清洁生产评价环境影响评价

清洁生产与环境影响评价2003-10-16清洁生产是目前公认的工业污染控制最佳途径，国家环保总局已明确要求将其纳入建设项目环境影响评价，环评工作中也常可见到清洁生产的内容。

但这两者的结合毕竟是新生事物，许多内容还有待研究。

笔者在此拟对两者结合的可行性、现存问题以及目前研究动向做一个简单介绍。

清洁生产与环境影响评价的相容性环境影响评价是对拟建项目环境污染问题防患于未然的一项环境管理制度。

清洁生产是以污染预防为核心，将工业污染防治重点由末端治理改为生产全过程削减的全新生产方式。

环境影响评价和清洁生产均旨在预防污染，这是两者相容性的基础；清洁生产虽具节能、降耗和减污等诸多优点，但目前推行情况却不尽人意，将清洁生产纳入环评，有利于清洁生产的有效推行；把清洁生产纳入环评，同时也丰富了环评的内容，提高了环评的实用性。

所以，两者的结合可以起到相得益彰的作用。

清洁生产评价与常现环境影响评价的异同性为了便于比较，在此将纳入清洁生产的环境影响评价称为清洁生产评价。

清洁生产评价与常规环境影响评价的共性主要在于两者目的均为预防污染，且清洁生产评价是在常规环境影响评价的基础上建立的。

两者区别主要在于：从评价依据看，常规环境影响评价主要依据工程可行性研究或设计报告，清洁生产评价却不拘于此；从评价对象和内容看，常规环境影响评价主要针对拟定的整体工艺过程，进行末端产污、治污、排污评价。

清洁生产评价主要针对生产过程单元的污染控制分析，并增加了原料和产品评价：从评价目标和重点看，常规环境影响评价以污染物达标排放为主，清洁生产评价则以消减污染物排放量和降低废物毒性为主。

总之，清洁生产评价是常规环评的发展和进步。

现存主要问题目前，清洁生产已成为工业企业建设项目环境影响评价中的重要内容。

但由于工作开展时间不长，亦无国外经验可鉴，因此工作开展时尚存在一些问题，现归纳如下。

标准问题在环评中如何进行清洁生产评价，首先应该建立参照标准——一套完整的清洁生产定量评价体系，即包括评价原则、程序、指标、模式和结果判断分析等。

清洁生产在环境影响评价中的运用本文首先论述了清洁生产的含义和目的等内容，随后分析了清洁生产与环境影响评价的关系，并探讨了清洁生产在环境影响评价中应用的意义，最后对清洁生产在环境影响评价中的运用进行了具体研究。

标签：清洁生产;环境影响评价;运用1清洁生产概述清洁生产是指产品在生产过程中所应用的富有创造的新型思维方式，其代表着能够通过在生产过程、产品和服务持续运用整体预防的环境战略，以实现生态效率的增加，并有效降低人类和环境承担的风险。

在环境影响评价中应用清洁生产的目的在于以“预防污染”为原则，对生产从设计、材料选择、能源利用、工艺技术、设备维修管理等各个环节实施全面全程监控，从生产源头上减少资源浪费，在保证资源利用率提高的同时，有效限制了污染的产生，最终实现了经济效益和环境效益的统一。

就清洁生产的内在含义来说，可以使其成为一种最大化的生产模式的社会经济效益。

目前清洁生产分析已成为环境影响评价的重要组成部分，但清洁生产的概念却仍然不够明确。

在环境影响评价报告中，清洁生产论述的深度、范围等较混乱，还缺少系统性和规范性，具体表现为缺乏标准方法和规范化技术导则、缺乏可借鉴数据和定量指标体系、各参与方对清洁生产的认识和理解不深等，在编写环境影响报告时不能做到有的放矢，不能充分发挥清洁生产在促进循环经济与可持续发展方面的作用。

2清洁生产与环境影响评价的关系环境影响评价与清洁生产是环境管理的重要组成部分，其目的都是预防建设项目实施后对环境的污染，两者均要求对产品的原材料、生产工艺和生产过程进行深入、准确的分析，有着很强的结合性。

