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2014年水权及水权交易市场分析2014年9月目录一、我国水资源现状 (3)二、中国水资源管理体系 (4)1、存在问题 (5)（1）水资源所有权虚置 (5)（2）行政管理手段为主导 (5)（3）水权交易缺乏法律和制度规范 (6)2、我国的水权配置 (6)（1）水权初始分配方式 (6)①权的许可取得 (6)②惯例取得 (7)（2）水权配置原则 (7)①尊重历史习惯 (7)②可持续利用原则 (8)③效率优先、兼顾公平 (8)三、美国的水权制度 (9)1、美国水权类型 (9)（1）河岸权 (9)（2）优先专用权 (10)（3）混合水权 (10)（4）公共水权 (10)四、水权交易 (11)1、水权交易的实例 (11)一、我国水资源现状水是生命之源，是人类生存和社会发展不可或缺的重要资源。
在当今全球水危机的背景下，水资源已成为现代社会可持续发展的重要因素之一。
随着我国社会主义市场经济的发展和经济市场化程度的提高，传统计划经济体制下形成的水资源产权制度已不适应市场经济的需要。
尽管《水法》规定水资源属于国家所有，但对水资源的使用、经营、收益和转让等权利没有明确界定，造成水权不明晰。
由于产权不明晰，水资源利用过程中的外部不经济性难以避免。
因此只有通过水权制度创新，清晰界定水权，完善保障水权制度的法律体系，依法开展水权交易，才能从根本上解决水浪费、水环境恶化等问题，实现水资源可持续利用。
从2000 年以来，我国部分地区开展了水权交易试点，并有实际水权交易案例发生，取得了一定成果。
但是从总体上看，国内目前还没有形成系统的水权理论体系，也缺乏广泛的实践经验作支撑。
我国现有的法律体系框架还存在很多问题，如：对水权概念的界定尚存分歧；水权的性质也有争议；水权交易立法存在空白等等。
《水资源学教程》思考题《水资源学教程》思考题使用教材：《水资源学教程》（普通高等教育“十一五”国家级规划教材），左其亭、窦明、马军霞合编，中国水利水电出版社，2008年2月出版第一章水资源学概论根据水资源的特点，分析保护水资源的重要意义。
在介绍水资源特点时，既说水资源是可再生的，又说水资源是有限的，二者是否矛盾？你是如何理解的？讨论水资源学的概念与学科体系。
分析水资源学与水文学之间的关系。
第二章水资源概况从中国水资源时间和空间分布不均匀性，分析由于自然原因给人们用水带来的困难，并论证采取跨流域（或区域）调水、兴建水库的必要性。
人类主要面临哪些水问题？你是如何看待这些问题的？第三章水资源形成及转化关系叙述水循环的机理与特点。
从水循环过程来分析水资源特点。
以一个你比较熟悉的地区为例，分析社会水循环与自然水循环的关系。
简述人类活动、气候变化对水资源的影响，以及为了避免这些影响应采取的措施。
第四章水资源利用分析各用水部门间可能出现的矛盾，论述我们应该如何协调或解决这些矛盾？分析生态用水的重要性，论述如何保证生态用水？从我国水资源开发利用现状来分析，该如何做好水资源工作？第五章水资源学的基本理论以某一区域或流域为例，搜索相关资料，建立该区域或流域的水量平衡方程。
简述一个闭合流域的水资源转化模型。
污染物在水体中的物理化学过程有哪些？试简要说明。
选择一个小河流，搜索相关资料，计算该河流的水环境容量。
简要介绍水资源价值的内涵。
水资源价值流是由什么来决定的？结合某地区实际情况，展开讨论。
简述水资源优化配置概念、模型及应用。
综述基于“社会净福利函数”和基于“发展综合指标测度”的可持续发展量化方法。
阐述水资源可持续利用优化模型建立方法和应用。
第六章水资源评价简述水资源评价的内容。
在区域径流系列计算时，讨论不同河川径流方法的应用范围。
