优秀范文：实行党的代表大会代表任期制的思考
- 格式：doc
- 大小：27.50 KB
- 文档页数：7
文档推荐
-
全国人民代表大会制度页数:13
-
人民代表大会制度页数:20
-
(代表制度)人大代表的任期有几年页数:1
-
历次全国人民代表大会举行的时间页数:2
-
全国第几大人民代表大会的召开时间页数:1
下载文档原格式
合集下载
【调查报告】实行党代表任期制的探索与思考
实行党代表任期制的探索与思考实行党代会代表任期制，是完善党代会制度的重要途径，是党代会闭会期间发挥代表作用的有效形式。
党章规定，“党的各级代表大会代表实行任期制”。
党的十八大报告指出，“落实和完善党的代表大会代表任期制”。
XX区从201X年开始探索党代表任期制，201X年6月被中组部确定为党代表任期制联系点。
在中组部和中共北京市委的精心指导下，按照中组部提出的工作要求，我们积极探索、大胆实践、务求实效，党代表任期制工作步入了新轨道，积累了新经验。
一、实行党代表任期制的实践探索自承担试点工作以来，XX区按照强化党组织和党代表两个主体意识，抓好党代表选拔培训、履职尽责、宣传展示3个平台建设，突出发挥党代表参与决策、参与民主监督、参与党的自身建设、联系服务党员群众4个作用的工作思路，稳步推进党代表任期制联系点工作。
截至目前，XX区共有61709名党员，选举产生区四次党代会代表335名。
其中领导干部234名，占69.9%；基层一线代表101名，占30.1%；女代表106名，占31.6％；少数民族代表11名，占3.3％。
籍贯为XX的代表251名，占75.0%；本市其他区县的代表20名，占6.0%；外省市的代表64名，占19.1%。
全区19个镇全部实行了党代表任期制。
（一）党代表任期制工作开展情况党代表开展工作日常化。
一是通过日常党代表个人宣讲、组织基层骨干宣讲、外请专家宣讲等方式深入基层宣传中央、市委、区委关于改革、发展和民生的重要主张，推进基层先进文化建设。
二是向普通党员和广大群众随时随地了解党的决议、决定和各项规定在执行过程中遇到的各种问题，倾听民思民想。
对于广泛收集到的群众意见和建议，通过多种渠道向上级组织或相关职能部门反映，并协调督促解决。
三是运用信息化手段联系服务党员群众。
开辟党代表网上工作室，党员群众网上反映问题，党代表推动网下办理问题，再到党代表网上及时反馈，形成开放的治理生态循环；开通区党代表微信群、微信公众号、即时短信平台，搭建党代表与党员群众之间快捷的交流沟通渠道，全天候开展工作，提高解决群众问题的时效性。
充分认识实行党代表任期制的重大意义
充分认识实行党代表任期制的重大意义为了深入贯彻党的十七大精神，经中央研究决定，于2008年5月5日正式印发《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》(简称《条例》)至全党执行。
2009年，《中国共产党安徽省各级代表大会代表任期制实施办法》颁布实施（皖发〔2009〕12号），《实施办法》适用于省、市、县（市、区）党代表大会代表，自发布之日起正式施行。
（那么，乡镇党代表适不适用？）《实施办法》第三十二条规定：党的基层代表大会代表参照本实施办法有关规定执行。
我区2008年（中央《条例》出台后）开始在西河口乡开展了党代表任期制试点，去年又在江家店镇搞试点。
主要做法就是在党代会闭会期间组织党代表开展一些活动（如去年江家店镇“七一”期间组织党代表视察村卫生室建设），但目前还没有实行年次会。
党代表实行任期制后，党代会代表自身有了责任感和荣誉感，他们发挥作用的空间很大，在反映社情民意、参与决策、监督批评等等，都会起重要的作用。
第一，它是普通党员发挥其监督作用的有效途径之一。
中国共产党是一个有着7800万党员的大党，相当于世界上一个人口中等规模的国家，其内部事务的管理，就其难度和复杂性而言，不亚于一个国家。
在这种背景下，很多党内事务由全体党员直接参与是不现实的，只能实行党的代表参与的“代议制”。
中国共产党是国家的唯一的执政党并长期执政，是政治体制中的领导核心，各级决策层绝大多数是共产党员，如何监督领导层对权力的运作，不但是社会的责任，更是执政党本身的义不容辞的责任，由党代表通过代表大会发挥其监督职责，是对权力监督的有效途径之一。
第二，有利于改善党员主体地位“缺失”的局面。
党员是党内的权利主体，也是党内权力的授予者。
