国库集中支付电子化模式下退回业务存在的问题

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策随着我国经济的不断发展和改革开放的深入推进，国库集中支付制度被广泛应用于财政管理中，以实现财政资金的统一调配和管理。

然而，在实践过程中，该制度也存在着一些问题和难点。

本文将分析国库集中支付制度的执行中所遇到的问题，并提出相应的对策。

一、运用技术手段不足国库集中支付制度的实施需要依托于先进的信息技术，强化财政资金的监管和调配。

然而，我国在此方面的技术应用存在不足，导致国库集中支付制度执行时遇到了不少困难。

例如，一些地方政府采用的财务管理软件版本较低，不能够及时更新资金信息，导致支付受阻；一些涉及跨行支付的资金交易，缺乏及时准确的在线监控和管理，存在风险。

对策：国家应加大财政信息化建设力度，提高技术水平。

各级政府应在实践中不断总结经验，完善各项技术手段，提高支付的效率和安全性。

二、预算拨款不及时国库集中支付制度的实施需要预算拨款的支持，否则资金调配难以完成，给政府部门和企事业单位带来不利影响。

然而，一些行政单位预算拨款较迟，加上财政部门的审核和复核等环节，导致资金流转缓慢，影响了支付的及时性和精准度。

对策：各级政府应加强预算拨款的协调和管理，尽早为各经费单位安排好资金拨款。

企事业单位也应完善自身预算管理，及时向财政部门汇报，保证预算拨款的及时性和精准度，提高国库集中支付制度的执行效率。

三、信用风险和风险控制不足支付过程中，由于涉及较多的资金流动，信用风险也相应增加。

一旦出现支付失败、违规等问题，将对财政安全和社会稳定带来较大影响。

目前，我国国库集中支付制度对风险控制的机制还不完全，尤其是对于跨行操作的支付，如何有效控制风险明显不足。

对策：完善国库集中支付制度风险管理机制。

各政府部门和企事业单位应树立风险意识，加强风险控制和管理，规范支付行为，减少信用风险。

同时，财政部门应健全风险监管体系，寻求可靠的信息技术手段和专业人才，提高风险控制和应急处置能力。

综上所述，国库集中支付制度的实施对于我们国家财政管理和经济发展具有重要意义。

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策【摘要】国库集中支付制度在执行过程中存在着诸多问题，主要表现在财政监管不严、内部控制不够完善、支付流程存在瑕疵、制度规范有待进一步完善等方面。

针对这些问题，可采取强化财政监管、加强内部控制、优化支付流程以及完善制度规范等对策。

通过这些对策的实施，可以有效解决国库集中支付制度执行中遇到的问题，提升财政资金的使用效率，确保资金安全和合规性，促进财政工作更好地开展。

通过一系列对策的实施，国库集中支付制度执行中的问题将得到有效解决，为财政事务的顺利进行提供有力保障。

【关键词】国库集中支付制度、问题、对策、财政监管、内部控制、支付流程、制度规范、执行、总结1. 引言1.1 背景介绍国库集中支付制度是国家财政管理的重要制度之一，旨在加强财政收支管理和监督。

随着我国经济的不断发展和财政管理体制改革的深化，国库集中支付制度在财政管理中发挥着越来越重要的作用。

在实际执行过程中，也暴露出一些问题和挑战。

针对这些问题，需要采取一系列有效的对策来保障国库集中支付制度的顺利执行，进一步提高财政管理的效率和透明度。

本文将从强化财政监管、加强内部控制、优化支付流程、完善制度规范等方面进行分析和探讨，以期为我国国库集中支付制度的改进提供借鉴和参考。

2. 正文2.1 国库集中支付制度存在的问题财政资金管理不够规范，导致资金使用的透明度和监督机制不够完善。

在一些地方政府部门和单位中，存在着虚报、拖欠、挪用等违规现象，财政资金的使用控制不够严格。

这给国库集中支付制度的执行带来了困难。

内部控制不够严密，存在着财务管理漏洞和风险。

在一些单位中，财务人员的素质不高，内部控制制度不够健全，容易发生财务管理失误和安全隐患，给国库集中支付制度的执行带来了风险和隐患。

支付流程繁琐和效率不高。

由于目前国库集中支付制度的执行中存在着繁复的支付流程和手续，导致支付效率低下，造成财务管理成本过高，影响了财政资金的使用效率。

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策国库集中支付制度是指国家财政收支管理中采用的一种支付方式，即各级财政直接将财政资金存入国库集中支付账户，通过国库集中支付中心实现统一支付。

