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职务犯罪的预防对策
职务犯罪的预防对策主要包括以下几点：
1. 加强教育和培训：提高公务员的法律意识和职业道德，使其充分认识到职务犯罪的严重性，从而自觉遵守法律法规。
2. 完善制度建设：建立健全职务犯罪预防机制，包括权力制约机制、监督机制、责任追究机制等，确保公务员依法办事。
3. 加大惩治力度：对于职务犯罪行为，要依法严肃处理，给予相应的法律制裁，提高职务犯罪的成本，从而震慑潜在的犯罪行为。
4. 强化审计监督：加强对公共资金、公共资源和公共权力的审计监督，确保公共权力的合法、合规、高效运行。
5. 建立健全举报制度：鼓励社会公众积极举报职务犯罪行为，保护举报人的合法权益，形成全社会共同防范职务犯罪的良好氛围。
6. 推进政府信息公开：增加政府工作的透明度，让公众更好地了解政府行为，从而有效监督政府权力的运行。
7. 加强国际合作：针对跨国职务犯罪，要加强国际间的合作与交流，共同打击跨国职务犯罪行为。
通过以上对策，可以从源头上预防职务犯罪的发生，保
障国家工作人员依法办事，维护社会公平正义。
某市职务犯罪现状分析及预防对策职务犯罪一直是社会中的严重问题，给社会秩序和经济发展带来了严重影响。
本文将针对某市职务犯罪现状进行分析，并提出相应的预防对策。
一、职务犯罪的现状分析职务犯罪是指在职务行使过程中，以职权为依托进行的非法活动，主要包括贪污、受贿、挪用公款等行为。
某市近年来职务犯罪的数量呈上升趋势，其原因主要有以下几点：1. 腐败现象严重某市在发展经济的同时，也面临着腐败问题的困扰。
对于一些拥有权力的公职人员来说，他们很容易利用职务之便牟取私利，导致职务犯罪问题逐渐严重化。
2.行业监管不到位在某市的一些行业中，监管措施并不完善。
一些职务犯罪行为能够在监管部门的视线之外进行，造成了违法行为的延续和滋生。
3.法律意识淡薄社会对职务犯罪的法律意识普遍较淡薄。
许多人对职务犯罪的行为没有足够的认知，也没有形成对违法行为的警惕性，这为职务犯罪问题的蔓延提供了条件。
二、职务犯罪的预防对策为了有效遏制职务犯罪的发生，某市可以采取以下预防对策：1.加强监管力度某市需加大对行业的监管力度，建立完善的监管机制。
加强对公职人员的监督，提高工作效率，减少腐败行为的发生。
2.加强法律意识教育加强对公众的法律教育，提高市民对职务犯罪的认知度，增强防范职务犯罪的意识。
通过举办宣讲会、法律知识进校园等形式，普及法律知识，强化道德观念的培育。
3.建立举报奖励机制某市可以建立举报制度，并设置适当的举报奖励机制，鼓励市民积极参与打击职务犯罪行为。
同时，对于提供线索的举报人要给予妥善保护，以确保举报工作的顺利进行。
4.加强职业道德建设在公职人员中加强职业道德教育，培养廉洁奉公的职业态度。
通过加强职业道德建设，使公职人员能够自觉抵制腐败和非法行为的诱惑，不断提升自身素质和能力。
5.优化政府治理某市需加强政府内部监督，建立起有效的问责机制。
一旦发现职务犯罪行为，要依法严肃处理，从源头上削弱职务犯罪的滋生条件。
三、结语职务犯罪问题是当前社会中的严重问题，要从多个方面综合治理。
当前职务犯罪预防工作中存在的问题及对策职务犯罪的预防是对国家工作人员利用职权实施的贪污贿赂犯罪、渎职、侵权犯罪在事前采取有关预防措施，不断促成抑制犯罪因素的增长，着力铲除犯罪的根源和苗头，防止发生职务犯罪的一种治本式的行为。