党代表是党员选出来的，代表的是广大党员的意志。
由代表大会选出的党的委员会，常委会及书记由委员会选举产生。
由此可以看出，各级党的代表大会在理论上应是党内的最高领导机构。
但在以往的具体的中国政治生活中和权力运作过程中，党代表大会只是在大会召开时起到讨论报告、选举领导机构的作用，大会闭会后便无声息，一般是常委会作为领导机构呈现在公众视野中。
推进党代会代表任期制的思考
公共 管 理
推进 党代会代 表任期制 的思考
廖树 萍
摘 要 ：实行 党代 会代 表任 期制 ，是 完善 党代 会制 结合 单位 实 际 ，制 定较 为完 整 的制度 和实施 办法 。在 度 的重要 途径 ，是发挥 闭会期 间代 表作用 的有效形 式 ， 制 定制度 的同时 ，还要对 各 项制度 的 具体实 施作 出详 既 有利 于加 强党 的先进 性建 设 ，充 分 发挥党组 织 的政 尽 和 明确 的规定 ，要有 较强 的操 作性 。如年 度会 议制 治核 心作 用 ，也 有 利于 发展 党 内民主 ，切 实保 障 党员 度 ，这是 党代 会 闭会期 间党 员代表 集 中活动 、发挥 作
会期 间，要继续保障党员代表 的资格和权利 ，继续发挥 党支 部 书记和 党员 代表 结合 本企 业实 际 ，对 实施办 法 作用 。麦迪逊在 《 联邦党 人文集 》中说 ，在一定条件下 ， 进行 研讨 ，加 深对 实行 党代会 代表 任 期 目的意义 、运 代表发 出的呼声 ，可 以比人 民亲 自提 出的意见更能符合 作机 制 的理解 和认 识 ，还可 以通 过开辟 党宣 传 网页 ， 公共利益 。党员代表既可 以将党员 、职工对企业安全生 刊载 相关 文章 和文 件 ，便 于 大家 的学 习，把 握正确 导 产 管理 稳定 等方面 的愿 望和 要求 ，反 映到党 的决策 过 向。在党 支 部层面 上 ，可通 过 “ 三 会 一课 ”等形 式 ，
措施保障
制 度建 设是 根本 。要 依据 党章和 上 级文 件精 神 ，
在 实行 党代 会代 表任 期 制过程 中， 还要 注重 构建
“ Ⅲ ２ 留ｃ ‘ ２ ， ７ ２ ， 管理观察 ・ 总第 ５ ３ １ 期
丑 公 共管 理
推进 党代会代 表任期制 的思考
廖树 萍
摘 要 ：实行 党代 会代 表任 期制 ，是 完善 党代 会制 结合 单位 实 际 ，制 定较 为完 整 的制度 和实施 办法 。在 度 的重要 途径 ，是发挥 闭会期 间代 表作用 的有效形 式 ， 制 定制度 的同时 ，还要对 各 项制度 的 具体实 施作 出详 既 有利 于加 强党 的先进 性建 设 ，充 分 发挥党组 织 的政 尽 和 明确 的规定 ，要有 较强 的操 作性 。如年 度会 议制 治核 心作 用 ，也 有 利于 发展 党 内民主 ，切 实保 障 党员 度 ，这是 党代 会 闭会期 间党 员代表 集 中活动 、发挥 作
会期 间，要继续保障党员代表 的资格和权利 ，继续发挥 党支 部 书记和 党员 代表 结合 本企 业实 际 ，对 实施办 法 作用 。麦迪逊在 《 联邦党 人文集 》中说 ，在一定条件下 ， 进行 研讨 ，加 深对 实行 党代会 代表 任 期 目的意义 、运 代表发 出的呼声 ，可 以比人 民亲 自提 出的意见更能符合 作机 制 的理解 和认 识 ，还可 以通 过开辟 党宣 传 网页 ， 公共利益 。党员代表既可 以将党员 、职工对企业安全生 刊载 相关 文章 和文 件 ，便 于 大家 的学 习，把 握正确 导 产 管理 稳定 等方面 的愿 望和 要求 ，反 映到党 的决策 过 向。在党 支 部层面 上 ，可通 过 “ 三 会 一课 ”等形 式 ，
措施保障
制 度建 设是 根本 。要 依据 党章和 上 级文 件精 神 ，
在 实行 党代 会代 表任 期 制过程 中， 还要 注重 构建
“ Ⅲ ２ 留ｃ ‘ ２ ， ７ ２ ， 管理观察 ・ 总第 ５ ３ １ 期
丑 公 共管 理
关于地方党代表大会常任制的思考
会 无 法 召开 ，同盟也 被迫 于 １ ８ ５ ２ 年宣 布解 散 。马克
十一 届三 中全会 以后 ，随着 拨乱 反正 工作 的开 展 和党 内 民主生活 的正 常化 ，党代会 常任 制作 为发
展 党 内 民主 的一个 重 要议 题 再 次被 党 内反 复提 起 ， 并 成为党 内对 发展 民主 的迫切 要求 。 从１ ９ ８ ８ 年 开始 ，