这种方式可以有效节约财政成本，提高资金使用效率，降低财政风险，增强政府财务监督能力。

国库集中支付制度执行中也面临着一些问题，需要采取相应的对策加以解决。

国库集中支付制度执行中遇到的问题之一是支付效率不高。

国库集中支付要求所有资金存入国库账户后再进行支付，导致支付程序复杂、流程繁琐，支付效率较低。

为了提高支付效率，可以采取一些对策，如优化支付流程、提高支付系统的自动化程度、减少支付环节等，以确保支付的快捷、准确和高效。

国库集中支付制度执行中遇到的问题之二是各级财政部门间协调不畅。

由于各级财政部门在资金使用方面存在利益博弈和责任分担不清的情况，导致国库集中支付制度的执行受到影响。

为了解决这一问题，可以采取一些对策，如建立健全的财政资金管理协调机制，明确各级财政部门的责任和权利，加强各级财政部门间的信息共享和沟通协调，以确保国库集中支付制度的顺利执行。

国库集中支付制度执行中遇到的问题之三是财政监督不到位。

国库集中支付制度实施后，原来较为分散的资金账户被集中到国库账户中，一些地方政府或部门可能会出现财政监督不到位的情况，存在一些资金管理漏洞。

为了加强财政监督，可以采取一些对策，如加强财政监督法规的制定和落实，加强财政监督机构的建设和运行，加大对财政违规行为的处罚力度等，以有效保障国库集中支付制度的执行。

国库集中支付制度执行中遇到的问题之四是信息化建设滞后。

国库集中支付制度对支付系统的信息化要求较高，需要建立完善的支付系统和信息化基础设施，以确保支付的安全和有效。

一些地方财政在信息化建设方面滞后，导致国库集中支付制度的执行受到一定影响。

为了解决信息化建设滞后的问题，可以采取一些对策，如加大对信息化建设的投入力度，加强信息化技术的研发和应用，加强信息安全和风险控制等，以确保国库集中支付制度的信息化建设跟上时代步伐。

国库集中支付改革中存在的问题及对策引言国库集中支付改革是推动财政供应链管理的重要一步，有助于提升财政管理的效率和透明度。

然而，在实施过程中，还存在一些问题需要解决和改进。

本文将分析国库集中支付改革中存在的问题，并提出相应的对策。

问题一：信息系统建设不完善国库集中支付改革涉及涉及多个部门和机构之间的信息共享和数据对接，因此信息系统的建设是至关重要的。

然而，目前在信息系统建设方面存在以下问题： - 系统之间数据传输不畅，导致信息共享困难； - 系统功能不完善，无法满足实际需求； - 数据安全性和保密性欠佳，存在信息泄露的风险。

对策： - 加强系统之间的数据对接，建立数据标准和接口规范，确保信息的高效共享； - 对现有系统进行更新和升级，增加新功能，提高系统的自动化和智能化水平； - 加强数据安全管理，加密传输通道，确保数据的安全性和保密性。

问题二：业务流程复杂繁琐国库集中支付改革涉及到多个环节和流程，包括预算编制、财务管理、资金调度等，业务流程较为复杂，管理难度较大。

对策： - 简化业务流程，减少不必要的环节和手续，提高办事效率； - 加强业务流程标准化和规范化，明确各个环节的职责和要求； - 利用数字化技术，推行电子化审批和备案，提高业务办理的速度和效率。

问题三：改革宣传和培训不足国库集中支付改革对各个部门和机构的工作流程和财务管理方式都会产生一定的影响，因此需要进行宣传和培训，提高各方的认识和理解。

对策： - 加强改革宣传工作，利用内部通讯、会议等渠道，向各级机构和部门传达改革的目的、意义和重要性； - 组织培训班和研讨会，培训相关人员的操作技能和管理知识； - 设立咨询热线和在线平台，解答相关人员的疑问和困惑。

