什么是“电子政务”
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名词解释1、电子政务:是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
2、电子政府:是指利用网络技术构建一个区别于传统的实体政府机构的网上“虚拟政府" ,通过网络方式,政府为民众提供打破时空界限和部门界限的高效服务。
3、办公自动化:主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工业务,从而大幅度地提高办公效率。
4、G to C :是指政府通过网络系统为公民提供各种服务。
5、G to B :是指政府与企业、商务机构间的,以政府输出服务为核心内容的电子政务应用模式。
6、电子政务的创新理念:是指在构建和组织电子政务运行过程中,我们要与时俱进,全面进行技术创新和管理创新。
7、政府管理环境:是指政府部门开展行政管理工作的外部环境和内部环境的总称。
这里所指的政府管理环境是指硬环境和软环境。
8 电子政务系统:面向政府机构的流程优化和服务扩展的基于Internet 技术的综合信息系统。
9、概念结构:就是对现实世界的一种抽象,即对实际人、物、事等进行概念抽象,抽取人们关心的共同特性,忽略非本质的细节,并对这些概念及特性精确描述,反映出事物和事物之间的各种本质联系。
10、拓扑结构:就是表示系统中各个设施物理位置关系、物理布局的一种图示方法。
11、电子政务系统规划:就是将政府的发展战略和目标转化为电子政务系统目标、发展战略和基本技术实现方式的过程。
12、公文:是政府机关公务信息的主要存在形式。
13、视频会议系统:有时又称“电视会议系统" ,就是指两个或两个以上的不同地方的个人或群体,通过传输线路及多媒体设备,将声音、影像及文件资料互传,达到即时、互动的沟通,以完成会议目的的系统。
14、决策支持系统:是为了解决由计算机自动组织和协调多模型的运行及数据库中大量数据的存取和处理,为各级管理者提供辅助决策支持,使他们具有更高层次的辅助决策能力。
电子政务与数字化转型什么是电子政务?电子政务是指利用信息技术和通信技术,改进政府机构的管理、服务和决策等方面的工作,提高政府的效率和透明度,以满足公民、企业和其他机构的需求。
数字化转型对电子政务的意义数字化转型是指将传统业务模式、流程和方式转变为基于数字技术的新模式,从而实现创新、效率提升和价值增长。
对于电子政务来说,数字化转型具有以下重要意义:1.提升效率:通过数字化技术,可以实现行政管理流程的自动化和优化,在线办事、一网通办等方式能够大幅提高办事效率。
2.促进透明度:通过数字平台,公众可以获取更多的信息,并监督政府行为。
政府也能够将决策过程公开,增加透明度。
3.消除信息壁垒:通过数字技术,人们可以更快地获得所需信息,并进行交互和沟通。
这有助于减少信息差距和不平等问题。
4.优化资源配置:数字化转型可以帮助政府更好地了解公共资源的利用情况,进而进行更有效地规划和分配。
5.支持创新发展:数字化转型为政府机构提供了更多创新和改革的机会,可以引入先进的技术手段来推动经济社会发展。
数字化转型的关键要素要实现电子政务的数字化转型,以下是几个关键要素:1.基础设施建设:建立稳定可靠、高效安全的信息基础设施,包括网络、云计算平台、服务器等。
2.数据管理和隐私保护:确保数据收集、存储和传输过程中的安全性和隐私保护。
采取合适的措施来处理大量数据,并遵守相关法律法规。
3.全员参与:数字化转型需要政府各级部门积极参与,并规划培训计划以提高员工的数字技能水平。
4.用户体验设计:关注用户需求,设计易于使用和访问的界面,提供便捷的在线服务,以满足不同人群的需求。
5.合作伙伴关系:与各方合作,包括企业、学术界和民间组织等,共同推动数字化转型并实现共赢。
数字化转型的案例数字化转型在许多国家的电子政务中已经取得了显著成果。
以下是一些成功的案例:1.爱沙尼亚:爱沙尼亚是一个在电子政务领域做得很好的国家,其电子身份证系统允许居民进行在线投票、缴纳税款和办理其他事务。
什么是政务内网、政务外网和政务专网国家政务外网是一个由中央政务外网和地方政务外网组成的政务公共网络,与互联网逻辑隔离,为党委、人大、政府、政协、法院和检察院各级政府部门提供网络服务。
目前有70多个中央政务部门连入政务外网,十几项覆盖全国的业务系统在网上运行;有31个省、自治区、直辖市与新疆建设兵团的地方政务外网已与中央政务外网连接,全国342个地(市)中的232个地(市),3063个县(市)中的1234个县(市),43多万台终端接入了政务外网。
国家政务外网已成为我国覆盖面最广、规模最大的政务公用网络。
在我国电子政务的几个指导性文件中,都明确提出了电子政务网络由政务内网和政务外网两个网络组成。
其中,政务内网是党政机关办公业务网络,与国际互联网物理隔离,主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要,同时满足副省级以上政务部门的特殊办公需要;政务外网是党政机关公共业务网络,与国际互联网逻辑隔离,主要满足各级政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。