一
从 中共党 的一 大到六 大这七 年 中 ，虽然 处 于复 杂 的斗争 形势 ， 但 依然 坚持 党代 表大会 实行 年会制 。
在 党的二 大制定 的党 章 中明文规 定 ： “ 全 国代 表大会 每 年 由中央 执行 委员 会定期 召集一 次 。” Ｉ ６ 此后 ， 党
的三大 、 四大都 重 申了这一 规定 。 党 的六大规 定更 加 明确 ： “ 党 的代 表 大 会 ‘ 按 通 常惯 例 ，每 年 开 会 一 次 。” ’ ［ 从１ ９ ２ １ 年 至１ ９ ２ ８ 年， 七 年之 中我们 党举 行 了 六 次代表 大会 。 （ 四） 改 革开放 时期 ， 中共 开展 党代会 常任 制试
点
、
党代表 大会 常任 制在不 同的历史 时期 ，经不 同 领 导集 体 的探索 努力 得到不 断发 展 。大致 可分 为 以 下 四个时期 ：
（ 一） 马恩 时期 ， 开创 了党代 表 大会 年会 制 １ ８ ４ ７ 年， 马 克思 、 恩格斯 在创 建世 界上第 一个 无
产 阶级政党 —— 共产 主义 者 同盟 时 ，明确 提 出党代 表大会 是党 的最 高权 力机关 ， 必 须实行 年会 制 ， 即每 年召 开一次 党代 表大会 。并 且 明确规 定 ： “ 代 表 大会 于每 年８ 月 举行 。 遇 紧急状 况 中央得 召集非 常代 表大 会 。” … 共产 主 义 同盟 在 刚刚创 建 的当年 曾举行 了两 次代 表大会 ， １ ８ ４ ８ 年发 生 了欧洲 资产 阶级 民主革 命 ， 无产 阶级 革命 陷入低 潮 ，复杂 的形势 导致 党代 表大
十一 届三 中全会 以后 ，随着 拨乱 反正 工作 的开 展 和党 内 民主生活 的正 常化 ，党代会 常任 制作 为发
展 党 内 民主 的一个 重 要议 题 再 次被 党 内反 复提 起 ， 并 成为党 内对 发展 民主 的迫切 要求 。 从１ ９ ８ ８ 年 开始 ，
一
从 中共党 的一 大到六 大这七 年 中 ，虽然 处 于复 杂 的斗争 形势 ， 但 依然 坚持 党代 表大会 实行 年会制 。
在 党的二 大制定 的党 章 中明文规 定 ： “ 全 国代 表大会 每 年 由中央 执行 委员 会定期 召集一 次 。” Ｉ ６ 此后 ， 党
的三大 、 四大都 重 申了这一 规定 。 党 的六大规 定更 加 明确 ： “ 党 的代 表 大 会 ‘ 按 通 常惯 例 ，每 年 开 会 一 次 。” ’ ［ 从１ ９ ２ １ 年 至１ ９ ２ ８ 年， 七 年之 中我们 党举 行 了 六 次代表 大会 。 （ 四） 改 革开放 时期 ， 中共 开展 党代会 常任 制试
点
、
党代表 大会 常任 制在不 同的历史 时期 ，经不 同 领 导集 体 的探索 努力 得到不 断发 展 。大致 可分 为 以 下 四个时期 ：
（ 一） 马恩 时期 ， 开创 了党代 表 大会 年会 制 １ ８ ４ ７ 年， 马 克思 、 恩格斯 在创 建世 界上第 一个 无
产 阶级政党 —— 共产 主义 者 同盟 时 ，明确 提 出党代 表大会 是党 的最 高权 力机关 ， 必 须实行 年会 制 ， 即每 年召 开一次 党代 表大会 。并 且 明确规 定 ： “ 代 表 大会 于每 年８ 月 举行 。 遇 紧急状 况 中央得 召集非 常代 表大 会 。” … 共产 主 义 同盟 在 刚刚创 建 的当年 曾举行 了两 次代 表大会 ， １ ８ ４ ８ 年发 生 了欧洲 资产 阶级 民主革 命 ， 无产 阶级 革命 陷入低 潮 ，复杂 的形势 导致 党代 表大
以党代会常任制带动代表任期制的实践与思考
善 ， 之 成 为推 进 党 内 民 主 建 设 的 着 力 点 。 使 。
［ 关键 词］ 党代 会 常任 制 党代表 任期 制 台州 市论 ［ 中图分类 号］ Ｄ ６ ． １ ２ ２ 】 ［ 文献 标识码 ］ Ａ ［ 章编号 ］ 文
任期 制使代 表 的权 力 和影 响 力扩 大 ， 对 代表 的素 也
的 宾 践 与 飓 考
蔡 伟
（ 中共 台州 市 路 桥 区 委组 织 部 ， 江 台州 ３ ８ ５ ） 浙 １ ０ ０
［ 摘 要 ］ 党代 表 的选举 、 表 活动 的制 度化 以及保 障等 问题 ， 建立 和发展 党代会 常任制 的基础 性 问 代 是
