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北京经开区政府投资引导基金管理办法
北京市经济技术开发区（以下简称“经开区”）政府投资引导基金管理办法（以下简称“本办法”）由北京市政府制定。
一、总则
（一）经开区政府投资引导基金旨在支持和引导经开区企业实施各种行业发展、技术创新、重大项目建设和社会公益等活动，推进区域经济发展、生态建设和社会进步，实现经开区可持续健康发展。
（二）经开区政府投资引导基金是经开区政府用于拨付对企业投资引导的基金，既省级财政贴息资金又拨付给经开区企业，投资引导基金的管理和运用由经开区政府负责。
二、基金使用范围与涉及行业
（一）基金使用范围：支持经开区内地方性企业进行行业发展、技术创新、重大项目建设和社会公益活动，以及促进经开区经济和社会发展的各项活动。
（二）涉及行业：高新技术产业、智能制造、现代服务业、绿色、先进制造、新能源、新材料等重点发展行业。
三、资金认定条件
（一）申请企业应具备以下基本条件：
1、具有特定行业发展的需求和计划；
2、具有正当的经营资质，企业间接性及其派生性投资引导经营者应拥有相应的资质。
（二）企业对投资引导资金的使用，应符合下列条件：
1、资金合理分配，使用效果明显，且与企业实际投入比例相当；
2、设备、车辆、专用施工技术、生产设备技术和技术处理设施等设备，以及相应的技术、设备、raw materials等应当具有行业先进水平；
3、采购设备、技术等时，按照国家有关规定和政策及企业合法产权要求进行处理；
4、不得直接让步原材料、板材等实物，以及停止追收投入企业本身应供货的原材料。
四、资金管理制度
（一）申报投资引导资金：申请企业根据自身情况，准备好投资项目申报材料。
北京市人民政府办公厅关于印发《北京市关于推动科技企业孵化器创新发展的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府办公厅•【公布日期】2023.12.13•【字号】京政办发〔2023〕26号•【施行日期】2023.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文北京市人民政府办公厅关于印发《北京市关于推动科技企业孵化器创新发展的指导意见》的通知京政办发〔2023〕26号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：经市政府同意，现将《北京市关于推动科技企业孵化器创新发展的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市人民政府办公厅2023年12月13日北京市关于推动科技企业孵化器创新发展的指导意见为加快建设北京国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区，充分发挥科技企业孵化器对推动科技成果转化、加速硬科技创业和服务高精尖产业发展等方面的重要作用，打造具有全球影响力的开放创新生态，特制定本指导意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，加快实施创新驱动发展战略，紧抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，以推动科技企业孵化器创新发展为目标，着力提升创业孵化效能，进一步贯通科技创新、转化孵化、企业培育、产业集聚的全链条，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快形成与科技创新体系、产业发展体系密切结合的创业孵化体系，为首都高质量发展提供有力支撑。
（二）基本原则聚焦前沿，升级范式。
紧盯全球科技前沿，加快探索超前孵化新范式，加强与本市原始创新资源相匹配的创业孵化能力建设，打造支撑前沿科技成果转化和硬科技孵化的高能级载体。
赋能产业，统筹布局。
聚焦高精尖产业和未来产业发展方向，推进垂直领域科技企业孵化器建设，强化在产业生态中的枢纽作用。
加强市区联动，在“三城一区”、中关村示范区重点布局，促进孵化器与产业园区等深度合作、联动发展。
朝阳区作为北京市的重要城市副中心，高新技术产业发展的态势日益明朗。
但是在快速发展的背后，也存在着一些问题和挑战。
为了进一步促进高新技术产业的快速发展，朝阳区政府需要采取一系列有效的措施。
本文将从政策引导、科技创新、人才培养和投融资环境等方面，提出一些建议和措施。
