全南县文化市场管理情况汇报
2014年上半年，我县的文化市场管理工作根据市局和市支队的统一部署，结合我县情，按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规，加强对文化市场的管理，以规范求繁荣，以创新求发展，努力健全文化市场管理体系，积极完善文化市场管理机制，严厉查处违法违规行为，促进了文化市场的健康有序发展。现将有关文化市场管理工作情况简要汇报如下：
一、文化市场基本情况
目前我县具有合法经营资格的文化市场经营户共51家，从业人员约250多人。其中，歌舞娱乐场所6家（县城5家、乡镇1家），音像制品经营单位5家，网吧经营场所21家（县城16家、乡镇5家），电子游戏经营场所0家，演出团体2家，出版物零售店(书店)5家，打字复印店7家，印刷企业5家。
二、主要工作工展情况
1．认真开展了春节、“两会”期间安全生产排查治理专项整治工作。为切实加强春节和“两会”期间的安全防范，及时消除各类事故隐患，严肃查处各类生产安全事故，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，我局下发了《关于开展春节、“两会”期间安全生产排查治理专项整治工作的实施方案》，明确了排查治理范围，即局直属各单位、局机关各股（室）、各乡（镇）文化站、各文化市场经营场所。重点检查全县经营性娱乐场所、网吧、印刷企业，省（县）级文物保护单位、旅游景点等人员密集公共场所、企业和重点单位。
2．开展了2013年行政执法工作情况自查。一年来，我局执法人员在执法过程中并未因违法行政行为而引发恶性事件或较大安全事故，也未因行政不作为或乱作为给国家利益、集体利益或
公民利益造成严重损害。严格执法，未成年进入网吧、歌厅等娱乐场所的现象取得了一定成效。更好的净化了未成年人的生活学习大环境。尤其是将寒暑假间对各种娱乐场所的排查工作定为重点工作。为广大群众营造了一个规范有序、和谐稳定的市场环境。
3．举办了全县文化经营单位和文广系统机关和各二级单位相关人员消防安全和法律法规知识培训班。为配合党的群教育实践活动，切实做好“安全生产月”宣传工作，着力创建我县平安单位、平安文化市场，营造“科学发展、安全发展”的社会氛围，增强干部职工和业主忧患意识，有效应对各类突发事件，进一步提高文广系统、文化市场经营场所从业人员知法、守法和消防安全工作水平，根据县安全生产委员会关于开展2014年全县安全生产月活动的相关通知精神，我县于7月1日聘请赣州市居安防火宣传中心教官及县法制办人员授课，有全县各文化娱乐经营单位的经营业主和现场管理负责人以及县文广系统机关和各二级单位相关工作人员共60余人参训。
4．加强了高考、中考期间文化市场管理。为了给广大中、高考学生提供一个良好的学习和休息环境，结合我县实际情况，严格按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》和全南县《关于在高考期间加强社会治安严格控制环境噪声的通知》等有关规定，自2014年6月3日起至6月20日中考结束，各娱乐场所、网吧，严禁接纳未成年人，严禁中、高考期间接纳中、高考考生。
5．加大了文化市场日常巡查和执法检查力度。在继续坚持县稽查大队人员划片包干和日巡查制度的基础上，一是开展了“两会”和“重大节日”期间文化市场专项整治行动。二是开展“网吧”互联网上网服务营业场所日常巡查和专项整治行动。大力开展了以禁止网吧接纳未成年人为重点内容的网吧专项整治行动，有力震慑了顶风作案的违法者，网吧专项整治行动取得显著成效。此
次专项行动，共出动执法人员120余人次，检查“网吧” 40余家次，对违法接纳未成年人的6家网吧进行了行政处罚，并对其中1家网吧给予停业整顿30天的处罚。三是开展中小学校周边文化市场整治行动。根据综治维稳电视电话会议和市局以及县委政府关于做好中小学校、幼儿园周边文化市场环境整治工作指示精神，我队有效开展了城区、城乡结合部中小学校、幼儿园周边文化市场专项整治行动。5月3日至5日，我队执法人员对全南中学、二中、实小等周边环境开展整治行动。专项行动中，共检查网吧、音像、书店、歌舞娱乐场所等文化经营单位15家次。四是开展互联网淫秽色情及低俗信息专项整治行动。根据市局统一部署，结合我县实际，及时指导网吧协会，在“网吧”电脑的页面上制作警示。有效开展了全县互联网淫秽色情及低俗信息专项整治行动，封堵了互联网含有不健康内容的不良信息。
6．其它工作。一是充实完善了以“五老”人员为主的文化市场义务监督员，队伍由去年的11人，增加到了20人。二是结合“安全生产”活动，我局制作了文化市场安全生产图文并茂的宣传牌和印制发放了完全资料。三是按照县政府法制办《关于开展行政执法案卷评查活动的通知》（全府法办字[2014]3号）精神，我局对2013年7月1日至2014年6月30日期间已办结的案卷逐项逐卷地进行了自查和参评。
三、存在的主要问题及下一步打算
1、大部分执法人员还是兼职，不能做到专职专用。文化市场执法改革仍未到位，我局文化市场稽查大队人员大部分从各科室和二级单位抽调组成。执法人员结构不合理年龄老化，综合素质偏低。现有执法人员中平均年龄约50岁，大部分文化程度为高中毕业。
2、执法办公条件和设备缺乏。执法经费没有列入县财政算，执法大队的办公条件较差，一些必要的办公设施和执法取证设备无法解决，给管理工作带来一定难度。
3．文化市场中违规经营现象还没有从根本上解决。部分经营业主受经济利益驱使，存有侥幸心理，一些突出的违法经营行为仍然存在。突出表现在：网吧整治工作仍然面临严峻的形势，学校、家长和群众仍然意见很大，反映情况较多;中小学生等未成年人进入“网吧”屡禁不止，时有发生
4．消费者认识偏差，致使不法经营有机可乘。音像制品和印刷品正版与盗版的质量，对于一般消费者来说，分不出明显差别，而价格的差别又相当大，给非法出版物提供很大的市场生存空间。
下一步，我们将以本次工作会议精神为抓手，以建立综合行政执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的文化市场监管体系为目标，进一步在提高思想认识、加强执法队伍的建设、加大管理力度、规范文化市场秩序、完善制度、创新管理等方面上下功夫，坚持管理与建设并重，积极探索建立文化市场管理长效机制，深化和巩固文化市场管理成果，强化文化市场管理，繁荣发展我县文化市场。
全南县文化和广播电影电视局
2014年8月13日
