16年6月考试《比较政治制度 》考核 答案
- 格式:doc
- 大小:45.00 KB
- 文档页数:5
比较政治制度一、单选题1.实行“功绩制”典范的公务员制度国家是()。
A. 英国B. 美国C. 日本D. 意大利答案B2.强调“总理原则”的内阁制政府是()。
A. 英国B. 美国C. 法国D. 德国答案D3.当代的多元民主理论是在与()的对立中发展起来的。
A. 国家主权理论B. 政党C. 多元政治理论D. 多元经济理论答案C4.在西方发达国家中,典型的两党制国家是()。
A. 英国B. 美国C. 日本D. 意大利答案B5.被奉为资本主义宪法样板的是()。
A. 英国宪法B. 美国宪法C. 法国宪法D. 德国基本法答案B6.()是日本最基层的法院,处理轻微的民、刑事纠纷。
B. 地方法院C. 家庭法院D. 简易法院答案D7.立宪君主制下的内阁制政府是()。
A. 英国B. 美国C. 日本D. 意大利答案A8.以小选区和比例选区并列制为特色的选举是()。
A. 法国选举B. 德国选举C. 日本选举D. 俄罗斯选举答案C9.在英国议会中,上院单独行使的权力是()。
A. 立法权B. 财政权C. 人事权D. 司法权答案D10.选举制度发展最为典型的是()。
A. 英国B. 美国C. 日本D. 意大利答案A11.特别强调公务员政治操守的国家是()。
A. 英国B. 美国C. 法国D. 德国答案D西方国家公务员制度首先产生于()。
A. 英国B. 美国C. 日本D. 意大利答案A13.对“光荣革命“进行了创造性总结,并将其上升为一种分权学说的是()。
A. 霍布斯B. 孟德斯鸠C. 卢梭D. 洛克答案D14.最早产生的国家机关是()。
A. 国家元首B. 议会C. 政府D. 法院答案A15.普通法院和行政法院分开的法院系统国家是()。
A. 英国B. 美国C. 法国D. 德国答案C16.英国的权威象征和精神领袖是()。
A. 英王B. 议长C. 党魁D. 大法官答案A17.在西方国家,作为政党政治的一种补充的是()。
A. 经济集团B. 文化集团C. 政治集团D. 社会利益集团18.由四类法院组成的法院组织系统的国家是()。
比较政治制度》期末考试试卷附答案1.下列国家中属于二元制君主制政体的是哪一个?A。
丹麦B。
荷兰C。
约旦D。
比利时2.下列国家中采取单一制国家结构形式的是哪一个?A。
法国B。
瑞士C。
加拿大D。
美国3.总统制是最早由哪个国家创立的政体?A。
法国B。
德国C。
英国D。
美国4.下面国家中采用柔性宪法的是哪一个?A。
美国B。
英国C。
德国D。
巴西5.下列国家中采取联邦制国家结构形式的是哪一个?A。
法国B。
日本C。
加拿大D。
意大利6.世界上第一部成文宪法出现于哪个国家?A。
美国B。
日本C。
瑞士D。
法国7.根据英国1911年英国议会法规定,XXX每几年举行一次大选?A。
2B。
3C。
4D。
58.下列国家的国家元首由直接选举产生的是哪一个?A。
德国B。
法国C。
美国D。
日本9.下列国家中采用混合代表制选举产生议会下院议员的是哪一个?A。
美国B。
法国C。
英国D。
德国10.法国总统选举采用哪种投票制?A。
一轮多数投票制B。
二轮多数投票制C。
三轮多数投票制D。
四轮多数投票制11.自1955年以来,长期执掌日本政权的政党是哪一个?A。
XXXB。
社会党C。
XXXD。
XXX12.选民登记制度于19世纪末在哪个国家建立?A。
美国B。
德国C。
法国D。
英国13.下列国家中采取两党制政党体制的有哪些?A。
印度B。
德国C。
美国D。
法国14.根据美国宪法规定,总统有权(经参议院提出咨询意见和同意)缔结条约,但须得到参议员的赞同。
缺少选项。
1.以下是一些关于世界政治制度的问题,请选择正确答案。