题 。作 为最早 试点 的单位之 一 ， 台州在 常任制 ２ ０年 的探 索 中 ， 步形 成 了代表 任期 制 的基 本 制度 体 系和 运 逐 行机 制 ， 并在 融入 常任制 的 实践 中推进 完善 了常任制 。作 为制度 性创新 成果 ， 党代表 任期 制还 需要结合 常任 制 试点 ， 党代 表 的结构 比例 、 定性 、 力授 受 ， 对 稳 权 以及体 制 平 台等 问题 ， 实践 中 继续探 索 ， 断规 范和 完 在 不
位 】 （ ”。如 市 本 级 选 区 从 ２ １个 增 加 到 １ ６个 ， ｌ 路
、
党 代 会 常 任 制 背 景 下 台 州 代 表 任 期 制 的 主
要 做 法
桥确 定每个 选 区 的正式 党 员 数 １ ０ Ｏ Ｏ —２ ０名 。选 举 单位 规模 相对划 小后 ， 便于党 员对代 表 的了解监 督 ， 以及 代表 与党员 群众 的联 系 。 ２ 进 行界别 推荐 ． 在党 员 自荐 、 员 联 名 推 荐 、 组 织 推 荐 的 同 党 党 时 ， 出妇 女 、 干部 、 划 老 非公 企 业 、 科教 文 卫等 界 别 ，
［ 关键 词］ 党代 会 常任 制 党代表 任期 制 台州 市论 ［ 中图分类 号］ Ｄ ６ ． １ ２ ２ 】 ［ 文献 标识码 ］ Ａ ［ 章编号 ］ 文
任期 制使代 表 的权 力 和影 响 力扩 大 ， 对 代表 的素 也
的 宾 践 与 飓 考
蔡 伟
（ 中共 台州 市 路 桥 区 委组 织 部 ， 江 台州 ３ ８ ５ ） 浙 １ ０ ０
［ 摘 要 ］ 党代 表 的选举 、 表 活动 的制 度化 以及保 障等 问题 ， 建立 和发展 党代会 常任制 的基础 性 问 代 是
题 。作 为最早 试点 的单位之 一 ， 台州在 常任制 ２ ０年 的探 索 中 ， 步形 成 了代表 任期 制 的基 本 制度 体 系和 运 逐 行机 制 ， 并在 融入 常任制 的 实践 中推进 完善 了常任制 。作 为制度 性创新 成果 ， 党代表 任期 制还 需要结合 常任 制 试点 ， 党代 表 的结构 比例 、 定性 、 力授 受 ， 对 稳 权 以及体 制 平 台等 问题 ， 实践 中 继续探 索 ， 断规 范和 完 在 不
位 】 （ ”。如 市 本 级 选 区 从 ２ １个 增 加 到 １ ６个 ， ｌ 路
、
党 代 会 常 任 制 背 景 下 台 州 代 表 任 期 制 的 主
要 做 法
桥确 定每个 选 区 的正式 党 员 数 １ ０ Ｏ Ｏ —２ ０名 。选 举 单位 规模 相对划 小后 ， 便于党 员对代 表 的了解监 督 ， 以及 代表 与党员 群众 的联 系 。 ２ 进 行界别 推荐 ． 在党 员 自荐 、 员 联 名 推 荐 、 组 织 推 荐 的 同 党 党 时 ， 出妇 女 、 干部 、 划 老 非公 企 业 、 科教 文 卫等 界 别 ，
马列主义关于党代表大会常任制的理论思考与实践探索
３． 实行 党的 年 会 ห้องสมุดไป่ตู้ 的意 义
政党 的特性 可 以高度概括 为五点 ，即阶级 陛、政 治性 、组 织性 、民主性和 前沿性 。其 中最重要的是 民 主 性 ，这正 是 现 代政 党 区别 于古 代 贵族 政治 组 织和 奴隶 、农 民政治组织 的高 明之处 。 由此决定 了政党政 治也具有 五个特性 ，即公开性 、群众性 、竞争性 、选 择性和 轮替性 。政党和政 党政治 的出现 ，使政治斗争 从秘密谋 划 、暗箱操作 、突然袭击 、残 酷凶杀变为平 等竞争 、公开对 陈、诉诸 群众 、票箱 定夺 。可见 ，这 成立 的德 国工人的正义者 同盟 ，其 中央权力机 关称为 是 现代 政治 文 明的进 步和 现代 民主 政治 的体现 。 人 民议事 会 ，地方组织 为支部和 区部 ，各级组 织领导 马 克思 恩 格斯 认 为 ，共 产党 有 科学 的世 界 观指 人任 期都 是 一年 ，按盟 章规 定 每年 ５月开 会进 行 改 导 ，是无 产阶级 中最先进 的部分 ，代表无产 阶级利益 选 。１ ４ 年 ６ ，正义者同盟改组为共产 主义者 同盟 ， 要求 ，代表人类社会 发展 方 向。因此 ，民主应是共产 ７ ８ 月 《 共产主义者 同盟 决定每年 ８月召开 代表大会正是 继承了正义者 同盟每 党 发展 的必要条件 。在 他们起草 的 （ 年５ 月开会改选的传统。第二 ，英国工人于 １ ４ ８ ０年成 章程》规 定 ：全体盟员一 律平等 ，党 内一切事务都 由 立 “ 国宪章派 协会 ” 全 ，为 争取 实现 “ 民宪章 ”而 盟员和代表大会处理。恩格斯 也指 出 ：“ 人 组织本身是完 斗争 。恩格斯称宪章 派为 “ 近代第一个工人政党 ＂【 全 民 主的 ，它 的各 委 员 会 由选举 产 生 并随 时可 以罢 引，
