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《食品生产许可管理办法》答记者问新修订的《食品安全法》将于2015年10月1日起施行,作为新《食品安全法》的配套规章,国家食品药品监督管理总局制定的《食品生产许可管理办法》也将于2015年10月1日起同步实施。
近日，国家食品药品监管总局又下发了《关于贯彻实施〈食品生产许可管理办法>的通知》对《食品生产许可管理办法》的实施作出了进一步的明确和要求。
那么《食品生产许可管理办法》实施后食品生产许可工作将有哪些变化呢？对食品生产者和企业来说又会有哪些新的要求呢？对群众的生活又会产生哪些影响呢？带着这些问题，让我们一起来了解即将实施的《食品生产许可管理办法》:问题1：为什么要修订《食品生产许可管理办法》？答：根据食品安全法规定，我国对食品生产实施许可制度。
食品生产许可实施十年来，应当说,对于规范企业必备生产条件、督促企业加强生产过程控制、落实食品安全主体责任，以及改善食品安全总体水平，乃至推动食品工业健康持续发展都发挥了积极而重要的作用。
但随着我国经济体制改革的不断深入、食品工业的迅猛发展,特别是食品安全监管架构体系的改革完善,食品生产许可制度无论是在制度设计层面，还是在具体操作运行层面，确实也暴露出了一些问题，需要进行改革和完善。
这次重新修订并发布《食品生产许可管理办法》（以下简称《办法》）也是在多方面因素的共同作用下推动出台的,可以说是恰逢其时。
一是深入贯彻党中央、国务院简政放权的战略部署。
党中央、国务院高度重视简政放权工作，党的十八届三中全会明确提出“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”。
国务院也先后召开常务会议和全国电视电话会议研究部署简政放权、职能转变工作，特别是国务院领导多次就食品生产许可作出重要批示.可以说行政审批制度改革,已经成为当前党和政府全面深化改革、转变政府职能、完善治理体系、提升治理能力的重点任务。
食品药品监督管理部门积极响应和全面贯彻落实党中央、国务院的重大战略部署，全面深入和稳步推进行政审批制度改革。
零售法律法规题库一、单项选择题《食品安全法》1、下列哪些食品不是食品安全法禁止生产经营的? ( C )A、未经检疫的肉类B、腐败变质食品C、未经冷藏的食品D、超过保质期限的食品2、企业生产或经营的保健食品声称保健功能，要注意是否具有（ B ）A、专家认可B、科学依据C、治疗功能D、预防疾病功能3、食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，以下做法中不正确的是( D )A、召回已经上市销售的食品B、立即停止生产C、通知相关生产经营者和消费者D、不用记录召回和通知情况4、食品生产经营者应当依照（ C ）从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施保证食品安全。
A、企业食品安全管理制度B、食品生产经营者要求C、法律、法规和食品安全标准D、食品安全地方政府负总责要求5、( A )有权举报食品生产经营中的违法行为，有权向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。
A、任何组织或个人B、只有食品生产经营者C、仅消费者D、只有食品企业从业人员6、国家制定《食品安全法》的目的是为保证食品安全，保障公众身体健康和( B )。
A、食品安全B、生命安全C、卫生安全D、人身安全7、婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院（ B ）注册。
A、工商行政管理部门B、食品药品监督管理部门C、质量技术监督部门D、食品安全委员会8、生产经营转基因食品没有按照规定标示，最高可处货值金额（ C ）以上十倍以下罚款。
A、三B、四C、五D、六9、国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒农药，（ B ）农药。
A、高污染B、高残留C、低效率D、高消耗10、网络食品交易第三方企业应当对入网食品经营者进行（ A ），明确其食品安全管理责任。
A、实名登记B、注册许可C、安全培训D、食品抽查《价格法》11、超出政府指导价浮动幅度制定价格的，除责令改正、没收违法所得外，可以并处违法所得（ C ）倍以下罚款。
2015年最新修改的食品安全法共十章，154条，将于今年10月1日起正式施行。
这部经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上最严”的食品安全法。
