四张清单一张网

长沙市公安局关于印发《长沙市公安局包容审慎监管
执法“四张清单”》的通知
文章属性
•【制定机关】长沙市公安局
•【公布日期】2023.12.13
•【字号】长公通〔2023〕38号
•【施行日期】2023.12.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】公安综合规定
正文
长沙市公安局关于印发《长沙市公安局包容审慎监管执法
“四张清单”》的通知
各分县市局，局属各单位：
为贯彻落实省、市优化营商环境工作部署，进一步优化我市法治化营商环境，结合公安工作实际，制定了《长沙市公安局包容审慎监管执法“四张清单”》。

其中，不予处罚事项共8项、从轻处罚事项共4项、减轻处罚事项共9项、免于行政强制事项清单1项。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

长沙市公安局
2023年12月13日长沙市公安局包容审慎监管执法“四张清单”
本通知自公布之日起执行。

吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《省人社厅包容审慎监管执法“四张清单”》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《省人社厅包容审慎监管执法“四张清单”》的通知为深入贯彻落实《关于整顿规范执法司法行为、优化营商环境的意见》精神，按照《关于全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度的工作方案》要求，根据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日修订），制定了《吉林省人力资源和社会保障厅包容审慎监管执法“四张清单”》，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

如有与行政处罚自由裁量权标准不一致的，以此清单为准。

本清单自印发之日起实施。

吉林省人力资源和社会保障厅包容审慎监管执法“四张清单”为进一步规范行政处罚、行政强制行为，推进依法行政，加快法治政府建设，持续优化营商环境，依据《行政处罚法》《关于整顿规范执法司法行为、优化营商环境的意见》和《关于全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度的工作方案》，结合人力资源和社会保障工作实际，制定本“四张清单”内容。

一、不予处罚事项清单以下为不予处罚清单，不仅适用于首次。

违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，只要能够主动配合调查和接受教育，并按要求在规定时限完成整改，即不予处罚。

（一）社会保险类1、缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的。

2、未按时足额缴纳社会保险费的。

3、未按月将缴纳社会保险费的明细情况告知职工本人，或者未按规定每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督的。

4、未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费的。

厘清边界打造权力“笼子”作者：林盛来源：《浙江人大》2016年第11期一场进入深水区、壮士断腕式的政府“自我革命”，在浙江拉开帷幕。

2013年11月份以来，浙江省政府以建成“四张清单一张网”为抓手，致力于厘清政府权力的边界，打造“透明的笼子”，进一步推进简政放权，释放市场活力，以深化政府自身改革撬动全面深化改革。

权力“瘦身”，加大“放”的力度浙江省东阳市横店镇居民厉城颖，最近收到了从市财政局财税窗口快递来的会计从业资格证书。

两天前，厉城颖通过浙江政务服务网东阳分厅提交相关资料，“网上申报只用了五六分钟，想不到那么快就收到了会计证”。

东阳市财政局行政审批负责人表示，政务服务网已与财政局内网实现数据连通，原来工作人员审批会计证办理得人工下载表格、人工审核录入，现在网上申报当日即可办结，“零现场办理、快递送达”。

像机动车违章缴款、水电费缴纳、税务征缴等事项，市民都可以在电脑或手机上通过浙江政务服务网办理。

这是一场省域内自上而下的改革，浙江省政府给出了明确的“时间表”。

深化政府自身改革改什么？浙江省的做法是：核查政府部门权力“家底”、公布权力清单、上网公开权力运行。

其标志性手段是建成“四张清单一张网”。

自2014年以来，以政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、省级部门专项资金管理清单和政务服务网建设这“四张清单一张网”为抓手，浙江省全面推进政府自身改革。

改革本身就是对权力和利益的调整，而“触动利益比触动灵魂还难”。

有人因此慨叹，简政放权也如同“割肉”，常常是“刀刀见血”。

那么，浙江省级部门的权力事项究竟是怎么砍的？权力清单出台过程中严格实施“三报三审三回”工作流程，把所有省级部门的“家底”都兜了出来，并按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等10大类，编发“身份证”、建立“跟踪卡”，确保不留死角、断绝回流。