从文件的解读可以看出,政务内网的联网范围不可能延伸到乡镇这一级政府,且不可能与外网交换信息,因此副省级以下城市中,党政机关业务流转和信息处理的主要平台一般部署在外网。
就外网而言,虽然联网范围可以很大,但由于与国际互联网之间通过一定的网络安全设备逻辑隔离,随着电子政务应用的不断发展,需要打开越来越多的网络设备端口,从而降低了安全性,让越来越多的政务部门不敢用其承载业务流程和信息处理。
基于上述考虑,在国家规定的两个网络基础上,增加了政务专网,从而构筑了以三网为基本架构的电子政务网络平台:即政务内网、政务专网和政务外网。
政务内网是涉密的党政机关办公业务网络,与国际互联网物理隔离,在满足工作需求的前提下,覆盖范围尽可能少,对上与国家电子政务内网互联。
政务专网是党政机关的非涉密内部办公网,主要用于机关非涉密公文、信息的传递和业务流转,它与外网之间不是通过传统的防火墙来隔离,而是通过网闸,仅以数据摆渡方式交换信息(网闸的HTTP、FTP、SMTP等通用协议全部关闭或不提供这些协议支持),以便实现公共服务与内部业务流转的衔接。
期末作业考核《电子政务》满分100分一、名词解释题(每题5,共25分)1.什么叫电子政务?答:也叫“电子政府”“数字政府”,“政府信息化”等。
目前电子政务还没有一个权威的定义。
比较贴近我国实际的定义是:运用信息通讯技术,打破行政机关的组织界限,改进行政组织,重组公共管理,实现政府办公自动化、政务业务流程信息化,为公众和企业提供广泛、高效和个性化服务的一个过程。
其核心内容在于将政府的管理和服务借助于信息手段进行集成,实现更高效、更廉洁务实的政府监管和服务。
2.全球电子政务的发展的几个重要特点是什么?答:(1)电子政务是领导人政治意愿与具体现实的结合。
(2)“一切以客户为主”是管理创新的基本理念。
(3)政府为公众提供服务的渠道越来越多。
(4)政府的门户网站已成为国外电子政务发展的重要形式。
3.什么是目标管理?答:目标管理是以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法.4.科学决策的包括哪三个方面?答:施行科学的决策程序,使用科学的决策技术和使用科学的思维方法。
5.构建国家电子政务总体框架的目标是什么?答:构建国家电子政务总体框架的目标是:到2010 年,覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成,目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立,重点应用系统实现互联互通,政务信息资源公开和共享机制初步建立,法律法规体系初步形成,标准化体系基本满足业务发展需求,管理体制进一步完善,政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道,50% 以上的行政许可项目能够实现在线处理,电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高,有效降低行政成本,提高监管能力和公共服务水平。
二、简述题(每题15分,共75分)答:(1)网络建设各自为政,重复建设,结构不合理;(2)业务系统水平低,应用和服务领域窄;(3)信息资源开发利用滞后,互联沟通不畅、共享程度低;(4)标准不统一,安全存在隐患,法制建设薄弱。
2. 电子政务战略规划的意义答:电子政务建设规模宏大,既要跨越各大系统又要覆盖全国,是一项投入资金多、涉及范围广、技术要求高、建设时间长、业务需求复杂的系统工程。
电子政务的最终目标是什么电子政务,即利用信息与通信技术改进政府运作与管理的一种方式,是现代社会发展的必然趋势。
其最终目标是通过信息技术的应用,提高政府的效率、透明度和可持续发展能力,为公民和企业提供更高质量的公共服务,推动社会进步和经济繁荣。
首先,电子政务的最终目标是提高政府的效率和服务质量。
通过数字化、自动化和智能化的手段,政府可以更加高效地处理和管理信息,提升工作效率。
政府办事流程电子化可以缩减行政审批的时间,提高办事效率;电子政务平台可以方便公民和企业获取政府相关信息,提供在线申请、支付及投诉等服务;数字化的政务数据管理能力可以加强政府的决策和监管能力,有效推动政府工作的现代化和智能化。
其次,电子政务的最终目标是提升政府的透明度和公信力。
通过电子化的方式,政府可以公开政务信息,提供公众监督的机会,增加政府决策的透明性和可预测性。
公众可以通过政府网站、移动应用等渠道获取政府的决策过程和结果,参与公共事务讨论和决策,增加公民的参与感和满意度。
同时,电子政务也可以减少政府与企业之间的不透明和腐败风险,提高政府的公信力和治理效果。
此外,电子政务的最终目标是推动社会的可持续发展和经济繁荣。
通过电子化的技术手段,政府可以提供更加精准和智能化的公共服务,促进社会资源的优化配置。
比如,基于大数据和人工智能的技术应用可以提供智慧城市管理和交通运输优化方案,减少资源浪费和环境污染,实现城市的可持续发展。
此外,电子政务还可以加强政府与企业、公民之间的互动和交流,促进信息和创意的共享,推动创新和经济发展。