以下是最新版的食品安全法全文：中华人民共和国食品安全法(2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订)第一章总则第一条为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：(一)食品生产和加工(以下称食品生产)，食品销售和餐饮服务(以下称食品经营);(二)食品添加剂的生产经营;(三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营;(四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;(五)食品的贮存和运输;(六)对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。
供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。
但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。
第三条食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。
第四条食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。
食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
第五条国务院设立食品安全委员会，其职责由国务院规定。
国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，对食品生产经营活动实施监督管理。
国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。
国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责，承担有关食品安全工作。
《食品安全法》讲义十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《食品安全法》，新《食品安全法》已于2015年10月1日起施行。
一、修订背景食品安全案件数量大幅攀升，重大、恶性案件时有发生，如瘦肉精、农药兽药滥用、地沟油、问题胶囊、病死猪肉等系列案件，群众对此反映强烈。
食品安全违法犯罪的方式不断创新、手段更趋隐蔽，犯罪案件性质认定难度越来越大。
还有的通过互联网、快递来销售，逃避一些行政部门的监管。
同时，这类犯罪的团伙性、链条性、跨地区、跨行业特征明显，犯罪分子逃避刑事追究意识不断增强。
二、新法体现的法治精神和法治理念《食品安全法》取代《食品卫生法》，将“卫生”改为“安全”，两字之差，体现的是法治理念的改变，彰显了国家对于食品安全工作的重视。
新修订的《食品安全法》共十章154条，在原法基础上增加了50条。
字数也由1.5万字增加到了3万字，对现有70%的条文进行了实质性的修订完善。
（一）凸显依法监管。
党的十八届三中全会要求，完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。
新修订的食品安全法大量吸收了我国食品安全监管实践创造的好经验、好成果。
（二）坚持问题导向食品安全问题层出不穷，主要原因：1、企业主体责任不落实2、监管部门职责不清3、监管制度不健全4、机制不完善5、手段不多6、追责缺乏威慑力针对上述问题，新《食品安全法》：1、强化食品生产经营者主体责任2、明确食品安全相关部门职责3、补充完善食品安全管理规定4、增强违法行为打击力度（三）明确各方责任新修订的食安法把明确食品安全各方责任作为强化食品安全监管关键的一招。
1、地方政府责任明确地方人民政府对本行政区域的食品安全监管工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监管工作及食品安全突发事件应对工作。
（1）确定有关部门职责（2）建立健全全程监管工作机制和信息共享机制（3）健全责任落实机制（4）开展食品安全评估考核（5）加强监管能力建设（6）加强食品安全宣传教育（7）推进监管资源整合2、企业主体责任新《食品安全法》从九个方面对食品生产经营者的主体责任进行了明确。
在10月1日起食品“QS”标志将改用“SC” ，它们有何区别？再过两天就是国庆了，大家每逢过节都会“买买买”，特别是在这个长假，如果您今年在购买食品的时候，看到食品的标志是“SC”的，也不要觉得奇怪，因为这是《食品生产许可管理办法》规定的新的食品生产许可证编号，而原先的食品“QS”标志已取消。
2015年10月1日，新修订的《食品安全法》开始施行，作为其配套规章，原国家食品药品监督管理总局制定的《食品生产许可管理办法》(下称《办法》)同步实施。
《办法》明确规定，新获证食品生产者应当在食品包装或者标签上标注新的食品生产许可证编号“SC”加14位阿拉伯数字，不再标注“QS”标志。
为能既尽快全面实施新的生产许可制度，又避免生产者包装材料和食品标签浪费，《办法》给予了生产者最长不超过三年过渡期，即2018年10月1日及以后生产的食品，一律不得继续使用原包装和标签以及“QS”标志。
一、为何要取消“QS”标志?之前食品包装标注“QS”标志的法律依据是《工业产品生产许可证管理条例》，随着食品监督管理机构的调整和新的《食品安全法》的实施，《工业产品生产许可证管理条例》已不再作为食品生产许可的依据。