一、政策引导1. 加大财政支持力度，对高新技术企业给予税收优惠政策，并设立专项资金支持科技创新和产业发展。
2. 制定并完善相关的产业政策，重点支持新一代信息技术、生物医药、新能源新材料等领域的发展，广泛征求各界意见，确保政策的科学性和针对性。
3. 强化知识产权保护，建立健全知识产权保护体系，加大对侵权行为的打击力度，提高企业创新积极性。
二、科技创新1. 加强科研院所和高校的协同创新，引导他们开展技术研发和成果转化，建立科技成果转化机制。
2. 提高科技人才的待遇和激励机制，吸引更多的优秀人才投身高新技术研发。
3. 加强科技成果对接产业需求的工作，推动科技成果转化为产业生产力。
三、人才培养1. 政府部门和高校合作，设立高新技术领域的人才培养项目，加大对博士后、博士生的培养力度。
2. 加强企业和高校的合作交流，设立实习基地和科技创新实践基地，为学生提供更多与实际产业相结合的培训机会。
3. 鼓励高校毕业生到高新技术企业就业，提供创业扶持政策，支持他们成为高新技术产业的领军人才。
四、投融资环境1. 建立多层次的风险投资基金，为初创期和成长期的高新技术企业提供融资支持。
2. 加强对投资环境的监管，打击“套利”、“圈钱”等不良投机行为，维护市场秩序，促进投融资环境的健康发展。
3. 支持高新技术企业赴境外上市，引入更多的国际资本和资源，拓宽融资渠道。
朝阳区在促进高新技术产业发展的过程中，需要综合运用上述措施，确保政策的针对性和有效性，为高新技术产业的快速发展营造良好的环境。
还需要进一步加强政府的指导和监督，引导企业加大技术创新投入，提高自主创新能力，使高新技术产业成为朝阳区经济增长的主要动力。
高新技术产业的基金投资与风险管理高新技术产业是当今经济发展的重点，在各个国家的发展战略中都占有重要的地位。
随着技术的不断进步和创新，高新技术产业的前景也变得越来越光明。
然而，在高新技术产业中进行基金投资也存在相应的风险，如何进行有效的风险管理，成为了投资者必须要思考的问题。
一、高新技术产业基金投资的优势1. 市场前景广阔高新技术产业作为当今经济发展的重点之一，市场前景十分广阔。
随着人们对科技的需求不断增加，高新技术产业的市场也将随之扩大，具有很大的潜在价值。
2. 创新能力强高新技术产业的本质就是不断地创新，只有不断推陈出新，不断取得新进展，才能成为行业里的佼佼者。
因此，进行高新技术产业的基金投资，也就是在一定程度上参与到了创新的过程中来，可以享受创新所带来的丰厚回报。
3. 投资回报丰厚高新技术产业是当今社会发展的热点之一，投资回报通常是非常丰厚的。
随着科技的不断创新，很多新兴产业的发展速度也非常快，投资者也就有机会享受到高额的回报。
二、高新技术产业基金投资的风险1. 技术风险高新技术产业的发展基于技术创新，技术风险是投资过程中最主要的风险之一。
由于技术研发过程的不确定性，投资者难以预测项目的成功率，也就难以控制投资的风险。
2. 市场风险随着新兴领域技术研发的日益增多，市场格局正在不断地重构，而且很难预测市场的需求和广泛程度，因此，投资者很难有效地评估项目的市场前景和成长空间。
3. 资金风险高新技术产业需要大量的研发投资和资金投入，在一些初创公司和新兴领域，发掘和培养潜在的发展前景的同时，也需要保持资金的稳定性，防范资金流动性不足的风险。
三、高新技术产业基金风险管理策略1. 技术风险管理技术风险是大多数高新技术产业的基础和核心，为了有效降低技术风险，投资者应该了解项目的技术规划、研究进度等信息，选拔更有经验、有创新能力的专业人才，并制定具有实际价值和可行性的技术发展规划。
2. 市场风险管理市场风险评估与市场情况分析是降低市场风险的关键。
国家设立产业基金扶持高新技术企业方案一、设立产业基金为推动高新技术企业的发展，国家设立产业基金，以加大对高新技术企业的扶持力度。
该基金由国家主导，鼓励社会资本参与，通过多种方式为高新技术企业提供资金支持。
二、资金支持产业基金将为高新技术企业提供以下资金支持：贷款支持：为高新技术企业提供低息贷款，降低企业融资成本。
担保支持：为高新技术企业提供贷款担保，帮助企业获得银行贷款。
股权投资：对具有发展潜力的高新技术企业进行股权投资，帮助企业扩大规模。
三、技术创新产业基金将支持高新技术企业的技术创新，推动技术成果转化。
具体措施包括：支持研发创新：为高新技术企业提供研发经费支持，推动企业进行技术创新。
技术转移：鼓励高新技术企业与高校、科研机构等进行技术合作，推动技术转移。
