**文化产业发展的研究
摘要：文化产业是朝阳产业。大力发展文化产业已成为一个地区经济提速的一股重要推动力量。作为广东省历史文化名城的**市，要充分发挥深厚历史积淀的“文化推动”作用，培育新的经济增长点。本文分析了**市文化产业发展面临规模小、质量差、创新不足、集约化低等方面的问题及其主要制约因素；提出通过建立健全机制、调整结构、整合资源和加强宣传引导等措施，推动**文化产业快速发展。
关键词：文化产业发展问题对策
近年来，**市着力扶持发展文化产业，与经济结构调整，推动产业升级紧密结合，将文化产业培育成新的经济增长点，有力促进了**经济社会又好又快发展。数据表明，2010年**市文化产业增加值51.11亿元，比增13.5%，占全市GDP比重5.06%。全市初步形成了以演艺业、出版发行业、音像复制业、歌舞娱乐业、广播电视业、文化旅游业、工艺美术业和会展业、文化用品制造业等为支柱的文化产业体系。
一、**市文化产业发展存在的问题
**市的文化产业虽得到了较快的发展，但仍然存在许多不尽完善的地方，特别是文化产业统计体系没有建立起来，文化产业的配套扶持政策有待进一步完善。与发达地区相比，**文化产业发展仍然存在着规模小、总量少、技术含量低、竞争力差等突出问题。
（一）产业规模总量小，布局、结构不合理。当前，**市文化产业仍处于初级发展阶段，具体表现为：第一，总体规模较小。全市1650多家文化产业生产经营单位，其中年产值500万元以上的有212家，1000万元以上的有103家，3000万元以上5000万元以下的只有3家，5000万元以上的完全空白。其他1300多家规模很小，档次也很低，有的甚至是家庭作坊式企业，设备落后，生产条件差，安全系
数不高。第二，发展地域不平衡。**市文化产业发展差异较大，没有形成统一的市内市场。大多数地区尚处于初级阶段，在这些地区之间，尽管有的起步早些，有的起步晚些，但基本上都是小打小闹。大体的规律是，凡是经济发展较快的地区，思想观念越解放，文化产业也较发达；而经济发展缓慢的地区，则思想观念就比较保守，文化产业也不受重视。对**、**来说，由于物质技术装备比较发达，措施得力，市场发展很快。而像**等经济比较落后，各种文化资源虽然丰富，但没有实力择机合理开发乘势而上，以致坐失良机。第三，产业结构不合理。集中表现为传统文化产业比重过大，新兴的文化产业比重偏小，基本上以传统文化经营为主，以信息化、数字化为核心的新兴产业如软件业、影视业、会展业、音像业等发展缓慢，有的传统产业如出版业急需用信息化、数字化对其进行改造，使其结构优化，达到产业升级的目的，但进展一直不快。
（二）自主创新不足，集约化程度低，竞争力差。**市绝大部分文化企业仍是以加工服务为主，大多集聚在生产复制环节，处于价值链的低端，普遍存在上游原创不足，中游生产环节集约化程度不高，下游市场营销能力不强等问题。表现为：一是品牌资源不足。**市是国内外著名的服装、药材、钢铁、玉器品牌城市。但这些品牌的国际化程度和产品附加值却不高，产品的深度开发能力不足，大多处于中低档次，市场同构现象明显。特别是在动漫、影视、网络服务、新闻出版、旅游演艺行业中叫得响的文化企业和文化产业品牌基本没有。二是创新能力薄弱。多数文化企业创新型研发投入不足，紧迫意识和自主意识不强。同时文化产业由于资金回收周期长，一些实力不济的企业不愿投入大量研发资金，缺乏自身造血功能。三是集约化、产业化程度低。一些生产企业较为密集的地区如***的印刷复制业尚未能形成园区化生产和集团化经营，“各自为战”的现象十分严重，难以发挥集聚性效应。
（三）特色文化资源的产业要素发掘不够。**是省历史文化名城，文化底蕴深厚，可供选择题材的余地也很宽广。但目前文化产品的题材选择过于单一，特色还不够突出，品种也不太丰富，**的历史、地理、民间艺术、民俗等文化优势资源并没有得到充分运用而转化为经济优势。文化遗产的保护、开发和应用滞后，现有文物保护只能停留在避免倒塌的最低水准上，如按国家、省文物行政部门的要求，**市文物的修缮任务仍很艰巨；现有国级（9项）、省级（29项）和市级（90项）非物质文化遗产的包装、推介工作仍未全面启动，全市2431个文物点的保护开发利用工作也处于滞后状态。市级图书馆、博物馆、群艺馆、潮剧团、艺术学校和电影公司配套建设不完善，不能充分发挥其应有的作用。**市区大型剧院、大型购书中心和电影院等必备文化设施全部空白。另外，**至今没有艺术团（歌舞团），没有艺术研究机构，这对**特色文化和群众文艺的繁荣与文化产业发展，无疑是一大制约。这些不足造成的明显表现为旅游业带动作用不明显，与之相关程度较高的文化演艺活动和工艺美术品制造等行业发展受到影响。
二、**市文化产业发展的主要制约因素
造成上述问题的原因有许多，但最主要是存在“观念、体制、载体、人才、资金”五大制约因素：
一是思想观念存有误区。长期习惯于把文化当作意识形态、上层建筑的一部分，强调文化的政治教化功能，忽视了文化的产业经济功能；一些文化单位“等、靠、要”的思想仍较严重，缺乏面向市场求发展的自觉要求，使潜在的文化资源不能转化为现实的财源，同时还导致国家、省出台的许多关于文化产业政策也未能及时得到贯彻落实。
二是文化体制改革滞后。文化体制改革滞后于经济体制改革，政事不分、政企不分，文化经营单位没有真正成为市场主体，非公有制
经济进入文化产业领域又存在制度性障碍；**至今没有成立主抓文化产业发展的专门机构，导致部门分割、条块分割、上下分割，使文化资源难以整合优化；文化单位内部分配制度和用人制度还不尽完善，导致文化人才的积极性、创造性得不到充分发挥。
三是载体平台条件不足。**市虽已拥有省级文化产业园区1个，命名市级园区10个，但这些产业园区除**玉雕创意基地能发挥集聚效应外，其他的都只是停留在命名挂牌阶段，功能定位、整合同城同业资源、市场化运作等没有实质性进展。同时，**的文化产品市场、文化服务市场尚未形成，例如，资金市场、设施市场、人才劳务市场、中介市场、产权交易市场等急需建设和发展。
四是文化产业人才缺乏。文化产业需要高层次复合型人才，尤其需要既通晓文化产业内容、又具有自主创作能力的本土人才，既懂产品研发又懂艺术创作的实用专业人才，而**市这方面的人才储备远远不够，多数文化经营人才对现代企业管理和资产经营知识掌握较少，不能适应文化产业快速发展的要求。
五是资金投入严重受限。文化企业融资困难，非公资本进入文化产业还存在一定障碍，融资渠道不畅，资金来源缺乏体制保障，投资主体单一；**市、县二级政府财政紧张，政府资金投入不足，加之金融市场发育不充分，筹资渠道单一，使得文化产业的发展面临着严重的资金短缺问题，进而制约了文化产业的发展进程。
三、**市文化产业发展的思路及对策
党的十七大报告提出要“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设”。**市第五次党代会提出“加快发展文化产业，把文化优势转化为产业优势”、“至2016年，全市文化产业增加值占GDP比重达8%左右”。实现这个目标，必须走科学发展道路，通过体制改革、结构调整、开拓领域、人才培养、拓宽融资、发展经济等措施，实现**文化产业的
