关于开展违法生育集中整治建立遏制违法生育工作机制的实施方案
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专项治理违法行动的相关事宜
为了有效遏制违法生育有所上升的势头,维护计划生育基本国策的严肃性,进一步构建和完善严格依法行政稳定低生育水平的长效工作机制,针对在违法生育专项治理行动处理落实阶段存在的问题,按照《人口与计划生育条例》及相关法律法规的规定,经政府同意,决定在违法生育专项治理行动中,加强社会抚养费征收力度,现将具体事宜通知如下:
一、针对经济收入水平较高的违法生育当事人目前立案征收额度较低的现状,今后按较高标准执行;已享受过计划生育奖励又违法生育的,除按较高标准征收社会抚养费,还应退还所享受的奖励。
二、针对目前经济收入水平普遍较高的近郊村(居)民,通过违法生育在福利、土地、住宅等方面所得到的实际经济利益远高于所缴纳社会抚养费的现状,与计划生育家庭形成了明显的对比,逐渐可能形成恶性环,造成违法生育有所上升的势头,要求村(居)民委员会召开村(居)民代表大会,就违法生育出生子女今后在福利、土地、住宅等方面的一切福利待遇做出有抑制违法生育导向的决定,以促进社会的公平、公正;同时对于实行计划生育的家庭,尤其是对独生子女家庭,在福利、土地、住宅等方面除享受正常福利待遇外,还应给予相当程度的奖励,使其真正得到实惠
三、针对流动人口违法生育后有意避高就低,回户籍地缴纳较低的社会抚养费,又回现居住地的居住状况,现居住地应与户籍地及时联系,相互配合,共同做好流动人口社会抚养费的征收工作。
四、对社会影响较大的违法生育典型案件,要充分利用各种宣传网络和新闻媒体,公开处理结果,引导广大群众自觉遵守人口和计划生育法律法规。
河北省人口和计划生育委员会关于印发《城镇违法生育专项治理行动实施方案》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】冀人口发[2007]10号【发布部门】河北省人口和计划生育委员会【发布日期】2007.06.27【实施日期】2007.06.27【时效性】现行有效【效力级别】XP10河北省人口和计划生育委员会关于印发《城镇违法生育专项治理行动实施方案》的通知(冀人口发〔2007〕10号)各市人口计生委:按照国家人口计生委在全国开展城镇违法生育专项治理行动的统一安排,省人口计生委制定了《城镇违法生育专项治理行动实施方案》,现印发你们,请认真贯彻执行。
二○○七年六月二十七日城镇违法生育专项治理行动实施方案为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称中央《决定》),维护正常生育秩序,千方百计稳定低生育水平,根据中央《决定》“严肃处理违纪违法行为,凡违法生育的,一律依法征收社会抚养费;造成恶劣影响的,可予以公开揭露;是党员、干部的,依纪依法从严惩处”的精神和国家人口计生委城镇违法生育专项治理行动的安排,在全省开展一次城镇违法生育专项治理行动。
实施方案如下:一、工作目标治理整顿城镇人口和计划生育工作秩序,推动党员、干部和社会公众人物带头实行计划生育,发挥城镇在计划生育工作中的模范带头和辐射作用,为稳定低生育水平作出积极贡献。
二、主要任务一是清查处理违法生育人员。
在我省开展的“四清三落实”活动的基础上,以城镇二胎审批、生育和非婚生育为重点内容,通过二胎审批、生育情况及违法生育人员处理情况检查、群众举报及个人申报等途径,查实未依法予以处理的违法生育个人。
依法依纪处理违法生育人员,从严处理党员、干部的违法生育。
二是曝光。