(共20小题,每小题5分,共100分)1.世界上最早建立现代国家制度的国家是(。
)。
A.美国B.法国C.英国D.德国2.以下哪个国家的政治制度不属于议会制度?A.英国B.加拿大C.美国D.澳大利亚3.下列国家中,采用大选区制产生议会议员的有(。
)。
A.美国B.英国C.德国D.法国4.下列国家中,采用比例代表制产生议会议员的有(。
)。
A.美国B.英国C.德国D.荷兰5.下列国家中,国家元首是君主的有(。
《比较政治制度》试卷及答案1.下列国家中,采取单一制国家结构形式的是( )。
A.瑞士B.法国C.美国D.加拿大正确答案:B难度12. 孟德斯鸠在()这部书中,对分权与制衡思想进行了阐述。
A. 《论法的精神》B. 《政治学》C.《政府论》D.《利维坦》正确答案:A难度23. 以政党的阶级属性为标准()。
A. 无产阶级政党和资产阶级政党B. 执政党和反对党C.左派政政和右派政党D.在野党和参政党正确答案:A难度24.下列国家中采取议会制君主制政体的是( )。
A.俄罗斯B.美国C.英国D.德国正确答案:C难度15、资本主义上升时期最有影响的关于国家起源的学说是( ) 。
A 神权论B 契约论C暴力论D有机体论正确答案:B难度26、人民行使权力的形式()。
A 人民代表制B 一切权力属于人民C议行合一D依法治国正确答案:A难度17.下列国家中,采用不成文宪法的是( )。
A.美国B.英国C.法国D.日本正确答案:B难度28.( )政体既有总统制国家总统拥有行政权,与议会分权制横的特点,又有议会制实行“责任制政府”的某些特点,因此被称为“半总统制”国家。
A.美国B.德国C.法国D.英国正确答案:C难度39.世界上第一部成文宪法出现于( )。
A.美国B.瑞士C.法国D.日本正确答案:A难度110.古希腊思想家( )在其着作《政治学》中深刻阐述了建立法治社会的必要性,强调“法治优于人治”。
A.卢梭B.霍布斯C.西塞罗D.亚里士多德正确答案:D难度111.违宪审查制度始创于( )。
A.英国B.法国C.美国D.德国正确答案:C难度212.英国历史上的辉格党后来演化成为()。
A.共和党B.自由党C.保守党D.工党正确答案:B难度113.下列国家中,实行一党制的有( )。
A.英国B.日本C.美国D.联邦德国正确答案:B难度114.关于国家的认识的理论阐述,共同的意志是最高的道德,个人服从"共同意志"是真正的自由,由此,产生了主权在民的思想并主张君主立宪制的是()A.霍布斯B.洛克C.格老秀斯D.斯宾诺莎正确答案:B难度315.候选人必须具备的资格不包含()A.性别资格B.年龄资格C.居住资格D.国籍资格正确答案:B难度116.政治文化首先通过提供合法性对政治制度发生作用,指的政治文化的()A.阶级性B.相对独立性C.能动性D.支配性正确答案:C难度217. 资产阶级国家最早建立文官制度的是()A.英国B.美国C.法国D.加拿大正确答案:A难度218.在二元君主制的国家中,国家的权力中心是()A.君主B.议会C.首相D.内阁正确答案:A难度119.下面不是考试录用制度的原则的是()A.差额原则B.公开原则C.竞争原则D.平等原则正确答案:A难度320.在地方政府关系内容上,()最为突出。
比较政治制度考试题
比较政治制度考试题指的是关于比较政治制度的考试试题。
这类试题通常涉及不同国家的政治制度、政治体制、政治文化等方面的比较和分析。
以下提供2道比较政治制度考试题的示例:
1.简答题:比较分析中国和美国的政治制度差异,并分析这些差异对两国政
治发展的影响。
2.论述题:请论述民主制度在不同国家的发展和演变,并分析民主制度在不
同文化背景下的适应性。
比较政治制度考试题旨在测试考生对不同政治制度的了解和分析能力,以及对政治发展、政治体制、政治文化等方面的理解。