然而,要实现这一最终目标,电子政务的发展还面临一些挑战和问题。
首先是技术和安全问题,包括信息系统的稳定性、安全性和数据隐私保护等方面;其次是法律和政策问题,包括信息安全法律法规和政策的制定和完善;最后是组织和文化问题,包括政府组织机构的调整和员工的技能培训等。
针对这些问题,需要政府、企业和公众共同努力,形成多方合作的良好局面,推动电子政务的顺利发展。
电大《电子政务概论》形成性考核册参考答案第一题:什么是电子政务?电子政务是指利用信息技术和通信技术,通过政府机关及其相关部门之间的信息交流、互动和协作,提供公共服务和实现治理效能的一种方式。
它是信息技术与政府运作相结合的产物,旨在提高政府行政效率、促进政务公开与透明度、加强与公民之间的互动。
第二题:电子政务的主要优势有哪些?电子政务的主要优势包括:1.提高政府行政效率:电子政务利用信息技术加速政府办公流程,提高行政效率,减少行政成本,为公民和企业提供高效快捷的公共服务。
2.促进政务公开与透明度:通过电子政务平台,政府可以实现信息的公开和透明,让公民更加了解政府工作的进展和决策,增强公众的参与感和信任。
3.加强与公民之间的互动:电子政务使得政府与公民之间的互动更加方便,公民可以通过在线申请、投诉、建议等方式与政府部门进行交流沟通,增强民众的参与感和满意度。
4.优化政府绩效管理:电子政务可以帮助政府实现对政务工作的全程监控与评估,提供依据来优化政府绩效管理,提高政府的工作效能和责任感。
5.促进公共决策的科学性和民主化:电子政务通过大数据分析等技术手段,能够帮助政府做出更加科学和民主的决策,增加决策的准确性和公正性。
第三题:电子政务在政府与公民之间起到了什么作用?电子政务在政府与公民之间起到了以下几个重要作用:1.信息传递与沟通:通过电子政务平台,政府可以将相关政务信息传递给公民,提供公共服务和政府决策的解释说明。
公民可以通过电子政务平台了解政府工作的进展和决策,提出建议和意见。
2.公共参与与表达意见:电子政务平台提供了公民表达意见和参与政务决策的渠道,公民可以通过在线投诉、建议等方式与政府部门进行交流和互动,参与社会治理和公共事务。
3.便捷的公共服务:电子政务通过数字化和网络化的手段,提供了更加便捷的公共服务。
公民可以通过电子政务平台在线办理各种证件、申请各类服务,不再需要到政府部门排队等待办理。
4.政府效率的提高:电子政务可以加速政府办公流程,提高政府行政效率。
关于电子政务一、什么是“电子政务”电子政务,目前有很多种说法。
例如:电子政府、网络政府、政府信息化管理等。
真正的电子政务绝不是简单的“政府上网工程”,更不是为数不多的网页型网站系统。
严格地说,所谓电子政务,就是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。
党的“十六大”工作报告中指出,政府的主要职能是:经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。
电子政务就是要将这四大职能电子化、网络化,提高政府部门依法行政的水平。
电子政务是一个系统工程,应该符合三个基本条件:第一,电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统;硬件部分:包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等;软件部分:大型数据库管理系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案管理系统、福利及住房公积金管理系统......等等数十个系统。
第二,电子政务是处理与政府有关的公开事务、内部事务的综合系统。
包括政府机关内部的行政事务以外,还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务,如检务、审务、社区事务等。
第三,电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。
电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上,而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。
因此,电子政府在管理方面与传统政府管理之间有显著的区别。
粗略地讲,电子政务在我国的发展大致经历了4个阶段。
(1)从20世纪80年代开始,我们进行的是以办公自动化为主要内容的政府信息化。
(2)以1993年12月国务院成立国民经济信息化联席会议为标志,我国开始了新的一轮推动政府信息化的浪潮,主要是以“三金工程”为代表的管理信息系统建设来推动国民经济信息化的发展,这些信息系统主要以经济调节和市场监管为目标,取得了很好的效果。
(3)1999年9月,原国家经贸委和中国电信等单位联合发起了政府上网工程,利用互联网来推动政府信息化。
“电子政务”这个名词就是那时候开始使用的。
(4)2000年10月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出:“大力推进国民经济和社会信息化,是覆盖现代化建设全局的战略举措。
