护的操作流程,规范医疗机构和司法机关的权责,使其实现更加科学、合理、可行、规范和公正的革新。
最后,完善意定监护的宣传和普及。
目前,我国大部分人对意定监护的概念和重要性还不够了解,很多人尚未认识到意定监护对维护个人权益和尊严的重要价值。
因此,应该积极加强意定监护的宣传和普及,提高公众的意识和认识水平,使其在需要时也能够主动提出意定监护要求,获得对应的权益保障。
综上所述,意定监护的完善需要从多个方面入手,涉及政策法规、管理流程和宣传普及等方面。
只有在完善各个方面的制度和措施,才
能更好地保障个人合法权益,促进社会公正与和谐发展。
论成年人意定监护监督制度成年人意定监护监督制度,这可真是个挺有趣又特别重要的事儿呢。
咱先说说啥是成年人意定监护吧。
简单来讲呢,就是成年人可以自己事先确定一个监护人,在自己以后失去或者部分失去民事行为能力的时候,这个事先确定的监护人就来照顾自己、管理自己的财产啥的。
这就像是给自己的未来生活买了个保险,你想啊,人这一辈子,谁知道会发生啥呢,可能突然生病或者遭遇意外,到时候脑子不清楚了,要是有个自己信得过的人能照顾自己,那多安心呀。
那为啥要有监督制度呢?这就好比你把一个很重要的任务交给了一个人,你总得找个监督的,不然他要是乱搞怎么办呢?比如说,监护人要是挪用被监护人的财产去自己潇洒,或者不好好照顾被监护人,让被监护人受委屈了,那可不行呀。
所以呢,这个监督制度就是要保证监护人好好履行自己的职责。
在实际生活中,这个监督制度还面临不少问题呢。
一方面,找个合适的监督人就不容易。
你想啊,谁愿意没事儿去监督别人呀,这得花时间精力呢,又没多少报酬。
而且,监督人得是个靠谱的人,得懂法律、懂人情世故。
比如说,有些家庭里,亲戚之间关系复杂得很,找个亲戚当监督人吧,可能会因为各种家庭矛盾就偏袒一方或者不好好监督。
找个外人呢,又怕他不了解情况,或者跟监护人勾结起来坑被监护人。
再说说这个监督的标准。
什么样才算是监护人履行好了职责呢?这可不是个简单的事儿。
是只要被监护人吃饱穿暖就行了呢,还是得让被监护人过得很开心、很有质量呢?比如说,被监护人可能有一些特殊的爱好或者精神需求,监护人是不是得满足呢?这些都得有个明确的说法。
而且,监督制度还得有个合理的启动机制。
总不能随便谁都能说要监督吧,也不能等到被监护人被欺负得很惨了才开始监督,得有个合适的时机去介入。
从社会层面来看,咱们的社会现在老龄化越来越严重了,老年人越来越多。
那这些老年人当中,就有很多可能需要意定监护的。
如果没有一个完善的监督制度,那老年人的权益就很难得到保障。
咱们都希望自己的爷爷奶奶、外公外婆老了能过得好,要是他们的意定监护出了问题,那多让人心疼呀。
浅论成年意定监护制度的完善LG GROUP system office room 【LGA16H-LGYY-LGUA8Q8-LGA162】我国成年意定监护制度的反思与重构--以《老年人权益保障法》第26条为视角摘要:我国当前正逐步进入老龄化社会,老年人的监护问题逐渐引起社会的关注,诸如老年人因无人照顾惨死于家中久无人知情的新闻经常见诸报端,导致对当前我国现行监管制度的反思,如何通过更好的立法设计,健全完善当前我国的监护法律体系,保护成年人的合法权益。
关键词:监护成年意定监护人完善内容:《老年人权益保障法》第26条规定,“具备完全民事行为能力的老年人,可以在近亲属或则其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定证据的监护人”。
该规定填补了我国当前监护制度中对成年意定监护制度的立法空白,该规定彰显了当前我国立法对“尊重自我决定权”及“活用残存能力”等现代人权保障理念的尊重、完善了我国监护法律体系,但值得正视的是,我国成年意定监护制度存在一定的缺陷,有待完善。
一、我国意定监护的立法评析与不足监护,是指为保护和监督无民事行为能力人和限制民事行为能力人的合法权益而设立的一种民事法律制度。
成年意定监护制度,是指成年人在意思能力健全时可以预先选定监护人并与之缔结委托监护合同,有当事人决定合同内容,并由立法机关予以监督的制度。
①根据当前我国《民法通则》、《未成年人保护法》及《老年人权益保障法》的相关法律规定,构成了我国当前关于监护制度的法律体系。
根据现行法律规定,我国当前的监护制度可以分为法定监护、指定监护和意定监护三种类型。
但笔者认为,虽然根据我国的《老年人权益保障法》第26条关于“具备完全民事行为能力的老年人,可以在近亲属或则其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。
