2016年国家公务员考试(地市级)申论真题解析

2016年国家公务员考试（地市级）

申论真题解析

2016年国家公务员考试（地市级）真题解析

（一）请你根据“给定资料 1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。（20 分）

要求：

（1）内容全面，紧扣材料；（2）观点明确，简明扼要；（3）语言流畅，条理清晰；

（4）不考虑格式要求，不超过 400 字。

【参考答案】

某市市政府组织召开了―次专题研讨会，相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论，发表了一系列看法：

一是要注重调查研究。苏东坡治理西湖用淤泥修路堤就是实地考察后的结果。

二是要切实解决群众问题。如苏东坡让农民种菱角增收；美国出台了“明天储蓄更多计划。

三是要将复杂问题简单化。如一条鞭法和美国改变参加养老保险的默认选项。

四是要发挥政府和市场的作用。如限塑令的出台。

五是要通俗易懂，要具体。如用动漫的形式进行权威解读，重点内容制定具体详细的规定。

六是重视各方面反馈。建立良好的反馈系统，从而及时修正相关政策。

七是要摸着石头过河，要有延续性。对以往的政策行为要不断补充和修正，调试渐进。

（300字）

（二）请你根据“给定资料2”，列出H 市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。（20 分）

要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰。不超过 300 字。

【参考答案】

H 市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程主要包括接收、转办、反馈、回复、评价五个环节：

1.接收群众来信。及时接收、阅读并分析群众来信内容，明确责任归属部门。

2.转送交办信件。按照来信反映事项的责任归属，将信件转送职能部门办理。

3.整理情况反馈。督促承办部门在规定的时限内反馈办理情况，接收并整理反馈内容。

4.回复来信群众。在网站页面上公开回复群众，告知问题处理情况。

5.接受群众评价。提供满意度选项，办理完毕后由群众进行选择评价，并显示评价结果。

办理要求：一是定责办理，谁主管、谁负责，指定主管部门办理；二是限时办理，明确规定反馈时限；三是公开透明，办理结果和群众满意度评价均在网上公开。（292字）

（三）根据“给定资料3”，回答下列问题：

（1）T 县政府出台的规定，引发了社会热议。请分析引发热议的主要原因有哪些。（10 分）

要求：全面，准确，简明。不超过150 字。

【参考答案】

主要原因：一是贴近民生，规范酒席与群众日常生活密切相关；二是切中时弊，借反“四风”整治长期存在的大操大办习俗，减轻群众经济负担，针对性强，意义积极；三是公共性强，作为一项影响全县居民的公共政策，必然引发公共讨论；四是争议性大，对于整治的必要性、合法性与范围、方式等，民众看法不一，导致意见纷纭。（149字）（2）对于 T 县政府出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。请你对网友们的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。（10 分）

要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰。不超过 300 字。

【参考答案】

支持的理由有：

1、这是政府了解民情，站在百姓立场解决问题的好政策，是一个因地制宜，移风易俗的规定，能够减少百姓的支出；

2、能够发挥正确的导向作用，引导社会风气好转，刹住这股办酒席聚财的歪风；

3、这种不良风气需要国家采取行政手段进行管制。

反对的理由有：

1、正常的风俗习惯地方政府不应该出台规定加以限制，存在公权侵犯私权的问题，不合法；

2、有些矫枉过正，属于地方官员反应过度；

3、用行政命令移风易俗，反映了一些官员法律意识淡薄，是庸政懒政。（221字）

（四）“给定资料 4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满

足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。（40 分）

要求：（1）自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；（2）思路明晰，语言流畅；（3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数 800~1000 字。

【参考例文】

以公共政策推动社会善治

倾听民间的呼声是古往今来政治贤明的标志。好的公共政策，必定要以尊重民意为前提。但社会是一个由多阶层组成的综合体，仅仅限于对某些孤立民意的尊重，并不能保证社会的善治。政策的制定，要站在对公共利益提升和社会风气改良的高度上。以积极的政策推进社会形成理性共识、滋养公民德性，考验的是政府的为政智慧。

新常态下的中国，社会矛盾复杂，社会治理的有效推进，需要政府深入扎实地开展工作。不仅要认真倾听民意，更要深入深刻变化的社会现实。只有挖掘到引发民众不满的社会现象的根源，探讨治理的基础，寻求风气改良的契机，才能引导社会的理性思考和滋养社会的道德情感。这是有效推进社会善治的关键。

政策尊重公民意愿，社会治理才能有效推进。再完美的政策，如果不被大众理解，就无法赢得大众的响应，也就达不到期望的政策效果。苏东坡治理西湖，不仅尊重公众感受，更兼顾民众利益，成为一代佳话。社会治理是政府与社会公众互动的过程，有效的政策既要时刻倾听百姓呼声，又要与大众良性互动。抛掉自身的拘谨和架子，深入民间，深刻了解每一个普通民众的所思所想，把自己融入人民群众，这是当年中国共产党取得胜利的法宝，也是

当代推进社会善治的基础。

政策提升公民理性，社会治理才能保证质量。尝读希腊史，为雅典因民主而亡国深感震惊。民意需要倾听，但混乱的民意会相互倾轧，不仅危及社会治理，更有可能把民族带向危亡。同样是民主体制，从革命战争的胜利到和平建设的成功，党的民主集中制就体现了社会治理的高度智慧。无论是我国“限塑令”的推行还是美国养老保险制度的安排都表明，有效的社会治理同样需要稳健的理性。推进听证制度和开门立法，让思考和探究成为社会的风气，这是社会整体理性提升的基础。

政策滋养公民德性，社会治理才能深刻改良社会。良好的公共政策，关注的不是孤立的人和事，而是整个社会的风气。家风，培育的是公民的基本素养；官风，培养的是政府的廉洁风气。唐太宗整肃吏治，以“奖赏”羞辱贪官，形成以贪为耻的社会风气；群众路线教育实践活动，打造的是共产党人深入群众的浩然正气。有明确的政策支撑，人民群众才敢于监督，乐于监督，这是从精神层面改良社会生态的土壤，打造风清气正社会的保证。

有效推进社会治理，政府责任重大。尊重公民意愿，以合适的政策助力社会治理；提升公民理性，在交流和思辨中推进社会治理；滋养公民德性，在社会风气的改良中提升社会治理。如此，我国方能在社会与政府的互动中，在为政善意和治理智慧的激荡中，走向光明的未来。（1035字）