以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展。
”由此,我国电子政务进入一个新的发展阶段。
二、电子政务的具体内容电子政务的内容非常广泛,国内外也有不同的内容规范,根据国家政府所规划的项目来看,电子政务主要包括这样几个方面:政府间的电子政务;政府对企业的电子政务;政府对公民的电子政务。
(一)政府间的电子政务政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。
主要包括以下内容:1、电子法规政策系统。
对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范,使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依,有法必依。
2、OA系统。
在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文,如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等,使政务信息十分快捷地在政府间和政府内流转,提高政府公文处理速度。
3、电子司法档案系统。
在政府司法机关之间共享司法信息,如公安机关的刑事犯罪记录,审判机关的审判案例,检察机关检察案例等,通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。
4、电子财政管理系统。
向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况,包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表,便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。
5、电子培训系统。
对政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程,特别是适应信息时代对政府的要求,加强对员工与信息技术有关的专业培训,员工可以通过网络随时随地注册参加培训课程、接受培训,参加考试等。
6.业绩评价系统。
按照设定的任务目标、工作标准和完成情况对政府各部门业绩进行科学地测量和评估。
(二)政府对企业的电子政务政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标,精简管理业务流程,快捷迅速地为企业提供各种信息服务。
主要包括:1、电子采购与招标。
通过网络公布政府采购与招标信息,为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助,向他们提供政府采购的有关政策和程序,使政府采购成为阳光作业,减少循私舞弊和暗箱操作,降低企业的交易成本,节约政府采购支出。
2、电子税务。
使企业通过政府税务网络系统,在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务,既方便了企业,也减少了政府的开支。
3、电子证照办理。
让企业通过因特网申请办理各种证件和执照,缩短办证周期,减轻企业负担,如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销,统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理。
4、信息咨询服务。
政府将拥有的各种数据库信息对企业开放,方便企业利用。
如法律法规规章政策数据库,政府经济白皮书,国际贸易统计资料等信息。
5、中小企业电子服务。
政府利用宏观管理优势和集合优势,为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助。
包括为中小企业提供统一政府网站入口,帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的能够负担的电子商务应用解决方案等。
(三)政府对公民的电子政务政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。
主要包括:1、教育培训服务。
建立全国性的教育平台,并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台;政府出资购买教育资源然后对学校和学生提供;重点加强对信息技术能力的教育和培训,以适应信息时代的挑战。
2、就业服务。
通过电话、互联网或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训,促进就业。
如开设网上人才市场或劳动市场,提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息;在就业管理和劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口,为没有计算机的公民提供接入互联网寻找工作职位的机会;为求职者提供网上就业培训,就业形势分析,指导就业方向。