因此取消食品“QS”：1、严格执行法律法规的要求;2、新的食品生产许可证编号完全可以达到识别、查询的目的;3、取消“QS”标志有利于增强食品生产者食品安全主体责任意识。
二、“SC”标志对消费者有何影响?对消费者而言，新标志“SC”最大的好处就是——能够实现食品的追溯。
因为，食品生产许可证编号一经确定便不再改变，以后申请许可延续及变更时，许可证书编号也不再改变。
这不仅是对生产者安全生产的一种鞭策，在购买食品时，能够知晓食品原料从哪来，在哪加工，何时产出等等，也让消费者买得更加放心、安心。
三、认识“SC”编号新的食品生产许可证编号是字母“SC”加上14位阿拉伯数字组成，那么这14位数字都代表什么意思呢?食品、食品添加剂类别编码由3位数字标志，具体为：第1位数字代表食品、食品添加剂生产许可识别码，阿拉伯数字“1”代表食品、阿拉伯数字“2”代表食品添加剂。
新食品安全法培训试题及答案一、单项选择题1. 新食品安全法自何时起施行？A. 2014年10月1日B. 2015年10月1日C. 2016年10月1日D. 2017年10月1日答案：B2. 根据新食品安全法，以下哪项不是食品生产经营者的基本义务？A. 遵守食品安全标准B. 保证食品真实、安全C. 随意更改食品标签D. 接受社会监督答案：C3. 新食品安全法规定，食品生产经营者应当建立并执行哪些制度？A. 食品安全管理制度B. 食品安全追溯制度C. 食品安全自查制度D. 所有选项都是答案：D4. 新食品安全法规定，食品添加剂的使用应符合哪些要求？A. 符合食品安全标准B. 符合食品标签上标明的用途C. 符合食品生产许可的要求D. 所有选项都是答案：A5. 新食品安全法中，对于食品生产者违反食品安全标准的行为，将如何处罚？A. 警告并责令改正B. 没收违法所得和违法生产经营的食品C. 处以违法生产经营食品货值金额五倍以上十倍以下罚款D. 所有选项都是答案：D二、多项选择题6. 新食品安全法规定，食品标签上应当标明以下哪些信息？A. 生产者的名称、地址B. 生产日期C. 保质期或者有效期D. 食品添加剂的通用名称答案：ABCD7. 根据新食品安全法，哪些行为属于食品生产经营者的禁止行为？A. 使用非食品原料生产食品B. 使用回收食品作为原料生产食品C. 经营超过保质期的食品D. 经营未经检验或者检验不合格的食品答案：ABCD8. 新食品安全法规定，哪些情况下食品生产经营者应当召回食品？A. 食品不符合食品安全标准B. 食品存在安全隐患C. 食品被污染D. 食品标签存在误导消费者的内容答案：ABC三、判断题9. 新食品安全法规定，食品生产经营者可以自行决定食品标签上的内容。
（对/错）答案：错10. 新食品安全法要求食品生产经营者建立食品安全事故应急预案。
（对/错）答案：对四、简答题11. 新食品安全法对食品生产经营者在食品安全事故中的责任有哪些规定？答：新食品安全法规定，食品生产经营者在发生食品安全事故时，应立即停止生产经营，采取有效措施控制风险，并向有关部门报告。
“新食安法”10月1日起实施朋友圈里卖私房菜要办证
佚名
【期刊名称】《时代风采》
【年(卷),期】2015(000)019
【摘要】2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称“新食安法”）。
这部被称为“史上最严的食品安全法”将于今年10月1日起正式施行。
其中，对商家的食品经营管理有了新的要求：网络上售“私房菜”须办理食品流通许可证，并有实体店。
这一法规，影响的是数量庞大的淘宝店和微信朋友圈的自制食品卖家。
【总页数】1页(P30-30)
【正文语种】中文
【中图分类】F719.3
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1、十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国食品安全法》于何时起施行?：答:2015年10月1日2、投诉或咨询食品问题,可拨打食品药品监管部门统一投诉举报电话，请问举报电话是多少？答：123313、因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，多久不得从事食品生产经营管理工作？答：终身不得从事食品生产经营管理工作4、事故单位在发生食品安全事故后隐匿、伪造、毁灭有关证据的，责令停产停业，没收违法所得，并处多少元以上多少元以下罚款？答:处10万元以上50万元以下罚款5、受到开除处分的食品检验机构人员，自处分决定作出之日起，多久不得从事食品检验工作？答：10年内不得从事食品检验工作。
6、《食品安全法》规定食品生产经营者应当建立什么体系，保证食品可追溯？答：食品安全追溯体系。
7、被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起多久不得申请食品生产经营许可?答：5年内不得申请食品生产经营许可。
