财政部关于印发《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》的通知

财政部、教育部关于印发《中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】教育部,财政部•【公布日期】2009.10.12•【文号】财教[2009]275号•【施行日期】2009.10.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文财政部、教育部关于印发《中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法》的通知（财教[2009]275号）党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，中央部门直属各高等学校：为引导和鼓励社会各界向高等学校捐赠，拓宽高等学校筹资渠道，进一步促进高等教育事业发展，从2009年起，中央财政设立配比资金，对中央级普通高校接受的捐赠收入实行奖励补助。

为规范资金和项目管理，根据《高等教育法》、《公益事业捐赠法》等相关法律法规的规定，我们制定了《中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法财政部教育部二○○九年十月十二日附件：中央级普通高校捐赠收入财政配比资金管理暂行办法第一章总则第一条为引导和鼓励社会各界向高等学校捐赠，拓宽高等学校筹资渠道，进一步促进高等教育事业发展，中央财政设立配比资金，对中央级普通高校接受的捐赠收入实行奖励补助。

为规范资金和项目管理，根据《高等教育法》、《公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条中央财政设立的普通高校捐赠收入配比资金（以下简称配比资金），用于对接受社会捐赠收入的高校实行奖励补助。

第三条本办法适用于中央级普通高等学校，不包括独立学院、继续教育学院等。

第四条配比资金的安排，采取“年度总量控制，高校分年申请，逐校核定”的方式。

中央财政根据财力状况等因素，确定年度配比资金总额度。

各高校对上年接受的捐赠收入情况，按规定提出配比资金申请，报经主管部门审核汇总后，报送财政部，并抄送教育部、中国教育发展基金会。

关于财政拨款结转和结余资金的会计核算关于财政拨款结转和结余资金的会计核算《财政部关于印发〈中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法〉的通知》(财预〔2021〕7号)，强化了对中央部门财政拨款结转和结余资金的管理。

而财政部新近公布的《关于中央级事业单位社会团体及企业财政拨款结转和结余资金会计核算有关事项的通知》，分别就执行《事业单位会计制度》的中央级事业单位、执行行业会计制度的中央级事业单位以及执行《民间非营利组织会计制度》、企业会计准则和制度的中央级事业单位、社会团体和企业的"财政拨款结转资金'和"财政拨款结余资金'的会计核算进行了明确和规范。

为了更好地理解这两项新规，财会人员应着重把握好以下几个要点。

增设了"财政拨款结转'和"财政拨款结余'两个总账会计科目。

"财政拨款结转'科目用于核算当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下年必需按原用途继续使用的财政拨款资金;"财政拨款结余'用于核算支出预算工作目标已完成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政拨款资金。

"财政拨款结转'会计科目下设置"当年财政拨款结转'和"以前年度财政拨款结转'两个一级明细科目，"财政拨款结余'会计科目下设置"当年财政拨款结余'和"以前年度财政拨款结余'两个一级明细科目。

"当年财政拨款结转'、"以前年度财政拨款结转'、"当年财政拨款结余'和"以前年度财政拨款结余'四个一级明细科目下均按照具体项目设置二级明细科目，进行明细核算。

调整"财政补助收入'、"事业支出'科目的明细设置。

在"财政补助收入'科目原"基本支出'明细科目下设置"人员经费'和"日常公用经费'二级明细科目;原"项目支出'明细科目下按照具体项目设置二级明细科目，分别进行明细核算。

滞留、闲置、结转结余资金概念滞留、闲置、结转结余资金概念一、滞留资金（一）滞留资金概念《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号，自2021年2月1日起施行）第四条和第六条关于“滞留”的规定，主要是“财政收入执收单位及其工作人员，滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入”或“滞留应当下拨的财政资金”。