关于开展人口和计划生育清理清查集中活动的实施方案各村、乡直各单位:为进一步夯实基层基础工作,更加准确掌握全乡人口和计划生育工作底数,杜绝管理漏洞,稳定低生育水平,经乡党委、乡政府研究决定,自2012年8月22日至9月30日期间,在全乡深入开展人口和计划生育清理清查集中活动,特制定实施方案如下:一、指导思想坚持以科学发展观为指导,以稳定低生育水平为中心,以九月份已婚育龄妇女健康检查为载体,以做好孕环情监测、违法生育处理工作为突破口,强化基层基础工作,集中力量解决四术遗留、人员漏管、违法生育处理等重点问题,遏制违法生育,推进全处人口和计划生育工作健康深入发展。
二、目标任务㈠孕环情监测率。
从2010年2月23日到3月20日之前全处已婚育龄妇女孕环情监测率达到100%。
㈡违法生育处理率。
到2010年3月20日之前,全处2009年以来新发生的违法生育社会抚养费征收到位率(社会抚养费足额征收例数与违法生育例数的比率)达到90%。
2009年以前发生的违法生育社会抚养费征收到位率达到80%。
违法生育党员、干部处理率达到100%。
三、工作要求此次活动办事处成立清理清查领导小组,每星期召开一次领导小组工作调度会,通报全处活动进展情况,协调解决工作中遇到的实际问题,确保各项工作落到实处。
并选派工作得力的同志指导村庄、企业业务工作。
督查办公室、计生服务中心将加强督导,推动活动的深入开展,并将发挥宣传车、广播、黑板报、宣传栏、标语口号的作用,宣传计划生育政策法规和开展清理清查集中活动的重要意义。
广泛张贴、发放《违法生育有奖举报公开信》,引导和教育广大群众积极参与、支持人口和计划生育工作,为活动的顺利开展营造良好的社会舆论氛围。
宣传办公室要跟踪报道活动开展情况,大力弘扬科学、文明、进步的婚育观念,公开揭露社会影响恶劣的违法生育行为。
各单位要自觉履行法定代表人责任制,认真抓好计划生育工作,确保企业有专兼职计生工作人员,切实做好育龄员工计划生育信息清理核查上报工作,建立信息变更上报的长效工作机制。
计划生育工作实施方案计划生育是我国的一项基本国策,对于控制人口数量、提高人口素质、促进经济社会可持续发展具有重要意义。
为了更好地落实计划生育政策,特制定以下工作实施方案。
一、工作目标通过有效的宣传教育和管理服务,稳定低生育水平,提高出生人口素质,优化人口结构,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
二、工作原则1、依法管理原则:严格按照相关法律法规和政策要求开展计划生育工作,确保工作的合法性和规范性。
2、以人为本原则:尊重群众的合法权益,提供优质的计划生育服务,满足群众的合理需求。
3、综合治理原则:协调相关部门和社会各方力量,形成共同做好计划生育工作的合力。
4、分类指导原则:根据不同地区、不同人群的实际情况,采取有针对性的工作措施。
三、主要工作措施1、加强宣传教育(1)通过多种渠道,如广播、电视、网络、宣传栏等,广泛宣传计划生育政策、法律法规、优生优育知识等,提高群众对计划生育工作的认识和理解。
(2)开展主题宣传活动,如“世界人口日”“计划生育宣传月”等,营造良好的计划生育工作氛围。
(3)针对不同人群,开展个性化的宣传教育,如对青少年进行青春期教育,对新婚夫妇进行孕前优生教育等。
2、完善服务体系(1)加强计划生育技术服务机构建设,提高服务能力和水平。
(2)免费提供避孕节育、优生优育、生殖健康等技术服务,提高群众的生殖健康水平。
(3)建立健全孕前优生健康检查制度,预防出生缺陷的发生。
3、强化管理措施(1)严格执行生育政策,规范生育审批程序,加强对生育过程的监管。
(2)加强对流动人口的计划生育管理服务,建立健全流动人口计划生育信息管理系统,实现流动人口与户籍人口同管理、同服务。
(3)依法查处违法生育行为,维护计划生育政策的严肃性。
4、落实利益导向政策(1)认真落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度,确保奖励扶助资金按时足额发放。