这类试题通常要求考生对不同国家的政治制度进行比较和分析,探讨其优缺点、适用性和发展前景。
总结来说,比较政治制度考试题指的是关于比较政治制度的考试试题,涉及不同国家的政治制度、政治体制、政治文化等方面的比较和分析。
这类试题旨在测试考生对不同政治制度的了解和分析能力,以及对政治发展、政治体制、政治文化等方面的理解。
比较政治制度考试题政治制度是一个国家或地区的组织和运行的基础,涉及到政府组织结构、权力分配、决策机制以及市民参与等方面。
下面将根据考试题目,为你提供相关参考内容,以便你更好地理解政治制度。
1. 民主制度和专制制度有什么区别?民主制度和专制制度是两种不同的政治制度类型,主要区别在于权力的来源和分配以及决策机制的运行方式。
民主制度强调人民的参与和选择,通过普选和多元化的政党竞选来确定领导者和政府,权力分散并受到制约,决策往往由多数决定。
而专制制度则权力高度集中在一个人或一小群人手中,民众的参与和选择权受到限制,决策往往由少数决定。
2. 解释议会制和总统制的区别。
议会制和总统制是两种不同的政治制度模式,主要区别在于政府组织结构和权力分配方式。
议会制下,政府的执行权和立法权相互联系,政府由议会选出,内阁成员大多来自议会,政府需通过在议会中的多数支持来维持权力。
而总统制下,政府的执行权和立法权相对独立,总统作为国家元首和政府领导人,由普选产生,内阁成员一般不来自议会,总统和议会之间存在独立的权力制衡关系。
3. 参议院和众议院的功能和作用是什么?参议院和众议院是一种两院制的立法机构,主要功能和作用有所不同。
参议院通常代表较小的行政区划或地区团体,其成员产生方式和选举标准相对更为严格,其作用主要在于平衡地区利益、保护较小群体利益、审议并修改法案以及监督政府行为。
众议院则代表更广泛的选民群体,其成员产生方式相对较为开放,作用主要在于代表民意、制定法律、审议并通过法案以及监督政府行为。
4. 描述联邦制和集中制的特点。
联邦制和集中制是两种不同的政治制度模式,主要特点有所不同。
联邦制强调中央政府和地方政府之间的权力分散和分权,地方政府在一定范围内可以拥有一定自主权,可以拥有立法权、司法权和行政权等,同时中央政府也具有相应的权力。
而集中制则强调中央政府对地方政府的权力高度集中,中央政府拥有绝大多数权力,地方政府的权力相对较小,主要是执行中央政府的政策。
东北大学智慧树知到“行政管理”《比较政治制度》网课测试题答案(图片大小可自由调整)第1卷一.综合考核(共15题)1.俄罗斯总统由选民选举产生,连任不能超过两届。
()A.正确B.错误2.英国下院议员的人数已增至650人,但法定开会人数仍为50人。
()A.正确B.错误3.限任指对掌权者的任职时间加以限制。
()A、错误B、正确4.实行议会共和制的国家是()。
A.美国B.加拿大C.玻利维亚D.意大利5.左翼政党主张实行严密的金融管制、控制通货膨胀,并限制工会的权力,缩减政府开支,在对外政策上主张维护英国传统利益。
那些敌视资产阶级民主制度、主张实行独裁统治、推行极端的民族主义政策的政党被称为极右派。
()A、错误B、正确6.西方政治制度的基本类型:()A.二元君主制B.议会君主制C.议会共和制D.总统制E.委员会制7.下述选项属于议员的权利为:()A、向选民负责B、遵守议会纪律C、履行议会职责D、言论免责权8.宪法的内容:()A、国家和社会的基本制度B、国家机构C、公民的基本权利和义务D、国家的基本经济文化制度9.在民主运动的强大压力之下,1988年,卢泰愚发表了“6·29宣言”,接受了反对党的基本要求。