（二）滞留资金常见几种情况 1.财政部门未按规定时限拨付资金；经主管部门或用款单位按照工程进度申请，财政部门未及时拨付资金。

2.资金已经到主管部门，主管部门未及时发放补贴形成滞留资金；未按工程进度向乡镇或用款单位及时拨付资金。

3.金融机构未及时发放“一卡通”涉农涉牧补贴资金。

二、闲置资金（一）闲置资金概念“闲置”主要指预算安排的财政扶贫资金没有及时划拨出去。

虽然划拨给了预算单位但没有形成实际支出，停留在了财政部门的账户上，或是停留在了预算单位的账面上。

闲置的原因不在财政，主要在预算单位或项目实施单位，进一步讲在于项目准备不足，“钱等项目”。

（二）资金闲置常见几种情况1.主管部门未安排项目，或项目未实施、项目安排不及时，导致资金闲置在主管部门闲置或未向财政部门申请资金在财政部门闲置的。

2.乡镇未安排项目，或项目未实施，或者安排项目不及时，导致资金闲置在乡镇闲置、退回主管部门的。

三、滞留闲置资金认定21号文将中央财政专项扶贫资金在30日内拨付到旗县进行分解细化，自治区扶贫、发改等部门要提前研究年度资金分配计划，在收到中央专项扶贫资金指标10日内将分配意见送自治区财政厅，自治区财政厅提出审核意见，10日内下达盟市，盟市在10日内下达旗县。

同时规定，旗县财政部门在收到上级财政专项扶贫资金（未明确项目的）30日内分解下达到项目实施部门、单位和苏木乡镇。

四、资金“结转”和“结余”的概念《预算法》第四十二条第一款规定：“各级政府上一年预算的结转资金，应当在下一年用于结转项目的支出；连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理”。

财政部关于印发《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》的通知财预[2010]7号颁布时间：2010-1-18发文单位：财政部党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部、武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业：为了进一步加强中央部门财政拨款结转和结余资金的管理，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，特制定《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

从编报2009年度中央部门预算财政拨款结转和结余资金情况时起，中央部门即按照本办法进行核算、统计。

中央级事业单位基本支出当年未使用的财政拨款，不再提取职工福利基金和转入事业基金，统一按本办法关于基本支出结转资金的规定执行。

对事业单位在实行国库管理制度改革后，已转入事业基金但尚未使用的财政拨款资金，也一并纳入本办法管理。

在编报2009年度财政拨款结转和结余资金情况时，应按规定编报事业单位基本支出当年结转和累计结转资金情况。

附件：中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法财政部二○一○年一月十八日中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法第一章总则第一条为加强中央部门财政拨款结转和结余资金管理，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及财政预算和国库管理制度等有关规定，制定本办法。

第二条中央部门财政拨款结转和结余资金，是指与中央财政有缴拨款关系的中央级行政、事业单位（含企业化管理的事业单位）、社会团体及企业在预算年度内，按照财政部批复的本部门预算，当年未列支出的财政拨款资金。

第三条财政拨款结转资金（以下简称结转资金）是指当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下年需按原用途继续使用的财政拨款资金。

财政拨款结余资金（以下简称结余资金）是指支出预算工作目标已完成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政拨款资金。

财政部关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知（财预[2013]372号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为贯彻落实国务院有关精神，盘活地方财政存量资金，提高财政资金使用效益，在继续按照《财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见》（财预〔2010〕11号）、《财政部关于加快地方财政支出进度有关情况的通报》（财预〔2010〕48号）、《财政部关于加强地方财政结余结转资金管理的通知》（财预〔2010〕383号）等文件做好相关工作的基础上，现就进一步加强地方财政结余结转资金管理问题通知如下：一、细化支出预算编制，加快预算执行进度（一）进一步细化预算编制。

早编、细编项目支出预算，将预算细化到“项”级科目和具体项目，减少预算代编和预留项目，推进编制中期预算，提高预算年初到位率，提高项目预算编制的科学性、准确性。

（二）建立健全预算执行监控制度。

做好年初代编预算分解下达工作，超过当年9月底仍未落实到具体项目和实施单位的，要收回总预算用于其他急需项目。

建立健全预算执行监控制度，定期对未下达的专项资金进行梳理分析，对当年确定不能执行的项目，按规定程序及时调整预算，将资金调剂用于当年急需的项目和其他有条件实施的项目，尽快形成实际支出，盘活资金存量。

