江苏省人口发展战略研究的重点课题

江苏省人口与计划生育条例2024版目前，人口问题已经成为我国社会发展的瓶颈之一、为了适应和引导江苏省人口的合理增长，保障人民群众的生育权利，维护社会和谐稳定，江苏省于2024年颁布了全新的《江苏省人口与计划生育条例》。

该条例以国家人口与计划生育政策为基础，进一步明确了江苏省在人口问题上的管理和具体措施。

核心目标是通过加大政策扶持和创新措施，调整人口结构，促进人口素质提升和社会可持续发展。

首先，该条例着重强调保护人民的生育权利。

根据国家政策，江苏省明确规定，夫妻双方都享有合法的生育权利，并且鼓励适龄夫妇按照国家规定生育子女。

此外，条例还规定，政府将为计划生育家庭提供医疗、教育、就业等方面的优惠政策和保障措施，鼓励适应晚婚晚育的夫妻获得更好的发展机会。

其次，条例强调加强人口信息管理和统计工作。

江苏省将建立全面、准确的人口信息数据库，实现人口统计、基本信息、调查研究等各项工作的有机衔接。

通过科学合理的数据管理，政府能够更好地了解人口状况，为制定相关政策提供依据。

此外，条例还提出了促进人口素质提升和培养优质劳动力的重要措施。

江苏省将加强健康生育指导，普及科学育儿知识，提升家庭教育水平，促进新生儿的健康成长。

同时，积极落实教育优先发展战略，提高教育资源供给，努力提升人口素质和职业技能，增加劳动力的竞争力和市场价值。

此外，条例还规定了人口政策的实施和监督机制。

江苏省明确指出，各级政府部门要加强协调配合，形成合力，推动人口政策的贯彻执行。

同时，加强监督和评估工作，定期对人口政策的实施情况进行检查，及时解决工作中的问题和不足之处。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2009.12.15•【字号】苏政办发[2009]146号•【施行日期】2009.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（苏政办发〔2009〕146号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。

二○○九年十二月十五日江苏省人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈江苏省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕21号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈江苏省人民政府机构改革实施意见〉的通知》（苏委〔2009〕252号），设立省人口和计划生育委员会，为省政府组成部门。

一、职责调整（一）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。

（二）增加参与省级人口基础信息库建设的职责。

（三）加强对全省统筹解决人口问题的综合协调，加强全省人口发展战略研究，加强流动人口计划生育管理和服务。

二、主要职责（一）贯彻实施国家人口和计划生育工作方针政策，拟订全省人口发展规划，研究全省人口发展战略，提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的政策建议，负责对稳定低生育水平、统筹解决人口问题的综合协调。

（二）负责实施全省人口和计划生育中长期规划、年度计划和事业发展规划，对人口和计划生育规划执行情况进行监督和评估。

（三）贯彻执行国家人口和计划生育法律法规，起草人口和计划生育地方性法规、规章草案，拟订相关政策规定，负责协调推动有关部门、群众团体履行人口和计划生育相关职责，完善计划生育利益导向机制，促进人口和计划生育政策在教育、卫生、文化、就业和社会保障等工作中的衔接配合，会同有关部门提出促进出生人口性别平衡的政策措施。

Theory Researc h学论理★★★★收稿日期：２０１２－１１－２０作者简介：堵怀东（１９７０－），男江苏滨海人，政工师，从事思想政治研究。

统筹解决江苏盐城人口问题的思考———以国家沿海发展战略为背景堵怀东（江苏省盐城市计划生育药具管理站，江苏盐城２２４００５）一、问题的提出２００６年，江苏省在“三沿”（沿江、沿沪宁线、沿东陇海线）战略的基础上，启动“沿海开发战略”，着手构建省域经济发展新的增长极。

２００９年６月，国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，标志着江苏省沿海开发上升为国家战略。