当前，职务犯罪的预防在各地发展较快，成绩很大。
如预防机构的建立、预防人员的定编、预防路子的不断探索等均有可喜的进步。
但是在另一方面，我们也应该看到，预防工作在发展的过程中也存在着这样或那样的不足。
这些问题不解决，预防工作的开展就会受到影响，在各方面造成损害。
归纳起来，主要有以下几点：一、预防机构的设置不合理。
目前，检察机关一般均设有职务犯罪预防机构。
从严格意义上讲，职务犯罪是一项浩大的系统工程，不是由哪一个部门、哪一个单位能够独立完成的，它需要社会、公民、各单位、各主管部门的共同参与，构筑预防职务犯罪的络，形成有效的约束和监督机制，才能防患于未然，取得实实在在的效果。
检察机关所进行的预防只能算其中的一份子，即检察预防，还有很多很多的职能预防和其他预防。
但在目前，只有检察机关设立了预防机构，而其他部门则没有。
特别是地方党委、政府内没有设置这样的机构，对预防工作的开展极为不利。
因为预防职务犯罪是一项综合性工作，在当前没有法律规范的情况下，尤其需要当地党委、政府的统一指导和协调。
没有党委、政府的参与，搞好预防就等于一句空话。
二、预防工作的不重视。
笔者在此是指没有象办案那样去重视预防工作，没有把预防工作提到应有的高度。
有的同志包括一些领导同志总认为只有办案才是硬道理，预防工作是软任务，只要临时突击，即可解决问题。
因此，平时不注意抓，到年终评比时乱忙一通，结果材料是有了，表面文章做得不错，但实际的社会效果、法律效果和经济效果又如何呢？不言而喻，这是很糟糕的。
三、预防措施的不完善。
当前检察机关的预防措施仅限于开座谈会、举办法制讲座、发送检察建议等几种形式，没有新的预防措施。
原有的工作缺乏创新，存在着走过场现象，所以力度不够。
职务犯罪预防和惩治的对策作者：张保娟来源：《活力》2010年第19期[关键词]职务犯罪;预防;惩治在我国实行改革开放、建立社会主义市场经济和社会主义法制国家的进程中,职务性的违法犯罪问题越来越引起我党、政府和社会的关注,因为这种特殊主体的违法犯罪具有更大的社会危害性和危险性。
它不仅干扰了党的路线、方针、政策的贯彻执行,践踏了国家法律法规,破坏了社会主义市场经济秩序,更损害了党和政府在人民群众中的形象和威信,败坏了社会风气,侵害了广大人民群众的利益。
因此,重视和加强对职务犯罪的研究,对于贯彻“三个代表”重要思想、树立党和政府在人民群众中的崇高威望、保障社会主义市场经济建设的顺利进行都具有特别重要的意义。
一、职务犯罪的概念与类型职务犯罪是指从事具有公务性质工作的人员利用职务上的便利,侵犯国家规范公务人员行为的法律所调整的社会关系的行为。
这种犯罪行为所侵犯的客体,是国家规范国家公务人员行为的一切法律所调整的社会关系,它包括行政法所调整的行政关系,民法所调整的民事法律关系等等,其犯罪行为的外在表现十分复杂。
尽管在不同的社会中,都存在程度不同的职务犯罪现象,但由于各种社会的政治文化传统、政治权力性质,产生职务犯罪的原因不一样,因此在不同的社会中,职务犯罪的类型及表现形式也不尽相同。
要有效地预防和惩治职务犯罪,就必须认清职务犯罪的类型及表现形式,只有这样,才能有效地采取整治措施,对症下药。
