关于为基层减负有关事项的通知

中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2019.03.11•【文号】•【施行日期】2019.03.11•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】党的领导法规制度综合正文中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（2019年3月11日）党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。

近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。

为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”，现就有关工作要求通知如下。

一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。

将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。

从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。

严明政治纪律和政治规矩，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。

二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%－50%。

国务院扶贫办关于切实解决扶贫领域形式主义突出问题为基层减负的公告文章属性•【制定机关】国务院扶贫开发领导小组办公室•【公布日期】2019.05.10•【文号】•【施行日期】2019.05.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院扶贫办关于切实解决扶贫领域形式主义突出问题为基层减负的公告为贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（中办发〔2019〕16号）精神，持续推进扶贫领域作风建设，提供打赢脱贫攻坚战坚强保障，特此公告。

一、规范填表报数。

发挥全国扶贫开发信息系统作用，完善数据交换比对机制，推动行业部门扶贫数据共用共享。

每年年底统一组织开展1次全国扶贫建档立卡数据填报，其它时间不要求村级填报扶贫数据。

二、规范考核评估。

按照党中央、国务院的部署和国务院扶贫开发领导小组的要求，每年统一开展1次脱贫攻坚成效考核，优化考核方式，简化考核程序。

禁止各地各部门搭车考核、层层考核、多头考核和迎评迎检。

三、规范督查巡查。

按照党中央、国务院的部署和国务院扶贫开发领导小组的要求，每年集中组织1次对中西部22个省区市的脱贫攻坚督查巡查。

减少层层督查、变相督查，留出时间让基层集中精力攻坚和整改问题。

四、精减文件会议。

2019年办本级制发文件数量控制在44件以内，每份文件原则上不超过5000字。

会议只减不增，压减规模、缩短会期，尽量采取视频会议形式。

五、改进调查研究。

办领导根据职责分工和分片联系机制开展调查研究，事先明确主题，做好充分准备，立足解决问题、宣传政策和总结经验，调研结束后要形成报告。

办领导调研随员一般不超过4人，司局级干部调研随员不超过3人，禁止层层陪同。

六、加强暗访约谈。

加大暗访力度，开展常态化约谈，及时发现问题，随时改进纠正，对形式主义官僚主义问题严肃查处。

欢迎社会各方监督支持，及时反映扶贫工作中存在的形式主义和加重基层负担等问题线索。

中共河南省生态环境厅党组关于印发解决形式主义突出问题为基层减负工作措施的通知文章属性•【制定机关】河南省生态环境厅•【公布日期】2019.07.30•【字号】〔2019〕103号•【施行日期】2019.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源正文中共河南省生态环境厅党组关于印发解决形式主义突出问题为基层减负工作措施的通知机关各处室、直属各单位：《河南省生态环境厅解决形式主义突出问题为基层减负工作措施》已经厅党组研究同意，现印发你们，请遵照执行。

2019年7月30日河南省生态环境厅解决形式主义突出问题为基层减负工作措施为深入贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（中办发〔2019〕16号）和《省委办公厅印发关于领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负的五条措施的通知》（豫办发电〔2019〕31号）精神，切实解决工作中存在的形式主义突出问题，更好地为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处，现结合全省生态环境工作和污染防治攻坚战实际，制定本工作措施。

一、树立正确政绩观1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动事业发展上。

扎实推进“一学三促”活动，坚持带着信仰学、带着感情学、带着责任学、带着好的学风学，养成“平时抓紧自学、以会代训领学、进党校学校讲课、沉到基层宣讲、在交流中互学”的高度自觉，克服学习走过场、表面化问题，在理论和实践结合、真学真用上下功夫，在“学懂、弄通、做实”上不断深化提升。

（牵头部门：机关党委）2.认真落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，省党代会、省委全会、省两会任务分工等重点工作任务，严格实行台账管理，定期跟踪督办，确保按计划推进。

湖北省粮食局关于印发防治形式主义官僚主义切实为基层减负十条措施的通知文章属性•【制定机关】湖北省粮食局•【公布日期】2019.05.28•【字号】•【施行日期】2019.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文湖北省粮食局关于印发防治形式主义官僚主义切实为基层减负十条措施的通知机关各处室、局直各单位:《省粮食局防治形式主义官僚主义切实为基层减负的十条措施》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖北省粮食局2019年5月28日省粮食局防治形式主义官僚主义切实为基层减负的十条措施为深入贯彻落实《中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委《防治形式主义官僚主义的若干措施》、省政府《关于力戒形式主义减轻基层负担的若干措施》等文件精神，结合我局实际，制定如下措施。

一、精简公文数量和篇幅。

省局下行文原则上只发到市(州)发改委(粮食局)，确保2019年发到县(市、区)的公文较2018年减少50%以上。

未经批准不得对地方政府下发布置工作任务的文件，不得擅自要求地方政府上报文件材料。

严格控制文件和材料篇幅，严禁照抄照转，以省局名义印发的政策性文件、向省政府呈报的综合性报告一般不超过8页(4000字以内)，向省政府呈报的专项报告、材料一般不超过5页(2500字以内)。