政党 的特性 可 以高度概括 为五点 ，即阶级 陛、政 治性 、组 织性 、民主性和 前沿性 。其 中最重要的是 民 主 性 ，这正 是 现 代政 党 区别 于古 代 贵族 政治 组 织和 奴隶 、农 民政治组织 的高 明之处 。 由此决定 了政党政 治也具有 五个特性 ，即公开性 、群众性 、竞争性 、选 择性和 轮替性 。政党和政 党政治 的出现 ，使政治斗争 从秘密谋 划 、暗箱操作 、突然袭击 、残 酷凶杀变为平 等竞争 、公开对 陈、诉诸 群众 、票箱 定夺 。可见 ，这 成立 的德 国工人的正义者 同盟 ，其 中央权力机 关称为 是 现代 政治 文 明的进 步和 现代 民主 政治 的体现 。 人 民议事 会 ，地方组织 为支部和 区部 ，各级组 织领导 马 克思 恩 格斯 认 为 ，共 产党 有 科学 的世 界 观指 人任 期都 是 一年 ，按盟 章规 定 每年 ５月开 会进 行 改 导 ，是无 产阶级 中最先进 的部分 ，代表无产 阶级利益 选 。１ ４ 年 ６ ，正义者同盟改组为共产 主义者 同盟 ， 要求 ，代表人类社会 发展 方 向。因此 ，民主应是共产 ７ ８ 月 《 共产主义者 同盟 决定每年 ８月召开 代表大会正是 继承了正义者 同盟每 党 发展 的必要条件 。在 他们起草 的 （ 年５ 月开会改选的传统。第二 ，英国工人于 １ ４ ８ ０年成 章程》规 定 ：全体盟员一 律平等 ，党 内一切事务都 由 立 “ 国宪章派 协会 ” 全 ，为 争取 实现 “ 民宪章 ”而 盟员和代表大会处理。恩格斯 也指 出 ：“ 人 组织本身是完 斗争 。恩格斯称宪章 派为 “ 近代第一个工人政党 ＂【 全 民 主的 ，它 的各 委 员 会 由选举 产 生 并随 时可 以罢 引，
完善党代表任期制的几点思考
台州在党代会常任制试点过程中 ， 逐步形成了代 表任期制 的制度体系和运行机制 。作为制度性创新 成果 ， 代表任期制许多方面有待进 一步改进 ， 别 党 特 是对党代表的结构比例 、 代表产生 、 稳定性 和系统性
等 问题 ， 需要结 合党代会常任制 试点 ， 循序渐进加 以 规范和完善。
综合能力和沟通协调能力 ， 尤其是不能 让不按党性原 则办事 、 不严守党的纪律 ， 以及参政议政能 力不强的 党员进入党代表队伍。
党 员总数的比例 ， 届选举时新代表的比例不少于代 换
、
解决优化代表结构性的 问题——要着眼源头
控制
党代表 比例问题既 是民主 问题 ， 也是科 学性 问 题。现行的党代表构成主要有 ３ 部分 ： 一是 同级党委 委员 、 候补委 员、 纪委委员 ； 二是不属上述委员会成员 的党政部 门 、 众 团体 和乡镇党 委政 府副科 以上干 群
一
当降低党代表中领导干部的比例 ， 实现不同界别党代 表广泛性和党代表素质的统一 ， 是当前完善党代表任
期制 的重 要举 措 之一 。
１ 合理规定领导干部党代表比例。尽管《 ． 要 党地
方组 织选举工作 条例》 规定党代表 中领导干部 可 占 ７ ％， ０ 但应结合实际对这一制度进行细化。实践中， 领 导干部代表的比例掌握在６ ％左右为宜 ， ０ 生产一线代 表 比例不低于 ２ ％， ０ 妇女代表的比例不少于女党员占
完善党代表任期制的几点思考
■邱 熠 莫智力
摘要： 作为最早试点的单位之一， 台州在常任制 ２ 年的探 索中， ０ 逐步形成 了代表任期制的基本制度体 系和运 行机制， 并在融入常任制的 实践 中推进 完善 了常任制。作为制度性创新成果 ， 党代表任期制 中的有些问题需要进 行专题研究， 在实践中不断规范和 完善 ， 使之成为推进党 内民主建设的着力点。 关键词： 党代表 ； 任期制； 内民主 党
完善党代表任期制的几点思考
并 在 融入 常任 制 的 实践 中推 进 完善 了 常任 制 。 作 为制 度 性 创 新 成 果 ， 党代 表 任 期 制 中 的 有 些 １题 需 要 进 行 专 题 研 究 ， 实践 ＂ ３ 在
