山西省实施行政许可程序办法

2023年度山西省行政执法资格考试题（含答案）学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(25题)1.对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向（）主管部门申请行政复议。

A.上级B.上一级C.其他D.同级2.执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示（），填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。

行政处罚决定书应当当场交付当事人。

A.身份证件B.执法身份证件C.身份证件或执法身份证件D.身份证件和执法身份证件3.行政机关设立的派出机构，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，（）为被申请人。

A.派出机构B.该行政机关C.派出机构或行政机关D.派出机构和行政机关4.划拨存款、汇款是（）。

A.行政强制B.行政强制执行C.行政强制措施D.行政强制措施和行政强制执行5.人民法院审理行政赔偿案件，（）对自己提出的主张，应当提供证据。

A.赔偿请求人B.赔偿义务机关C.第三人D.赔偿请求人和赔偿义务机关6.行政强制措施由（）设定，限制人身自由的强制只能有（）设定。

A.法律、法律B.法律、法规C.法律、行政法规D.法律、地方性法规7.根据行政许可法规定，必要时，国务院可以采用发布（）的方式设定行政许可。

A.通知B.决定C.命令D.决议8.不满（）周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。

A.十B.十四C.十六D.十八9.查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的（）。

A.日用品B.生活必需品C.生活用品D.工作用品10.人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行（）审查。

A.部分B.全面C.事实D.法律11.情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。

山西省人民政府办公厅关于贯彻实施《山西省规范性文件制定与备案规定》和《山西省行政执法检查规定》的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2004.01.12•【字号】晋政办发[2004]3号•【施行日期】2004.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文山西省人民政府办公厅关于贯彻实施《山西省规范性文件制定与备案规定》和《山西省行政执法检查规定》的通知（晋政办发[2004]3号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：《山西省规范性文件制定与备案规定》和《山西省行政执法检查规定》(以下简称两件规章)已经2003年12月5日省人民政府第14次常务会议审议通过，将于2004年1月1日起施行。

这是我省民主与法制建设的一件大事。

两件规章的公布施行，对于规范各级人民政府的层级监督活动，防止和纠正行政违法和行政不当行为，保证法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，加快依法治省进程，都有重要意义。

保证两件规章全面、正确地实施，并以此促进各级人民政府及其工作部门严格依法行政，是各级行政机关的一项重要职责。

各级人民政府及其工作部门对贯彻实施两件规章都要引起高度重视，切实做好相关工作。

为此，特通知如下：一、认真学习、深刻领会，充分认识两件规章的重要意义。

《山西省行政执法条例》是我省第一件全面规范行政执法和行政执法监督活动的地方性法规。

为了更好地贯彻实施该条例，省人民政府制定了两件规章。

两件规章是《山西省行政执法条例》的配套性规章，也是我省规范政府共同行为的重要规章。

《山西省规范性文件制定与备案规定》在我省是第一次对规范性文件的制定提出了要求，规范了规范性文件的制定程序；明确了规范性文件的备案机关和备案审查机构；明确了对规范性文件备案审查的内容；规范了对备案审查中发现问题的处理方式等。

该规定还赋予了公民、法人和其他组织对规范性文件的监督权，为建设法治政府奠定了坚实的基础。

山西省人民政府办公厅关于进一步规范行政执法工作的意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.09.05•【字号】晋政办发〔2017〕106号•【施行日期】2017.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文山西省人民政府办公厅关于进一步规范行政执法工作的意见晋政办发〔2017〕106号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻执行中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求,深化行政执法体制改革,促进全省各级行政执法机关严格规范公正文明执法,经省人民政府同意,现就进一步规范行政执法工作提出以下意见:一、目标要求紧紧围绕坚持严格规范公正文明执法要求,进一步理顺行政执法体制,完善行政执法程序,改进行政执法方式,规范行政执法行为。

通过健全行政执法配套制度,强化行政执法监督,加强行政执法信息化建设,优化行政执法队伍结构,全面落实行政执法责任制,确保各级行政执法机关及其执法人员全面正确实施法律法规规章,依法惩处各类违法行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,为我省深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设提供有力的法治保障。