某河道监测断面的监测结果如下：DO浓度为8.5mg/L；CODMn 浓度为6.38mg/L；氨氮浓度为1.13mg/L；镉浓度为0.005mg/L；氟化物浓度为 1.0mg/L；石油类浓度为0.02mg/L；总磷浓度为0.25mg/L。
浅议我国的水生态环境现状及其修复途径摘要：本文将就我国的水生态环境现状及形成原因进行适当分析，总结治理经验，提出改善方法，为今后的河流生态环境保护提出自己的意见和建议。
关键词：水生态环境现状修复途径新中国成立以来，已历经近60个春秋，我国的水利建设取得了巨大成就。
遍布全国的水利工程，确保了大江大河干堤及大、中城市的安全，避免了许多重大毁灭性灾害；农田水利建设保证了我国农业的持续增产，使13亿人口的粮食供应得到基本保障。
进入新世纪以来，我国经济得到得以快速增长，迎来了经济发展的持续增长期。
不过在近10年经济的高速发展增强了全社会对水利事业的压力，使其在资金及财政困难的情况下把相当的精力投入了“经营”和“创收”，相对忽视了对水环境特别是河流生态环境的保护和治理。
在此，笔者将就我国河流生态环境现状及其形成原因作如下分析，并提出个人建议以供大家讨论。
一．水生态环境恶化状况1.1 洪涝灾害损失日益增加。
据不完全统计，过去十年间我国因洪灾造成的直接经济损失约达一万亿元，其中工业及城市的损失约占60％。
黄河、海河等北方河流主槽不断淤积萎缩，小水也常导致大灾。
洪涝灾害已成为制约国家发展和稳定的心腹之患。
1.2 北方河流断流河段增多，断流时间加长。
上世纪末我们的“母亲河”黄河的断流问题已引起国内外广泛关注，至今令我们记忆犹新。
由此产生的环境、生态破坏以及对黄河下游生产、生活的影响难以估量。
仅在1993年至1997年的五年间，全国由于缺水及干旱而减产粮食达1131亿斤之多。
1.3 大江大河污染严重，恶性事故不断发生。
近10年经济高速发展的同时，排向各水系的污染物急剧增加，仅辽河水系每年就排入16亿吨污染物。
淮河污染至沿河无水可饮，牲畜饮水中毒死亡的恶性事故震惊全国。
七大江河已没有一条干净河流。
作为人类文明之镜的许多淡水湖泊有机污染及富营养化问题也十分突出。
1.4 水生态环境日益恶化。
大部分靠近人类活动区的水域，其水生生物及鸟类的栖息和生息环境被破坏，生物种群的多样性逐日减少甚至消失。
水环境保护治理的技术创新及市场前景分析水环境保护治理的技术创新及市场前景分析随着全球化进程的加快和人口的高速增长，水环境污染问题日益突出。
为了保护和治理水环境，各国政府不断加强对污染企业的监管力度，加大环境治理的力度，提出了许多新的环保要求。
在这种背景下，水环境治理技术也在不断创新，市场前景也在逐步打开。
一、技术创新1、物理治理技术物理治理技术是目前水环境治理技术中发展最快的技术之一，包括活性碳吸附技术、膜技术和等离子体技术等，这些技术的出现，使得废水处理更加高效，出水的质量也更加稳定。
2、生物技术生物处理技术是目前废水处理中占比最大的技术之一。
传统的生物处理技术主要集中在活性污泥法和沉淀池法上。
近年来，微生物技术也得到了充分的发展，如生物膜反应器技术、反渗透技术等，使得污水的处理效果得到了很大提高。
3、化学治理技术化学治理技术主要是指利用化学、物理处理原理来处理水中的各种污染物，如水中的氨氮、重金属离子等。
这种技术具有操作简单、投资小、成本低等特点，但是其效果需要长期观察和验证。
二、市场前景分析随着政府对水环境保护的重视，以及企业愈发注重环境保护，水环境治理市场需求增长意愿强烈，市场前景十分广阔。
预计到2025年，全球水环境治理市场规模将达到830亿美元，年复合增长率为10%，是一个拥有广泛业务和巨大增长潜力的市场。