中不 断规 范和 完 善 ， 之 成 为 推进 党 内民主 建设 的 着 力 点 。 使
［ 关键 词 ］ 党代 表 ； 期 制 ； 州 任 台 【 图分 类 号 ］ ２ 中 Ｄ２ ［ 文献 标 识 码 ］ Ａ ［ 文章 编 号 ］６２—１７ （０００ Ｏ９ 一０ １７ ０ １２ １）４一 ０Ｏ ４
“ 党员 领导干 部代表 大 会 ” 一 定 程度 上 妨 碍 了党 内 ， 不 同声音 的表达 ， 使 党代 会决 议 无 法 体现 大 多 数 也
解 决 优 化代 表 结构 性 的 问题 ： 要 着 眼 源 头控 制
党 代表 比例 问题 既是 民主 问题 ， 也是 科 学性 问 题 。现行 的党代 表 构成 主 要 有 三部 分 ： 是 同级 党 一
政议 政 能力不 足 的新 问题 。有 的代表 被选上后 甚 至
无 所适从 ， 法表 达所 代 表 党员 群 众 的意 愿 。但 另 无
一
性 等 问题 ， 需要结 合党代 会 常任制试 点 ， 循序 渐进加
以规范 和完善 。
方面， 这种 比例结 构容 易 使“ 员代 表 大会 ” 党 变成
（ ） 合理 划分 选举 单位 。改变 大选举单 位 中 一 要 产 生党 代表 的做 法 ， 据 党 员数 量 、 业 特点 、 根 行 居住
区域 、 组织 设置 情 况划 分 选举 单位 ， 党 如县 （ 、 市 区）
左右 ； 妇女代 表 ４ ４名 ， １ ％左 右 。选举 后 ， 导干 占 ７ 领 部代 表 比例 等各项 指标均 符合 指导性 结 构 比例 的要
如何认识党的代表大会常任制
如何认识党的代表大会常任制摘要：试行党代会常任制，中共经历了一个历史探索过程。
试行党代会常任制，有利于发挥党的代表大会的作用，有利于发挥党代表的作用，有利于提高党的执政水平。
关键词：党的代表大会常任制制度创新一、中共对试行党代会常任制、发展党内民主的探索历程1956年4月28日，毛泽东在中央政治局扩大会议上提出：“是否可以仿照人民代表大会的办法，设党的常任代表。
我们有人民的国会，有党的国会，党的国会就是党的代表大会。
设常任代表有什么好处呢？就是可以一年开一次代表大会。
我们已经有十年没有开党的代表大会了，有了常任代表制度，每年就非开会不可。
是不是可以考虑采用这个办法，比如五年一任”。
1956年9月，邓小平在“八大”会议上作《关于修改党的章程的报告》中提出：“党中央委员会在党章草案中，决定采取一项根本的改革，就是把党的全国的、省一级的、县一级的代表大会，都改作常任制，多少类似各级人民代表大会那样”。
“代表大会的最大好处，是使代表大会可以成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关”。
“党的最重要的决定，都可以经过代表大会讨论”。
代表“在代表大会闭会期间，也可以按照适当的方式，监督党的机关的工作”。
党的“八大”把党代表大会常任制写入了党章。
十一届三中全会之后，邓小平在总结“文化大革命”教训时说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。
这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。
”“为了保障人民民主必须加强法制，必须使民主制度化、法律化。
”1982年4月12日，中国人大高放教授在北京地区理论座谈会上作了《要重视发扬党内民主和端正党风》的发言：“希望十二大恢复八大的好传统，做到全党服从党代会，中央也要服从党代会，党代会成为年会制和常任制。
每年开党代会，不仅对发扬党内民主有好处，而且对加强、改进党对国家的领导也有好处”。
关于高校实行党代表任期制若干问题的思考
除 了 明确 任期 外 ， 要 赋予 党 代 表 相 应 的权 利 。党 还 代 表应该 享有 以下 六项 基 本 权 利 ： 是选 举 权 。在 一 任期 制条 件下 ， 代 表在 学 校 党 代会 上 最 重 要 的 活 党 动是 参加 选举 。在 学 校 党 代会 上 行 使 选举 权 ， 党 是
内， 党代 表应该 单 独 或联 合 向学 校党 代 会 或 党 委 提
出议 案 。议案 的形 成 ， 建 立 在 深入 的调 查 研 究 的 要 基 础上 ， 议案 的 内容应 该 是 有 关 学 校改 革 发 展 稳 定