8、违反《食品安全法》规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品,或者未履行检查、报告等义务的，使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品经营者承担什么责任？答：连带责任9、违反《食品安全法》规定,拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理、风险监测和风险评估的，由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处多少元以上多少元以下罚款？答：2000元以上5万元以下10、从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得什么证明后方可上岗工作?答:健康证明11、国务院食品药品监督管理部门和其他有关部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即核实并向什么部门通报？答:国务院卫生行政部门12、在中国境内市场销售的进口食品,必须使用哪种文字标识？答：中文13、专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签除了标明普通食品标签要求的相关内容，还应当标明什么内容?答：主要营养成分及其含量14、违反《食品安全法》规定，编造、散布虚假食品安全信息，构成违反治安管理行为的，由什么部门依法给予治安管理处罚？答：公安机关15、《食品经营许可证》的有效期为几年？答：5年16、食品企业直接用于食品生产加工的水必须符合什么标准？答：国家规定的生活饮用水卫生标准17、食品生产企业在生产前,必须向食品药品监督管理部门申请获得什么许可?答：食品生产许可18、食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，并保存相关进货凭证.记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后多长时间？没有明确保质期的，保存期限不得少于多长时间？答:六个月,二年19、县级人民政府食品药品监督管理部门可以在哪些地方设立派出机构？答:乡镇或者特定区域20、哪些食品属于国家实行严格监督管理的特殊食品？答：保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品21、食品生产者采购什么时，应当查验供货者的许可证和产品合格证明？答：食品原料、食品添加剂、食品相关产品，22、食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度,并保存相关进货凭证。
新《食品安全法》10月1日起正式施行作者：程省来源：《中国质量万里行》2015年第11期新修订的《中华人民共和国食品安全法》于今年10月1日起正式实施。
据悉，新修订的《食品安全法》包括总则、食品安全风险监测和评估、安全标准、生产经营、检验、进出口、安全事故处置、监督管理、法律责任、附则。
这部新法被称为“史上最严的食品安全法”，对食品添加剂、网络食品交易、保健食品等食品监管中的难点问题均有涉及，让损害消费者利益的商家承担连带责任，也是新法修订的最大亮点。
这也是食品安全法自2009年施行以来的首次修改，旨在改革完善我国食品安全监管体制，建立严格的食品安全监管制度。
食品添加剂生产许可制正确添加使用食品添加剂，并不会对人体造成危害，也更有利于食品的存储和加工。
但目前让消费者担心的是，一些不法商家违法使用工业原料、化工用品进行食品加工，或在使用食品添加剂时超量添加。
这些食品都会对人体造成不同程度的伤害。
当前，食品添加剂的监管是食品安全问题中最重要的一环。
目前生产食品添加剂的企业，既有按照标准生产的合法企业，也有一些企业乃至小作坊，完全不按照相关标准生产，市场上的食品添加剂更是良莠不齐，因此需要从生产环节进行控制。
此前，我国只针对食品生产、经营设立了许可制度，没有为食品添加剂生产设立专门的许可制度。
新《食品安全法》第三十九条中，就明确指出，国家对食品添加剂生产实行许可制度。
从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并依照本法第三十五条第二款规定的程序，取得食品添加剂生产许可。
生产食品添加剂应当符合法律、法规和食品安全国家标准。
入网食品经营者实名登记制现在，网上和微信朋友圈销售食品的商家非常之多，其中一些商家并未取得生产经营许可手续。
特别是微信朋友圈的商品，基本上没有生产经营许可证、营业执照。
如何才能确保在网上购买食品及进行餐饮消费时，安全健康？此前的《食品安全法》中，对食品网上交易并未涉及。
新《食品安全法》10月1日实施综合详解新法与旧法区别作者：王崇民林雨晨来源：《食品安全导刊》2015年第10期经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，最新修订的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）于今年4月24日经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过，并于今年10月1日正式实施。