据此,我们可以把我国目前职务犯罪的类型分为以下两类:(一)权钱交易型随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济建设的不断发展,通过私人生活积累财富的机会增多,少数在国家机关任职的工作人员经不住经济上的“好处”,物质利益的吸引,“捞一把”的思想大大复活了,以权力换取金钱和物质利益便成了当今职务犯罪的主要类型之一。
这种形式和职务犯罪行为,轻重有异,涉及面大,往往治而复出,花样翻新,在一些地区、部门势头有增无减。
一些人奉行“有权不用,过期作废”的信条,千方百计、不择手段、见什么捞什么,以满足私欲,中饱私囊。
预防职务犯罪规律建设现状及预防对策（共3篇）第1篇：浅谈新时期预防职务犯罪的现状及预防对策坚持反腐倡廉方针，构建惩治和预防腐败体系，是我们党适应形势发展和时代要求作出重大战略决策。
坚持这个方针，就是要把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉的全过程，做到两手抓。
在深入开展反腐败斗争中，如何使预防职务犯罪工作继续保持良好的发展势头，是摆在我们面前的重要任务。
近几年来，职务犯罪的案件屡见不鲜，频频发生，导致党员干部在人民群众心目中的形象严重受损，从而直接影响到党的执政地位。
因此，反腐败斗争和预防职务犯罪工作迫在眉睫。
因此，我们必须深入研究新情况，不断解决新问题，与时俱进，坚持创新，把反腐败斗争和预防职务犯罪工作落到实处。
一、预防职务犯罪的现状1、权力金钱化，以权谋私。
从案件本质看，受贿、贪污、挪用案件居多，这些违法者均是掌握国家（集体）资金使用、管理权的国家公务员或企事业单位的公职人员，因此，权力金钱化，以权谋私是此类案件的基本特征。
2、无视法纪，违章办事。
从违法环节看，资金的使用和工程的招投标管理是案件易发领域：一是直接或间接侵吞、挪用资金；二是在工程建设中行贿受贿，一些包工头为了取得工程项目，大肆行贿，拉拢腐蚀干部，导致一些干部贪图钱财，目无法纪，违章办事。
3、手段诡秘，隐蔽性强。
从作案方式看，主要表现为：一是单线联系，如行贿受贿案件大都是“一对一”；二是内外勾结，以变通工程计划，提高工程造价等方式进行贪污；三是巧立名目、虚报冒领、重复报销；四是公款私存，挪用公款进行营利和非法活动；五是超前防查，在作案时或案发前就做好了对抗检查的准备，如销毁证据，仿造凭据，订立攻守同盟等，一旦案发，就千方百计制造障碍，对抗调查。
二、职务犯罪产生的原因。
1、一些干部放松对世界观的改造，政治理论和文化学习不够，宗旨观念淡化，经不住金钱和物质的诱惑，置国家法律于不顾，走上了违法犯罪的道路。
2、一些单位制度不健全，工作中存在漏洞和薄弱环节，特别是在资金的管、批、用、核上，缺乏必要的监督制约机制，一些干部把公款当作“唐僧肉”，肆意挪用、侵吞。
浅谈职务犯罪预防工作存在的问题及对策引言职务犯罪是指利用职务之便，以非法手段从事犯罪活动。
职务犯罪对社会秩序和经济开展造成了严重的危害，因此预防职务犯罪的工作至关重要。
然而，当前的职务犯罪预防工作存在一些问题，本文将浅谈这些问题，并提出相应的对策。
职务犯罪预防工作存在的问题1. 缺乏专业人才目前，职务犯罪预防工作的人员大多来自公安、法律等相关领域，缺乏专业的犯罪学、心理学等专业知识，无法全面深入地了解职务犯罪的本质和特点。
这导致预防工作的针对性和有效性受到限制。
2. 预防措施滞后随着科技的进步和社会的开展，职务犯罪的手段和方法也在不断更新和变化，然而，职务犯罪预防工作的措施却很难及时跟上。
