应对重特大刑事案件应急预案
为建立快速反应、打防结合、协同作战、应对有效的重特大刑事案件应急处置体系，严厉打击重特大刑事犯罪，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规，结合我市实际，特制定本预案。
一、适用范围
（一）造成公共场所3人以上死亡的刑事案件；学校内发生的造成人员伤亡、危害严重的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投放危险物质案件。
（二）抢劫现金50万元以上或财物价值200万元以上的案件；盗窃现金100万元以上或财物价值300万元以上的案件；抢劫金融机构和运钞车，盗窃金融机构现金30万元以上的案件。
（三）有组织团伙性制售假劣药品、医疗器械和有毒有害食品，对人体健康和生命安全造成威胁的案件。
（四）案值数额在2000万元以上的走私、骗汇、逃汇、洗钱、金融诈骗案、增值税发票及其他票证案；面值在200万元以上的制贩假币案件。
（五）因假劣种子、化肥、农药等农用生产资料造成大面积绝收、减产的坑农案件。
（六）非法猎捕、采集国家重点保护野生动植物和破坏物种资源致使物种或种群面临灭绝危险的重大案件。
（七）重大制贩毒(海洛因、冰毒)案件。
（八）非法吸收公众存款，集资诈骗涉案数额在200至2000万元，受害人数在50人以上的案件。
二、工作原则、目标
原则：以人为本、预防为主、常备不懈；统一领导、分级负责、快速反应、协同作战、归口处置、因案施策、措施果断、先发制敌；分级负责，条块结合，属地管理。
目标：全市各级公安机关侦破重特大刑事案件的责任意识增强，重特大刑事案件侦破工作机制规范化、制度化，快速侦破重特大刑事案件的能力明显提高，重特大刑事案件的现场破案率和现场捕获率大大提升。
三、组织机构及职责
成立市公安局重特大刑事案件应急指挥部(以下简称指挥部)，市公安局局长任指挥长，市公安局分管刑侦工作副局长任副指挥长，指挥部下设办公室，刑侦支队长兼任办公室主任，市局各部门主要领导及各县(区)公安局分管局领导为领导小组成员。由指挥部指定应急处置涉及其他有关部门和单位为成员单位。
指挥部职责：一是对重、特大刑事案件处置指挥工作实施领导，确定案发现场应急处置指挥小组负责人；二是及时向市委、市政府、省公安厅报告发生重特大刑事案件的基本情况和应急处置情况；三是收集、掌握重特大刑事案件现场的有关信息，决定采取应急处置
措施；四是负责指挥、调度相关单位参与重特大刑事案件应急处置，安排应急任务。
指挥部下设6个工作组：
（一）综合协调组：由市公安局警令部、督察支队组成。负责组织、协调、调动相关力量参与应急处置工作；完成现场指挥部交办的其他任务。
（二）现场处置组：由市公安局特警支队、治安支队、武警、消防、交警等有关部门组成。负责救援被困人员、抢救伤者、排除险情；组织开展现场警戒、交通管制、现场保护及维护现场周边治安秩序等工作；对人员伤亡、财产损失、危害程度等进行统计、判断；为现场指挥决策提供建议，采取排爆拆爆、谈判交涉、武力攻击等手段做好临场处置工作。
（三）案件侦破组：由市公安局刑侦支队、技侦支队、网安支队组成。负责采取各种侦查手段侦破刑事案件，抓捕犯罪嫌疑人。
（四）新闻宣传组：由市公安局政治部、网安支队组成。负责信息发布及新闻报道、互联网监控管理及舆论引导工作。
（五）警务保障组：由市公安局警务保障处、政治部组成。负责为应急处置提供人力、财力、物力以及医疗卫生等方面的保障。
（六）善后工作组：由市公安局纪委、法制组成。负责安抚伤亡人员及其家属、治疗伤者、稳定受害群众、恢复正常生产生活秩序、消除不良社会影响、防止或处置次生灾害等工作。
四、处置程序
（一）接处警
县（区）公安局指挥中心、刑侦大队、派出所等单位接到刑事案件报警时，要询问清以下内容：发案地点、案件性质、伤亡情况、报警人情况、联系电话等，并迅速组织警力赶往现场处置。根据现场情况判断是否达到重特大刑事案件级别，如果达到重特大刑事案件级别，则及时向指挥部办公室和市公安局指挥中心报告。
（二）先期处置
按照“分级负责，条块结合，属地管理”原则，各县(区)公安局是重特大刑事案件先期处置的主体，一旦发生重特大刑事案件，案发地县(区)公安局立即组织有关警种按照各自职能分工和本部门制订的相关预案迅速调集应急力量，开展现场保护、伤员救助、交通管制、现场封控等先期处置工作，并随时向现场指挥部报告情况。
（四）信息报告
1.接到重特大刑事案件警情后，事发地县（区）公安局及有关单位应立即赶赴现场，迅速核实现场情况后向市公安局报告，同时做好续报工作。
2.市公安局接到报告后，根据案件基本情况及需要，迅速调集相关处置力量赶赴现场，根据案情组建现场指挥部，同时向省公安厅及市委、市政府报告。
3.信息报告内容、时限。报告实行实名制，可先采用口头报告方式，随后应以书面形式正式上报。报告内容：案件发生的时间、地点、案件发生原因的初步判定、基本情况，案件简要经过、直接经济损失、伤亡及被困人数，已采取应急处置措施，需请求支援的事项，报告人姓名、职务、联系方式等。市公安局按照《关于进一
步规范全市公安机关重大案（事）件及重要紧急敏感信息收集报送工作的通知》（丽公通(2012)147号）要求做好信息报送工作。
（五）现场处置
到达现场的应急力量按照现场指挥部指令积极开展现场救援、交通管制及现场封控、临场处置、案件侦破等工作。
（六）应急终止
当重特大刑事案件现场得到控制，事态基本平息，经现场指挥部报市政府领导批准，同意应急处置结束，现场应急单位可有序撤离现场，转入后期处置阶段。
（七）后期处置
有关部门应按照相关预案及工作方案，对重特大刑事犯罪活动引起的次生灾害实施有效控制，消除影响。应急处置结束后，市公安局要协调政府相关部门迅速采取有力措施，积极开展后期处置恢复工作，确保案发地及周边地区社会秩序稳定。