浙江省编制委员会办公室主任鞠建林说：“这相当于对省级部门权力的大起底，进行了彻彻底底的…大扫除‟，原来叫家底不清，现在是家底真清楚。

建立地方人大及其常委会讨论决定重大事项清单的思考作者：邹绍平来源：《人大研究》 2016年第1期邹绍平有必要以重大事项清单为突破口，健全人大讨论、决定重大事项相关制度，推进讨论决定重大事项职权行使。

党的十八届三中全会提出，健全人大讨论、决定重大事项制度。

这对地方人大依法行使好讨论决定重大事项职权、充分发挥国家权力机关作用提出了新的任务和要求。

我们认为，建立地方人大及其常委会讨论决定重大事项清单，是健全人大讨论、决定重大事项制度的重要方面和突破口。

2014年，《中共浙江省委关于进一步加强人大工作和建设充分发挥人大作用的意见》（浙委发〔2014〕32号）明确提出，探索建立提交人大及其常委会讨论、决定重大事项清单（以下简称“重大事项清单”）。

这是在全国省级党委文件中首次提出重大事项清单这一概念和任务，对于落实好党的十八届三中全会精神，推进人民代表大会制度与时俱进、促进治理体系和治理能力现代化，协调推进“四个全面”战略布局具有重要意义。

加强这方面研究，明确有关内涵、思路、措施和路径，使重大事项清单得以建立和实施起来，推动地方人大讨论决定重大事项工作更上新台阶，显得尤为迫切和重要。

一、关于重大事项清单的内涵特征地方人大常委会自设立以来，在积极探索行使重大事项决定权的有效形式方面，取得了一定的成效；但是，也要清醒地看到，党委决定、政府执行，或者党委、政府共同决定重大事项，仍是目前较为普遍的权力运行模式，人大重大事项决定权难以得到充分行使。

各地反映较多的是这项职权行使涉及党委与人大、人大与“一府两院”的关系处理，不愿轻易行使；所作的决议决定存在程序性的多、有实质内容的少，由人大及其常委会主动作出的多、“一府两院”主动提交的少，重决定、轻执行以及工作还不够经常化、规范化等现象；尤其是有关法律法规和文件对重大事项范围的规定比较原则，缺乏对具体内容、程序等明确界定和规范，操作起来有难度。

总的来讲，相比其他职权行使，讨论决定重大事项权的行使与其在国家权力机关职权体系中的地位不协调，其应有的权力效能没有得到充分发挥。

阜阳市人民政府办公室关于印发推行包容审慎监管执法“四张清单”制度工作方案的通知文章属性•【制定机关】阜阳市人民政府办公室•【公布日期】2023.11.07•【字号】•【施行日期】2023.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文阜阳市人民政府办公室关于印发推行包容审慎监管执法“四张清单”制度工作方案的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《推行包容审慎监管执法“四张清单”制度工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

阜阳市人民政府办公室2023年11月7日推行包容审慎监管执法“四张清单”制度工作方案为提升行政执法质效，激发市场活力，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规和《安徽省人民政府办公厅关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度的指导意见》（皖政办〔2023〕9号）精神，结合实际，制定本工作方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，牢固树立执法为民理念，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式，切实规范行政自由裁量权、提高行政执法质量，全面推进严格规范公正文明执法，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

二、重点任务（一）明确“四张清单”制定主体。

省级行政执法部门不予处罚事项清单制定出台后，市级行政执法部门及时结合我市地方性法规、规章及执法工作实际，补充制定完善我市适用的不予处罚事项清单。

市级各行政执法部门要坚持主观与客观相结合、定性与定量相结合的原则，全面梳理本系统涉及的法律法规规章条款，细化违法行为，结合行政执法实际，抓紧制定本系统全市统一的从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和不予实施行政强制措施事项清单。

制定时，要明确“违法行为轻微”“危害后果轻微”“初次违法”“及时改正”“足以证明”“重大立功”等具体标准，确保清单方便管用。

政协调研报告范文4篇本文目录为推动珠海市的老龄工作，走珠海自己的创新之路，市政协委托吉林大学“中国人口老龄化与经济社会发展研究中心”成立了由市政协人口资源环境委员会协同调研工作的“珠海市人口老龄化现况调查及对策研究”课题组，组织相关专家开展了对珠海市老龄人口现况的调查。