知识产权保护：为高新技术企业提供知识产权保护服务，维护企业合法权益。
四、产业升级产业基金将支持高新技术企业的产业升级，推动产业结构优化。
具体措施包括：支持重大项目：为高新技术企业的重大项目提供资金支持，推动产业升级。
鼓励企业合作：鼓励高新技术企业之间进行合作，实现资源共享和优势互补。
推动绿色发展：支持高新技术企业发展绿色产业，降低环境污染。
五、市场开拓产业基金将支持高新技术企业的市场开拓，提高企业市场竞争力。
具体措施包括：支持市场推广：为高新技术企业的市场推广提供资金支持，扩大企业知名度。
鼓励企业走出去：支持高新技术企业参与国际市场竞争，拓展海外市场。
加强产融结合：鼓励金融机构与高新技术企业合作，为企业提供更多融资渠道。
六、管理提升产业基金将支持高新技术企业的管理提升，提高企业运营效率和管理水平。
具体措施包括：支持管理咨询：为高新技术企业提供管理咨询服务，帮助企业优化管理流程。
推动信息化建设：鼓励高新技术企业加强信息化建设，提高企业信息化水平。
培训人才：支持高新技术企业的内部培训，提高员工的业务能力和综合素质。
七、人才培养产业基金将支持高新技术企业的人才培养，为企业发展提供人才保障。
高新技术产业发展基金管理制度一、引言随着科技的不断进步和创新，高新技术产业在推动经济发展、改善人民生活水平方面起着至关重要的作用。
为了有效管理和利用高新技术产业发展基金，促进高新技术企业的发展，制定一套科学、规范的管理制度是必要的。
本文将详细阐述高新技术产业发展基金管理的相关内容。
二、基金目标和范围1. 基金目标：高新技术产业发展基金的主要目标是支持和促进高新技术产业的发展，推动科技创新，培育和壮大高新技术企业，提高产业发展水平，推动经济增长和社会进步。
2. 基金范围：高新技术产业发展基金的使用范围主要包括以下几个方面：- 科技创新研发；- 高新技术企业的孵化和培育；- 高新技术企业的技术和人才引进；- 高新技术企业的上市和融资支持；- 高新技术产业的示范工程和重点项目投资。
三、基金管理机构和职责1. 基金管理机构：高新技术产业发展基金的管理机构由政府或设立基金的组织负责，机构应具备专业的投资管理能力和风险控制能力。
其组织形式可以是政府机构，也可以是由政府和企业合资或独立设立的公司。
2. 基金管理职责：- 制定基金的投资策略和管理规则；- 负责资金的募集、运营和退出；- 进行项目评估和风险评估，选择合适的投资标的；- 审核和执行投资决策，监督项目的运营和管理；- 定期向投资者或上级主管部门报告基金的运营情况。
四、基金的募集与管理1. 基金的募集：基金的募集主要通过以下几个渠道进行：- 政府拨款；- 企业投资；- 社会公众参与；- 其他合法合规的融资渠道。
2. 基金的管理：基金的管理应遵循专业、透明、公正的原则，具体包括以下几个方面：- 设立专业的基金管理团队；- 建立科学、规范的投资决策流程；- 加强对项目的尽职调查和风险评估；- 设立完善的项目监管和退出机制；- 对基金的运营情况进行定期评估和报告。
五、基金的投资与退出管理1. 投资管理：基金的投资管理可以根据基金的投资策略和管理规则，选取符合条件的投资项目进行投资。
北京市科技金融的现状及其发展赵轶【摘要】科技金融在促进科技开发、成果转化以及高新产业发展方面发挥了重要作用。
北京科技金融起步早、发展水平走在全国前列，形成了以政府为主导、资本市场和银行共同推动的科技金融模式，有效推动了首都科技创新发展。
【期刊名称】《中国国情国力》【年(卷),期】2016(000)006【总页数】3页(P68-70)【关键词】科技金融;发展模式;建议【作者】赵轶【作者单位】北京市统计局【正文语种】中文【中图分类】C812科技金融的概念分为广义和狭义。
广义的科技金融既包括科技促进金融的发展（即互联网金融），也包括金融促进和保障科技的发展；狭义的科技金融仅指金融促进和保障科技的发展。
本文中的科技金融仅指狭义的科技金融概念，具有三个特点：一是科技金融是金融与科技融合发展到一定程度的产物。
二是科技金融是金融大系统里的一个小系统。
三是科技金融是一个独立的金融范畴，借助财政、金融机构或金融市场实现科技创新，实现科技资产财富化。
目前，北京市针对科技金融还未建立规范、完备的统计体系。
按照国家统计局制定的《国家科技服务业统计分类（2015）》，将科技服务业范围确定为科学研究与试验发展服务、专业化技术服务、科技推广及相关服务、科技信息服务、科技金融服务、科技普及和宣传教育服务、综合科技服务七大类。