(2)在就业、教育、医疗、社会保障等方面,对计划生育家庭给予优先优惠。
违法生育处理实施方案违法生育是指未经国家规定的计划生育手续,擅自怀孕或生育子女的行为。
面对这一现象,我们需要建立一套完善的违法生育处理实施方案,以便有效应对和处理这一问题,维护社会稳定和人口政策的顺利实施。
首先,针对违法生育行为,我们需要加强宣传教育。
通过各种媒体渠道,广泛宣传国家的计划生育政策和相关法律法规,增强公民的法律意识和计划生育观念,引导人们自觉遵守生育政策,杜绝违法生育行为的发生。
其次,建立健全违法生育举报机制。
鼓励社会各界人士积极参与到违法生育的举报工作中来,对于提供线索并经查实的举报者给予适当的奖励,激励社会各界参与到违法生育的监督和管理中,形成全社会共同参与的违法生育治理合力。
同时,加大对违法生育行为的查处力度。
对于违法生育行为,依法予以严肃处理,包括但不限于罚款、行政拘留、强制终止妊娠等措施,对于情节严重、屡教不改的违法生育者,可以追究刑事责任,绝不姑息违法生育行为。
此外,建立健全违法生育的社会帮教机制。
对于因违法生育行为受到处罚的个人,我们应当建立健全的帮教机构和社会帮教团队,对其进行心理辅导、法律教育和职业培训,帮助其重新回归社会,树立正确的人生观和价值观,实现社会的和谐稳定。
最后,我们要强化违法生育的社会监管机制。
加强对生育医疗机构的监管,严格执行计划生育手续,对于违法生育行为的个案,要及时报告和处理,确保生育政策的严肃执行和生育行为的合法合规。
总之,建立健全的违法生育处理实施方案,需要全社会的共同参与和努力,只有如此,我们才能有效治理违法生育行为,维护社会的稳定和人口政策的顺利实施。
希望通过我们的努力,能够减少违法生育行为的发生,促进社会的和谐发展。
计生百日整治活动方案一、活动目标:通过计生百日整治活动,全面提升计划生育服务水平,加强对违规违法行为的打击和整治,提高计划生育管理的科学化、规范化水平,确保计划生育政策的有效实施,促进人口和经济的协调发展。
二、活动内容:1.加强宣传教育(1)组织开展计划生育法律法规知识培训,提高工作队伍的专业素质;(2)开展计划生育知识宣传活动,提高广大群众的计划生育意识和法律意识;(3)利用宣传栏、微信公众号等媒体渠道,发布计划生育政策宣传资料,提供咨询服务。
2.加强违法违规行为的整治(1)组织开展计划生育法律法规执法检查,严厉打击非法行医、买卖胎儿等违法行为;(2)加大对超生家庭的监督检查力度,追究其法律责任;(3)加强流动人口计划生育工作,建立流动人口信息登记制度,严格执行流动人口的计划生育政策;(4)加强对高龄孕妇和超生家庭的劝导和服务,引导其进行合理生育。
3.改善计划生育服务(1)推动计划生育服务机构的标准化建设,提升服务水平;(2)建立健全计划生育服务评价机制,加强对服务机构的监督;(3)加强对妇幼保健机构的指导和支持,提高妇幼保健服务的质量。
4.促进信息化建设(1)推动计划生育信息化建设,建立全面、准确的计划生育档案管理系统;(2)提供计划生育信息查询服务,方便群众查询自己的计划生育档案;(3)利用信息化手段,加强对计划生育政策宣传和违法违规行为的监督。
三、活动实施步骤及时间安排:1.制定百日整治工作计划,分解具体任务,明确责任人和时间节点。
2.开展宣传教育活动,提高工作队伍的专业素质和群众的计划生育意识。
时间:第1周-第4周3.组织开展计划生育法律法规执法检查,打击违法违规行为。
时间:第5周-第8周4.加强流动人口计划生育工作,建立流动人口信息登记制度。
时间:第9周-第12周5.加强对高龄孕妇和超生家庭的劝导和服务。
时间:第13周-第16周6.推动计划生育服务机构的标准化建设,改善服务质量。
时间:第17周-第20周7.建立计划生育服务评价机制,加强对服务机构的监督。