问题四：滞后的监督和评估机制国库集中支付改革实施后，需要建立相应的监督和评估机制，及时发现和解决问题，确保改革的顺利进行。

对策： - 建立健全的监督机制，明确各级机构的职责和权限，加强对国库集中支付的监督和管理； - 开展定期的评估和检查，收集各方的反馈意见，不断改进和完善改革措施； - 加强激励和约束机制，激励各级机构和人员积极参与改革，推动改革顺利进行。

行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策
一、存在的问题
1. 流程繁琐：当前国库集中支付的程序繁杂，需要经过多个环节的审批和流转，导
致支付效率低下。

2. 时间成本高：由于需要多个环节的审批和流转，导致国库集中支付的时间成本较高，影响了单位的正常运行。

3. 风险控制不足：在国库集中支付过程中，存在着审批程序不严谨、资金流失等风险。

4. 技术支持不足：许多行政事业单位的财务管理系统落后，无法及时有效地支持国
库集中支付的运行。

二、对策建议
1. 简化流程：应当加强制度设计和审批程序，明确权责范围，简化操作流程，提高
支付效率。

2. 提高信息化水平：加强财务管理系统的建设，提高国库集中支付的信息化水平，
降低时间成本。

3. 加强内部控制：严格遵守国家财务法规，建立健全的内部控制机制，确保支付资
金的安全和合规。

4. 强化人员培训：加强行政事业单位财务管理人员的培训，提高其风险意识和业务
水平。

5. 完善制度机制：建立健全国库集中支付的制度机制，明确各职能部门的责任和义务，规范国库集中支付的程序和操作。

6. 加强监督检查：完善国库集中支付的监督检查机制，加大对违规行为的查处力度，维护财政资金的安全。

三、结语
国库集中支付是一种重要的财务管理方式，它的高效运行对于行政事业单位的财务管
理和运行均具有重要意义。

我们应当充分认识到存在的问题，并采取有效的对策措施，不
断完善国库集中支付的制度和机制，提高其运行效率，确保财政资金的安全和合规使用。

只有这样，才能更好地促进行政事业单位的健康发展，推动社会经济的持续进步。

国库集中支付电子化管理存在的问题及建议国库集中支付电子化管理存在的问题及建议摘要：在大数据时代背景下，国库集中支付电子化管理是深化财政管理体制改革的必然要求。

随着支付电子化在全国范围内深入推进优势逐渐显现。

但在推行初期，也有不尽人意的地方。

本文从预算单位角度，指出实施国库支付电子化的存在的问题，从预算单位内部控制、国库支付系统、代理银行自助柜面系统等方面提出完善建议。

关键词：国库集中支付电子化管理预算单位一、国库集中支付电子化管理概述在大数据时代背景下，现代网络信息技术牵引，财政资金安全、高效管理的现实需要，财政信息化水平亟待提高，促使国库集中支付电子化管理成为现代国库管理改革中一项基础性与战略性变革。

国库集中支付业务电子化是指财政部门、人民银行、国库集中支付业务代理银行（以下简称“代理银行”）、预算单位等四方之间取消纸质单据和凭证传递，利用网络信息技术，发送、接受和处理电子凭证来办理财政资金支付及清算等业务，实现预算单位“一站式”即可将财政资金支付给供应商或个人。

这种以国库集中支付制度为基础的支付手段创新而引致的整个管理理念和管理方式变革，极大的减少了各方工作量，实现财政资金高效、安全运行。

模式下，国库支付业务主要依赖纸质单据传递办理，逐笔打印、手工签章、人工跑单，耗费大量人力、物力、财力、效率低、出错率高，难以适应国库集中支付发展的需要。

实现支付电子化管理模式后，通过电子凭证的传递完成支付和清算。

在代理银行自助柜面系统上线后财政授权支付业务也可由预算单位在用款额度内自行办理支付，当日提交当日到账，极大方便业务办理，提高了工作效率和财政资金运行效率，降低行政运行成本。

（二）有效降低国库资金风险未全面实行电子化支付之前，国库资金支付依靠加盖“大红印章”的纸质凭证或单据。

随着技术发展，印章的仿真水平越来越高，无疑增加了业务风险。

而实施国库支付电子化管理后，所有集中支付业务统一纳入“电子凭证库”，由计算机控制，大大减少人工干预。

浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策国库集中支付制度是一种重要的财政管理制度，旨在加强对财政资金的管控，提升财政管理效能。