此外，随着技术的发展和变革，越来越多的先进技术正在应用于水环境治理，如人工智能技术、机器视觉技术等，这些技术可以大幅提高水环境保护和治理的效率和准确性，同时带来更多的商业机会和发展空间。
总之，水环境保护治理的技术创新正在不断推进，市场前景也在逐步打开。
对于企业来说，只有持续不断地开发和应用新技术，才能更好地满足客户需求，同时也能在激烈的市场竞争中处于优势地位。
未来发展趋势随着全球化进程的加速和科技的发展，未来的水环境保护治理将面临许多新的挑战和机遇。
本文将从技术、政策和市场三个方面探讨未来水环境保护治理的发展趋势。
水资源管理与水权分配一、引言水是地球上最宝贵的资源之一，对于人类的生存和发展至关重要。
然而，随着人口的增加和经济的发展，水资源面临着日益加剧的压力和竞争。
水资源管理和水权分配成为了当代社会面临的重大挑战。
本文将探讨水资源管理的重要性，分析水权分配的原则和方法，并提出一些解决方案以促进可持续的水资源利用。
二、水资源管理的重要性水资源管理是指对水资源进行科学合理的调查、评价、规划、利用和保护的过程。
它涉及到水资源的供给、需求、分配、治理等方面，旨在实现水资源的高效利用和可持续发展。
首先，水资源管理有助于保护生态环境。
水生态系统是维持地球生态平衡的重要组成部分，水资源管理可以确保水生态系统的健康运行，保护和恢复湿地、河流、湖泊等水域生态环境的完整性。
其次，水资源管理对经济社会发展至关重要。
水是农业、工业和城市的基本生产要素，水资源管理的合理规划和分配可以有效促进农业生产、工业发展和城市建设，提高资源利用效率，推动经济社会可持续发展。
最后，水资源管理有助于解决水资源的短缺和供需矛盾。
随着人口的增长和经济的发展，水资源供需矛盾日益加剧。
通过科学的水资源管理，可以优化水资源配置，合理分配供水量，提高水资源利用效益，缓解因水资源短缺导致的社会问题。
三、水权分配的原则和方法水权分配是指按照一定的原则和方法，将水资源分配给不同的利益相关方。
水权分配的原则是确保公平、合理和可持续的水资源利用。
首先，公平和平等的原则是水权分配的基础。
每个人都有平等享受水资源的权利，不论其社会地位、财富状况或地理位置。
水权分配应确保水资源的公平分配，避免出现资源垄断和不公平现象。
其次，可持续发展的原则是水权分配的关键。
水资源是有限的，水权分配应考虑到保护生态环境、满足现有和未来需求的可持续性。
采取科学的水资源管理方法，制定合理的用水计划和限制措施，确保水资源的可持续利用。
最后，合作和协商的原则是水权分配的有效途径。
水资源是跨界流动的，不同地区和利益相关方之间需要进行合作和协商，共同解决水资源分配的问题。
论水权体系和水市场（上）水是生态环境的重要组成部分，是人类生活和生产的重要物质源泉，是社会经济发展的重要物质基础。
水环境保护是水资源可持续利用的基础，水市场是实现水资源优化配置的重要手段，而水权则是实现水资源开发、利用、保护、管理和水资源市场建设的关键。
西北水环境污月16日保护和管论。
用水资源，节约和保护水资源，防止水资源的污染、浪费和枯竭，实现水资源的可持续开发利用，促进经、济社会和环境的协调、可持续发展。
鉴于目前我国建立水权法律制度和水资源市场尚处于开始阶段，加之水权和水市场涉及水资源产权、物权、土地权、环境权和水资源管理体制等许多重大的、基本的法律问题，有关水权和水市场法律问题的研究还刚刚开始，因而本文只是对水权问题的一个初步探讨。
一、水权体系要想从全局和总体上制定水权转让和建立水市场的政策，必须用系统论和一体化的思想综合研究水权问题，防止在水权问题上的片面性和行业化倾向，从立法上建立科学、合理的水权体系。
根据各国法律，水权体系主要包括如下几种权利：（一）水环境权有享受、利；包括利域。