()A.正确B.错误10.典型内阁制特征:()A、内阁首相为议会中多数党的领袖B、行政权属于内阁,元首仅拥有虚位C、内阁更换频繁D、内阁有解散议会的权力11.候选人必须具备的资格不包含:()A.国籍资格B.年龄资格C.居住资格D.性别资格12.政党的法律地位主要由下列几种方式决定:()A、专门法律规定B、惯例形式C、相关法律规定D、国家机构13.议会人事权包括:()A.选举权B.提名权C.罢免权D.批准同意权14.()是美国文官制度的基本法。
它的出台,标志着美国文官制度的形成。
A.《彭德尔顿法》B.《官吏任期法》C.《联邦公务员法》D.《帝国官员法》15.俄罗斯议会组成为:()A.联邦委员会B.国家杜马C.参议院D.众议院第2卷一.综合考核(共15题)1.英国的文官仅指政府机关中非经选举产生的和非政治任命的事务官,包括上至常务次官,下至清洁工。
[试题分类]:专升本《比较政治制度》_11019250[题型]:单选[分数]:21.( )的1791年宪法将公民划分为“积极公民”和“消极公民”,只有前者才享有选举权。
A.法国B.美国C.德国D.英国答案:A2.反对党制度是()两党制的一个显著的特色。
A.英国B.法国C.美国D.日本答案:A3.美国在收到国会送交审批的法律后,在10天之内可以否决,但若国会两院分别以()多数再次通过此法律,该法律即行生效。
A.3/4B.1/2C.4/5D.2/3答案:D4.当前英国政治生活中的两大党分别是()A.工党和保守党B.社会党和共产党C.共和党和民主党D.自由民主党和社会民主党答案:A5.美国( )是联邦法院系统中唯一实行陪审制的法院。
A.联邦地区法院B.联邦索赔法院C.联邦最高法院D.联邦上诉法院答案:A6.德国联邦议院否决联邦总理的信任动议后,联邦总理可提请总统()天内解散议院,并重新举行大选,联邦议院则可在此期限内选举出一名新联邦总理,总统须任命之,并不得再解散议院。
A.35B.21C.25D.31答案:B7.下列国家中,总统经直接选举产生的是( )。
A.法国B.美国C.德国D.加拿大答案:A8.自1955年以来,长期执掌日本政权的政党是( )。
A.自由民主党B.社会党C.民主党D.公明党答案:C9.日本的政体形式是( )。
A.议会共和制B.议会君主制C.总统制D.委员会制答案:B10.下列国家中采取抽象违宪审查制度的是()。
A.法国B.美国C.日本D.加拿大答案:A11.下列国家中,采用大选区制产生议员的是( )。
A.加拿大B.英国C.美国D.意大利答案:D12.英国上院对下院通过的财政议案之外的法案只能将之拖延()生效。
A.六个月B.三个月C.一个月D.一年答案:D13.所谓“五五体制”是指二战结束后( )曾出现的政党格局。
A.法国B.美国C.日本D.英国答案:C14.当代西方国家政体主要有( )和( )两种形式。
比较政治制度试题及答案单选1.通常所说的“一人一票”和“一票一职“体现在哪一项选举(平等选举)。
2.我国的民主党派是(参政党)。
3.在我国,最高层次的监督是(人大监督)。
4.在审判工作方面,我国实行的是(4级2审终审判)。
5.中国共产党与民治党派关系的基本方针是(“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共)。
6.美国总统既是国家元首又是(政府首脑)。
7.根据法国行宪法的规定,政府要对(议会)负责。
8.在我国,升级人大代表的任期是(5年)。
9.下面实行委员会制的国家是(瑞士)。
10.选举制度中的比例代表制有利于哪种政党制度的存在与发展(多党制)判断题√中国的根本制度是人民代表大会制。
╳西方国家上议院议员和下议院议员的任期是相同的,均为4年。
╳美国的内阁由执政党组成。
√在一定意义上,半总统制政府制度下的总统权力比一般总统制政府制度下的总统权力还大。
╳西方国家由于实行司法独立,政党对司法的影响已经不存在了。
√西方国家议会政治是一种金钱政治。
√最早采用无记名投票的国家是澳大利亚。