该分类中，科技金融服务作为科技服务业的重要组成部分，主要包括货币金融科技服务、资本投资科技服务、保险科技服务和其他科技金融服务四部分内容。
北京科技金融起步早、发展水平走在全国前列，形成了以政府为主导、资本市场和银行共同推动的科技金融模式，有效推动了首都科技创新发展。
1.科技金融服务业起步较早近年来，科技金融活动作为服务国家创新战略的新生事物，在全国范围内，尤其是科技资源集中的区域呈现出蓬勃发展的活力。
在服务科技创新的同时，科技金融服务业本身作为一种新兴的业态，也在逐步发展壮大。
2015年，北京科技金融服务业法人单位资产5.2万亿元，同比增长18%；实现营业收入618.7亿元，同比增长29.6%，高于同期金融业收入增速7.1个百分点；实现利润总额319.5亿元，同比增长30.6%；从业人员达到2.8万人，同比增长4.1%；税金总额220亿元，同比增长6.8%。
产业投资母基金研究随着中国经济的快速发展，产业投资母基金在推动产业结构优化升级、提升国家产业竞争力、促进科技创新和经济增长方面发挥着越来越重要的作用。
产业投资母基金是指由政府或者国内外知名投资机构发起设立的，专门用于支持和引导制造业、高新技术产业发展的母基金。
本文将从产业投资母基金的定义、特点、发展历程、运作方式、重要性等方面展开研究，旨在探索产业投资母基金的作用和意义，为相关研究提供参考。
一、产业投资母基金的定义和特点产业投资母基金的特点主要包括以下几个方面：第一，政府主导。
产业投资母基金通常是政府主导设立的，政府在母基金的设立、管理和运作过程中发挥着重要作用。
第二，引导性强。
产业投资母基金通过对战略性新兴产业和高新技术产业的重点支持和引导，促进了相关产业的快速发展和壮大。
风险分担。
产业投资母基金在投资过程中会与其他风险投资机构或投资者进行合作，共同承担投资风险，降低了投资风险。
第四，长期性强。
产业投资母基金在制定投资策略和决策时会考虑到长期效益，注重对投资项目的长期跟踪和支持。
我国产业投资母基金的发展历程可以分为三个阶段。
第一个阶段是20世纪80年代至90年代初期，这个阶段是我国产业投资母基金的萌芽期，国家对母基金的政策支持和推动开始逐步加大。
第二个阶段是90年代中期至21世纪初，这个阶段是我国产业投资母基金的初期发展期，母基金开始逐步建立和完善。
第三个阶段是21世纪初至今，这个阶段是我国产业投资母基金的快速发展期，母基金的数量和规模不断扩大，投资领域和方向也在不断拓展和深化。
在这个发展历程中，我国政府出台了一系列支持和促进产业投资母基金发展的政策，为母基金提供了政策性保障和扶持。
我国的产业投资母基金也在不断完善自身的制度和管理体系，提高了自身的管理和运作水平，增强了母基金的投资吸引力和影响力。
产业投资母基金的运作方式主要包括母基金的设立、招募理事、投资运营和退出机制等。
首先是母基金的设立，这通常是由政府主导并出资设立，制定相关的母基金管理规定和运作细则。
Study on the High-tech Industrial Investment Fund in BeijingHAN Lu（Capital University of Economics and Business ，Beijing 100026，China ）Abstract ：As the development of economy,High-tech industries plays an important role in driving economic growth.As an investment and financing innovation which involving investment and expert's management,industrial investment fund is help to solve the difficulties in financing High-tech industries.Industry clusters,which are formed by the knowledge-intensive and technology-intensive economic entities,will become the dominant industry in future economic development in Beijing.The construction of High-tech Industry Investment Fund will boost