该项调查工作历时一年半时间，采取分层、整群抽样的方法对珠海市1109名60岁及以上老年人进行面对面问卷调查、体格检查与实验室检测。

并形成了详实的(以下简称“报告”)。

近年来，珠海市政府在养老服务工作方面做了不少工作。

首先完善了养老相关政策制度，制定了社会养老服务体系建设规划。

其次，形成了“政府主导、政策扶持、社会参与、公民互助、规范推进”的养老服务社会化发展方向。

第三，推进了养老服务基础设施的快速建设，初步建立了多元化资金投入机制。

四是加强了老年人的权益保障。

综合来看，珠海市总体上目前还处于起步阶段，无论是在基础设施建设，还是在专业化、规范化管理等方面，都与实际需求存在着不小的差距。

超过六成老人患有高血压根据老年人自报慢性疾病患病情况和相关检测诊断，慢性病排名前六位依次为高血压(66.5%)、骨关节疾病(29.7%)、眼病(16.9%)、糖尿病(15.7%)、心脏病(11.0%)和脑血管病(6.7%)。

目前珠海市共有养老机构24所调查得知，目前珠海市共有养老机构24所，其中公立15所，民办9所。

珠海目前养老机构数量不少，但规模都不大，最大规模的一家床位数也只有180张，且整体上服务水平不高，高端养老机构在珠海暂时不存在。

全市共有养老床位3387张，平均每千名户籍老年人拥有床位约26.8张。

年全国老龄办主任会议上公布的数据显示，我国平均每千名老年人拥有床位24.4张。

从上述结果可以看出珠海的数据略高于全国平均水平。

建议制定老龄事业发展规划报告认为，珠海市还没有充分做好应对人口老龄化的思想准备，社会上的中、青年人还没有充分认识到“及早、及时备老”的重要性和必要性，“养儿防老”的传统观念在部分人思想中依然根深蒂固。

河南省人力资源和社会保障厅关于印发行政执法“四
张清单”的通知
文章属性
•【制定机关】河南省人力资源和社会保障厅
•【公布日期】2022.11.29
•【字号】豫人社规〔2022〕10号
•【施行日期】2022.11.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法
正文
河南省人力资源和社会保障厅关于印发行政执法“四张清
单”的通知
豫人社规〔2022〕10号
各省辖市、济源示范区人力资源社会保障局，厅机关有关处室、厅属有关单位：为深入贯彻落实国务院和我省关于“放管服”改革和优化营商环境工作部署，践行包容审慎监管，促进严格规范公正文明执法，加快法治政府建设进程，根据河南省法治政府建设领导小组办公室《关于进一步改进行政执法服务当前重点经济工作的指导意见》(豫法政办〔2022〕11号)的要求,我厅依照行政处罚法和国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》等法律法规，结合人社部门实际，制定了行政执法“四张清单”,现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.河南省人力资源社会保障不予处罚事项清单
2.河南省人力资源社会保障从轻处罚事项清单
3.河南省人力资源社会保障减轻处罚事项清单
4.河南省人力资源社会保障不予行政强制事项清单
2022年11月29日附件1
河南省人力资源社会保障不予处罚事项清单
附件2
河南省人力资源社会保障从轻处罚事项清单单位名称：河南省人力资源和社会保障厅
附件3
河南省人力资源社会保障减轻处罚事项清单
附件4
河南省人力资源社会保障不予行政强制事项清单。

“三张清单一张网”，即政府权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和浙江政务服务网，这是浙江省深入贯彻党的十八届三中全会精神，在当前深化政府自身改革的总抓手。

下面，我将有关情况作一介绍：一、“三张清单”的实质是管住政府的权与钱（一）政府权力清单政府权力是一种高能量的要素，在传统体制下极易无限膨胀。

顺应治理体系现代化的要求，就需要一张清单，将政府权力装进笼子里。

简政放权是我省抓权力清单制度建设的一条主线。

李强省长提出，要用政府权力的“减法”，换取市场与民间活力的“加法”，纵向撬动政府自身改革，横向撬动经济社会各领域的改革。

这项工作有三个重点环节：一是清家底。

此次清理是全口径的，不仅涉及行政许可等审批事项，还包括行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励以及其他行政权力。

经过翻箱倒柜，57个省级部门共清出1.23万个职权事项，这是改革前的基数。

二是做减法。

对每项行政权力，它的设立依据是什么，程序环节有哪些，逐一进行审查，并通过“三报、三回”作大幅度的压缩。

凡没有法律法规依据的，予以取消；虽有法定依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的，提请修改相关法规规章。