╳美国的执政党一定是国会的多数党。
√我国人民法院实行的是审问式的审判模式。
√罢免或撤销人大及其常委会选举或决定任命的工作人员的职务,是目前中国人大监督手段中最严厉的一种。
名词解释1.司法:简而言之就是法的适用或执行,也是司法活动的简称。
具体而言是法定的国家机关依照特定的职权和程序应用法律处理案件的专门性活动。
2.代议制度:作为一个特定的术语,是指代议在国家的政治生活领域中具体运用后形成的一种国家政治制度,又称为“代议制”3.选举:指享有政治权利的本国公民通过投票的方式,选出代表他来行行使国家公共权力的人,按照他的意愿,代表他的利益来治理国家。
现代民主国家通过选举这种程序,以选举中表达出来的人民意愿建立国家的政治制度。
4.行政制度:指以一定的行政思想和观念做指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。
比较政治制度答:美国通过建立问责,健全问责机构等途径,促使政府及其工作人员对国家和人民负责。
尽管中国与美国在政治、经济、社会条件上存有较大差异,但政府问责制作为一种有效的制度设计,具有一定的普遍性。
借鉴和引进美国的积极经验,对健全中国的政府问责体系具有重要意义。
(一)从法律和制度上健全问责制美国在宪法和法律中设有关于政府责任的明确条款,将政府及其工作人员的责任及问责制以法律形式予以明确规定。
美国联邦宪法明确规定:“总统必须经常向国会提供关于联邦政府的信息……并且要对为什么否决国会所提出的议案陈述拒绝的理由,这些都必须公布在国会的正式记录之中。
”宪法要求,政府必须对所有公共资金的收入和开支进行定期的陈述和说明。
更重要的是,宪法还规定,“若因为行为不当、被众议院弹劾或被参议院证明有罪,公共官员必须辞职”。
完善的法律为美国政府问责制的实施提供了有力的保障。
美国总统不但承担政治责任,还需承担法律责任。
诚如汉密尔顿所说:“美国总统可以受弹劾、受审判,而且如果被判明犯有叛国、接受贿赂或其他重罪时,还得予以撤职事后可以受到普通法律的控告和处罚。
”关于总统和政府责任的法律规定,体现了行政权必须对人民主权负责的思想,而这恰恰是责任政府的核心。
美国的行政法主要指行政程序法,其基本原则在于,“一切政府部门的行为和决定是否合法都应受普通法院的检验”,即普通法院可以“制约行政部门的权力”,但行政部门不得干涉“法官行使审判职责”。
换言之,行政法适用于管理行政机关。
行政法要回答的问题是:“行政机关可以被赋予什么权力?这些权力有什么限度?用什么方法把行政机关限制在这个限度内?”因此,“行政法涉及对行政机关的授权,行使行政权力必须遵从的方式(主要强调法定程序规则),以及对行政行为的司法审查”。
随着法制建设的逐步拓展,伦理规范也被纳入法律体系。
1978年,美国国会通过了《政府道德法》,该法规定,在联邦政府各部门建立个人财产申报制度,并对政府官员离职之后的从业行为作出了详细的规定。
一、简答题(每小题20分,共40分)1、中国共产党领导的内容。
答:党对于革命和建设事业的领导作用是通过政治领导、思想领导和组织领导来实现的。
党的政治领导是正确的路线、方针、政策和政治方向的领导,即把马克思列宁主义的普遍真理与中国的具体实践结合起来,在革命和建设的各个发展阶段上,为无产阶级制定并实行正确的路线、方针和政策。
坚持党的领导,首先就要坚持党的政治领导。
党作为执政党,是全国各族人民的领导核心,是社会主义建设的领导力量。
党同各级政权组织、经济组织、军事组织、文化组织和人民团体,在政治上是领导与被领导的关系。
党的思想领导主要是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导地位,加强党的理论工作和思想政治工作,向人民群众宣传党的路线、方针、政策,提高人民群众的思想觉悟,把党的主张变成人民群众的自觉行动。