新修订的《食品安全法》共十章，法律条文由原来的104条增加到现在的154条，该法对保健食品、农药使用、婴幼儿配方乳粉、网购食品、食品追溯等诸多环节进行了修订或补充，被社会各界称为“史上最严的食品安全法”。
《食品安全法》于2009年颁布和实施，替代了1995年实施的《食品卫生法》，更全面、深入地明确了食品生产、监管等要求，进而达到保障公众身体健康和生命安全的目的。
本次《食品安全法》的修订，是自2009年《食品安全法》颁布及实施以来的首次修订。
在如此短的时间内对一部上位法律进行重大修订，既反映了我国食品行业安全状况的复杂程度，也凸显了中央政府强化食品监管、保障人民群众饮食安全的决心。
本刊记者根据业内人针对新《食品安全法》内容的深度分析，从新法的大修改、新法的五大亮点和四大新增法规等三个方面详细介绍新法与旧法的区别。
新法的大修改经营网络食品必须“实名制”，责任主体更加明确近年来，随着互联网的发展，网购食品越来越普遍，新《食品安全法》对网络食品第三方交易平台进一步加强了管理，主要表现在三个层面：首先是基础层面，为明确管理责任，法规中要求网络食品第三方交易平台需要对入网经营者进行实名登记。
其次是管理职能层面，法规中要求网络食品第三方交易平台对需要依法取得许可证才能销售食品的经营者进行许可证审查，对有违法行为的入网经营者应及时制止，并且要立即报告给当地食品药品监督管理部门。
对有严重违法行为的经营者，应当立即停止对其提供网络交易平台服务。
最后，法规在保护消费者权益方面也做了进一步的修改。
新法规定，消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以直接向入网食品经营者或食品生产者要求索赔，如果网络食品第三方交易平台提供者对入网食品经营者的真实姓名、地址和有效联系方式不能提供，就需由网络食品交易平台提供赔偿。
新修订的食品安全法什么时候实施食品安全问题一直是民生之重，然而食品安全事故却一再发生，所以新食品安全法就应运而生了。
今天小编就给大家讲讲新修订的食品安全法实施时间，大家一起了解下吧。
新食品安全法实施时间新修订的《中华人民共和国食品安全法》将于2015年10月1日起施行。
据悉，新修订的《食品安全法》共十章，包括总则、食品安全风险监测和评估、安全标准、生产经营、检验、进出口、安全事故处置、监督管理、法律责任和附则。
由过去的104条增至154条，字数由1.5万字增至3万字。
新法规定了食品生产经营者、餐饮服务提供者、食品添加剂生产经营使用者、食品相关产品生产者、网络食品交易者、转基因食品生产经营者、集中用餐单位等食品生产经营者的管理义务与责任。
其中，网络食品交易第三方平台提供者，应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任，并依法承担民事赔偿责任。
转基因食品生产经营者应当按照规定显著标示。
此外，食品生产经营者应当建立并执行食品安全管理人员考核上岗、从业人员健康管理、食品安全自查、进货查验记录、问题食品召回等制度。
要求食品生产企业就原料、生产关键环节、检验、运输和交付等事项制定并实施控制，保证所生产的食品符合食品安全标准，建立出厂检验记录制度等。
新法强化了对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品的监管力度。
对保健食品实行注册与备案管理，建立保健食品原料目录和功能目录，要求保健食品的说明书内容真实，不得涉及疾病预防、治疗功能，并标明“本品不能代替药品”，保健食品的广告必须经省级食药监管部门审查批准。
特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食药监管部门注册。
婴幼儿配方乳粉的生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证安全，不得以分装形式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。
新食品安全法规亮点解读1.明确监管体制以国务院设立的食品安全委员会和国务院食品药品监督管理部门为主，卫生行政部门、农业行政部门、出入境检验检疫部门、质量监督部门等多部门参与、协调、信息共享，县级以上地方人民政府负责本辖区食品安全监督管理工作。
新《食品安全法》解读民以食为天，食以安为先，食品安全问题一直是公众最关心的话题之一。
然而,近年来食品安全问题时有发生，三聚氰胺、苏丹红、地沟油等，每一起食品安全事件都牵动着广大群众的神经.为此，党中央、国务院通过一系列文件明确，重典治乱，建立最严格的食品安全监管制度,以法治方式维护食品安全.与此同时，国家立法部门也在充分调研论证的情况下，不断完善食品安全法律法规体系。