监护人在老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时,依法承担监护责任”的规定,具有完全民事行为能力人的老年人,可以与其他具有完全民事行为能力人的自然人通过协商的方式,确定自己的监护人,而由该监护人基于该协商达成的合意对老年人承担相应的监护责任。
该规定可以说是对我国当前监护制度的有益补充,对保护老年人的合法权益、为老年人提供安享晚年提供了一定的法律保障。
但应当看到,意定监护制度的相关法律规定,仍然欠缺具体、明确的法律配套规定,导致该意定监护制度存在一定的漏洞。
(一)立法规定相对简单,可操作性不强。
根据我国当前法律规定,仅有《老年人权益保障法》第26条对成年意定监护作出了规定,我国的民法通则等其他法律并未有相关法律条文。
而该规定仅仅为原则性规定,对如何实施意定监护的方法、监督及监护不利的惩罚措施没有作出明确具体的规定,可操作性不强。
对现实生活中,需要通过意定监护规定保护自己合法权益的老年人来说,具有太多的不确定性。
导致对我国的成年意定监护制度的有效实施,产生了较大障碍。
(二)法律主体适用范围窄,严重限制当事人的合法权益。
根据我国《老年人权益保障法》规定,仅有具有完全民事行为能力的老年人能够与其他人就监护事由进行意定监护,笔者认为该规定属于对意定监护适格主体的限制。
因为,不仅仅是老年人对意定监护具有一定的现实需求,对于具有完全民事行为能力的成年人,基于各种实际需求,同样有对自己的监护进行意定监护的需求。
而现行法律对成年人的意定监护没有作出相应的制度保障,导致具有完全民事行为能力的成年人对如何行使意定监护权,具有极大的阻碍作用。
(三)监护人资格及监护内容未作出明确性规定,存在监护人滥用监护人牟取利益的空间。
根据老年人意定监护制度的规定,老年人可以与其近亲属、其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。
但该规定仅仅是赋予了具有完全民事行为能力的自然人可以行使监护权,对老年人丧失完全民事行为能力时,切实负担起监护职责。
而在对老年人监护过程中,监护人是否具有一定的监护老年人生活的能力及相应的监护资格,则需要在监护过程中才能得到检验。
同时,对监护的内容,亦未作出明确规定。
监护人是仅对老年人的人身权,即照顾其日常生活方面还是对财产权进行适当管理,亦是否可以同时对老年人的财产权、人身权同时进行监护,均未有明确的规定。
而这种法律的不明确,对老年人的监护过程中极易引起纠纷,严重损害老年人的合法权益,而这与立法的本意相悖。
(四)对成年意定监护制度缺乏健全的监督机制。
囿于当前我国仅仅《老年人权益保障法》对成年意定监护制度作出了简单的规定,对成年意定监护制度的主体资格、内容及监护过程的监督没有作出详细的规定,导致对意定监护制度的实施,缺乏有效的监督措施。
对在监护过程中,因监护人的监护不力、怠于监护而产生的维护被监护人合法权益的行为,如何通过法律渠道去救济被监护人的权益、如何更好的保障成年意定法律规定的有效施行,亦为当前我国成年意定监护制度的缺陷所在。
法律的有效实施,必须有有效的监督机制进行保障。
没有健全的保障监督机制,成年意定监护制度的实施恐将成为立法者的一厢情愿。
二、域外成年意定监护立法规定通过考察对比世界各国对成年意定监护制度的立法规定,为我国当前成年意定监护制度的完善提供有益的借鉴与补充,成为健全我国监护制度的有效途径。
(一)、日本法律对意定监护的相关规定。
由于日本的老龄化现象十分严重,对监护制度方面的法律的制定也非常的详细。
根据日本《关于任意监护制度的法律》第2条第1款规定:“委任人因精神上障碍无法分辨事理能力的情况下,将有关生活上、疗养看护以及财产管理事项的全部或一部分委托受托人,就委托实务赋予代理权的契约。
本契约因任意监护监督人选任而生效。
”。
任意监护契约内容为本人有关生活、疗养看护以及财产管理事项、该契约为附条件生效的契约,且须经过公正,并由法定登记机关等级,于监护监督人选任之后,任意监督才正式发生效力。
②法律要求任意监护人在履行监护职责时,要尊重被监护人的自我决定权,在被监护人具有意思能力时,还应当征求被监护人的意见。
该制度的确立,使得本人可以通过合同选任监护人,同时还采用家庭法院的监督,以确保本人意思能力的充分实现,这就使得连个毫无关联的制度对接起来形成新的意定监护制度,弥补了旧法律的缺陷。