二、理顺行政执法体制(一)扎实推进综合行政执法体制改革。

全面落实省委省政府《关于深化综合行政执法体制改革的指导意见》精神,按照建立权责统一、精简高效的行政执法体制要求,科学划分各级各类行政执法机构间的执法权限,规范行政执法机构设置,完善市县两级政府行政执法管理,推进执法重心向市县两级政府下移,充实基层执法力量。

进一步推动市场监管、卫生计生、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、商务流通、安全生产、城乡建设、城市管理等重点执法领域综合执法体制改革工作,切实解决多头执法、重复执法、执法效率低下等突出问题。

山西省人民政府关于进一步推进行政审批制度改革工作的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2001.12.12•【字号】晋政发[2001]42号•【施行日期】2001.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府关于进一步推进行政审批制度改革工作的实施意见（晋政发[2001]42号）吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：我省自2000年以来，省直各部门、各市（地）结合实际先后不同程度地开展了行政审批制度改革。

省委、省人民政府办公厅于2000年11月下发了《关于进一步转变政府职能改革行政审批制度的意见》（晋办发［２０００］４２号，以下简称《意见》），对行政审批制度改革的指导思想、原则、目标、内容、方法、步骤以及行政审批事项的监督管理和具体分工等提出了明确的要求。

经过一年来的工作，已经有了一个好的开端。

但是，按照十五大的精神和全面建立社会主义市场经济体制的要求，我省各级人民政府职能的转变还没有完全到位，突出表现在行政审批仍然是政府直接管理经济事务的主要方式，行政审批制度改革工作进展缓慢，成效不明显。

按照党的十五届五中全会、六中全会和江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，为了推动政府职能的进一步转变，深化行政管理体制改革，努力突破影响生产力发展的体制性障碍，促进社会主义市场经济体制的全面建立，推进政府机关的廉政勤政建设，保证我省经济持续、快速、健康发展，现就我省的行政审批制度改革工作提出如下实施意见：一、行政审批制度改革的总体要求（一）行政审批制度改革，要认真贯彻落实国务院行政审批制度改革电视电话会议精神和中共山西省第八次代表大会的精神，解放思想、实事求是，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用为基点，把制度创新摆在突出位置，促进生产力发展，加强和改善宏观调控，规范行政行为，提高行政效率，促进党风廉政建设和经济发展。

行政许可的法定程序和限制行政许可是指国家行政机关依照法定权限和程序，以明确的行政行为形式，授予或承诺不予授予个人、法人和其他组织的某种特殊权利或利益的行为。

为了确保行政许可的公平、公正和透明，国家对行政许可实施了法定程序和一定的限制。

本文将探讨行政许可的法定程序和限制，以及其在中国法律体系中的作用。

一、法定程序1. 申请与受理行政许可的第一步是申请和受理。

申请人根据相关法律法规的规定，向行政机关提出申请，并提交有关材料。

行政机关按照法定程序对申请进行受理，并对申请材料进行审查。

2. 审查与决定行政机关会对申请材料进行审查。

审查包括对申请人的资格、条件和要求进行核实，并进行相关的调查和研究。

在完成审查后，行政机关会作出决定，即批准或者拒绝行政许可申请。

3. 公示与听证对于某些需要公众参与或可能影响公众利益的行政许可，行政机关可能会进行公示和听证。

公示的目的是向公众公开申请人的申请内容，听取公众的意见和建议。

而听证则是为了进一步了解申请人的情况，并听取相关各方的陈述和辩护意见。

这些步骤旨在增加行政许可的公开度和公众参与性。

4. 批准与发布如果行政机关认为申请符合法律法规的要求，且符合公共利益和社会需要，便会作出批准的决定，并向申请人颁发行政许可证书。

同时，批准结果也会通过适当的渠道进行公告和发布。

二、限制1. 权力限制行政机关在行使行政许可权力时，必须严格按照法律法规的规定进行，并遵循公正、公平、合理的原则。

行政机关不能超越自己的权限范围，滥用权力或者任意裁量，应当依法行使行政许可权力。

2. 时限限制为了保证行政许可的效率和及时性，行政机关在受理申请后，必须在规定的时限内作出决定。

对于一般性的行政许可事项，时限一般为30个工作日。

对于复杂的行政许可事项，行政机关可以适当延长时限，但必须在合理的范围内。

3. 公开限制行政机关应当依法公开行政许可申请、受理、审查、决定等信息。

但是，在涉及商业秘密、个人隐私和国家安全等方面，行政机关可以根据法律法规规定进行限制。

山西省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山西省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见晋政办发〔2019〕60号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号)精神,进一步完善我省行政规范性文件(以下简称规范性文件)合法性审核机制,确保各级政府及部门或经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)出台的规范性文件合法有效,经省政府同意,提出如下实施意见。