目前，预防工作主要集中在人工审查、内部监督等传统手段上，对于新兴的网络犯罪、金融犯罪等形式的职务犯罪缺乏有效的预防措施。
3. 监督和管理不到位职务犯罪往往发生在权力滥用、监督和管理不严等情况下。
然而，在一些机构和组织中，监督和管理机制薄弱，容易滋生腐败和职务犯罪行为。
此外，一些监督机构过于依赖内部举报，对于外部的监督和检查不够重视，也为职务犯罪的发生创造了条件。
对策为了解决上述存在的问题，应采取以下对策：1. 加强专业人才的培养应设立职务犯罪预防专业，培养并引进专业的犯罪学、心理学等人才。
同时，建立定期培训制度，提高从业人员的专业素养和犯罪预防水平，增加对职务犯罪的了解和研究。
2. 制定完善的预防措施针对不同形式的职务犯罪，制定相应的预防措施，并随时调整和完善。
加大对科技手段的研发和应用，提高预防工作的智能化程度，增加监控、防范等技术手段的使用。
另外，建立跨部门协作机制，实现信息的共享和互动，提高预警和应对的能力。
3. 加强监督和管理强化对权力的监督和管理，建立健全的内部监督机制和外部监督机构。
加大对职务犯罪的打击力度，依法严惩职务犯罪行为，增强职务犯罪的震慑力。
同时，加强对监督机构的建设和培养，提高监督能力和水平。
当前职务犯罪现象透析及若干预防对策2023-11-10•职务犯罪现象分析•职务犯罪原因探讨•预防职务犯罪对策•案例分析与实践01职务犯罪现象分析职务犯罪的定义职务犯罪的类型职务犯罪的定义与类型职务犯罪的现状与特点职务犯罪的现状近年来，我国职务犯罪的案件数量不断增加，涉案金额越来越大，涉案人员级别越来越高，呈现出多发、高发、复杂化的趋势。
职务犯罪的特点职务犯罪具有隐蔽性、复杂性、危害性等特点。
隐蔽性表现在犯罪行为往往难以被发现和查处；复杂性表现在犯罪手段和形式越来越多样化、复杂化；危害性表现在对国家、集体和社会的危害极大，破坏了社会秩序和经济秩序，损害了人民群众的利益。
职务犯罪的危害职务犯罪的影响职务犯罪的危害与影响02职务犯罪原因探讨制度缺陷法律制度不健全缺乏公开透明度缺乏有效的监督机制03缺乏问责制度管理漏洞01缺乏严格的内部控制02管理松懈道德失范030201教育缺失德育教育不足在职业教育中，缺乏对职业道德和法律意识的培训，使得一些人在从业后容易产生违法违规行为。
职业道德教育缺失公职人员培训不足03预防职务犯罪对策建立健全制度建立健全职务犯罪预防和惩治机制，推动职务犯罪预防工作的制度化和规范化。
完善法律法规制定和完善职务犯罪相关的法律法规，明确职务犯罪的界定和处罚，为打击职务犯罪提供法律保障。
加强党内监督强化党内监督，落实全面从严治党要求，对职务犯罪实行零容忍。
完善制度建设加强监督管理推进廉政教育加大打击力度加强司法打击强化司法机关对职务犯罪的打击力度，坚决查处职务犯罪案件，维护公正司法权威。
严格依法办案依法严惩职务犯罪行为，确保罪责刑相适应，让违法者付出应有的代价。
加强国际合作加强国际合作，共同打击跨国职务犯罪，坚决遏制职务犯罪的蔓延势头。
04案例分析与实践典型案例介绍案例一案例二案例三实践经验分享未来展望与建议强调反腐倡廉的重要性，呼吁广大干部群众积极参与反腐斗争，共同营造风清气正的社会环境针对未来职务犯罪的防范和打击，提出具体的对策和建议，如完善制度建设、加强监督执纪、增强法治意识等。
预防职务犯罪的对策和建议
职务犯罪是一种在任职期间利用职务之便，从而获得非法利益的犯罪行为，给社会带来极大的损失。