③(二)、英国的持续性代理权授予制度英国的持续性代理权授予制度是指“代理权授予者的意思能力丧失则代理权会当然失效”的普通法原则予以修改,承认代理人在本人意思能力丧失后仍可持续性地具有代理权。
根据英国《持续性代理权授予法》的相关规定,本人丧失能力后,代理权仍继续有效的法律制度。
该法律的主要特点在于:一是充分尊重了本人的自我决定权。
当本人意思健全的时候,可以对自己的财产的未来管理权,委托给他人行使。
二是双方须通过契约形式,这亦是对个人隐私权的保护。
三是代理权须进行登记,未经登记不发生效力。
同时,英国的《意思能力法》(2005年颁布生效)对《持续性代理权授予法》进行了完善,即建立了判断意思能力的标准,采用“状态—机能判定综合法”;扩大了制度的适用范围,老年人、精神病人均可适用于该法律;建立了公共监护人制度,由公共监护人实施通知义务。
(三)、美国的永久代理权授予制度根据美国1979年《统一持续性代理权与授予条例》规定,本人在意思能力健全时订立的代理权授予契约,在符合法定条件下,则在本人意思能力的丧失后仍然有效,代理权仍有持续性代理权,但同时要受到本人的亲属与法院的监督。
而1993年的《统一健康护理决定法令》,则对持续性代理授权的适用范围从财产权扩大到了人身保护方面。
美国对成年意定制度的立法特点来看,不仅仅对财产权可以进行成年意定,对具有人身属性的人身权亦可以进行意定。
与英国相比,美国的持续性代理权授予制度最突出的特点就是该代理权不仅以财产管理为对象,而且在本人健康护理方面亦能够提供保护。
④三、域外成年意定监护立法的可借鉴性与启迪通过对比其他对成年意定监护制度立法国家的考察,可以发现当前各国对成年意定监护制度的利益考虑及对该制度的立法倾向。
结合我国实际国情,能够得到一些有益的启迪。
(一)、对成年意定被监护人的自我决断权的保护更加充分与尊重。
通过对成年意定监护制度施行国家法律的探究,可以发现,均为更好的尊重与保护对各自的相应法律规定进行了完善与修订,特别是在为老年人安享晚年的法律健全方面,有效地保护了老年人及其他被监护人的合法权益。
(二)、相应成年意定法律的制定,促进了社会对监护理念的普及。
纵观当代发达国家对成年意定监护法律的制定,均不同程度的对“尊重本人的自我决定权”与“维持本人生活正常化”等理念的接受,而这在一定程度上亦体现了对人权保障的尊重。
反观我国的相关法律规定,对应当监护规定的人权尊重的不够充分与完整。
(三)、监护制度呈现社会化及去私法化趋势。
尽管监护领域为私法调整范围,属于监护双方当事人双方意思限制,但囿于成年意定监护实施过程的隐私性,通过公法进行相应的调整,更能保护好被监护人的合法权益。
因此,各国在对立法进行调整的过程中,均不同程度地通过公法对相应成年意定监护的约定进行规制,对监护人的监护行为进行监督制约。
诸如订立意定监护时,须报经当地法院予以备案或登记等形式,对监护过程中监护人的行为,不仅仅收到被监护人的亲属的监督,更受到来自公权力部门的制约,如一旦出现侵犯被监护人合法权益的行为,则一方面被监护人亲属可以进行救济,解除监护人的监护权,另一方面,可以请求法院解除监护人的监护权并对其侵害被监护人的行为进行相应惩罚。
4、为最大程度地保护被监护人合法利益,应当充分发挥监护制度的保障功能。
通过对各国相关监护立法的探究,能够发现均不同程度地体现出对被监护人合法权益的最大可能性的保护,彰显了当前各国对尊重与保障人权理念对重视。
根据成年意定监护立法的本意来看,通过对意定监护法律制度的完善,来尽可能的保护被监护人的合法权益。
四、成年意定监护制度的完善从立法上将成年意定监护确认为我国监护制度一种新的监护类型,能够更好地满足不同被监护人的需求,为社会中的“弱势群体”提供更加实在的人性化保护,确保他们与其他民事权利主体平等地享有和行使法律赋予的各自权利。
⑤“尊重本人的自我决定权”理论认为:首先,不应当剥夺各类身心障碍人的行为能力,他们有权对自己的基本生活自主决定,监护人不得干涉;其次,维护成年人对其丧失心智之后所做的预设性决定。
⑥因此,完善我国成年意定监护立法相关规定,弥补现有立法缺陷与不足,亟待重视。
(一)扩大成年意定监护制度的主体适用范围,不应当局限于老年人。
当前我国对成年意定监护制度的适用主体仅限于老年人,民法通则及其他法律均未对该制度进行明确规定。
笔者建议,在未来正在筹备修订的民法典中,应当将成年意定监护制度的主体范围扩大至成年人,而不在局限于老年人。
伴随社会的剧烈变革,对患重大疾病而又缺乏近亲属照顾的成年人来讲,将自己患病而又需要人进行护理的情况下,通过与他人订立监护合同而将自己的监护权委托给他人,由他人履行对自己的监护职责。