违法生育集中整治行动方案一、背景分析中国是世界上人口最多的国家之一,近年来,由于我国实施计划生育政策以及社会经济的发展,人口出生率有所下降,但依然面临严峻的人口压力和资源环境挑战。
在这一背景下,违法生育问题日益突出,严重影响了社会稳定和可持续发展。
为了解决这一问题,有必要开展违法生育集中整治行动。
二、总体目标通过违法生育集中整治行动,彻底解决违法生育问题,促进人口结构的合理调整,保障人民群众的合法权益,推动社会持续稳定发展。
三、主要措施1. 加强法律宣传和教育通过加大对计划生育政策的宣传力度,深入推广计划生育知识,提高人民群众的生育观念,增强法律意识,减少违法生育行为的发生。
在各级教育机构、社区、企事业单位等公共场所设立宣传展板,播放相关宣传片,开展宣讲活动,提高人们对计划生育的认识和态度。
2. 加大违法生育查处力度建立健全违法生育举报机制,密切相关部门的联动合作,对违法生育行为进行深入调查和核实,严惩违法者,追究责任。
同时,加强生育证、户籍管理等方面的信息共享,加大对偷生、瞒报、买生、溜生等违法行为的打击力度。
3. 完善惩戒措施制定更加严格的法律法规和政策,增加对违法生育行为的惩罚力度,提高违法生育的违法成本。
对于违法生育行为,将取消有关政府单位和社会福利机构提供的相关服务,限制违法者的权益,使其付出应有的代价。
4. 注重宏观调控根据人口发展趋势和资源环境承载能力,制定科学的人口发展规划,加强人口和资源环境的协调管理。
调整生育政策,根据人口结构变化,适时调整政策措施,提高出生率,并推动社会人口结构的改善。
5. 加大关怀力度对于已经违法生育的家庭,要提供必要的帮助和关怀。
通过社会援助、法律援助等方式,帮助他们解决生活困难,同时加强对其子女的教育和培养,提高他们的生活质量和发展机会。
四、实施步骤1. 制定行动计划明确整治的目标、主要任务、责任部门和时间进度,组建行动组织机构,完善工作机制,确保整治行动的顺利进行。
2023违法生育治理行动方案一、背景和目标随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高,生育观念逐渐的发生改变,人们对于生育的需求也开始多样化。
然而,在这种多样化的背后,也出现了一些违法生育行为,给社会稳定和平衡发展带来了一定的威胁。
因此,为了加强对违法生育的治理,维护社会稳定和人口均衡发展,制定了以下2023违法生育治理行动方案。
二、行动原则1. 法治原则:依法治理,依法处理违法生育行为,建立健全法律法规体系,明确责任,规范行为。
2. 科学原则:根据我国的实际情况和人口发展趋势,制定科学合理的生育政策,引导合理生育。
3. 综合原则:采取综合措施,加强宣传教育,加强监管执法,完善政府服务,提升违法生育治理的效果和社会满意度。
三、主要任务1. 宣传教育加强对生育政策的宣传,提高公众的认识和理解。
组织开展媒体宣传活动,广泛传播生育政策的知识和法律法规的法治观念。
加强对违法生育危害的宣传,引导公众树立正确的生育观念,增强社会责任感。
2. 监管执法加强对医疗机构和相关从业人员的监管。
建立健全医疗机构和相关从业人员的信用评估体系,对于参与违法生育行为的医务人员进行严肃处理。
加大对非法生育机构的打击力度,深入开展违法生育行为的专项整治,依法取缔非法生育机构。
3. 政府服务加强对合法生育家庭的政府服务。
完善生育福利制度,提供全方位的生育服务和支持。
加强对合法生育的补贴和奖励,鼓励合法生育家庭。
4. 风险防控加强对违法生育行为的风险防控。
加强对高风险性行为的监测和控制,提供必要的咨询和指导。
加强对未成年人和特殊人群的保护,加强对相关机构和个人的监管。
四、实施措施1. 加强组织领导成立专门的工作组织,由相关政府部门、司法机关、卫生健康部门等共同参与,加强协调配合,推进违法生育治理工作。