江苏的发展空间在苏北，发展优势在沿海。

沿海发展战略是江苏经济社会发展的又一次重要机遇，更是盐城发展的一次极好的机遇。

但经济社会的发展始终与人的自身发展密切相关，人口问题是制约盐城市全面、协调、可持续发展的重大问题。

要全面实施好沿海发展战略，就必须研究和统筹解决好人口数量、素质、结构、分布等诸多问题。

二、现状分析（一）人口现状盐城地处苏北中部沿海，下辖9个县（市、区），总面积１．７万平方公里，人口８１１．７万。

全省面积第一，人口第二。

盐城是传统农业大市，农业人口比重６２．５７％，人口密度为４７８人／平方公里。

1．人口生育水平情况。

１９９５以来，盐城市人口出生率和自然增长率呈逐年下降趋势，“十一五”以来，全市人口出生率、人口自然增长率分别稳定在１０％，和４％，以内。

妇女总和生育率保持在１．２５左右，计划生育率保持在９５％以上，低生育水平持续稳定。

2．人口流动情况。

盐城城区现由亭湖、盐都，开发区三区组成，城市居住总人口不断增长，２００８年为７４万人，其中市内各县流入市城区人口问题庞大，且呈增长态势。

据调查，从2005年起，市内各县每年进入市城区人口都达7万人以上。

盐城是流出人口大市，流出100多万人，主要在苏南、上海、浙江、广东、北京等地，而流出绝大多数是青壮年。

3．人口结构情况。

盐城的人口年龄结构的变化，经过２０世纪七、八十年代的年轻型到九十年代的成年型，目前人口年龄化进程加快，呈现出速度快、规模大等特点，据2011年，盐城市65岁以上人口达到63.01万，老年人口比重达7.93％，开始进入老年型社会。

基于全面调查的江苏旅游人才发展战略研究摘要：旅游业是一个服务性行业，行业的特点要求其发展必须以人为本。

江苏是一个经济大省、一个人口大省，也是一个旅游大省，旅游人才开发是江苏旅游业发展的核心，人才决定江苏旅游业的发展，也决定江苏旅游业发展的未来。

文章通过对江苏省13市旅游行业从业人员状况的全面调查和抽样调查，分析了江苏省旅游业人才总量、结构和素质的发展状况，为制定江苏“十二五”人才培养的目标和对策以及江苏旅游人才发展和开发提供科学依据和指导。

关键词：旅游人才开发环境建设现状面临问题中图分类号：f590 文献标识码：a文章编号：1004-4914（2013）04-247-03本课题的研究是国家旅游局全国旅游人才资源调查统计工作江苏省试点工作的一个重要组成部分。

通过对全省旅游人才资源调查统计，摸清全省各地、各类旅游人才总量、结构和素质状况，总结和分析全省旅游人才资源开发的特点和规律；通过试点，为全国旅游人才调查统计工作的开展积累经验。

同时，在调查中发现存在的问题，为旅游主管部门决策服务。

一、江苏省“十一五”期间旅游人才发展现状统计分析基于国家旅游局总课题江苏子课题《江苏省旅游人才资源统计调查》，课题组在2009—2010年对江苏省13市旅游行业各部门人才现状进行的全面调查和抽样调查，全面调查基础数据资料来源于省内13个市106个县（市、区）各级旅游行政管理部门、旅游院校、旅游饭店（星级宾馆）、旅行社、旅游景区、旅游车船公司等2695个单位，其中旅游饭店847家、旅行社1204家、a级景区389家、旅游局102家以及其他旅游管理机构153家从业人员状况的有效样本统计。

抽样调查，由各级统计部门在全省106个县（市、区）抽取限额以下住宿和餐饮业样本单位1398个。

调查依据的资料：《2008年国家旅游局国内旅游总收入构成》，《江苏旅游卫星账户研究资料》，《第二次全国经济普查资料》，《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《江苏省旅游发展总体规划（2001—2020年）》，《江苏省“十一五”旅游发展专项规划》，旅办发【2010】84号《王志发在全国旅游业发展“十二五”规划编制工作会议上的讲话》。

改革开放３０年江苏人口发展的历程与经验作者：孙燕丽来源：《江苏省社会主义学院学报》2009年第02期摘要：作为全国计划生育工作起步早、发展快的地区，江苏为全国人口计生工作的发展做出了理论和实践的贡献，同时，也面临着统筹解决人口问题的挑战。

关键词：人口计生工作；江苏；改革开放30年中图分类号：C92文献标识码：B文章编号：1672-3163(2009)02-0004-03改革开放30年，中国人口计生工作取得了辉煌的成绩，走出了一条具有中国特色人口发展的道路。