2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议以160票赞成、1票反对、3票弃权,表决通过了新修订的《食品安全法》，自今年10月1日起正式施行.食品安全法典,事关我国经济社会发展和人民群众饮食安全，现行《食品安全法》颁布于2009年，缘何实施5年就要大修？新修订的《食品安全法》被称为“史上最严”，它都体现了哪些理念和原则,做了哪些主要修改?“最严"体现在哪些方面？对监管部门、食品行业发展以及公众“舌尖上的安全”有何影响?修订背景及过程现行《中华人民共和国食品安全法》(以下简称现行食品安全法）对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，食品安全整体水平得到提升,食品安全形势总体稳中向好.与此同时,我国食品企业违法生产经营现象依然存在，食品安全事件时有发生，监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要，法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥，食品安全形势依然严峻。
党的十八大以来，党中央、国务院进一步改革完善我国食品安全监管体制，着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全社会共治格局.为了以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制，解决当前食品安全领域存在的突出问题，以法治方式维护食品安全，为最严格的食品安全监管提供体制制度保障，修改现行《食品安全法》被立法部门提上日程.新修订的《食品安全法》历经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿后终获通过。
从2013年10月～2015年4月历时1年半的时间，这部食品安全法律修正案走过了哪些“路径”？又有哪些变化?2013年10月10日，国家食品药品监管总局向国务院报送了《食品安全法（修订草案送审稿)》。
30/774要闻聚焦新《食品安全法》十月一日正式实施 10月1日起，新修订的《中华人民共和国食品安全法》将正式施行。
这部新法被各界称为“史上最严的食品安全法”，对于农业种植者来讲，最直接相关的莫过于该法明确规定了禁止高毒、剧毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中药材的条款。
剧毒高毒农药严禁使用于“入口”农产品 针对农药管理，新食安法规定国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。
明确规定了食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，不得使用国家明令禁止的农业投入品。
利用剧毒农药、化肥、膨大剂等对蔬菜瓜果进行病虫害防治、催肥，是消费者最担忧的食品安全问题之一。
新法明确规定，剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材，对于违法使用剧毒、高毒农药的，除依照有关法律、法规规定给予处罚外，可以由公安机关依法给予拘留处罚。
这对于农业生产者提出了更加严格和规范的要求，也有利于进一步确保消费者的饮食安全，消除消费者对有毒蔬菜瓜果的担忧。
防治成本居高不下 农药残留问题亟待技术跟进 农药用量偏高、利用率偏低是当前农业病虫防治中的突出问题。
据统计，近5年全国农药用量都在31万吨左右(折百)，制剂100多万吨，农药利用率为35%左右。
“控量提效”成为农药零增长的必要措施。
公开资料显示，从结构上看，杀虫剂在中国所用农药中占的比例明显偏高。
从作物上看，蔬菜、果树用药明显偏多，水稻用药量大。
从地区上看，南方用药量大，北方作物单一，病虫害也轻一些，用药量相对较少。
从使用上看，农民用传统的小喷雾器打药浪费严重，农药利用率低。
尽管农药能防治病虫草鼠害、促进农业增产和农民增收，但缺乏专业培训的农业从业者不科学不合理地使用化学农药，直接导致了农药滥用，害虫抗药性加大、防治成本居高不下。
食品安全法考核试题及答案TYYGROUP system office room 【TYYUA16H-TYY-TYYYUA8Q8-食品安全法考核试题部门：姓名：成绩：一、填空题（每空5分，共计50分）1、《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国食品安全法》公布，自年月日起施行。
2、食品生产经营者应当依照本法的规定，建立，保证食品可追溯。
国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。
3、食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，不得使用国家明令禁止的农业投入品。
禁止将剧毒、高毒农药用于、、和等国家规定的农作物。
4、网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。