这是许多27（1985年）第48条规定：“任何人都可以在不经任何批准授权的情况下，依照现行法律和法规取用沿自然河道流动的地表水，以满足饮用、浴用、家庭使用和牲畜饮用的需要。
”美国许多州的法律都规定了“水的豁免使用权”。
例如，俄勒冈州的法律规定了地表水和地下水的豁免使用权：个人或集体的生活用水，如不超过15000加仑/天，则享有豁免用水权；如果在水源处没有引水和其他改造的设施，牲畜可直接从地表水源饮水；为保护鲑鱼的鱼孵化工程也享有豁免权。
有些国家的法律迄今还没有规定这种水环境权，并不意味着否认水环境权，而恰恰是默认水环境权的表现，即应验了“法律没有规定即有自由、即有权利”的名言。
美国宪法第9条修正案规定：“不得因本宪法列举某些权利而认为人民保有的其他权利被否定或贬低。
”19世纪末，作为英国宪法宗师的戴雪以其《英宪精义》名扬天下，他在明确提出法治概念时也认为，宪法不是个人权利的源泉，而是它的结果。
论水权体系和水市场水是生态环境的重要组成部分，是人类生活和生产的重要物质源泉，是社会经济发展的重要物质基础。
水环境保护是水资源可持续利用的基础，水市场是实现水资源优化配置的重要手段，而水权则是实现水资源开发、利用、保护、管理和水资源市场建设的关键。
水资源紧张已经成为21世纪的一个全球性问题，水贵如油和水危机甚至“水资源争夺战”的现实正在逐步向人类逼近。
我国是一个水资源短缺的国家，突出地表现在人均水资源占有量低、西北部和城市缺水严重、水环境污染严重等方面；随着社会工业化、城市化和生态化的发展，水环境污染和人们对清洁水环境需求的矛盾、水资源供给和需求的矛盾将更加突出。
自2001年2月16日《人民日报》文章《我国首笔用水权交易成交》，披露“位于浙中盆地的义乌市出资2亿元向毗邻的东阳市买下了近5000万立方米水的永久使用权”的消息后，水权和水市场问题成了我国理论界继土地使用权转让后又一热点问题。
从理论上看，研究水权体系和水市场问题，有利于从理论上阐明水资源开发、利用、保护和管理与水权的关系，有利于进一步完善我国的物权理论、环境资源权理论和环境资源市场法律调控理论。
从实践上看，研究水权体系和水市场问题，有利于推动水权制度和水资源行政管理体制的改革，加强对水资源开发、利用和保护的管理，特别是跨行政区、跨流域管理；有利于发挥经济手段，特别是所有权和价格机制在优化配置水资源方面的作用，建立具有社会主义特色的水资源市场机制；有利于解决南水北调、向缺水地区供水等水权纠纷和水利益合理分配问题；有利于更合理地开发利用水资源，节约和保护水资源，防止水资源的污染、浪费和枯竭，实现水资源的可持续开发利用，促进经、济社会和环境的协调、可持续发展。
鉴于目前我国建立水权法律制度和水资源市场尚处于开始阶段，加之水权和水市场涉及水资源产权、物权、土地权、环境权和水资源管理体制等许多重大的、基本的法律问题，有关水权和水市场法律问题的研究还刚刚开始，因而本文只是对水权问题的一个初步探讨。
一、水权体系要想从全局和总体上制定水权转让和建立水市场的政策，必须用系统论和一体化的思想综合研究水权问题，防止在水权问题上的片面性和行业化倾向，从立法上建立科学、合理的水权体系。
根据各国法律，水权体系主要包括如下几种权利：（一）水环境权水是人维持其生命和生存的必要条件，每个人都有享用江河湖水体的自然权利，包括：有享受、亲近、欣赏、体验适宜的水生态环境的资格和自由，如有享受水自然景观、清洁水体以及亲水等权利；有利用水环境资源或水环境功能以维护其自身基本生活、生存发展需要的资格和自由，包括利用水体的自净功能而排放适量污染物的资格和自由（如向水体排放生活、生产废物）；有要求维持河流流量和湖泊正常水位的权利；有通过环境权的行使而获得水环境效益、经济效益和社会效益的权利，如获得江河湖海的恩惠，获得安全、无污染、无害、清洁的水环境条件等效益。