环境影响评价更加侧重于建设项目向环境中排放的污染物达到国家或地方污染物排放标准的浓度限值和总量控制的要求，通过对建设项目工艺流程和运行管理方式分析，明确建设项目的污染物来源和产生量，利用项目设计方案中拟采用的污染物处理工艺和环境评价报告所提出的改进措施分析污染物是否达标，并在污染产生后，采用污染治理措施和设备消除污染对环境的影响来实现污染的防治。

浅析环境影响评价中的清洁生产摘要：清洁生产分析是建设项目环境影响评价的重要内容之一。

环境影响评价作为项目建设中环境影响可行性分析方法，它是通过对建设项目实施后对环境可能造成的影响进行分析、预测以及评估，进而提出一些可以减少污染以及减轻不良影响的具有可行性的分析对策。

事实上，随着近几年我国经济发展的脚步不断加快，经济发展开始逐步陷入了资源短缺与环境污染的两大困境之中，通过实施清洁生产对于实现资源整合与较少污染物的产生具有非常重要的作用。

环境影响评价以及清洁生产作为新时期环境评析以及保护措施，通过全方位的评价体系、合理的清洁生产思维与方法弥补因经济发展对社会生态环境造成的而影响具有非常重要的意义。

关键词：环境影响评价；清洁生产；分析引言清洁生产是指使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺技术与设备，采取改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或消除对生态破坏和环境的污染。

清洁生产是实施可持续发展战略的重要组成部分，是实现经济和环境协调发展的一项重要措施。

清洁生产已日益受到社会各界尤其是环保主管部门的重视，清洁生产分析已成为环境影响评价工作中的重要组成部分之一。

本文把由国家发改委和环境保护部发布的《氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）》作为依据，并且与某个原料为天然气的氮肥项目相结合，分析探讨了环境影响评价中的清洁生产。

1 环境影响评价概述随着人类生产水平的不断提高，环境污染以及生态破坏已经成为时代发展面临的最大隐患。

环境影响评价对于改善人类生存环境减少污染物的产生具有重大意义。

环境影响评价是指对正在规划以及建设的项目后期对环境可能造成的诸多影响进行分析、评估、预测，并且通过分析、预估后的各种数据信息制定出一些能够预防或者减轻不良影响造成的环境污染的具体措施，并进行跟踪以及检测的制度。

2 清洁生产在环境影响评价中存在的问题2.1 技术导则的要求及存在问题《环境影响评价技术导则—总纲》（HJ2.1-2011）中指出：对于一些清洁生产的建设项目，如果国家已经发布相关规范性文件和技术指南，则应该按照所发布规范性和指导性内容对其进行清洁生产水平分析，并且在此基础上如果有需要改进的地方，需进一步提出改进措施与建议；反之还要从生产对资源能源的利用情况、生产过程及生产工艺与设备是否优化、废物产生与处理及回收利用情况、环境管理要求等方面来确定。

基于清洁生产的环境影响评价的思考与研究摘要：本文探讨了当前建设项目环境影响评价中存在的问题及清洁生产分析现状，分析了清洁生产与环境影响评价之间的差异性、相容性。

通过将清洁生产理念贯穿于建设项目环境影响评价中，既深化、拓展了环境影响评价内容，增强其实效性，同时又促进企业在建设项目的设计、建设、运营过程中自觉推行清洁生产。

关键词：清洁生产环境影响评价实效性1 引言建设项目环境影响评价是指对项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。

清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

清洁生产是一种以污染预防为核心，将工业污染防治重点由末端治理转向全过程污染削减的全新战略，即探讨如何从生产源头减少资源的浪费，促进资源的循环利用，控制污染产生，实现经济效益和环境效益的统一[1]。

环境影响评价和清洁生产的目标均为实现对环境污染的控制，前者侧重于污染产生后的环境影响分析，以及采取相应的污染控制措施，实现污染物的达标排放和总量控制要求，追求的是“末端治理”的功效；后者则强调在生产过程、产品生命周期及服务过程进行全方位的污染预防，减少污染物的产生。

2 当前环境影响评价存在的问题环境影响评价制度在我国实施30多年以来，对加强建设项目环境管理、控制污染、改善环境质量、实现我国环境与经济的可持续发展起到了重大的作用。

在评价的技术方法、工作程序不断完善的过程中，也存在着一些弊端。

2.1 针对性不强目前，从建设项目环境影响评价文件的编制内容和质量上看，不难发现当中相互抄袭的现象普遍存在，这反映了当前大部分环境影响评价从业人员经验不足，又欠缺基础调查，导致编制出来的环境影响评价文件缺乏针对性，以共性掩盖个性，未能从根本上体现该建设项目的环境影响特征，导致所提出的污染防治措施无的放矢。