党的组织领导是指党按照民主集中制原则和组织制度,建立健全党的组织,培养、选拔、使用和监督党员干部。
通过党的各级组织、党的各级干部和广大共产党员,组织带领人民群众去实现党的各项工作。
要实现党的组织领导,就必须按照干部“四化”方针,搞好各级领导班子和干部队伍的建设。
要重视和加强党的基层组织建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
要通过各级党组织教育和管理好党员,通过各条战线上的共产党员的先锋模范作用和党的干部的骨干作用来带动群众,贯彻落实党的路线、方针、政策。
党的政治领导、思想领导和组织领导是一个有机的整体,决不可能将其割裂开来或对立起来。
党的政治领导是党的领导的核心,是解决方向、道路的。
思想领导是政治领导、组织领导的重要基础。
组织领导是服务于政治领导和思想领导的,是实现党的政治领导和思想领导的重要保证,没有党的组织领导,政治领导和思想领导就不能落实。
总之,党的领导只能是政治、思想和组织的全面领导,三者密不可分,缺一不可。
否认其中任何一个方面,都是对党的领导的执政地位的削弱和否定。
2、如何完善我国的人民代表大会制度。
东北大学继续教育学院比较政治制度试卷(作业考核线上) B 卷学习中心:院校学号:姓名:(共 5 页)1.二元君主立宪制二元制君主立宪制,简称二元君主制,是资产阶级与封建统治者妥协的产物。
与“议会制君主立宪制”共同组成了“君主立宪制”。
2. 分权制衡原则分权制衡包括分权和制衡两方面意义:分权是指把国家权力划分立法、行政、司法三个部分,并由三个国家机关独立行使;制衡则是指这三个国家机关在行使权力的过程中一种互相制约、互相平衡的关系。
3. 弹劾权凡对行政或司法官员有失职或违法行为所提出的处分与惩戒的请求叫做弹劾,这种权利叫弹劾权。
4. 多数代表制由获得一个选区内多数选票的政党或候选人当选的选票计算制度。
5. 比例代表制由参加竞选的各政党根据所得选票的多少,按比例分配议席的选票计算方法。
二、简答题(共5题,每题8分,共计40分)1. 古代雅典城邦民主制对现代西方政治制度形成有何意义?(1)民主制首创的主权在民原则成为西方民主实践遵循的政治学的基本原理。
(2)现代西方政治制度下国家与社会之间互动的关系的启示(3)雅典民主崇尚法治,主张法律至上,受全体公民委托行使权力的人必须按照明确的委托行使权力,必须根据明确的法律行使权力。
2.人民主权原则在政治上有何作用?(1)人民主权原则作为现代政治制度的基本原则,它奠定了美国《独立宣言》和法国《人权和公民权利宣言》(简称人权宣言)的阶级基础。
(2)人民主权理论是建立现代政治制度的理论基础和实践基础。
3. 议会在行使财政权有哪些方面的限制?(1)预算案的提案权只属于政府或议会(2)预算案必须迅速审议,不能久拖不决(3)财政权偏向于下院议员(4)讨论预算案要受某些限制4.两党制有哪两种模式,不同模式间有何联系与区别?英国模式和美国模式。
英国两党制特点为两党的活动围绕议会选举展开;英国两党采取集中制。
美国两党制主要表现在总统竞选上;美国的两党组织结构松散,没有严格的投票纪律。
5.政党制度在当今社会中具有哪些作用?(1)利益聚合功能(2)动员和政治社会化功能(3)推举政治候选人功能(4)影响和控制社会政治生活功能(5)影响国际政治功能三、论述题(共两题,每题20分,共计40分)1. 请具体论述“三权分立”在现代国家政治制度中的主要表现形式(20分)(1)三权均衡牵制的美国式就分权而言,美国宪法分别对立法、行政、司法权之划分作明示。
就互相制衡而言,据美国宪法和惯例,国会有权要求总统条陈政策,以备审议;批准总统对外缔结的条约;建议、批准总统的人事任命;有权通过弹劾撤换总统;有权建议、批准总统对联邦最高法院法官的任命,弹劾、撤换法官并撤换其职务;有权宣告、惩治叛国罪;参议院对弹劾案有审判权。