然而，在实际执行过程中，国库集中支付制度也面临着一系列问题。

本文将结合实际情况，对这些问题进行分析，并提出相应的对策。

一、缺乏有效监管机制国库集中支付制度需要一套有效的监管机制来保障其执行效果。

但目前，监管机制存在不足。

例如，一些地方政府缺乏强力的监管机构，监管力度不足；一些银行只注重与政府机关的关系，对于国库集中支付制度的执行却缺乏充分了解；还有一些政府机关对于相应财政政策的宣传力度不足，导致国库集中支付制度的落实存在偏差。

对策：建立健全监管机制，提高监管力度。

加大对政府机关、银行、企业等方面听证会和考核制度，形成全方位的监管机制。

同时，政府机关应加强宣传，提高群众对国库集中支付制度的知晓率，夯实执行的基础。

二、信息共享不畅国库集中支付制度的执行涉及到多部门、多方面的信息共享，如果信息流不畅则会严重影响财政管理的效率。

当前，信息共享不畅是导致国库集中支付制度执行出现问题的重要原因。

对策：建立完善信息共享机制，畅通信息流。

政府机关应加强对信息的管理、整合和分享，保证财政管理的精准度和时效性。

同时，加强对信息安全的保障，防止信息遭到恶意篡改，保证公共利益得到最大化的保障。

三、缺乏统一标准和操作规范很多政府机关、银行和企业对于国库集中支付制度的实施存在着一定的规范化和标准化程度不高的问题。

缺乏统一的标准和操作规范，容易导致各方执行出现偏差和误解，影响财政管理效果。

对策：建立统一的标准和操作规范体系。

政府机关应加大对国库集中支付制度的标准化和规范化的推进力度，建立统一的规范和操作要求，并定期更新和完善，保证国库集中支付制度能够有效实施。

四、系统建设不足国库集中支付制度的有效实施需要依靠计算机技术和信息系统的支持，如果系统建设不足或者出现故障，则会给财政管理带来很大的不利影响。

事业单位国库集中支付存在的问题及对策一、存在的问题1.支付程序繁琐事业单位国库集中支付需要按照国家相关的财政管理法规和政策进行操作，支付程序相对繁琐。

事业单位需要逐级申报，审核，审批，支付等流程，增加了工作量，导致支付效率低下。

2.资金使用受限事业单位国库集中支付需要按照资金使用计划进行支付，且支付后需报销。

这种限制了事业单位对资金的灵活使用，对一些急需资金的项目可能无法及时支付，影响了事业单位的正常运转。

3.流程不透明支付流程繁琐，相关部门审核审批多，导致支付流程不够透明。

有时候一个支付项目需要通过多个环节的审核审批，使得相关人员对支付的状态难以把握，导致支付效率低下。

4.对财务人员的要求较高因为支付流程繁琐，需要财务人员对国家财政法规和政策有较深的了解，对财务人员的要求较高。

这对一些事业单位而言可能导致缺乏专业的财务人员，出现财务管理混乱的情况。

二、对策与建议1. 简化支付程序为了提高事业单位国库集中支付的效率，可以通过简化支付流程来降低支付的繁琐程度。

可以考虑对一些金额不大，性质不复杂的支付项目进行简化程序，减少环节，提高支付效率。

2. 放宽资金使用限制可以考虑放宽对事业单位资金使用的限制，对于一些经常性的支出可以给予一定的自主权，通过内部审批程序来实现资金的灵活使用。

同时在资金使用计划的编制上，可以适度放宽对资金使用的限制，提高资金使用的灵活度。

3. 优化支付流程应当通过信息化手段，优化支付流程，逐步实现支付的电子化，以提高支付流程的透明度和效率。

可以通过建立统一的财务管理平台，实现支付的自动化流转，减少人工操作，提高支付效率。

4. 加强财务人员培训针对事业单位财务人员对国家财政法规和政策要求较高这一问题，可以加强财务人员的法规政策培训，提高其财政法规和政策的专业水平，以提高财务管理水平。

5. 加强政策宣传和解释对于事业单位国库集中支付的政策，应当及时通过各种途径向各事业单位进行宣传解释，提高各单位对支付政策的理解和适应能力，以减少支付操作中的误解和纠纷。