2. 加强法律法规的制定和修订针对违法生育行为的特点和存在的问题,制定和修订相关的法律法规,建立健全违法生育治理的法治制度。
3. 加大执法力度加强执法部门的力量和资源投入,提高执法效能。
违法生育专项活动实施方案随着社会的发展和人口问题的日益突出,违法生育问题已成为影响社会稳定和经济发展的重要因素。
为了有效应对违法生育问题,制定并实施专项活动方案势在必行。
本文就违法生育专项活动的实施方案进行详细阐述,以期为相关工作提供指导和参考。
一、总体要求。
1. 加强宣传教育,提高社会公众对违法生育的认识和警惕,树立正确的生育观念,增强法律意识和责任意识。
2. 加强组织领导,形成工作合力,明确各部门职责,健全工作机制,确保专项活动的顺利实施。
3. 加强法律监管,依法打击违法生育行为,保障法律尊严和社会公平。
二、具体措施。
1. 加强宣传教育。
(1)利用各种媒体,开展宣传教育活动,普及相关法律法规和政策措施,引导公众树立正确的生育观念。
(2)组织开展违法生育知识培训,提高相关工作人员的业务水平和宣传能力,确保宣传教育工作的有效开展。
2. 加强社会监督。
(1)建立健全违法生育举报制度,鼓励社会各界积极参与,对违法生育行为进行监督和举报。
(2)加强对违法生育行为的舆论监督,通过舆论引导和舆论监督,形成社会共识,推动违法生育问题得到有效解决。
3. 加强法律监管。
(1)建立完善的违法生育行为监测机制,及时掌握违法生育行为的情况和趋势,为打击违法生育行为提供数据支持。
(2)加大对违法生育行为的法律打击力度,依法查处违法生育行为,维护社会公平和法律尊严。
4. 加强政策支持。
(1)完善相关政策法规,建立健全的生育政策体系,为合法生育提供更多的政策支持和保障。
(2)加大对合法生育家庭的奖励和激励力度,树立合法生育的典范,引导社会形成良好的生育风气。
三、保障措施。
1. 加强组织领导。
(1)建立违法生育专项活动领导小组,明确工作责任和任务分工,确保专项活动的有序开展。
(2)加强各级政府部门的协调配合,形成工作合力,推动违法生育专项活动的落实。
2. 加强监督检查。
(1)建立健全的监督检查机制,加强对违法生育专项活动的督导和检查,及时发现和解决工作中的问题和困难。
2024年计生百日整治活动方案范文____年计生百日整治活动方案一、活动背景计划生育工作是我国长期以来坚持的一项基本国策,对于控制人口数量、优化人口结构、促进经济社会发展具有重要的意义。
然而,由于各种原因,我国仍存在着一些计生工作中的问题和难题。
为了进一步推进计划生育工作,全面提高人口发展的质量和水平,我单位拟于____年开展一次为期百日的计划生育整治活动。
二、活动目标1. 提高全社会对计划生育政策的认识和理解,树立正确的人口观念。
2. 加强计划生育服务的能力和水平,满足人民群众的生育需求。
3. 严厉打击计划生育违法行为,维护计划生育法律的权威和尊严。
4. 突出重点工作,加强对重点人群和地区的指导和管理。
三、活动内容1. 加强宣传教育(1)组织开展计划生育宣传周活动,通过开展讲座、宣传片展播、发放宣传资料等形式,向全社会广泛宣传计划生育政策,普及计划生育知识,引导人们树立正确的人口观念。
(2)利用媒体宣传平台,通过电视、广播、网络等媒体渠道,打造计划生育宣传品牌,推出一系列宣传活动和节目,提高宣传效果和针对性。
(3)加强对青少年和农村人群的计划生育教育,组织开展青少年人口教育、特殊人群人口知识培训等活动,引导他们树立正确的生育观念和计划生育行为。
2. 提高服务能力(1)加强计划生育服务机构建设,通过增加设备、改善环境、提高服务质量,提高服务机构的能力和水平。
(2)加大对计划生育服务人员培训的力度,注重提高服务技能和职业素养,使其能够更好的开展计划生育服务工作。