总统有法律公布权,若不同意有关法律,有要求复议法律权;副总统兼任参议院议长;有权提名并任命联邦最高法院法官;有特赦权。
联邦最高法院有权解释法律,宣布国会通过的法律因违宪而无效;在总统受弹劾审查时,首席法官担任审判主席。
(2)以议会立法权为重心的英国式在宪政运作过程中,立法权胜过行政权,下议院强于上议院,王权式微,行政实权转移到内阁。
从法律形式上讲,立法权是三权的中心,权力重心因而在议会。
在这种权力架构之下,内阁由下议院多数党的领袖组织,内阁职员对下议院负连带责任;如果下议院对内阁不信任,不是内阁总辞职,就是内阁解散下议院。
君权是虚权,君主是国家的象征。
司法权独立行使。
(3)以总统行政权为重心的法国式就其议会制特点而言,国民议会由直选产生,参议院由间接选举产生,政府必须对议会负责。
在国民议会通过一项弹劾案或当它不同意政府的施政纲领或总政策声明时,总理必须向总统提出政府辞职。
政府成员必须出席议会会议,并回答议员的质询。
总统亦由全民普选产生,他享有的权力极大。
共和国总统监督宪法的遵守;他以仲裁人的地位保证国家权力的正常行使和国家的连续性;他任命总理,主持内阁会议;他公布法律,并可要求议会对法律或法律条文进行重议;他可以要求将有关涉及国家权力组织的法律草案提交公民投票复决;他可以在与总理及两院议长磋商后解散国民议会;他签署内阁会议决定的所有法令和命令;他有赦免权。
此外,他还拥有广泛的人事任命权。
2. 试述俄罗斯总统、美国总统及法国总统之比较。
(20分)俄罗斯现行政治体制,是在彻底否定原苏联传统政治体制的基础上建立起来的,是一种很有俄罗斯特色的“总统集权制”政体。
1993年全民公决通过的宪法规定,俄实行总统制,同时确立“三权分立”原则,使立法、执行和司法权力机关相互独立。
但俄的“三权分立”名难副实,宪法规定的总统权力极大,议会权力很小,政府缺少独立性,形成一种“强总统、弱议会、小政府”的格局。
俄的总统制虽然是从西方国家引进的,但它与西方国家的总统制却有很大不同,实际上可以称之为“总统集权制”,或称之为“超级总统制”。
日前,美国总统国家安全事务助理赖斯又把俄的总统制称之为“缺乏制约力的‘强总统制’”。
俄罗斯的“总统集权制”具有以下五个特点。
第一、总统决定内外政策。
俄宪法规定:总统有权“决定国家对内对外政策的基本方向”;总统有权“发布命令和指示”,全国“都必须执行”。
这就是说,国家的内外政策都由总统决定,议会即使有异议,也难以监督和修改。
例如1994年7月,俄政府提出第二阶段私有化的方案,国家杜马两次拒绝通过。
最后,叶利钦就绕过议会,以总统令的形式加以颁布,在全国强制推行。
这种总统令,实际上也是一种立法权。
第二、总统直接任命政府。
俄宪法规定:除任命政府总理需经国家杜马批准外,总统有权任免政府副总理和各部部长,有权组成联邦安全会议和总统办公厅,有权任免武装力量最高统帅部等等。
这就是说,国家主要的人事大权全都掌握在总统手里。
于是出现一种奇特现象:议会少数派可以组建政府,多数派反而不能进入政府。
1996年议会选举后的多数派俄共,就没能进入政府,只是在1998年9月因爆发严重政治危机,叶利钦才格外开恩允许俄共的马斯柳科夫一度出任政府第一副总理。
这种情况,在实行议会制的西方国家是无法想象的。
即使在实行总统制的美国,总统挑选的政府成员也要逐个地交给参议院进行审查,经参议院同意后才能任命。
此外,俄政府缺少独立性,完全由总统控制,总理没有组阁权,没有社会经济方面的决策权和自主权,处处受总统制约。
第三、总统拥有强有力的否决权。
俄宪法规定,国家杜马通过的法案,需先由联邦委员会(上院)通过,再由总统签署,才能颁布和生效。