为了预防职务犯罪的发生，我们可以采取以下措施：
1.加强对职务人员的选拔和培训。
选派具有高素质、高思想政治素养的人员，开展专业化和系统化的培训，使其增强职业操守和职业道德。
2.建立职责明确、权责对等的监督机制。
加强对职务人员的监督，建立健全行政监察、审计监管、司法监督等职务监督机制，严格落实“一岗双责”、内部监督等制度，防止利益输送。
3.加大惩治力度。
加强对职务犯罪的打击力度，规范职务犯罪的司法解释，完善职务犯罪的刑事责任追究机制，确保公正司法。
4.强化工作纪律和职业道德建设。
加大对职业操守和职业道德的教育和引导，严格执行工作纪律和行为规范，营造风清气正的工作环境。
综上可以看出，预防职务犯罪需要重视制度建设和思想教育，同时加强管理和监督，严惩不贷，加强工作纪律和职业道德建设。
浅论职务犯罪现象及其预防对策一、我国职务犯罪的现状最高人民检察院检察长曹建明在十一届全国人大五次会议上作报告时指出：全年共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人，人数同比增加1%，其中贪污贿赂大案18464件，涉嫌犯罪的县处级以上工作人员2524人（含厅局级198人、省部级7人）。
严肃查办利用执法权、司法权谋取私利、贪赃枉法案件，立案侦查涉嫌职务犯罪的行政执法人员7366人、司法工作人员2395人。
加强反腐败国际司法合作，完善境内外追赃追逃机制，会同有关部门追缴赃款赃物77.9亿元，抓获在逃职务犯罪嫌疑人1631人。
立案侦查渎职侵权犯罪案件7355件和10585人，人数同比增加3.5%；其中重特大渎职侵权案件3667件，同比增加4.5%[1]。
最高人民检察院工作报告中关于职务犯罪给出的数据和材料，表明当前我国职务犯罪的涉案人数越来越多、职级越来越高、数额越来越大，窝案串案越来越猖獗，职务犯罪的社会危害性越来越严重。
总体来说，职务犯罪还未从根本上得到遏制，并在一定程度上呈现蔓延趋势。
二、当前职务犯罪的特点（一）犯罪主体多元化。
一是涉案主体层次呈现两头发展趋势。
一方面，涉案主体中犯罪官员职级越来越高，影响广泛，另一方面，“小村官、大贪官”的报道也是屡见报端。
二是涉案领域呈现广泛化趋势，职务犯罪行为从原来的个别部门、单位扩展到党政机关、立法机关、司法机关以及国有事业、企业等各个行业、领域和环节。
三是涉案主体年龄两极分化。
受想在退休前捞一把的心理影响，50岁以上的涉案人员占比高，同时，70后、80后职务犯罪比重也开始增加，这些主体一般具有较高的智力水平和文化水平，为实施智能化的犯罪奠定基础[2]。
（二）犯罪形态群体化。
近年来职务犯罪呈现出一个明显的特点：群体性犯罪突出，窝案串案频发。
很多情况下，犯罪分子为了实施腐败行为，往往采取上下勾结、内外联合、相互分工的犯罪模式。
侦查实践中，”查一案挖一串、办一案清一片”的现象屡见不鲜。
民政系统职务犯罪的预防和惩治对策近年来,党中央要求全国检察机关重点开展涉农资金预防调查,其中,民政系统的职务犯罪层出不穷,而且发案环节集中在优抚金、低保金、优待金的发放上,90%以上的基层民政所不同程度地存在虚报冒领优抚金、低保金、优待金的现象。
鉴于民政系统贪污、挪用犯罪案件居高不下,窝案、串案持续上升的情况,现结合近年来对民政系统预防职务犯罪教育整顿及专项治理活动经验做一下归纳总结,调查研究此现象发生的原因、特点、对策等。