5、婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证食品安全。
二、判断题（每题3分，共计30分）1、食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据。
（）2、食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，可以涉及疾病预防、治疗功能。
（）3、食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会可向消费者推荐食品。
（）4、食品安全标准是强制执行的标准，除食品安全标准外，可以制定其他食品强制性标准。
（）5、食品生产经营者在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，由食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证。
（）6、食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。
2015年10月1日起施行新修订《食品安全法》
第十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了《关于修改〈中华人民共和国食品安全法〉的决定》，自2015年10月1日起施行。
这是该法颁布6年以来的首次大修。
与旧法相比，新《食品安全法》亮点更多，对消费者权益的保护也更加全面。
婴幼儿奶粉
【相关法条】
第八十一条婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。
注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。
不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。
配方要注册审查
【评析】
注册不是简单的备案，注册意味着要进行审查，加强了对配方的管理，体现了立法者对婴幼儿食品安全问题的重视。
“不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉”这一规定也很重要。
目前，一些企业通过从国外进口大包装的婴幼儿奶粉，然后分装成小包装出售，这个过程中可能会造成二次污染。
该条款要解决的就是二次污染的问题，企业或者进口或者采购原料生产，或者直接进口已经分装好的奶粉，避免二次污染造成对婴儿的伤害。
“同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉”这一条款主要是禁止企
业采取“换汤不换药”营销方式，同样的产品，换个牌子就可以卖高价，欺骗消费者。
网售食品
【相关法条】
第六十二条网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。
网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门;发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。
明确第三方平台责任
【评析】
根据《消费者权益保护法》的规定，对欺骗消费者，销售劣质产品、服务的商户，电子商务第三方平台只要能提供商户的真实信息，就可以不用承担责任。
这一规定类似于知识产权法律体系中的“避风港”原则，第三方平台所担负的监管责任实际上是比较轻的，因此可能对商户的审查也不是很严格。
而新《食品安全法》的规定有了新突破，它强调了第三方平台的责任，不仅要审查许可证，对违法商户还要及时制止、报告、停止服务，这会促使第三方平台加强审核。
此外，如何确定第三方平台“发现入网经营者有违法行为”是个问题。
第三方平台主动监管是个途径，消费者的举报也是个途径，消费者向第三方平台举报入网经营者有违法行为并有确切证据，也应该视为第三方平台已经“发现”，第三方平台应该进行调查，并承担起法律规定的义务。
食品添加剂
【相关法条】
第三十九条国家对食品添加剂生产实行许可制度。
从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并依照本法第三十五条第二款规定的程序，取得食品添加剂生产许可。
准入证把关
【评析】
我国此前只针对食品生产、经营设立了许可制度，没有为食品添加剂生产设立专门的许可制度，这一新增制度很有必要。
食品添加剂的安全是食品安全的重要一环，目前生产食品添加剂的企业，既有按照标准生产的合法企业，也有一些企业乃至小作坊，完全不按照相关标准生产，市场上的食品添加剂也良莠不齐，因此需要从生产环节进行控制。
实行许可制度后，监管部门就可以掌握哪些企业可以生产食品添加剂，生产哪些食品添加剂，对获准生产的企业的场所、生产设备、设施、专业技术人员和管理制度都有比较严格的要求，从而提升食品添加剂的质量安全水平。