the development of High-tech industries.Beijing's High-tech industry has a large number of enterprises and urgently need to develop,but its financial situation is not ideal.Beijing need to try to construct Industry Investment Fund with High-tech industries in order to develop Beijing's economy.It is necessary and feasible.Nowadays,Beijing's financing environment is better than before.The development of High-tech industry investment fund has a strong demand for capital.Macroeconomic environment and related legislation is maturing.There is also a lot of experience at home and abroad to be referred to.On this basis,the paper proposes the ideas of building High-tech Industrial Investment Fund in Beijing with a view to promote the development of High-tech industries in Beijing,to promote the combination of our technology and economy,and to promote economic growth.Key words ：High-tech industry ；Industrial investment fund ；Financing environment ；Macroeconomic environment摘要：随着现代经济的发展，高新技术产业对经济增长起着重要的带动作用。
产业投资基金作为一种集合投资、专家管理的投融资制度创新，有助于解决高新技术产业融资难的问题。
由知识密集、技术密集的经济实体组成的高新技术产业集群，必将成为北京市未来经济发展的主导产业，而建设高新技术产业投资基金又将助推高新技术产业的发展。
北京市高新技术产业已初具规模并亟待发展壮大，但其融资状况尚不理想，经济发展需要北京尝试将产业投资基金建设在北京市高新技术产业的发展上。
这即是必要的，也是可行的，目前北京市的融资环境好、高新技术产业投资基金发展对资金需求旺盛、宏观环境以及相关立法日趋完善，国内外也有发展经验可供借鉴。
在此基础上，本文提出北京市高新技术产业投资基金的建设思路，以期能够促进北京市高新技术产业的发展，同时可以促进我国科技与经济的结合，推动经济增长。
关键词：高新技术产业；产业投资基金；融资环境；宏观环境中图分类号：F830.59文献标识码：A文章编号：1004-292X （2010）06-0042-04收稿日期：2010-01-12基金项目：首都经济贸易大学研究生科技创新项目成果之一。
作者简介：韩录（1981-），女，山西太原人，博士研究生，研究方向：公司理财。
北京市高新技术产业投资基金建设研究韩录（首都经济贸易大学，北京100026）高新技术即是现代生产力中最活跃的因素，也是现代经济发展的重要动力，二战后西方发达国家的长期迅猛发展正是源于高新技术产业的蓬勃成长。
近年来，我国高新技术产业的发展对经济增长的带动作用日益明显，在我国大力发展高新技术产业，不仅会对我国经济和社会的发展产生重大影响，而且在促进全面、协调、可持续发展方面有着重要意义，大力发展高新技术产业是实现我国经济持续、健康发展的重要战略。
北京市重点发展高新技术产业，加强科技成果向现实生产力转化已成为北京市经济发展的一个战略性课题，可是资金投入严重不足又成为高新技术产业发展的很大障碍。
产业投资基金作为一种新型的融资工具，是促进经济结构调整和经济增长方式转变的重要手段。
本文尝试将产业投资基金建设在北京市高新技术·42·技术经济与管理研究2010年第6期产业的发展上，分析北京市建设高新技术产业投资基金的必要性和可行性，并尝试提出建设思路。