代 表最重 要 的权利 。党代 表 在党代 会上 选举 学校 党
委及 纪委 班子 成员 ， 举 出席 上 一级 党 代 会 和 党 的 选
和 使命感 ， 刻铭记 自己的党代 表身份 ， 刻铭记 党 时 时
员群 众 的嘱托 ， 就会 主动与 党员群 众交 心谈 心 ， 就会 成 为党员 群众 的知心 人 ， 就会 主 动服务 于党 员群众 ， 切 实履行好 党代 表 的各项 职责 。党代 表还要 有鲜 明
题 的解决 还有待 于 试 点 工作 的推 进 和 经验 的积 累。 同时 ， 有关 的党 内法 规 和 规章 虽 然 规 定 了党代 表 在
党代会 上 有 参 与 讨 论 修 改 报 告 和 讨 论 决 定 重 大 问
题 ， 举产 生党 的委 员会 和纪律 检查 委员会 等 权利 ， 选 但是 没有 明确党 代 表 的提 名权 、 案权 、 议 权 、 提 评 质
在党代表的整体素质 、 党代表 的权利 和制度建设等
方面还 有待 提升 和加强 。 ．
１ 基础 ： 高党代表整体素质 提
提 高党 代表 的整体 素质 是高 校实行 党代 表任期 制 的基 础 。党代 表任期 制是 指党代 表在 被选举 产生 后 ， 任期 与一届 党代会 共始 终 ， 一届 党代会 的任 其 在
内， 党代 表应该 单 独 或联 合 向学 校党 代 会 或 党 委 提
出议 案 。议案 的形 成 ， 建 立 在 深入 的调 查 研 究 的 要 基 础上 ， 议案 的 内容应 该 是 有 关 学 校改 革 发 展 稳 定
代 表最重 要 的权利 。党代 表 在党代 会上 选举 学校 党
委及 纪委 班子 成员 ， 举 出席 上 一级 党 代 会 和 党 的 选
和 使命感 ， 刻铭记 自己的党代 表身份 ， 刻铭记 党 时 时
员群 众 的嘱托 ， 就会 主动与 党员群 众交 心谈 心 ， 就会 成 为党员 群众 的知心 人 ， 就会 主 动服务 于党 员群众 ， 切 实履行好 党代 表 的各项 职责 。党代 表还要 有鲜 明
题 的解决 还有待 于 试 点 工作 的推 进 和 经验 的积 累。 同时 ， 有关 的党 内法 规 和 规章 虽 然 规 定 了党代 表 在
党代会 上 有 参 与 讨 论 修 改 报 告 和 讨 论 决 定 重 大 问
题 ， 举产 生党 的委 员会 和纪律 检查 委员会 等 权利 ， 选 但是 没有 明确党 代 表 的提 名权 、 案权 、 议 权 、 提 评 质
在党代表的整体素质 、 党代表 的权利 和制度建设等
方面还 有待 提升 和加强 。 ．
１ 基础 ： 高党代表整体素质 提
提 高党 代表 的整体 素质 是高 校实行 党代 表任期 制 的基 础 。党代 表任期 制是 指党代 表在 被选举 产生 后 ， 任期 与一届 党代会 共始 终 ， 一届 党代会 的任 其 在
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
优秀范文：实行党的代表大会代表任期制的思考
各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢
《优秀范文：实行党的代表大会代表任期制的思考》是一篇好的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助。
党的十七大着眼于充分发挥党代会代表的作用，提出了实行党的代表大会代表任期制的新举措。
落实这一要求，需要认真总结实践经验，深入开展调查研究，抓紧制定行之有效的办法。
一、党的代表大会代表任期制的主要内容：
实行党的代表大会代表任期制需要研究的问题很多，结合当前实际，应坚持民主集中制，尊重党员主体地位，从党情国情实际出发，实体性规范与程序性规范并重，于法周延、于事简便的原
则，重点围绕保证党代表顺利履行职责、更好发挥作用进行制度设计。
首先应当确定的是党代表的职责。
这是实行党的代表大会代表任期制的基础性环节，也是制定规则时需要深入研究的实体性规范。
党代表以“代表”身份从事的行为是一种职务行为，应当做什么、不应当做什么是特定职务所具有的权力和责任，不同于党代表以自然人或普通党员身份所享有的权利和应尽的义务。
因此，党代表被赋予的应该是“权力”和“责任”而不是“权利”和“义务”，需要由授权性规范来界定。