栏目编辑：叶纯青E-mail:**************国库集中支付电子化存在的问题及对策—— 以江西省为实证分析■ 中国人民银行景德镇市中心支行　刘　波摘要：江西省自推动集中支付电子化改革以来，在提高财政资金支付效率、保障财政资金安全、提升信息化服务水平、监督预算单位资金使用等方面取得了显著的成效，但在实际办理业务的过程中也暴露出制度设计弱化央行国库监督、全额度管理缺位、代理银行管理需进一步规范、支付失败退回资金管理亟待加强、代理银行垫款现象比较普遍等突出问题。

为解决现行国库集中支付电子化存在的痛点，本文对存在的问题进行梳理，并在深入分析的基础上提出可行性建议。

关键词：支付电子化；国库监督；账户管理；支付退回资金一、江西省国库集中支付电子化的基本情况江西省2002年开始实行国库集中支付改革，2019年1月上线国库集中支付无纸化系统，全辖1个省本级、11个设区市本级和132个县（市、区）均实行了国库集中支付电子化改革，并上线了无纸化系统。

全省集中支付代理银行共有582个，其中国有商业银行348个，占比59.8%；股份制商业银行16个，占比2.7%；城商行132个，占比22.7%；农商行86个，占比14.8%，如图1所示。

2019年1月1日-2020年3月31日，全省办理集中支付业务8 760 355笔，金额61 568 399.22万元，其中直接支付3 510 904笔，金额41 972 943.01万元，授权支付5 249 451笔，金额19 595 456.21万元，如图2所示。

江西省推进国库集中支付业务电子化改革，真正实现了“让信息多跑路，群众少跑腿”，凸显了人民银行经理国库为民服务的初心。

作者简介： 刘　波（1989-），男，江西上饶人，助理会计师，供职于中国人民银行景德镇市中心支行，研究方向：国库制度及业务 电子化。

收稿日期： 2020-11-23图1　全省集中支付代理行分布栏目编辑：叶纯青E-mail:**************二、现行国库集中支付存在的主要问题江西省内各地现行国库集中支付制度主要由当地人民银行与财政部门参照《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》（以下简称《中央单位支付管理办法》）和《中央单位财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》（以下简称《中央单位清算办法》）联合制定。

国库批量电子退库业务中存在的问题及对策摘要：近年来，国库税务依托3T系统和先进的网络技术，秉承合规、安全、高效、便捷的原则和以人民为中心的理念，已将批量电子退库业务作为全面深化“放管服”改革要求、落实优化营商环境整治的重要抓手，为纳税人提供了方便快捷的国库服务和税务服务。

但在实际操作中，仍存在制度不完善、国库监督缺位、协调机制不畅等问题，文章通过对电子退库的概述、特点和存在的问题，提出具有针对性的意见建议，希望在推动批量电子退库业务中提供一些有效参考。

关键词：国库电子化　电子退库　国库监管● 文有明一、电子退库业务概述随着财税体制、国库单一账户改革不断深化，我国国库电子化以3T为核心的国库信息化体系框架已基于成熟。

人民银行国库通过国库信息处理系统（简称TIPS，下同）与财税、海关、商业银行进行横向联网，实现财税库银信息互相传输，并使用国库会计数据集中系统（简称TCBS，下同）处理相关国库业务；财税将金税系统与TIPS无缝对接，完成税收电子收缴入库、电子退库、电子更正、电子免抵调等业务；纳税人足不出户，通过现代网络完成税费申报、缴存、退税等业务，大大提高了国库会计核算单位的效率，为纳税人带来了极大的方便。

人民银行国库与财税部门全面推动电子退库业务，极大缩短了办税时间和办税流程，为纳税人提供了高质量的国库财税服务，这既是“放管服”改革不断深化的要求，也是进一步优化营商环境、切实落实减税降费政策“最后一公里”的具体举措。

电子退库业务始于2006年，至2010年在全国开展财税库银电子缴库横向联网电子退库、电子更正、电子免抵调业务后，趋于成熟；2017年、2018年逐步完善和规范，直至2020年初实现电子退库业务的批量处理。

从2020年11月开始，提出了“进一步提高电子退库质效”的要求，全面推广批量电子退库业务，目前已实现政策性减免退税、财税改革整体调整退税等大多数税种的电子退库业务。

以遵义市为例，截至2020年11月末，全辖16个区县（市）已实现电子退库业务，办理电子退库业务量已超过90%，为推动税收减免政策落地生效提供有力保障。