一、建设北京市高新技术产业投资基金的设想1.高新技术产业是未来北京市发展的主导产业高新技术产业通常是指那些以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研发、生产和技术服务的企业集群。
我国原国家科委在国家《高科技产业区高科技企业认定条件和办法》中对“高技术产业”规定了详细的标准：高科技企业是知识密集、技术密集的经济实体；具有大专学历的人员占企业总人数的30%以上，且从事研究与开发的科技人员占企业总人数的10%；用于高科技产品研究与开发费用应占总收入的3%；技术性收入和高科技产品产值的总和应占企业总收入的50%以上。
该标准可用于“高新技术产业”界定的参考。
因此可以认定，高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体，是由高新技术企业组成的产业集群。
高新技术产业技术密集度高、发展速度快、附加值高、效益高、同时伴有高风险、具有一定市场规模等特征。
巨大的研发投入、研发成功与否的不确定性、技术和产品日益缩短的寿命周期都使得高新技术产业首先是一个高风险的产业。
同时，高新技术一旦研发成功，就能为产品创造高附加值，一旦顺利实现技术商品化，短期内就能形成对该技术的垄断，从而攫取巨额利润，因此高新技术产业又是一个高收益的产业。
高新技术产业必将成为未来北京市发展的主导产业。
首先，从我国整体高新技术产业发展趋势看，近十年来我国高新技术产业正在以迅猛的速度持续发展，高新技术产业工业增加值以平均每年58%的速度增长，对GDP增长的贡献率从1996年的6.47%增加到2003年的30.94%，高新技术产业发展与经济增长的相关性不仅明显高于第一产业和第三产业，而且也明显高于第二产业中的建筑业、非制造业的工业和非高新技术产业的制造业，可以说近年来对我国经济增长影响最大的就是高新技术产业。
其次，就北京市而言，高新技术产业对北京经济发展的先导作用已经凸现，成为推动北京市工业增长的主要力量。
2006年北京高新技术产业现价总产值约占全国总量的二十分之一，全市规模以上企业完成增加值1767.4亿元，增长14.1%。
在规模以上工业企业中，高新技术制造业完成增加值463.4亿元，增长28.3%。
高新技术产业的发展不单会对北京市的GDP增长存在巨大正效应，而且能够促进“自主创新”，使经济向集约型、知识型转变。
北京科研院所和研究型大学密集，是世界仅有的几个科技资源密集的区域之一，对于北京市来说就是要把高科技产业的发展放到北京市的地区发展和带动全国高新技术产业发展的战略地位上。
北京市发展高新技术产业，为高新技术企业的培育、高新技术产业的孵化提供空间及工商服务，配合中央调配中央在京的科技力量，促进其完成市场化转型，这也是首都城市性质和功能的体现和必然要求。
因此，高新技术产业必将成为北京市未来发展的主导产业。
2.高新技术产业投资基金可以助推北京市高新技术产业的发展产业投资基金，是一种借鉴西方发达国家规范的私募股权投资基金运作形式，通过发行基金受益券募集资金，交由专家组成的投资管理机构运作，基金资产分散投资于不同的未上市企业股权，并提供增值服务，按投资约定分享投资收益的金融工具。
产业投资基金不仅为产业发展融通资金，同时还参与决策，提供专业化管理，具有“集合投资、专家管理、分散风险、运作规范”的特点。
虽然产业投资基金投资时间长，基金不易撤出，风险性大，但是这种直接投资于某个产业或多家企业的投资方式，却能够对新产业的诞生、发展和壮大起到积极的促进作用。
高新技术产业是将新型科学技术转化为生产力的工具，但由于高新技术产业具有高风险、高投入、高效益的特征，高新技术转化过程的高风险使得传统银行贷款避而远之，很难通过常规的银行信贷和传统投资获得资金支持。
针对高新技术产业发展产业投资基金是支持我国科技创新、促进高科技成果产业化的一条重要融资途径。
从我国近几年的发展看，很多企业也正是得到了创业投资或者是风险投资的帮助成长起来的。
对于高新技术产业领域，建设产业投资基金可以增加研发资金，弥补政府科技投入的不足，缩短科技成果转化的周期，刺激科技创新的发展。
北京市拥有巨大的智力资源优势，拥有环抱在众多著名高校和科研机构中的中关村科技园，大力发展北京市高新技术产业对全国的自主创新战略有着重大推动作用。
因此，不能让资金问题抑制了北京众多高新技术企业的创新动力，建设北京市高新技术产业投资基金助推北京市高新技术产业发展也就成为迫在眉睫的事情。