3、电子医疗服务。
通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息,执业医生信息,为公民提供全面的医疗服务,公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况;查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据,提高自我保健的能力;查询当地医院的级别和执业医生的资格情况,选择合适的医生和医院。
4、社会保险网络服务。
通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络,使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况,有利于加深社会保障体系的建立和普及;通过网络公布最低收入家庭补助,增加透明度;还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。
5、公民信息服务。
使公民得以方便、容易、费用低廉地接入政府法律法规规章数据库;通过网络提供被选举人背景资料,促进公民对被选举人的了解;通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见,改进政府工作。
6、交通管理服务。
通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。
7、公民电子税务。
允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。
8、电子证件服务。
允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。
三、何谓“两网一站四库十二金”按照“十五”期间全国电子政务建设指导意见,将进一步加快建设政务平台,整合信息资源,统一平台,统一标准。
我国2003年的电子政务建设工作将主要围绕“两网一站四库十二金”重点展开。
“一站”:是政府门户网站;“两网”:是指政务内网和政务外网;“四库”:即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济管理四个基础数据库。
“十二金”:则是要重点推进办公业务资源系统等十二个业务系统。
这12个重点业务系统又可以分为三类,第一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设;第二类是增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管(含金卡)、金审等5个业务系统建设;第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。
“两网一站四库十二金”覆盖了我国电子政务急需建设的各个方面,涉及信息资源开发、信息基础设施建设与整合、信息技术应用等领域。
特点各异,又相互渗透和交融,将初步构成我国电子政务建设的基本框架。
1、中办/国办办公自动化系统: 2004年:加强政务专网互联互通工作,病毒防护系统成为重中之重。
近期目标:加强信息中心交换。
纵向通过DDN数字专用信道实现与中办、国办、省委、省政府、市委、市政府和县级办事处的互联;横向以系统内各主要部门为网络骨干节点,采用先进的网络交换技术组成机关内部骨干网。
2、宏观经济调控系统: 2004年:监控成为宏观经济调控的新热点。
近期目标:利用电子平台监测和调控将继续成为首要任务。
3、“金关”工程: 2004年:与地方政府联合,电子口岸建设如火如荼。
实现政府部门间数据交换和数据共享,成为口岸管理与服务的门户网站。
近期目标:进出口企业通过Internet连接到数据中心,办理各项口岸业务;建设好配额许可证管理、进出口统计、出口退税、出口收汇和进口付汇核销四个应用系统,实现外经贸相关领域的网络互连和信息共享。
4、“金税”工程: 2004年:加强三期业务流程重组工作。
近期目标:依托税务系统计算机广域网,以总局为主、省局为辅高度集中处理信息,建设各级税务机关税收业务、行政管理、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的中国电子税务管理信息系统。
5、“金财”工程:2004年:预算执行和财务管理等子系统一统到底。
近期目标:全面完成中央和省级政府财政管理信息系统建设,完成大部分市(地)级政府财政管理信息系统建设;涵盖预算编制审核系统、国库集中收付系统、工资统一发放系统、政府采购管理系统、基本建设项目管理系统等方面。
6、“金卡”工程:2004年:IC卡、信用卡、一卡通在各地全面推开,实现一卡走天下。
近期目标:进一步实现卡与卡的数据共享,帮助信用卡与其他各行各业卡之间的互联应用;用非接触式IC卡换发第二代居民身份证以及加大社会保障IC卡在全国的发行量。
7、“金审”工程:2004年:建成了审计署18个特派办的局域网及审计急需的三大数据库。