我们把这种水权称为水环境权，它是环境权的一种。
最初，水环境权作为一种自然权利、天赋权利，不需要法律规定或政府恩赐，政府和法律也不能否认或撤销。
例如，在瑞典，自古以来就承认水环境享受权（主要表现为习惯），人们可以在他人所有的水域里取用饮水、游泳或乘船游览；同时，人们在行使这一权利时必须注意保护植物和水域。
城乡居民不经许可即有权直接从江河湖海等天然水体中获取其基本生活、生产用水，这是许多国家的传统或习惯，并且这些习惯一直得到法律的承认或保护。
例如，《俄罗斯联邦水法》第27条规定：“除本水法另有规定外，俄罗斯公民有权自由使用水体水源满足自身需要”。
《西班牙水法》（1985年）第48条规定：“任何人都可以在不经任何批准授权的情况下，依照现行法律和法规取用沿自然河道流动的地表水，以满足饮用、浴用、家庭使用和牲畜饮用的需要。
” 美国许多州的法律都规定了“水的豁免使用权”。
例如，俄勒冈州的法律规定了地表水和地下水的豁免使用权：个人或集体的生活用水，如不超过15000加仑/天，则享有豁免用水权；如果在水源处没有引水和其他改造的设施，牲畜可直接从地表水源饮水；为保护鲑鱼的鱼孵化工程也享有豁免权。
有些国家的法律迄今还没有规定这种水环境权，并不意味着否认水环境权，而恰恰是默认水环境权的表现，即应验了“法律没有规定即有自由、即有权利”的名言。
美国宪法第9条修正案规定：“不得因本宪法列举某些权利而认为人民保有的其他权利被否定或贬低。
”19世纪末，作为英国宪法宗师的戴雪以其《英宪精义》名扬天下，他在明确提出法治概念时也认为，宪法不是个人权利的源泉，而是它的结果。
环境权作为一种道德权利，是人的“应有权利”、“与生俱来的权利”，是指人按其本质和生存需要所应该享有的权利和自由。
根据“凡法律不禁止者皆可推定为权利”的原则，从法律没有禁止人们享有适宜环境这一点看，也可以推定人有享受适宜环境的权利。
过去我国法学界讨论水权问题时，一般不涉及或不研究水环境权的问题。
随着水体污染和破坏的加剧，侵犯水环境权的现象时有发生，各国对水环境权越来越重视，有越来越多的法律已经规定公民的清洁水权、亲水权、净水享受权或公民水环境权，甚至将保障公民的水环境权作为限制滥用水资源所有权、水资源使用权和水资源产权的重要条件。
大多数国家通过环境权的法律规定来包括水环境权的。
三、对我国实行水权转让、建立水市场的思考笔者认为，在我国实行水权转让、建立水市场，应该注意如下问题：（一）明确水权转让的概念和范围水权转让是水权流动的一种形式，是水权主体对自己权利的一种处分。
鉴于目前我国法律尚无水权转让的专门规定，笔者认为可以参考我国法律有关土地权转让的规定。
例如，我国《宪法》第10条关于“土地的使用权可以依照法律的规定转让”的规定、《土地管理法》（1986年制定，1998年修订）第2条关于“土地使用权可以依法转让”的规定，以及《房地产法》（1994年）和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年）关于土地使用权转让的规定。
这样可以保持我国法律术语、法律概念的一致性、统一性和关联性。
1.水权转让的概念从法理逻辑上分析，广义的权利转让就是指权利在不同主体之间的移动、转移或流动。
权利主体转让自己的权利，属于法律关系主体对自己权利的处分，也是权利的流动，包括第一次移动、第二次移动、第三次移动等多次移动，以及买卖、交换、赠与、抵押、出租、继承等多种处分形式。
但是，目前我国现行土地法律没有采用广义的土地权转让概念，而是将土地权转让限定在土地使用权转让的范围，即：没有土地所有权的转让（集体土地所有权向国家移动，叫征用土地，不叫集体土地所有权的转让），只有土地使用权的转让；没有土地使用权的广义转让，只有土地使用权的狭义转让，即将国家以国有土地所有人的身份把国有土地使用权对土地使用者的第一次移动称为国有土地使用权的出让[21]，而将土地使用者把获得的国有土地出让权再转移、多次转移的行为（包括出售、交换和赠与）称为土地使用权的转让。