（三）完善据实结算项目下达方式。

下一年度继续安排的据实结算项目资金实行预拨清算制度，每年10月底前预拨据实结算项目资金，下年度进行清算。

二、建立定期清理机制，压缩结余结转资金规模（四）建立财政结余结转资金定期清理机制。

结余资金管理办法结余资金是指同各级财政有缴拨款关系的行政事业单位、社会团体、企业在预算年度结束时，尚未列支出的财政拨款资金。

下文是最新结余资金管理办法，欢迎阅读!最新结余资金管理办法具体内容第一章总则第一条为加强中央部门结转和结余资金(以下简称“结转结余资金”)管理，优化财政资源配置，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及部门预算管理有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称中央部门是指与中央财政有缴拨款关系的中央级行政单位、事业单位(含企业化管理的事业单位)、社会团体及企业。

第三条本办法所称结转结余资金是指按照财政部批复的部门预算，在年度预算执行结束时，未列支出的一般公共预算和政府性基金预算资金。

第四条中央部门结转资金是指预算未全部执行或未执行，下年需按原用途继续使用的预算资金。

中央部门结转资金包括基本支出结转资金和项目支出结转资金。

第五条中央部门结余资金是指项目实施周期已结束、项目目标完成或项目提前终止，尚未列支的项目支出预算资金;因项目实施计划调整，不需要继续支出的预算资金;预算批复后连续两年未用完的预算资金。

第六条中央部门统计结转结余资金，应以单位会计账表相关数字为基础，并保持一致。

第七条中央部门结转结余资金应扣除以下两项资金：一是已支付的预付账款;二是已用于购买存货，因存货未领用等原因尚未列支出的账面资金。

第八条预付账款在以后年度收回资金，或出售存货收回资金的，收回的资金应按照本办法相关规定管理。

第二章基本支出结转资金管理第九条中央部门基本支出结转资金包括人员经费结转资金和日常公用经费结转资金。

第十条基本支出结转资金原则上结转下年继续用于基本支出。

第十一条编制年度预算时，中央部门应充分预计和反映基本支出结转资金，并结合结转资金情况统筹安排以后年度基本支出预算。

第十二条财政部在批复部门年初预算时一并批复部门上年底基本支出结转资金情况。

部门预算中批复的基本支出结转资金数与部门决算批复数据不一致的，以部门决算数据为准。

一、报告概述尊敬的财政局领导：根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例和《财政部关于印发〈中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法〉的通知》（财预[2010]7号）等文件精神，结合我单位年度预算执行情况，现将2023年度结转结余资金申请报告如下：二、单位基本情况我单位（单位名称）成立于（成立时间），是一所（单位性质）的事业单位。