(一)明确审核范围。

行政机关依法履行职能制定的规范性文件,凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的,均要纳入合法性审核范围。

行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、工作计划、请示报告,以及表彰奖惩、人事任免、合作协议、技术标准、技术规范和技术操作规程等文件,不纳入规范性文件合法性审核范围。

(二)确定审核主体。

行政机关要明确具体承担规范性文件合法性审核工作的部门或者机构(以下统称审核机构)。

以县级以上政府或者其办公机构名义印发的规范性文件,或者由县级以上政府部门起草、经本级政府批准以部门名义印发的规范性文件,应当先由起草部门内部审核机构进行审核,再由同级司法行政部门进行审核。

县级以上政府部门制定的规范性文件,由本部门确定的审核机构进行审核。

乡镇政府及街道办事处制定的规范性文件由县级政府司法行政部门进行审核。

(三)规范审核程序。

规范性文件在提交制定机关集体讨论前,应当由制定机关确定的审核机构进行合法性审核。

山西省卫生健康委员会关于印发《山西省卫生健康委员会行政规范性文件制定与管理办法》的通知文章属性•【制定机关】山西省卫生健康委员会•【公布日期】2022.11.19•【字号】•【施行日期】2022.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文山西省卫生健康委员会关于印发《山西省卫生健康委员会行政规范性文件制定与管理办法》的通知委机关各处（室、局）：为进一步规范我委行政规范性文件的制定和管理工作，提高文件质量，确保文件效力，推进依法行政，现将《山西省卫生健康委员会行政规范性文件制定与管理办法》印发给你们，请遵照执行。

山西省卫生健康委员会2022年11月19日目录第一章总则第二章起草第三章合法性审核第四章决定与印发第五章备案与公布第六章清理第七章监督管理第八章附则山西省卫生健康委员会行政规范性文件制定与管理办法第一章总则第一条为进一步规范本委行政规范性文件的制定和管理工作，提高文件质量，确保文件效力，推进依法行政，根据《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》制定本办法。

第二条本办法所称行政规范性文件（以下简称“规范性文件”），是指本委依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，在本行政区域或者管理范围内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。

第三条下列文件不属于规范性文件：（一）直接转发各类法律、法规、规章以及上级机关的规范性文件，或者将法律、法规、规章及上级机关的规范性文件进行简单整理、汇编形成的文件，但提出具体实施措施或者补充意见，涉及公民、法人或者其他组织权利义务的除外；（二）本委内部执行的人事、公文流转、财务、保密、安全、宣传、调研、外事、档案等方面的工作流程、办事指南、管理制度和任务分工的文件；（三）会议纪要；（四）以本委名义或牵头印发的不对公民、法人或者其他组织权利义务产生影响的工作方案、实施意见等；（五）对下级行政机关发出的不对公民、法人或者其他组织权利义务产生影响的工作部署、工作通知、监督检查、指导意见等；（六）各类请示、报告、意见和建议以及不涉及法律适用的具体事项的通知、通报、答复、批复、决定等；（七）其他不涉及公民、法人和其他组织权利义务且不具有普遍约束力和反复适用性的文件。

山西省环境保护局关于印发《山西省环境保护局工作规则》的通知文章属性•【制定机关】山西省环境保护局•【公布日期】2006.07.14•【字号】晋环发[2006]253号•【施行日期】2006.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省环境保护局关于印发《山西省环境保护局工作规则》的通知（晋环发[2006]253号）机关各处室、各直属单位：为使我局各项工作规范化、制度化、科学化，进一步提高行政效能，省局制定了《山西省环境保护局工作规则》，并经局常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇六年七月十四日山西省环境保护局工作规则第一章总则一、为使省环境保护局（以下简称省局）各项工作规范化、制度化、科学化，进一步提高行政效能，根据《国家环境保护总局工作规则》和《山西省人民政府工作规则》，结合省局工作实际，制定本规则。

二、省局工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针、政策和省委、省政府、国家环保总局的决策部署，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

三、省局机关各处室、各直属单位（以下简称各处室、各单位）工作人员要忠实履行宪法、法律和法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持执政为民，勤政廉洁，务实高效，团结奉献；坚持顾全大局，忠于职守，服从命令，全心全意为人民服务。

四、省局依照法律和行政法规行使职权，履行政府环境管理职能，改进管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能。

各部门、各单位必须切实贯彻省局的各项工作部署，确保政令畅通。

第二章省局领导及各处室、各单位领导职责五、省局实行局党组领导下的局长负责制，局长领导省局工作并向省政府负责，副局长、总工、巡视员、副巡视员协助局长工作。

纪检组长履行省纪检委赋予派驻机构的监督职责。

山西省司法厅印发关于全面落实行政执法三项制度实施办法的通知文章属性•【制定机关】山西省司法厅•【公布日期】2020.03.06•【字号】晋司办〔2020〕20号•【施行日期】2020.03.06•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类正文山西省司法厅印发关于全面落实行政执法三项制度实施办法的通知晋司办〔2020〕20号戒毒局，办公室、政治部、行政执法协调监督处、行政审批管理处、公共法律服务管理处、司法鉴定管理处、律师工作处、装备财务保障处、科技信息处：根据《司法部全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》《山西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，2020年是我省全面推行行政执法三项制度的制度落实年，为落实好行政执法三项制度各项工作任务，在全省行政执法工作中起到示范引领作用，根据我厅权责清单涉及的执法事项，结合工作实际，制定本实施办法。

一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为根本遵循，坚持以人民为中心的发展思想，把握山西在全国发展格局中的时代方位，围绕“四为四高两同步”总体思路和要求，立足职能定位，加强协作配合，精准协同发力，推进严格规范公正文明执法，提升执法效能，提高执法的社会满意度和群众认同感。

二、行政执法范围按照法律、行政法规、国务院文件和我厅“三定”规定，戒毒局承担行政强制的执法职能，行政审批管理处承担行政许可的执法职能，公共法律服务管理处、司法鉴定管理处、律师工作处承担行政检查、行政处罚等执法职能，在履行戒毒、律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁等管理职能中应当严格执行《山西省行政执法公示办法》《山西省行政执法全过程记录办法》《山西省重大行政执法决定法制审核办法》，及时公开执法信息，完善执法过程记录，加强重大执法决定法制审核，推进严格规范公正文明执法。

山西省规范行政执法裁量权办法文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.30•【字号】山西省政府令第286号•【施行日期】2021.05.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文山西省人民政府令第286号《山西省规范行政执法裁量权办法》业经2021年3月19日省人民政府第103次常务会议通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。

省长：林武2021年3月30日山西省规范行政执法裁量权办法第一条为了规范行政执法裁量权，促进行政机关依法行政，约束行政机关及其执法人员的行为，提升治理腐败效能，保护行政相对人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内行政机关规范和行使行政执法裁量权应当遵守本办法。

第三条本办法所称行政执法裁量权是指行政机关在法定职权范围内，依照法律、法规、规章规定的方式、条件、范围、种类、幅度和期限等，在行政执法过程中，结合具体情形进行审查、判断并作出处理的权力。

本办法所称行政执法是指行政机关实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政给付、行政确认等行为。

第四条规范和行使行政执法裁量权应当坚持遵循公开、公正、公平、效率的原则，体现合法性、合理性和可操作性。

第五条县级以上人民政府应当加强本行政区域内行政机关规范和行使行政执法裁量权工作的领导。

县级以上人民政府司法行政部门具体负责指导、协调和监督本行政区域内规范和行使行政执法裁量权工作。

县级以上人民政府相关部门在各自职责范围内，负责规范和行使行政执法裁量权工作，并依法接受监督。

上级行政机关应当加强对下级行政机关规范和行使行政执法裁量权工作的指导和监督。

第六条行政机关起草地方性法规草案、政府规章草案，应当依法、合理设定行政执法权，对行政执法权的行使条件、程序、幅度等要素作出具体、明确规定，减少行政执法裁量空间。

第七条行政机关应当对存在裁量空间的行政执法权进行梳理，分类分项细化、量化裁量基准。