[22] 因此，严格说来，目前我国的土地使用权转让，仅仅指享有“出让国有土地使用权”的人移转其“出让国有土地使用权”的行为，以及通过这种方式获得土地使用权的人再次转移其国有土地使用权的行为。
如果套用上述法律有关土地权转让的规定，可以将现行水权转让的概念界定如下：第一，所谓水权转让中的水权，仅仅指国有水资源使用权。
第二，所谓水权转让中的转让，广义的是指国有水资源使用权的流动，主要包括出让和转让两个方面；狭义的仅指国有水资源使用权转让。
所谓国有水资源使用权出让，是指国家将国有水资源使用权在一定期限内出让给水资源使用者，由水资源使用者向国家支付水资源使用权出让金。
可以将因国有水资源使用权出让而形成的国有水资源使用权称为出让国有水资源使用权。
所谓国有水资源使用权转让是指享有“出让国有水资源使用权”的人移转其“出让国有水资源使用权”的行为，以及通过这种方式获得国有水资源使用权的人再次转移其国有水资源使用权的行为，包括出售、交换和赠与。
因此，国有水资源使用权转让的范围取决于国有水资源使用权出让的范围，确定了国有水资源使用权出让的范围，也就确定了国有水资源使用权转让的范围。
2.水权转让的范围笔者认为，从总体上看，凡我国境内的水资源的所有权和使用权，除法律规定不能转移、交易的外，均可以转移或交易；转移或交易的形式（如出让、转让等）和范围（位置、流量）由水权转移名录来确定，该名录应该公开公布并根据变化及时修订。
从实际情况出发，可以将我国现阶段的水权转移限定在国有水资源取水权[23]（国有水资源使用权的一种重要形式）的出让和转让的范围，凡从我国境内的江、河、湖泊和陆上地下水体取用国有水资源，除法律规定不能出让、转让的外，均可以出让、转让国有水资源使用权。
这样做可以明确重点、抓住关键，区别不同情况、逐步推广、稳步发展。
但是，从长远看，从建立健全我国水权市场的科学体系、完整体系出发，上述关于水权转让的范围可以扩大，笔者的意见如下：第一，水资源的所有权可以有多种形式，如水资源国家所有权和水资源集体所有权。
既然国有水资源使用权可以出让和转让，集体水资源使用权同样可以出让和转让。
只有这样，才能体现国有的和集体所有的两种水资源使用权的公平性。
由于集体所有的水资源大都是小型的、数量不大的水资源（例如农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水资源），为了充分发挥集体所有的水资源的效益，应该允许集体水资源使用权依法出让和转让。
笔者建议，将集体水资源使用权出让和转让的问题与集体土地使用权出让和转让的问题结合起来，通过专门立法，一起解决。
第二，国有水资源的水运权、水电权、放木权、养殖权、旅游观光权等各种开发利用国有水资源的权利，也可以在条件成熟时逐步实行转移（包括出让和转让）。
鉴于上述权利的特殊性，笔者建议通过专门立法，分别解决其权利流动或交易问题。
第三，为了遵循传统习惯以及照顾和保护当地人（特别是少数民族和农民）的利益，依照传统和习惯确立的取水权（这里指村庄和个人依照传统和习惯，直接从江河湖泊和地下水体取用非基本用水的权利）应该允许依法转让（包括出售、交换和赠与）。
例如，某河岸村庄已经形成从河中直接取水从事农业生产的传统和习惯，不论这种取水权是否得到有关行政部门的批准或同意；如果该村庄转为从事商业服务活动，则应该允许该村庄将原有的取水权转让给其他组织或个人。
第四，除基本排污量（又称基本排污权，指维持人的基本生活和生产的最起码的排污量）外，应该允许总量控制下的排污权依法交易。