近年来，在上级部门的正确领导下，我单位紧紧围绕（主要工作方向），积极开展各项工作，取得了显著成效。

为确保年度预算目标的顺利完成，我单位严格按照预算管理规定，合理编制年度预算，并认真执行。

三、年度预算执行情况2023年度，我单位共编制预算（金额）万元，截至2023年底，已实际支出（金额）万元，预算执行率约为（执行率）。

其中，基本支出（金额）万元，项目支出（金额）万元。

四、结转结余资金情况（一）结转资金1. 项目支出结转资金：根据项目实施进度，部分项目尚未完成，因此形成项目支出结转资金（金额）万元，具体如下：- 项目名称：XXX项目结转金额：XX万元- 项目名称：XXX项目结转金额：XX万元2. 基本支出结转资金：由于工作需要，部分基本支出项目形成结转资金（金额）万元，具体如下：- 项目名称：XXX项目结转金额：XX万元- 项目名称：XXX项目结转金额：XX万元（二）结余资金1. 项目支出结余资金：部分项目已完成目标，形成结余资金（金额）万元，具体如下：- 项目名称：XXX项目结余金额：XX万元- 项目名称：XXX项目结余金额：XX万元2. 基本支出结余资金：由于工作调整，部分基本支出项目形成结余资金（金额）万元，具体如下：- 项目名称：XXX项目结余金额：XX万元- 项目名称：XXX项目结余金额：XX万元五、结转结余资金使用计划为确保结转结余资金的有效利用，我单位将严格按照以下原则使用结转结余资金：1. 优先保障重点工作和重大项目支出；2. 合理安排一般性支出；3. 加强结转结余资金的管理，确保资金使用规范、透明。

财政部关于印发《财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2003.12.26•【文号】财库[2003]125号•【施行日期】2003.12.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于印发《财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金管理暂行规定》的通知（财库[2003]125号）各试点部门，代理银行：为了进一步加强和完善财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金的使用管理，我部对有关管理规定进行了修订，重新制定了《财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

各试点单位在执行新规定过程中，由于国库集中支付信息系统改版升级，我部原则上将于2003年12月25日暂停2003年度财政直接支付资金的支付。

请各试点单位将截止2003年12月25日之前已下达财政直接支付用款计划，但尚未支付的资金，按各基层预算单位，分预算科目类、款、项及项目（使用中央部门国库集中支付软件4.0版，以2003年第四季度补报用款计划的形式）报我部（国库支付中心审核处），我部将于2004年1月5日相应恢复财政直接支付。

以后年度，按正常规定执行。

附件：《财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金管理暂行规定》二00三年十二月二十六日附件财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金管理暂行规定第一条为规范财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金的使用与管理，根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》（财库［2002］28号）、《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》（财库［2001］54号）和《〈财政总预算会计制度〉暂行补充规定》（财库［2001］63号）的有关规定，制定本规定。

第二条财政国库管理制度改革试点年终预算结余资金（以下简称结余资金），是指纳入改革试点的预算单位（以下简称预算单位）在预算年度内，按照财政部批复的部门预算，当年尚未支用并按有关财政财务制度规定应留归预算单位继续使用的资金。

财政部解答科研项目经费中能否列支人员性费用公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]2010年11月09日16:55中国经济网中国经济网北京11月9日讯据财政部网站消息，2006年全国科技大会召开以来，为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，中央财政在不断加大科技投入的同时，着力改进和加强财政科技经费管理，会同科技部等相关部门制定和修订了一系列科技经费管理办法。

但在政策执行过程中，相关方面还存在一些疑问。

为进一步做好解释说明工作，确保政策顺利执行，我们针对反映比较集中的问题，整理形成了科技经费管理有关政策问答，供参考。

1.为体现对科研人员的激励，科研项目经费中能否列支人员性费用对于参与国家科研项目的科研人员，根据其身份，可划分为编制内有工资性收入的人员、项目实施中聘用的无工资性收入的(如在读研究生)人员以及咨询专家三类。

现行相关国家科技经费管理办法对这三类人员的人员性费用开支分别采取不同的规定。

其中，对在项目组织实施过程中发生的、支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员(如在读研究生)和课题组临时聘用人员以及咨询专家等的劳务性费用和咨询费，允许在项目经费中按照科研工作实际需求，在“劳务费”和“专家咨询费”列支。

对于课题组成员中编制内有工资性收入的科研人员，由于目前国家财政按照相关工资制度和财政预算管理规定，对正式在编的科研人员已经通过部门预算安排了相应的人员经费，因此一般不允许直接在项目中列支此类人员的人员性费用。

在2006年修订完善国家科技计划等专项资金管理办法时，财政部、科技部根据2005年中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央纪委等六部门关于加强工资管理的有关文件精神，针对当时在科研项目经费中以种种名义擅自提取并高额发放人员费，进而造成科研项目立项中的不正当竞争、立项的异化等不良现象，明确规定了国家科技计划等项目经费中不得直接开支项目承担单位编制内有工资性收入的科研人员的人员性费用。