一、预防民政系统职务犯罪的意义民政工作担负着为民分忧、为民解困的重任,随着国民经济的持续快速增长,各级政府发挥民政优抚救济作用,在保障民生、拥军优属、扶贫济困等方面做了许多工作。
但是在民政事业蓬勃发展的同时,社会腐败现象也日益严重渗透到民政领域,出现了个别民政工作人员利用国家优抚救济政策权钱交易、以权谋私、大肆侵吞各类救济资金的现象,严重损害了党和政府在人民群众中的形象。
预防和惩治民政系统职务犯罪成为相当迫切的现实问题。
二、民政系统职务犯罪的特点(一)、犯罪主体固定且任职时间和作案时间持续较长。
从查案的情况看,犯罪的主体绝大多数是民政部门的中层干部、基层民政办主任、会计,他们一般对基层救济对象比较熟悉,一旦救济对象不存在了,他们中的个别人可以轻易地去冒领救济对象的救济款项而不易被人发现。
从今年查案的情况看,犯罪的主体多数是乡镇民政系统的民政所长,任期比较长,是在10年以上,他们对基层救济对象比较熟悉,了解民政部门在发放各种社会救济金过程中的漏洞,一旦救济对象不存在或是聋哑人等,他们就实施贪污行为,第一次作案没有被发现,进而无所顾忌地开始下一次的犯罪,作案时间持续较长。
如在查办县某乡原民政所长贪污一案中,其犯罪过程持续了10年。
(二)、采用虚列、冒领、截留等手段,不择手段骗取国家优抚、救灾、救济款。
具体手法是:以他人名义书写有关报告上报县级民政部门,达到骗取国家优抚款、救济款及低保金的目的,然后再以他人名义签名冒领或模仿笔迹冒领。
作案手段隐蔽。
民政系统职务犯罪的一个重要特点,就是在作案的手段和对象上,大多是利用自己工作的范围和对象的便利,采取多报、瞒报或虚报,然后用假签名、假印章代领的方法,将社会救助金、已故退伍军人和伤残抚恤金、已故退休或代管人员工资等救济款项贪污挪用。
按照国家民政有关法律政策,各项优抚款、救济款及一些困难群众低保金的发放都有严格的规定。
然而,一些利欲薰心的乡镇民政工作人员却视人民群众的切身利益为儿戏、置国家的法律法规而不顾,肆意侵吞和践踏,不择手段的骗取国家各项优抚、救济资金。
从所查办的几起案件情况看,犯罪嫌疑人贪污侵吞各项优抚款、救济款、低保金的主要手段就是“虚报”和“冒领”。
其具体手法是:将已死亡(或死亡多年)的优抚救济对象按“活人”的名份连续多年上报财政部门,以达到骗取国家优抚款、救济款及低保金的目的;然后,再通过私刻“死人”章的方式,用“死人章”冒领或模仿死者笔迹冒领。
如佘家乡民政所原所长伪造假伤残军人档案,骗取伤残军人优抚款近5万元。
(三)、作案次数多,且手段隐蔽。
多数作案几十次次。
他们冒名的对象大多都是不存在的人或是聋哑人,利用确无其人及优抚对象不熟悉或不知晓国家优抚政策而截留、侵吞、骗取各类优抚金、补助款,作案频繁,手段隐蔽。
(四)、利用优抚对象不熟悉或不知晓国家优抚政策而截留、侵吞各类优抚金、补助款。
随着国家经济形势的不断发展和人民群众物质文化水平的改善,国家不断加大了优抚力度,提高了各项优抚、救济的标准,但由于被优抚救济对象多是上了年纪的老年人(调查中发现,有不少优抚对象是抗战时期、解放战争时期的复退军人,一般都是七、八十岁的老人),且分散居住在不同的村庄内,相互间交流少,信息闭塞,因此,他们对于国家的民政优抚政策及不断提高的优抚标准很不了解或根本就不知道,基本上是处于“给多少就领多少”的状态。