对政府部门承担的行业内部管理、资质认定等辅助性、技术性和服务性事项，原则上移交给社会组织承担；直接面向基层、量大面广、由市县管理更有效的事项，一律下放。

三是规范化。

对确定保留的权力事项，不能老方一贴，必须优化流程、强化监督，并形成统一清单向社会公布。

今后政府部门不得在清单之外行使行政权力。

6月25日，省政府部门权力清单在新开通的浙江政务服务网上发布，它涵盖了42个省级部门对公民、法人和其他组织权力义务产生直接影响的4236项具体行政权力。

其中，1973项由省级部门直接行使（含部分委托下放101项、部分内容属地管理271项），177项委托下放，2078项实行市、县属地管理为主，8项属省级部门共性行政权力。

“四张清单一张网让群众办事“最多跑一次某某是较早推进“互联网+政务服务”工作的省份，自2022年以来，以“四张清单一张网”改革为引领，不断深化全省统一架构、五级联动的某某政务服务网建设，形成了全省事项清单统一发布、网上服务一站汇聚、数据资源集中共享的“互联网+政务服务”体系。

201某年以来，某某省以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标，持续拓展政府网站功能、优化服务体验、推进模式创新，力求形成用数据代替人跑路，线上线下良性互动的局面。

一、“云”聚平台，打造一体化网上政务服务体系某某政务服务网建设之初，就确定了全省一体化的顶层设计思想，力求以高度集约化的建设模式实现行政部门集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享。

一是建设电子政务“一朵云”。

搭建了省市两级架构、分域管理、安全可靠的政务云平台功能，全面实施电子政务建设“云优先”战略，为全省电子政务和公共数据的整合奠定了基础。

建设统一的省级公共数据基础平台，形成贯通省市县三级的公共数据交换体系，为数据无缝隙流通奠定了基础。

二是构建政务服务“一张网”。

基于云计算技术和管理模式，建设全省政府网站集约化平台，按照“七统一”（统一门户、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价）的要求，建设覆盖省市县乡村五级的政务服务“一张网”门户，集中发布标准化办事指引，公开办事过程、办理结果、评价意见，实现全省网上政务服务入口的一站式汇聚。

二、“网”行便利，积极推广“零上门”在线服务一是积极推行“网上申报、快递送达”。

通过线上、线下互动融合，力促政务服务流程创新。

建立网上办事“五星级”评级模式，推广“网上申请、信任在线、办结核验”。

建立全省统一的证照快递送达体系，实现统一信息接口、统一专用信封、统一资费上限、统一服务规范，基本覆盖全省行政服务中心。

二是推广全流程电子化审批。

省政府颁布《某某省公共数据和电子政务管理办法》政府规章，明确电子材料的法律效力；建设全省统一的电子印章、电子档案、电子证照技术体系，实行“一键归档、单套保存、一站查询”的行政审批电子化归档模式，为政务服务全流程在线运行提供保障。

浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2016.08.17•【字号】浙政办发〔2016〕93号•【施行日期】2016.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理,机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见浙政办发〔2016〕93号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实党中央、国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革部署和《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）等文件精神，经省政府同意，现就我省全面推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员（以下简称“双随机”）抽查监管提出如下意见：一、总体要求认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能部署要求，围绕持续推进简政放权、放管结合、优化服务和深化“四张清单一张网”改革，在行政管理中大力推行随机抽查监管，建立“双随机”抽查制度，创新监管方式，规范执法行为，强化社会监督，着力解决群众、企业反映强烈的突出问题，保障市场主体合法权益，激发市场活力，努力营造公平竞争的发展环境。

——坚持依法监管。

运用法治思维和法治方式履行监管职能，严格执行相关法律法规，规范行政权力运行，完善责任清单，落实监管责任，推进随机抽查监管制度化、规范化。

——坚持公开公正。

推进随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，减轻市场主体负担，优化市场环境，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

——坚持协同推进。

结合推行“双随机”抽查监管，加快建成行政执法信息系统和统一政务咨询投诉举报平台，协调推进智能监管和分类监管。

——坚持联合惩戒。

充分发挥信用管理在事中事后监管中的作用，推进随机抽查与社会信用体系相衔接，建立各部门信用信息互通共享机制，形成一处失信、处处受限的信用约束机制。