(3)推动计划生育与医疗卫生服务的深度融合,建立健全计划生育服务和医疗机构的沟通协调机制,提高综合服务水平。
3. 打击违法行为(1)组织开展计划生育法规宣传教育活动,提高全社会的法律意识和遵法意识。
(2)加大对计划生育违法行为的查处力度,及时依法处理违法行为人和单位,维护计划生育法律的尊严和权威。
(3)建立健全计划生育违法行为查处和举报机制,鼓励群众积极举报违法行为,并给予适当奖励。
通知×办字…2009‟1号县委办公室县政府办公室关于印发《关于开展违法生育集中整治建立遏制违法生育工作机制的实施方案》的通知各乡镇党委、政府,县直各部门,开发区党工委、管委会,各企事业单位:现将《关于开展违法生育集中整治建立遏制违法生育工作机制的实施方案》印发给你们,望结合各自实际,认真抓好贯彻落实。
中共××县委办公室××县人民政府办公室2009年2月4日关于开展违法生育集中整治建立遏制违法生育工作机制的实施方案为进一步强化计划生育工作管理,有效地遏制违法生育,建立工作新机制,推动全县计生工作再上新台阶。
结合我县实际,特制定以下实施方案。
一、整治内容(一)集中开展宣传教育,使生育政策深入人心。
宣传的内容主要是国家现行生育政策和《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省计划生育条例》。
宣传的形式:一是选择《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省计划生育条例》有关条款,在县电视台滚动播出,并在《阳信通讯》刊发;二是县、乡、村都要建设规范的计划生育宣传一条街;三是人口学校上课教育;四是县计生局指导各乡镇利用宣传车走街串乡宣传,户户发放宣传品。
通过全方位宣传,营造浓厚的社会氛围。
(二)集中抓好长效节育措施落实,加强孕前型管理。
强化避孕措施落实,正确推行避孕节育措施的知情选择。
采取有效措施实现“一孩放环、二孩结扎”。
对生育一孩育龄妇女,自然分娩3个月内、剖宫产6-7个月及时落实长效避孕节育措施,落实率达到95%以上。
对出现违法生育的村,原来已经合法生育二孩的育龄妇女结扎率达到90%以上,2009年3月份以后合法生育二孩的育龄妇女结扎率达到95%以上,违法生育二孩及以上的结扎率达到100%。
(三)集中搞好计划生育合同重签续签,追究违约责任。
深化计划生育村民自治,强化村“两委”干部责任落实。
村委与已婚育龄群众签订计划生育合同,明确双方权利和义务,实行违约金制度。
对原来签订不规范、不符合要求的合同重新签订,对原来没有签订或已到约定期限的进行补签或续签。
按照合同约定,对查体不到站、流出不寄回查体证明、不足法定年龄婚嫁、违法生育等违反合同的当事人按合同约定收缴违约金。
大力推行计划生育村务公开,对生育、奖励、处罚等情况定期公示,接受群众监督;进村入户宣传有奖举报,入户率达到100%,发挥群防群治、相互监督的作用。
(四)集中清理流出已婚育龄妇女信息,遏制在流动中超生。
落实流动人口村级管理责任,杜绝漏管漏查。
春节之后农民工集中外出务工,对流出已婚育龄妇女逐人登门核查,落实婚、孕、育、避孕节育、流出意向、流出地址、联系电话等情况。
对春节没有返乡的,组织得力人员到流入地区跟踪服务,建立经常性联系。
对流出人口重点管理已婚育龄妇女,特别是生育双女未绝育、一男孩的,在流出前要签订好合同,落实好措施,定期追踪联系,联系中断或怀疑已计划外怀孕的,千方百计见到本人落实情况,采取补救措施。
对寄回查体报告单的,要及时与现居住地计生办联系,核实管理情况;对未办证的限期补办。
(五)集中征缴社会抚养费,从严打击违法生育。
对违法生育进行一次集中清理,实事求是上报出生人口,按照规定程序、标准进行处罚。
坚持“以打开路”原则,实行县乡村联合、相关部门联手、政策配套联动征收社会抚养费,形成严厉打击违法生育的高压态势。