字数篇幅超过规定的，一律退回主办处室(单位)重新起草。

对每年春秋两季和重要时间节点及异常天气开展安全储粮、安全生产普查以及储备粮轮换、验收等常规性工作，探索建立长效机制，减少重复发文或采取统一文本格式。

加快公文运转效率。

处室(单位)负责人参加会议或以其他形式收到的文件资料，在会后或收到后第一时间交局办公室分办处理。

办文处室在办文前要充分沟通、征求意见，文稿成熟后再办理OA流程。

OA系统中的公文一般核稿时间不超过1个工作日，最多不超过2个工作日。

局领导、处室(单位)主要负责人要第一时间在网上处理公文，减少公文滞留时间。

国家邮政局办公室关于解决形式主义突出问题切实为基层减负的实施意见文章属性•【制定机关】国家邮政局•【公布日期】2019.04.17•【文号】国邮办发〔2019〕13号•【施行日期】2019.04.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家邮政局办公室关于解决形式主义突出问题切实为基层减负的实施意见国邮办发〔2019〕13号各省、自治区、直辖市邮政管理局，国家局直属各单位、机关各司室：为深入贯彻《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，持续深化作风建设，现就整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担提出如下意见：一、进一步提高政治站位1.强化思想认识。

深入学习习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要论述，将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观。

2.深入排查整治。

把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，从各级领导班子做起，从政治、思想、作风、工作、纪律、制度等各方面入手，通过排查、集中整治、“回头看”等多种方式，深入开展形式主义、官僚主义问题排查整治行动。

把整治形式主义、官僚主义问题作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，纳入巡视巡察内容。

二、持续压减会议文件3.坚决落实压减任务。

各单位各部门对各类发文（含以局、局办、局党组名义发文以及部门函电）以及召开的会议，严格实行计划管理，确保年度发文总量同比压减三分之一以上，召开的会议减少30%－50%。

4.加强发文管理。

可发可不发的文件坚决不发，加大合并发文力度，严格控制临时性发文。

严控发文规格，通报类公文一般不再使用文件格式发文，一般性具体工作安排应使用部门函电发文。

提高发文质量，发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，文件篇幅原则上应少于10页。

贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。

学习《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》心得2篇学习《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(一) 近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的》，明确提出将2021年作为基层减负年，正式吹响了基层减负年的战斗号角。

好政策归于好落实，要解决一直困扰基层的形式主义问题，更好为基层干部松绑减负，到底应该如何减?从上而下落实，由点到面推进。

以上率下，由点及面，从领导机关、领导干部抓起、改起，寻找问题根源，积极进行整改，层层落实推进四个着力，真正为基层减负，激发基层干部工作积极性，提高基层工作效率。

杜绝形式主义，力促真抓实干。

长期以来，基层干部工作压力大、工作任务重，既要迎接各类检查督查考核，又要应付从文山会海回潮到材料论英雄，这样的工作状态使基层干部心态浮躁，走过场多，重实干少。

长此以往，基层干部工作态度消极，真正损坏的则是人民群众的切身利益。

只有真正将《通知》精神贯彻落到实处，杜绝将留痕迹沦为造痕迹，让基层干部回归为民服务本色，才能使人民群众真正受益。

严管厚爱结合，激发工作活力。

《通知》中指出，完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题，提出要有效减轻干部不必要的心理负担、切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责，这也激励了广大干部在新时代勇于担当，主动作为，干事创业，让严管之下的干部不再怕出错怕担责，真正做到对党员干部即加压力又分忧愁，不断巩固好党员干部心中的廉洁自律堡垒。

为基层减负也是为群众增福。

《通知》中纠偏的决心、务实的举措，字字句句都说到了基层干部心坎上，让广大干部为之振奋。

在新时代背景下，基层干部更应脚踏实地，把更多的时间和精力投入到本职工作中，提升群众的获得感和幸福感，真正为人民群众谋福利。

学习《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》心得(二) 中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2021年作为基层减负年。

国家卫生健康委办公厅关于落实为基层减负措施改进继续医学教育有关工作的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2019.08.28•【文号】国卫办科教函〔2019〕702号•【施行日期】2019.08.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育卫生与艺术教育正文国家卫生健康委办公厅关于落实为基层减负措施改进继续医学教育有关工作的通知国卫办科教函〔2019〕702号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委，委能力建设和继续教育中心，全国继续医学教育委员会办公室：为贯彻落实《国家卫生健康委关于印发卫生健康系统解决形式主义突出问题为基层减负措施的通知》（国卫办函〔2019〕134号）精神，破除形式主义顽疾，推进继续医学教育供给侧改革，缓解工学矛盾，切实为基层减负，现就改进继续医学教育工作提出如下具体措施。