当然，要彻底管住非法生产、使用食品添加剂，还需要健全其他方面的措施、法规。
此外，许可制度实施后，也需要监管部门加强对市场上食品添加剂的抽查、检验。
保健食品标签
【相关法条】
第七十八条保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，
与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。
保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。
成分含量不能少
【评析】
此前，保健食品的标签、说明书也需要注册或备案，也要求载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分，但并没有要求载明“含量”，所以出现了一只甲鱼生产几吨“龟鳖营养液”，一克虫草生产几吨“虫草粉”的保健食品，这实际上也是欺骗消费者。
现在以法律的形式要求标明含量，能有效保障保健食品消费者的知情权。
此外，这一条款要求保健食品的说明书、标签声明“本品不能代替药物”，这也很重要，对于一些不具备足够知识的消费者，也能防止他们被欺骗。
需要注意的是，目前很多保健食品企业销售产品时，标注和说明书与注册、备案的不一致，而该条款强调产品上的标签、说明书应当与注册或者备案的内容相一致，功能和成分应当与标签、说明书相一致。
这两个“相一致”要真正落实，需要执法部门加强监管，让法律真正落地。
惩罚性赔偿
【相关法条】
第一百四十八条生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全
标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金;增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。
但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。
1000元赔偿兜底
【评析】
惩罚性赔偿是《消法》和新《食品安全法》中都有的规定，但新《食品安全法》力度更大，赔偿额度更高，体现了立法者对食品安全问题的重视。
尤其是“增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元”这一兜底条款，一般食品价格都是比较低的，十倍赔偿可能也不过百来元钱，很多消费者因此没有维权积极性，但这一兜底条款将最低赔偿额提高到1000元，应该说是比较高的，较高的维权收益应该会鼓励消费者积极维权。
“食品的标签、说明书存在不影响食品安全的瑕疵的除外”，这一条款在此前的草案中曾有过争议，但现在加上了“且不会对消费者造成误导的”这一要求，就是说，标签说明书上的瑕疵仅仅不影响食品本身安全是不能免责的，还得看它是否会误导消费者，如果确实有误导作用，那么同样要承担惩罚性赔偿的责任。
社会共治
【相关法条】
第九条食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。
消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。
第十条新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。
有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。
第一百一十五条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报。
接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理;对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。
有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。
对查证属实的举报，给予举报人奖励。
明确奖惩机制
【评析】
新《食品安全法》的一大特色就是强调食品安全的社会共治，除了强调经营者和行政部门的责任、职权，也非常重视社会组织、新闻媒体乃至消费者个人的作用，这3个条款就分别明确了社会组织、媒体和消费者的职能、责任、义务、权利。
行业协会作为经营者组成的社会组织，以前是没有明确其规范行业协会的职责，因此行业协会往往成为经营者的利益代言人，而新《食品安全法》明确其职责包括“按照章程建立健全行业规范和奖惩机制”，“引导和督促食品生产经营者依法生产经营”等，既要发挥行业协会的力量，又要防止其成为经营者利益代言者。
消费者组织的社会监督职责是新《消法》中赋予的，新《食品安全法》则确认了其在食品安全领域的监督职能，发挥消费者组织的力量。
赋予新闻媒体引导、宣传、监督职能，也是健全食品安全体系的重要一环，同时要求媒体在进行报道时必须真实、公正，防止媒体为了自身利益，故意夸大、误导，造成社会恐慌。