对违法生育二孩的,依照《条例》按最高限征收社会抚养费;对主动结扎的,适当降低处罚;对违法生育多孩的,按照《中华人民共和国人口与计划生育法》从重处罚;对多次催缴没有结果的,集中向法院起诉强制执行一批,作为反面典型进行宣传。
对“穷不怕”的,要盯紧看牢、多次少额、紧追不放。
确保社会抚养费征收到位率达到85%以上。
改进社会抚养费征收管理办法,审计、监察部门要加强监督管理,严格落实收支两条钱,严禁截留挪用,对违规行为一经查实,按照规定严肃处理。
返给乡镇的35%由县财政专户管理,乡镇根据计生事业发展需要申请拨付。
(六)集中进行责任追究,确保责任落实到位。
加强党员干部政策教育,狠抓计划生育职责落实。
对在计划生育工作中失职、渎职,甚至包庇、纵容违法生育的党员干部,一律依法依纪给予严肃处理;对农村党员干部、国家公职人员违法生育的依法依纪从严从重处理。
在今后的工作中,根据群众举报对乡镇不定期进行突击检查,按照《关于进一步严格落实人口和计划生育目标管理责任制考核奖惩的意见》(×办发[2007]17号)规定, 调查发现乡镇、工作片(单位)分别瞒、漏、错报出生2例、1例的给予“黄牌警告”; 乡镇、工作片(单位)分别瞒、漏、错报出生在3 例、2例及以上的纳入“重点管理”,实行“一票否决”。
对“重点管理”、“一票否决”的乡镇和单位的干部一年内不得提拔重用,不得将“五职责任人”异地调动到其他重要岗位工作。
一年后经调查核实扭转了被动局面,工作成效显著的,对有功人员给予奖励、并优先提拔重用;仍不能扭转被动局面的,继续实行“一票否决”,对“五职责任人”降级使用。
落实“追踪奖惩”制度。
本统计年度结束后,2年内清理发现原受奖年度出现瞒、漏、错报,没完成任务的乡镇,取消发现年度受奖资格,追回原来“五职责任人”享受的奖励,全县通报批评,责成乡镇及有关人员向县委、县政府写出深刻检查,并参照阳办发[2007]17号规定给予组织处理,享受副科级待遇的计生办主任予以解聘。
二、时间安排集中整治工作安排在2009年2月初至2009年3月底进行。
2月4日至2月5日:宣传发动阶段。
2月6日至3月25日:集中整治阶段。
3月26日至3月31日:检查验收阶段。
三、加强组织领导(一)成立集中整治领导小组。
集中整治工作关系到少数乡镇能否扭转计划生育工作被动局面,关系到我县计划生育工作今后能否健康平衡发展。
经研究,成立由县长×××为组长,副书记×××、副县长×××为副组长,各有关部门主要负责人为成员的集中整治领导小组。
各乡镇也要成立由党委书记为组长的领导小组,推动整治工作开展,全面完成整治任务。
××镇要加强对城区计生工作的领导,在抓好农村计划生育工作的同时抓好城区计生工作,保证城区违法生育集中整治与农村整治同步进行。
(二)加强队伍和保障能力建设。
要进一步加强计生队伍思想、作风和业务能力建设,培养一支想干事、能干事、会干事、真干事的干部队伍。
对乡镇计生人员落实岗位目标管理责任制,开展比、学、赶、帮、超活动;对村计生专职主任实行“三化五制”管理,落实“月三日”工作制度;加强业务培训,近期分类举办培训班6期,年内所有乡村计生人员接受培训不少于12天。
各乡镇要加大对计生工作的投入,每乡镇至少配备一部车辆专门用于计生工作,乡镇财政要保证计生工作必要经费开支,每月不低于1万元。
(三)充分发挥部门的职能作用,强化综合治理。
各有关部门密切配合,各负其责,为保证整治工作达到长期有效地目的,非常有必要建立完善综合治理的长效工作机制。
计生局:建立出生婴儿凭《落户通知单》落户制度,计生部门负责出具出生婴儿《落户通知单》。
对合法生育的,根据《计划生育服务手册》或《生育证》出具《落户通知单》;违法生育社会抚养费足额缴纳的出具《落户通知单》,没有足额缴纳的,不得出具《落户通知单》。
发生机械变动的已婚育龄妇女与公安局相互通报信息。