作为全国计划生育工作起步早、发展快的地区，江苏开拓进取，励志率先，为全国人口计生工作的发展作出了理论和实践贡献，为江苏的改革开放创造了良好的人口环境。

一、江苏人口计生工作的发展轨迹作为全国的先行区，江苏人口计生发展的足迹就是全国人口计生工作的缩影。

回首30年，江苏人口计生工作伴随着改革开放。

经历了三个主要发展阶段：(一)严格控制人口增长阶段(1978年～1995年)20世纪70年代，我省开始全面推进计划生育，实行“晚、稀、少”的生育政策。

1978年以后，特别是中央《公开信》发表后，计划生育工作得到进一步加强。

1980年5月，成立江苏省人民政府计划生育办公室；1981年8月，成立江苏省计划生育委员会。

各级政府大力健全计划生育机构，坚持“三为主”方针，落实计划生育国策。

1990年10月，江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《江苏省计划生育条例》，全省实行人口指标管理，严格考核制度，层层落实人口与计划生育目标管理责任制，全省计划生育工作整体水平全面提高。

各级计划生育管理和服务机构逐步建立和完善，创造和积累了丰富的经验，苏南地区开始探索计划生育上新水平的道路，逐步形成“苏南人口现代化模式”；盐城市在计划生育工作中推行“少生快富”工程的经验，在全国得到推广。

全省人口出生率从1978年的15.63‰下降到1995年的12.32‰，人口自然增长率由1978年的9.54‰下降到1995年的5.76‰，实现了人口再生产类型的历史性转变。

基于系统动力学的江苏省人口预测仿真研究【摘要】本研究基于系统动力学，利用江苏省的人口数据，建立了一套人口预测仿真模型。

首先进行了数据采集和处理，然后建立了系统动力学模型，并通过验证和结果分析确定了其准确性。

接着进行了参数敏感性分析，对未来发展趋势进行预测。

研究总结表明，该模型在预测江苏省人口变化方面具有较高的精度。

在展望与建议中，我们指出了模型的改进方向，并分析了研究对社会的影响。

这一研究对于江苏省乃至其他地区的人口规划和政策制定具有重要意义，能够为未来的人口管理提供科学参考。

【关键词】系统动力学、江苏省、人口预测、仿真研究、模型建立、数据采集、模型验证、结果分析、参数敏感性、发展趋势、总结、展望、建议、社会影响1. 引言1.1 研究背景江苏省作为中国经济最发达的地区之一，人口规模庞大且动态变化明显。

随着经济发展和城镇化进程的加快，人口结构和分布也在不断调整。

对江苏省人口未来发展趋势进行预测和仿真研究具有重要意义。

基于系统动力学的人口预测模型可以较好地捕捉人口变化的多因素影响，为政府决策和社会发展提供科学依据。

在这一背景下，本研究旨在建立基于系统动力学的江苏省人口预测仿真模型，利用历史数据和趋势分析方法，探讨江苏省未来人口发展的可能走势。

通过对人口数量、结构和分布等方面进行全面分析，为政府制定人口政策和规划提供参考，促进江苏省经济社会可持续发展。

本研究对于深入了解江苏省人口发展规律、推动城市化进程、优化资源配置和促进区域协调发展具有重要意义。

1.2 研究目的江苏省是我国经济发展较快的省份之一，人口规模庞大且经济水平较高。

随着人口老龄化趋势日益加剧，人口结构的变化对江苏省的社会经济发展将产生深远影响。

本研究旨在利用系统动力学模型对江苏省人口进行预测仿真研究，以期能够更准确地预测未来人口变化趋势，为相关部门提供科学依据，为江苏省未来人口政策的制定提供参考。

具体目的包括：探讨江苏省人口增长的规律性和影响因素，分析人口老龄化对经济发展、社会保障和医疗卫生等方面的影响，预测未来人口结构的变化趋势，为制定针对性的人口政策提供科学依据。

前言沿海地区是江苏省最具发展潜力的区域，沿海开发是江苏省“十一五”生产力布局“四沿”战略的重要组成部分。

盐城的海岸线占全省的56%，《江苏省沿海开发总体规划》的制定，为盐城沿海开发带来了重大机遇。

融入长三角，将为盐城发展创造有利的平台，大丰港获得国家一类开放口岸，成为滩涂盐城变为滨海盐城的切入点，盐城把大市区建设和沿海开发作为十一五及以后发展的两个重要增长极，将加快盐城沿海开发步伐。

近期，省委省政府主要领导多次来盐城视察,明确提出要按照“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体要求，以沿海港口建设为突破口，以临海工业园区和海港新城为依托，加快沿海新型产业体系建设。