这为某些不法乡镇民政人员侵吞、染指国家财政下拨的优抚救济款提供了便利条件,有的乡镇民政人员利用优抚政策不为群众知晓的机会,将某个时期补发的“优抚救济款”,一次性“整吞”。
例如:在查办的柳某贪污一案中,柳某利用担任民政所长职务之便利,贪污国家财政下拨的各类优抚、救济款数额达3万余元,其中于2009年1月份将补发的该乡镇5人的优待金4000元“整体”揣入个人腰包,其贪婪之心,昭然可见。
(五)、共同犯罪。
无论复转军人的优待金,还是退休、代管人员工资,均需报请人事部门审核批准、财政部门核拨,仅凭民政部门是无法直接拨付到位的,况且就是民政部门内部也存在着相互制约的情况,涉案人员之所以能够轻易地虚报冒领他人的救济款项或退休工资,往往是他们之间相互利用、共享利益等原因。
如某县检察院查处的案件中,犯罪嫌疑人刘某为了领取虚假的退休工资,将本镇已死亡的退休人员的工资领取本和私章交给朱某,让朱某领这一笔款,朱某即按刘某的要求,给刘某办理了一个退休工人的工资,并将款拨付到位,刘某领到款项后便给朱某一定的好处。
(六)、涉案金额大。
由于嫌疑人选择的对象往往救济标准都比较高,一人一年下来就是10000元左右。
如襄县民政局社救股长朱某2000年至2005年之间,竟冒领三个已死亡退休人员的工资,涉案金额达8万多元。
魏都区民政局低保办公室工作人员田某两年就非法侵贪低保金达44500元。
三、民政系统职务犯罪的原因通过调查分析,我们感到,民政系统发生的这些案件主要有以下几点原因:(一)法律意识淡薄,个人私欲膨胀。
在改革开放和社会主义市场经济条件下,部分乡镇民政工作人员经不起形形色色诱惑带来的考验,世界观、人生观和价值观发生扭曲,因为法律观念淡薄,诱使各种侵吞、挥霍优抚救济款、物案件多发。
优抚救济工作是一项政策性非常强、法律性非常严肃的工作。
党和国家对此历来重视,我国《刑法》条文中对贪污、挪用、侵吞各类救灾、救济、优抚款等行为,也有明确的从严处罚的条款规定。
但是,在办案中发现,很多民政工作人员都存有政策观念不强、法律法规知识一知半解的情况,对国家下拨的各类优抚款、救济款,没有“不能越雷池一步”的思想意识,因而,造成了各种侵吞、挥霍优抚救济款、物案件的发生。
从我院查办的4件存在违法行为的贪污案来看,行为人明知贪污救灾救济款式触犯法律的,但长期处于一种麻木状态,且还心存侥幸,认为自己做的事情不一定会暴露,即使暴露了,自己也可以讲清楚,应该没有问题。
继而一些人不择手段疯狂作案,走上犯罪道路。
(二)乡镇民政机构的人员管理体制不完善。
民政系统受当地政府和上级民政部门领导,业务垂直而人事不垂直,这就导致基层民政所尤其是所长,上级管不了,乡镇没法管的脱节现象,形成监督空挡。
尤其是有些乡镇的民政部门只有一名工作人员,民政款物的管理、出账、报账都是一人操作,分管民政工作的乡镇领导没有具体过问,往往由他自己说了算,此做法不仅严重违反会计管理制度,而且为滋生贪污犯罪留下隐患。
尤其是有些地方的民政所负责人,自诩为“山高皇帝远”,把民政所当成了自家的“小金库”。
有些地方的民政所聘用临时人员从事民政工作,这些人员的政治观念差、临时观念强、公仆意识淡,对各类优抚救济款物觊觎已久,很容易导致犯罪。
比如,今年我们办的佘某贪污近五万元优抚款的案件,这个民政所长,首先他想到自己管着民政,何不为患精神病的哥哥弄点“生活费”?于是他便伪造了一份假的伤残军人档案,竟然骗过县民政局取得伤残军人待遇,领取伤残军人优抚金达五年之久,没有一个部门发现。