一、落实"放管服"改革，充分发挥远程继续医学教育作用创新继续医学教育手段和方式，加快推动远程继续医学教育。

全国继续医学教育委员会（以下简称全继委）通过办公室（网址：https:///col/col8/index.html）和全国继续医学教育管理平台（网址：）集中向社会公开发布国家级远程继续医学教育项目，医务人员根据需求自主选择学习平台，所获学分在全国范围内适用，省域间互认，各地不得直接或变相设置区域准入条件。

除国家公布的培训项目外，各地、各单位不得要求医务人员在指定的远程继续医学教育机构获取学分。

确有需要且具备较好工作基础的地区，可由省级继续医学教育委员会（以下简称省级继教委）根据实际需求开展本省域内适用的远程继续医学教育工作，并报全继委。

二、以需求为导向，提高继续医学教育针对性和实效性国家卫生健康委结合行业发展需求，设立继续医学教育推广项目，纳入国家级继续医学教育项目管理范畴，优先作为医务人员教育培训内容。

全继委分专业分批次制订、发布继续医学教育指南，优先支持紧缺专业发展，科学引导继续医学教育项目开展，提高继续医学教育针对性和有效性。

根据中共***委主题教育领导小组、中共***委***关于印发《县委***牵头开展的“***”主题教育专项整治实施方案》和《关于领导干部带头集中整治形式主义突出问题为基层减负的工作方案》的通知精神，现就整治搞形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题，制定如下方案。

一、总体要求以***有关基层减负的重要批示指示精神为指导，认真落实中央、省、市、县关于解决形式主义突出问题落实为基层减负的工作要求，以改进工作作风，提高工作效能为主线，以减轻基层负担、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系为目标，切实做到为基层组织“减负”,以专项整治成效助推各项工作健康快速发展。

二、任务措施（一）大力精简文件改进文风。

1.大力精简文件。

2019年以局党组、局***名义下发的文件同比减少30%以上。

中央和上级文件没有明确要求配套的，原则上不配套出台文件；确需配套出台的，须结合我局实际制定务实管用的举措。

（责任部门：***及相关科室） 2.规范发文报送。

严控发文范围，严格按照文件所涉事项、受文单位的职能职责，科学、精准确定文件发布和传阅层次，杜绝随意下发普发性公文；减少重复发文。

现有文件已有部署且仍然适用的，不得就同一事项再次发文；严控文件篇幅，弘扬“短实新”的优良文风，印发的政策性文件原则上不超过4500字。

呈报县委、县政府的综合报告一般在5000字以内，专项报告一般在3000字以内；贯彻落实上级文件不得上下一般粗，简单重复，应结合工作实际深入研究，确保创新内容不少于50%，分工方案合并到文件中或作为附件一并印发，不单独发文。

（责任部门：***及相关各科室）3.规范文件保密工作。

根据上级文件的密级和保密期限，严格履行保密程序，做好保密文件的管理，不得随意扩大涉密文件范围。

（责任部门：***及相关各科室）（二）切实精简会议改进会风。

4.减少会议数量。

严格执行会议计划审批管理，统筹规范各类会议，可开可不开的会议不开，内容重复、可合并召开或套开的会议不分散开，能通过调研指导、现场办公解决的事情不集中开。

内蒙古自治区医疗保障局关于印发《力戒形式主义切实为基层减负若干措施》的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区医疗保障局•【公布日期】2019.06.28•【字号】内医保办发〔2019〕43号•【施行日期】2019.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会保险综合规定正文内蒙古自治区医疗保障局关于印发《力戒形式主义切实为基层减负若干措施》的通知各盟市医疗保障局,满洲里市、二连浩特市医疗保障局，局机关各处室、所属各单位：按照《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（中办发〔2019〕16号）精神和《自治区党委办公厅政府办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》（内党办发〔2019〕12号）要求，现将《内蒙古自治区医疗保障系统力戒形式主义切实为基层减负若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实,并提出如下要求：一、各单位要把力戒形式主义，切实为基层减负作为重要政治任务摆到突出位置，像严格执行中央八项规定精神一样，抓出成效，切实为基层减负。

二、各单位要切实履行主体责任，深入开展调查研究，对本单位存在的形式主义突出问题进行大排查，拿出有效管用的措施，破除形式主义顽疾。

三、要通过给基层松绑减负，让基层干部腾出更多的时间精力干实事，抓落实。

各单位可根据实际，将好的经验做法及时报送局办公室，便于我们总结推广。

内蒙古自治区医疗保障局2019年6月28日内蒙古自治区医疗保障系统力戒形式主义切实为基层减负若干措施一、大幅精简文件1.严格执行发文计划，未列入发文计划的一般不予发文。

2.严控发文数量，以局名义下发至旗县区的文件要严格控制。

3.党中央、国务院明确要求配套的，除有具体时限要求外，原则上6个月内完成各项流程，报自治区党委政府审定。

文稿内容重复率不超过50%。

4.国家、自治区未明确要求配套出台有关措施、办法或细则的，一律不再发文。

5.现行文件规定依然适用的，不再重复发文；内容相似的发文能归并的尽量归并。