如果总统否决这一法案,则须由联邦委员会(上院)和国家杜马(下院)各占2/3以上的代表投票赞成,才算通过。
所以,议会很难通过总统所不喜欢的法案,其立法权受到很大限制。
有材料说,第二届国家杜马1997年春季会议共通过200多项法案,而得到总统签署的只有90多项。
第四、总统有权随时解散议会。
俄宪法规定:国家杜马三次否决总统提名的政府总理人选,哪怕是同一人选,总统就有权解散国家杜马;国家杜马如对政府提出“不信任”,第一次总统可以不加理睬,如在三个月内再次提出“不信任”,总统就有权解散国家杜马。
特别是,总统任命政府总理需要国家杜马批准,但撤换总理和解散政府却不必经过国家杜马,完全由总统个人决定。
在这方面,俄总统的权力比美国和法国的总统大得多。
美国总统没有解散议会的权力。
法国总统虽有解散议会的权力,但在行使这一权力时应当“征询总理和两院议长的意见”,说明解散议会并非总统单方面的强权行为。
第五、议会很难罢免总统。
俄宪法规定,如总统“叛国或犯有其他重罪”,联邦委员会(上院)可以罢免总统。
但罢免的程序十分复杂和艰难,先后必须经过如下步骤:国家杜马1/3以上议员“提议”;国家杜马专门委员会作出“结论”;国家杜马2/3以上多数通过“指控”;最高法院作出总统犯罪的“结论书”;宪法法院作出“指控符合规定程序”、罪行得到证实的“裁定”;联邦委员会(上院)2/3以上议员赞同。
这样,罢免才算通过。
还应注意的是,俄的计票方法特别严格,例如,所谓国家杜马的1/3或2/3,必须以全体450名议员为分母,那些当时没有出席会议的议员也要计算在内。
因此,总统要解散议会比较容易,议会要罢免总统却非常困难,几乎成为不可能。
而在美国,总统受到弹劾既可因“叛国罪”,也可因“贿赂罪”或其他罪,既可因“重罪”,也可因“轻罪”;对总统的弹劾,由众议院简单多数提出,然后由参议院出席议员的2/3多数赞同,即可通过。
这比俄罗斯要简单得多。
从上可见,俄总统的权力确实很大,在某些方面已远远超过美国法国总统。
俄共领导人久加诺夫在1995年1月的俄共“三大”上就说:“在现制度框架内建立的议会,实际上毫无权力,它的立法全权受到执行权力机关的双重检查,不具备对政府活动的监督职能”。
他在俄共取得1996年国家杜马选举的重大胜利后又说:“只有爱国者当选总统,局势才会有重大的改变。
否则,任何杜马,即使是由100%的共产党人组成,在目前的宪法下,其潜力也是有限的。
”他在1997年1月15日的杜马会议上甚至夸大地说,俄罗斯总统的权力比美国总统的权力大4倍。
尽管如此,俄实行的“总统集权制”基本上符合该国的历史传统。
俄在历史上是一个封建专制国家,沙皇独裁统治的传统根深蒂固。
十月革命胜利后,列宁曾设想建立一个充分民主的社会主义国家,但没有成功。
后来形成的斯大林体制,盛行个人崇拜和个人专断,实际上带有专制独裁的色彩。
斯大林以后的苏联领导人,也都程度不同地继承了个人专断的传统。
多数民众也始终保持传统的心理状态,总希望出现某个“铁腕人物”,对国家实行“铁拳统治”。
所以,俄形成“总统集权制”并非空穴来风,而有悠久的历史渊源和深刻的社会心理基础。
但俄的“总统集权制”毕竟存在严重弊病。
加上当年叶利钦体弱多病,而且滥用总统权力,动辄宣布解散政府,一再引起政治危机,所以俄政界和社会舆论前几年一直要求修改宪法,限制总统职权。
普京主政四年来,强调政治稳定,慎用总统权力,他直到今年2月才第一次采取解散政府的激烈措施。
同时,普京也有改革的愿望,他在去年的《国情咨文》中提出,今后组建政府打算“以议会多数派为依托”。
所以,社会各界要求限制总统权力的呼声已基本平息。
不仅如此,由于普京政绩卓著,威信很高,目前还出现要求进一步加强总统集权的呼声,例如有人提出要把总统任期由4年延长到7年,甚至要普京连任三届总统。
而这正是俄当前值得注意的动向。