公安局:在为出生婴儿落户查验《出生医学证明》的同时,查验《计划生育服务手册》、《生育证》,根据计生部门出具的《落户通知单》予以落户,并留存《计划生育服务手册》或《生育证》的落户备查联,是违法生育的一并查验全省统一的社会抚养费征收票据和计生部门下发的《处罚决定书》,积极主动执行好《中华人民共和国人口与计划生育法》有关规定。
每月5日,县计生局、公安局要把出生落户信息向县计生领导小组副组长报送,对比差异,查明不一致原因,据情追究责任;发生机械变动的已婚育龄妇女,与计生局相互通报信息。
卫生局:要加大对各级医疗保健机构和个体医疗门诊的监管力度,坚决制止非法鉴定胎儿性别、非法取环及流引产等行为;督促各级医疗卫生机构在为生育二孩妇女实施剖宫产手术的同时实施结扎手术;督促医疗机构接生时检查生育妇女的有效身份证明;监督妇幼保健站根据计生局出具的《落户通知单》为出生婴儿开具《出生医学证明》,没有《落户通知单》的,不得开具《出生医学证明》。
法院:积极执结计生局申请的社会抚养费强制执行案件;基层法庭在判决离婚案件之前要把当事人的情况及时通报计生局,计生局通知乡镇计生办调查是否存在为超生而离婚问题,调查的情况一个月内反馈法庭,反馈情况前暂不予办理离婚手续。
民政局:对协议离婚的夫妇在办理离婚手续之前,要及时通知计生局,计生局通知乡镇计生办调查是否存在为超生而离婚问题,调查的情况及时反馈民政部门,查清之前暂不予办理离婚手续。
建设局:在为城区居民办理《房产证》时,把育龄妇女信息卡作为必备要件审核,没有的不予办理;落实居民小区物业管理机构计生责任,督促其做好计生工作;加强建筑施工队伍计划生育管理。
监察局:从严查处包庇、纵容违法生育的人和事件,严肃查处在计生工作中失职、渎职行为,对公职人员超生的,按有关规定从严处理;对社会抚养费征收中的截流、挪用、侵占、私吞等行为依法依纪严肃处理。
财政局:加大对计划生育工作的投入。
建立社会抚养费管理专户,及时拨付返还的社会抚养费,对截留挪用社会抚养费的乡镇,从乡镇财力中扣缴;逐步提高乡镇计生人员待遇。
人事局:加强计生队伍人才管理,为县乡计生部门选拔优秀人才,在乡镇设立流动人口管理站。
审计局:对社会抚养费征收是否执行收支两条线的规定,定期不定期进行审计,对违规截留、挪用社会抚养费的严格按照省、市有关规定从严处理。
民宗局:指导少数民族村搞好计划生育管理,指导医疗卫生机构在接生时查验孕妇民族性质的真实性。
广电局:在集中整治工作期间,开办计生专题栏目,加大宣传强度,营造良好的舆论氛围。
建立计划生育工作经常性宣传教育制度。
对按照以上要求把关严格、成效显著的,县委、县政府给予部门及部门主要负责人通报表扬并给予物质奖励;把关不严的,县委、县政府对部门及部门主要负责人、直接责任人给予通报批评,责令改正,性质严重的依纪依法给予党纪政纪处分。
(四)加强对集中整治工作的督导检查。
县委、县政府两个督查室和集中整治工作领导小组办公室要加强对集中整治工作过程的督导检查,提出指导意见,通报工作情况,为县委、县政府奖惩提供依据。
集中整治工作结束后,县委、县政府将召开专题会议,根据整治情况和效果对工作先进乡镇和部门给予表彰奖励,对工作落后的给予通报批评,并限期完成工作任务。
附:集中整治工作领导小组成员名单附件:集中整治工作领导小组成员名单组长:×××县委副书记、县长副组长:×××县委副书记×××县政府副县长成员:×××县人民法院院长×××县公安局局长×××县建设局局长×××县财政局局长×××县纪委副书记、监察局局长×××县委组织部副部长、县人事局局长×××县委统战部副部长、县民宗局局长×××县人口与计划生育局局长×××县卫生局局长×××县民政局局长×××县审计局局长×××县广电局局长领导小组办公室设在县计生局,×××同志兼任办公室主任,×××同志任办公室副主任。