(三)救济资金运行监督制度不健全。
在社会救济资金发放过程中,没有一套严格的发放制度,无论任何人,只要拿着优抚、救济对象的救济金领取本和印章,就可以轻易领到钱,没人去审核救济对象是否具有资格。
我们在调查中发现,群众对优抚、优待、低保对象的条件、享受的救济标准等不清楚,不了解,想监督又无法监督。
县民政局寄望与乡镇政府监督,乡镇政府认为应该由民政部门监督,结果很少有人去核实这些款物是否真正发放到民政对象手中,从而形成监督空挡,给不法分子以可乘之机。
如柳某担任乡民政所所长期间,利用职务之便,向上级民政部门瞒报优抚对象死亡情况,以死亡优抚对象或其近亲属名义签字或盖章领优抚款,制作虚假的发放优抚款名单、凭证,自2001年至2011年,先后冒领优抚对象共计七人的优抚款四万多元,除去因工支出一万多元外,剩余两万多元被柳某据为己有。
十年间无任何人、任何部门发现。
把各类优抚救济款物发放到被优抚的“弱势群体和困难群众”手中,是党和政府通过民政部门开展优抚救济工作的最终目的和唯一目的。
而有些民政主管机关只知道按政策向基层乡镇民政部门拨付优抚救济款、优抚救济物资,但对基层乡镇民政所如何发放优抚救济款、救济物资则不闻不问,即便是下访检查,也是看一下乡镇民政所提供的报表或数字。
由于各种优抚、救灾、补助等资金发放面广,特别是实行优抚金由银行直接发放后,这部分钱不经乡镇财政所,乡镇领导不再过问,而县财政局又鞭长莫及,只能抽查,很难发现问题。
(四)管理不到位。
社会救济资金按照相关规定应该专款专用,设有专门账户进行严格管理,而实际工作中,由于一些人工作责任心不强,有些环节根本无人管理。
就退休工人工资而言,负责申报的是民政部门,审核批准的是劳动人事部门,拨付资金的是财政部门,看起来这是层层把关,实际上是形同虚设。
在优抚金、抚恤金、低保金的发放管理上,同样也存在此类问题。
四、预防民政系统职务犯罪的对策和建议胡锦涛总书记指出,“教育不扎实,制度不完善,监督不得力,仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因”。
民政系统职务犯罪的发生,有当事人自身、内部管理的原因,也有社会的、体制的、经济的等外部因素的影响。
我们要有针对性地研究分析,突出抓好教育、制度、监督这三个关键环节,着力构筑起“不想腐败”的自律机制、“不能腐败”的防范机制和“不敢腐败”的惩戒机制。
(一)、加强思想、道德和法律教育,提高民政工作人员自我约束能力。
职务犯罪的发生是以思想的蜕变为先导的,防止职务犯罪现象的发生,就必须在广大公职人员中加强思想政治教育,着重抓好理想、信念和党的宗旨教育,以“三个代表”重要思想武装头脑,净化灵魂,规范言行,预防和清除腐朽思想的侵蚀,要经常开展党风党纪教育和反腐倡廉教育,加强清政廉洁的自身修养,大力提倡艰苦奋斗的精神,强化世界观的改造,另外,还要经常开展法制宣传教育,提高公职人员的法律意识和执法水平。
大量事实告诉我们,一些人员走上贪污受贿犯罪道路,无不和一些地方、单位不重视思想教育有关,无不是个人放松思想改造的后果。
江泽民同志说过:“大量事实一再告诉我们,一个干部或党员蜕化变质,往往是从思想上的蜕化变质开始的。
”只有认真抓好落实,富有成效地开展思想教育工作,使广大干部牢固树立科学的世界观、人生观和价值观,才能在每个党员干部思想深处筑起反腐倡廉的牢固防线,有效预防贪污贿赂犯罪发生。