为了贯彻落实科学发展观，呼应江苏省委、省政府做出沿海开发的战略决策，拓展发展空间，优化产业布局，构建新的区域发展框架。

“盐城市沿海开发战略规划”就是在这样的背景下展开的，其目的是要充分利用盐城的沿海优势，以新的理念、新的思路及发展的眼光来实施以沿海港口、临港产业、海滨新城“三位一体”的互动发展战略，打造“海滨盐城”的新格局，促进盐城区域经济快速崛起，使其成为中国最具魅力和竞争力的地区之一。

我们将通过对盐城经济与社会发展历史、现状及资源条件进行深入研究，并在进一步分析盐城所在区域的发展环境、机遇与挑战，以及国际国内沿海开发的经验的基础上，运用区域规划的相关理论和方法，对盐城沿海定位、产业空间布局以及城市发展等重大战略问题作出回答。

我们的战略规划力求从盐城发展的现状出发，以科学发展观为统领，着眼于盐城长远发展的远景及可持续发展目标，寻求最佳的规划方案，策划沿海开发的动态发展路径。

第一部分国内外沿海开发经验借鉴1.沿海开发与港口经济沿海开发与港口经济息息相关，港口经济的发展可带动沿海地区的发展，而沿海经济的发展反过来又推动港口经济的繁荣。

1.1港口经济所谓“港口经济”即是以港口为中心、港口城市为载体、综合运输体系为动脉、港口相关产业为支撑、海陆腹地为依托，并实现彼此间相关联系、密切协调、有机结合、共同发展，进而推动区域繁荣的开放型经济。

江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究江苏省是全国经济最发达的地区之一，以制造业为主导产业，先后培育出了苏南模式和苏北经济圈等经济集群和区域品牌。

然而，随着全球经济不确定性增加、资源环境约束加剧、人口红利消失等多重因素的影响，江苏省实现经济高质量发展面临着诸多挑战。

本文着重分析了江苏省实现经济高质量发展面临的主要挑战及对应的应对策略。

一、挑战：1.制造业传统优势持续下滑：江苏省制造业基础雄厚、产业链完整，是支撑地区经济增长的重要力量。

但是，在新常态下，制造业传统优势持续下滑，面临着结构调整和升级的压力。

2.劳动力成本上升：随着经济转型和升级，江苏省劳动力成本持续上升。

一方面，原有劳动力成本优势逐渐被侵蚀，工资增速超过其他地区；另一方面，高技能人才短缺，缺乏创新型人才等问题仍然存在。

3.能源、环境压力加大：江苏省经济实现快速增长的过程中，能源和环境问题成为突出矛盾。

能源供应结构不合理，环境承载能力逐渐恶化，环境保护成本增加等问题重重，对经济高质量发展带来挑战。

4.区域协调发展和空间布局优化不足：江苏省区域经济发展不平衡，地区之间产生的差距逐渐显现。

同时，传统的城市群和经济圈格局已经不能适应新的经济发展要求，需要进一步对区域协调发展和空间布局作出优化调整。

二、对策：1.加快转型升级，推进产业结构调整：针对制造业传统优势下滑的问题，江苏省需要积极培育新兴产业、发展数字经济等，不断推动产业创新和转型升级2.加强人才培养，优化人口结构：江苏省需要加强企业人才的培育和岗位设计，实现人岗匹配和人才需求的匹配度，同时要优化人口结构，加速发展教育、医疗等服务业，扩大就业岗位。

3.加强环境保护，优化能源结构：江苏省需要加强环境监管和管理，加大环境保护投入，推动能源结构的优化调整，发展清洁能源，充分调动市场机制作用，推进绿色发展。

4.实施区域协调发展战略，优化空间布局：江苏省需要加快推进区域一体化，优化空间布局，以高端、精细、绿色、共享为核心的新型城市群和经济圈等新兴区域合作为主体，推进地区经济协调发展。

年轻人口导入的路径研究——以江苏镇江为例
张玉枚;司海燕
【期刊名称】《中国集体经济》
【年(卷),期】2022()29
【摘要】人口发展与经济、社会发展有着密不可分的关系。

人口是一切经济社会活动的基础,是推动地方经济发展的重要推动力。

一个城市是否具有创新活力和可持续发展能力,取决于是否能够吸引年轻人、留住年轻人、成就年轻人。

要实现产业强市战略、经济高质量发展的目标,年轻人是不可或缺的人力资本。

因此,要从年轻人的“引”“用”“留”上下功夫。

【总页数】3页(P56-58)
【作者】张玉枚;司海燕
【作者单位】镇江行政学院
【正文语种】中文
【中图分类】F27
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