基于环境影响评价中的清洁生产问题的思考与研究【摘要】清洁生产是目前公认的工业污染控制最佳途径，在环境影响评价中引入清洁生产，以实现节能减排的目的。

本文首先介绍清洁生产发展历程，然后分析了目前环评中“清洁生产”部分存在的主要问题，最后出相应的处理措施，本文是个人的一些见解，可供同行参考。

【关键词】清洁生产；环境影响评价；问题；措施前言清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

清洁生产要求贯彻污染预防原则，从生产设计、能源与原材料选用、工艺技术与设备维护管理等社会生产和服务的各个环节实行全过程控制，从生产源头减少资源的浪费，促进资源的循环利用，控制污染产生，实现经济效益和环境效益的统一。

一、清洁生产的现状分析我国在20世纪90年代中期开始进行清洁生产方面工作，由于清洁生产指标体系的缺乏、环境影响评价人员清洁生产知识的短缺、行业数据的缺少，即使对清洁生产方面有论述.也没有真正做到从原料、生产过程、能源、产品方面进行全方位比较，论述的深度、范围等较混乱。

在清洁生产论述方面则缺少系统性和科学性，也缺少有利的技术保证。

虽然我国现行的环境影响评价制度当中有一部分关于清洁生产的内容要求，但还很不具体，函待充实与改进。

1、环评技术导则中缺清洁生产内容。

环境影响评价技术导则是进行环境影响评价的技术基础，是根本依据，而我国现行的环境影响评价技术导则的5个部分（总纲、大气环境、地面水环境、声环境、非污染生态影响）都没有涉及到清洁生产的内容，环境影响评价报告中清洁生产部分的编写没有技术依据，这就造成了在实际操作过程中清洁生产分析篇章编写的盲目性和随意性。

2、清洁生产指标体系没有形成。

目前，国家环保总局正式颁布的清洁生产标准只有3个，还有30多个行业未颁布，尚处于报批和征求意见阶段。

浅析环境影响评价中清洁生产理念的应用摘要：清洁生产理念作为一种全新的思想理念，在环境影响评价中得到了越来越广泛的应用，为社会环境的可持续发展做出了巨大贡献。

通过对产品原辅材料特性的了解、对能源的选择和对技术设备的先进性分析等方面进行清洁生产评价，能够对建设项目可能产生的污染进行有效预防，最终实现经济和环境的全面协调发展。

关键词：环境影响评价清洁生产理念应用中图分类号：x38 文献标识码：a 文章编号：1674-098x（2013）03（a）-0-01我国在1990年左右才开始逐渐将此工作理念推行到环境影响评价体系中，但是在此期间我国的清洁生产工作得到了极大的发展，发展到目前为止，清洁生产工作的评价内容愈加细化，除了对原辅材料和能源的评价、技术设备的先进性分析，还包括对产品特性的评价，对企业的管理水平和员工意识的评价以及对废物的处理和利用等一系列的评价体系。

1 清洁生产理念在环境影响评价中的作用清洁生产理念的核心思想是以预防为主，目的是最大限度的减少建设项目中可能产生的污染，在生产过程中实现能源节耗。

它与传统的“先污染，后治理”截然不同，传统的末端治理理念是建立在破坏环境的条件下来发展经济的，而清洁生产则是从源头展开控制，重点在于“防”，通过设计建设项目的开端、生产过程以及后续处理各个环节来控制建设项目的未来走向，从而预防污染、节约能耗、提高效率。

清洁生产通过“预防为主”：对建设项目进行整体的把握，从源头上对项目建设的各个环节进行控制。

这种源头控制不仅可以减少环境污染，而且还能节约建设费用，真正做到环境与经济共同发展。

2 清洁生产理念在环境影响评价中的评价内容2.1 原辅材料和能源每一种原辅材料都有各自的利弊特性。

一般来说，低害的原辅材料在纯度降解性与毒性上更具优势，在生产过程中能减少污染物的产生，因此在清洁生产中要选择绿色无害的原辅材料。

在评价审核时要从此方面入手，认真检查企业是否以次充好，使用有害的原辅材料。