概括地说，党代表的职责大体可以分为两类。
思想汇报专题一类是党代表在代表大会期间的职责，通常表现为以代表大会的形式行使的职权，包括：听取并审议同级党委、纪委的报告；选举同级党委和纪委；讨论党的重大问题并作出决议；党的全国代表大会代表还有修改党的章程的职权。
一类是党代表在闭会期间的职责，主要包括：参与同级党委重大问题的讨
论和决定；对同级党委、纪委及其成员的工作实行监督；对同级党委所辖区域的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中存在的突出问题提出意见和建议；听取并反馈选举单位党员、群众的意见和建议并接受其监督；宣传贯彻党的路线方针政策和同级党委的决议、决定等。
围绕保证党代表职责的顺利履行，需要形成一套程序严密、权责分明、内容完整、具有纪律约束力和可操作性的程序性规范。
这些程序性规范，既可以集中体现于具有普遍适用性的一部规章之中，也可以先把比较成熟的内容体现于普遍性规章而将一些具体细则留给低一层级的下位规章。
从以往的经验看，应尽可能在一部规章中集中完成比较完整的程序设计，而不宜留下过多程序空白，否则，就会导致实体性规范明确具体而程序性规范过于原则抽象，不便于操作，最终无法保证实体性规范的落实；或者实体性规范相对集中而程序性规范
相对分散，以规则落实规则，层层制定细则，搞繁琐哲学，最终同样影响实体性规范的落实。
当前，应着力制定一部在全党具有普遍适用性、范文写作实体性规范与程序性规范都比较明确具体而又简便易行的规章。
二、实行党的代表大会代表任期制的主要形式：
围绕实体性规范的落实，设计程序性规范时应考虑以下一些内容。
1、调研、视察。
同级党委每年应确定一批涉及经济社会发展和党的建设方面的重大课题，根据党代表的特点和熟悉的领域，组织他们开展专题调研，提出对策建议，为科学决策提供依据。
同级党委每年应根据实际需要不定期地组织党代表对重要工作、重要项目、重点工程等进行视察，充分发挥视察对贯彻落实党的重大决策和推进重要工作的督促检查作用。
调研、视察对象和内容一经同级党委批准，任何单位和个人不得拒绝。
2、提案、质询、询问。
对群众关注或反映强烈的问题，经一定数量党代表联名，可以向同级党委以及辖区内的各级党组织及其领导班子成员提出提案、质询、询问。
提案、质询、询问所涉及的部门或个人，须在规定时间内，认真办理、答复或回复党代表提案、质询、询问所涉事项，做到件件有着落、条条有回音。
党代表在收到反馈后应适时向有关群众报告。
3、听证、征求意见、列席会议。
同级党委出台重大政策和改革措施，在酝酿、论证和讨论决定的过程中，应适时召开有党代表参加的听证会、座谈会，必要时应邀请部分党代表列席党委全委会会议，充分听取和征求党代表的意见和建议。
特别要尽可能多地邀请来自基层、生产一线，与人民群众有直接联系的党代表参加听证、征求意见、列席会议。
XX为防止听证、征求意见、列席会议走过场，有关部门应在决策完成后及时向党代表反馈吸收意见和建议的具体
情况，以事后监督促使做出的决策符合实际、符合最广大人民的根本利益和共同愿望，通过决策的民主化实现决策的科学化。
4、评议、测评。
评议和测评的对象既可以是组织，也可以是领导班子和领导干部。
每年应组织一次党代表对同级党委、纪委及其成员的评议和测评，以此作为进一步改进工作和干部使用的重要依据。
上级党委组织部门在对下一级地方党委、纪委领导班子及其成员进行考察时，应吸收党代表参加，充分听取他们的意见。
经一定数量党代表联名，对问题比较突出的党的工作部门可以进行评议，被评议单位主要负责人应如实、负责地向党代表汇报情况，并根据评议意见和建议进行整改，事后适时向党代表通报整改结果。
5、情况通报、情况反映。
同级党委应通过会议、简报、工作通讯等多种形式及时向党代表通报上级党组织的重要会议、范文TOP100重大决策精神，及
时通报同级党委关于重大事项的决策和执行情况，确保党代表知情渠道始终畅通。
另一方面，党代表应通过来信、来电、来人等多种形式及时向同级党委、纪委及其主要负责人、工作部门负责人反映所掌握的经济社会发展和党风廉政建设中的重要情况、重要线索。
有关部门应提供必要条件，确保重要情况、重要线索能够及时、顺利、安全地反映上来。
各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢。