关于干部选拔任用工作的专题报告
根据《关于做好 2019 年度县处级领导班子和县处级干部考核工作的通知》关于撰写干部选拔任用工作专题报告的要求，市农牧业局认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格整治选人用人不正之风。
一、2019 年干部选拔任用工作的总体情况
（一）干部选拔任用基本情况。2019 年，市农牧业局为了农牧业工作和干部队伍建设的需要，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《市委组织部关于进一步加强全市科级干部管理的暂行办法的通知》的要求，经调整动议、事前报告、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、审核备案、任免这 8 个规定程序，一共组织调整了 X 名科级干部，其中提拔了 X 名科级领导干部、平调了 X 名科长、免职了X 名二级单位科级领导。提拔的 X 名干部包括X 名科长、X 名副科长、X 名站长和 X 名副站长。
（二）学习贯彻党的干部路线方针政策情况。市农牧业局以全国、省和全市组工干部会议精神为指引，认真学习贯彻党的干部路线方针政策。一是先后召开党组中心组（扩大）学习会，开展领导干部和组织人事干部专题培训，专题学习了省组工干部会议精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》、市委组织部《关于进一步加强全市科级干部管理的暂行办法的通知》和《中国共产党纪律处分条例》等制度，并将条例和办法发布到市农牧业局门户网站，要
求全体干部职工认真开展自学，真正做到领导干部熟悉、组织人事干部精通、广大干部职工知晓。二是认真学习贯彻《中共中央办公厅印发<关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见>的通知》，大力发现和培养年轻干部，储备优秀的年轻作为科级后备干部，直接掌握一批年龄层次有效接续、专业知识结构覆盖广泛、素质能力符合工作需要的优秀年轻干部。三是认真学习贯彻中央和省《关于进一步关心关爱干部的意见》等有关文件精神，坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，不断增强干部的荣誉感、归属感、获得感，充分调动广大干部的工作积极性和主动性。
（三）选人用人工作的创新举措。一是按照市委印发的关于《培养选拔年轻干部妇女干部少数民族干部党外干部工作规划（2017-2020 年）的通知》的要求，优先对年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部的推荐提拔和使用。2019 年，市农牧业局共提拔的 X 名科级干部，其中青年干部 X 名、女性干部 X 名、少数名族干部 X 名、非党干部X 名。二是积极储备年轻干部。市农牧业局加大对年轻后备干部的培养、选拔力度，出台了《加强年轻干部培养管理的实施办法》（讨论稿），建立了“市农牧业局科级后备干部人才库”，局党组采取不记名投票的方式，从全局范围内优先推荐选拔一批年轻干部，列入后备干部人才库，人才库采取动态更新模式，每两年重新推荐选拔一次，为全局干部队伍建设提供强有力的人才资源。截至目
前，已从全局范围内选拔后备干部 X 人，其中年轻后备干
部 X 人。三是在选人用人工作中，不断优化科级干部队伍
年龄结构，逐步形成老中青相结合、梯次配备合理的干部队
伍结构。2019 年，市农牧业局新提拔的 X 名科级干部，中
青年干部有 X 名，占总数的 X。
二、严把选拔环节监督关，整治选人用人不正之风。
（一）加大干部选拔关键环节的监督力度。一是制定
严谨科学的干部选拔任用工作方案。局党组认真制定了
《科级干部选拔任用工作方案》，在全局范围内公开选拔
职位、选拔范围、任职条件和选拔任用程序，确保干部选
拔任用工作公平、公正、公开。二是严把选拔任用程序关，科级干部选拔必须经调整动议、事前报告、民主推荐、组
织考察、讨论决定、任前公示、审核备案、任免这 8 个程序，严格按照规定程序开展干部选任工作，干部选拔任用的材料全
程纪实，做到严守程序一步不偏，执行程序一步不缺，履行程
序一步不错。三是严把民主推荐关，在民主推荐会上公布推荐
职位、任职条件、推荐范围、选任程序，组织开展民主推荐，把民主推荐作为干部提拔任职的必经程序，市农牧业局在
干部选拔时，经过两轮民主推荐，第一轮由全体县处级干
部及二级单位、科室负责人无记名投票，第二轮随机抽取
一定数量的二级单位、科室负责人与考察组成员进行面对
面的谈话推荐。既把民主推荐结果作为确定考察对象的重
要依据，又通过谈话了解，防止简单地以票取人。四是严
把组织考察关，根据民主推荐、谈话
推荐、平时考核、年度考核、工作表现、人岗相适等情况进行反复酝酿，再提交局党组会议研究确定考察对象。在讨论决定和任职环节上，坚持集体讨论决定，充分发扬民主，不搞临时动议。五是抓好干部任前档案审核工作，做到干部档案任前必审，人事档案有造假、涂改，三龄两历认定有问题的干部要暂缓研究使用。六是认真听取派驻纪检组意见，由派驻纪检组对考察对象的廉洁自律情况进行把关，坚决防止“带病提拔”，派驻纪检组长在《考察对象廉洁自律情况评价表》填写评价意见。七是加强对新提拔科级干部的考核力度，进行 1 年试用期考核。考核合格的，下发转正任职文件，考核不合格的，退回原职级岗位工作。
通过严把关键环节，坚决杜绝跑官要官、说清打招呼、“带病提拔”等选人用人不正之风的发生。
（二）严肃整治“三超两乱”、“吃空饷”、领导干部违规兼（任）职、“裸官”等问题。一是认真开展超职数科级干部摸排整治，严防“三超两乱”问题发生，对不能胜任的科级领导干部，及时进行组织调整，加大对科级干部的考核力度。二是加大整治“吃空饷”问题力度。根据下发的《市农牧业局建立防治“吃空饷”问题长效机制的实施办法》，严格界定“吃空饷”的 7 种行为表现，加强日常人事管理，从严管理在岗人员的考勤、病事假、考核、退休、党纪政纪处分和工资发放管理。对借调借出、离岗培训、挂职锻炼、离岗学习的工作人员，严格履行审
批程序，明确审批期限，期满后继续离岗的，重新履行审
批手续。三是加大对领导干部违规兼（任）职问题的监督
力度，通过半年考核、年终考核和日常排查，实现对违规
兼（任）职的动态监管，目前未发现有违规在企业兼（任）职的情况。四是认真清查各类“裸官”，通过排查《领导
干部个人有关事项报告表》和《科级干部廉政档案》，随
时掌握科级以上干部的配偶、家庭成员、子女移居国(境) 外等情况，我局未发现各种形式的“裸官”。
下一步，我局将强化日常动态监管机制，派驻纪检组、机关纪委、人事科等部门将定期和不定期开展督查，核实
和发现各类不正之风的苗头性、倾向性问题，查漏补缺，
消除工作“死角”，从源头上堵住管理和监督的漏洞。
（三）严格人事档案、因私出国（境）及护照管理工作。
1.从严管理干部人事档案。一是认真审核把关新进人
员人事档案。2019 年，我局将新调入的 X 名工作人员的干
部人事档案进行了三龄两历审核和认定，并补充了部分关键
材料，严把档案涂改造假关，经干部档案审核认定后出具了《查核登记表》及《干部任免审批表》，顺利移交至市人社局。二是更新了年度干部人事档案材料。按照人社局的要求，我局将 2019 年度的年度考核、工资、任免、学历学位、党团、奖惩等 X 余份档案材料核对后更新至干部个人档案。
三是抓好干部档案任前必审工作，对拟提拔的干部认真填报《干部任前考查档案审核情况登记表》，发
