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中国综合保税区现状及发展意见
摘要：
一、中国综合保税区概述
二、中国综合保税区现状
三、中国综合保税区发展优势
四、中国综合保税区发展问题
五、中国综合保税区发展建议
正文：
中国综合保税区概述
中国综合保税区是中国政府为适应经济全球化趋势，推动外向型经济发展而设立的特殊区域。
它集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
中国综合保税区现状
截至2023，中国综合保税区数量已经达到156 个，分布在31 个省、自治区、直辖市。
这些综合保税区在吸引外资、推动外贸、促进产业升级、增加就业等方面发挥了重要作用。
中国综合保税区发展优势
首先，综合保税区具有独特的政策优势，如税收优惠政策、贸易管制政策等。
其次，综合保税区具有完善的物流基础设施，能够提供高效、便捷的物流服务。
再次，综合保税区具有丰富的产业资源和产业优势，能够形成产业链、供应链，推动产业集群发展。
中国综合保税区发展问题
尽管综合保税区发展迅速，但也存在一些问题。
如管理体制不够完善，政策落地难；保税区之间发展不平衡，一些保税区发展滞后；保税区业务单一，缺乏多元化发展等。
青岛保税区青岛保税区是中国的一个重要的经济特区，位于山东省青岛市，在国家经济发展中具有重要的战略地位。
本文将从青岛保税区的背景、发展历程、特点以及对经济的影响等几个方面对其进行详细介绍。
一、背景青岛保税区是中国最早设立的保税区之一，于1992年被国务院批准设立。
作为中国经济发展新时期的重要举措之一，保税区的设立旨在促进国际贸易和吸引外资，推动青岛市及周边地区经济的快速发展。
二、发展历程青岛保税区的发展经历了几个阶段。
最初，保税区主要侧重于进出口贸易和加工贸易，为企业提供海关监管下的特殊税收政策和服务。
随着时间的推移，青岛保税区逐渐扩大了业务范围，发展成了一个综合型的自由贸易区，包括了加工贸易、物流仓储、金融服务等多个领域。
三、特点1. 优惠政策：青岛保税区拥有特殊的税收政策，例如免征关税、减免增值税等。
这些政策吸引了大量国内外企业在保税区设立业务，推动了青岛保税区快速发展。
2. 便捷海关监管：青岛保税区依托自身地理位置的优势，通过建立高效的海关监管机制，提供了便捷的通关服务。
这使得企业能够更加方便地进行国际贸易活动。
3. 资金金融便利：保税区内设有多家银行和金融机构，为企业提供融资、结算等一系列金融服务。
这为企业的资金流转提供了更加灵活和便捷的途径。
四、经济影响青岛保税区的发展对当地经济产生了深远的影响。
首先，保税区带来了大量的外商直接投资，吸引了众多世界知名企业落户。
这些企业的进驻为当地创造了大量就业机会，提高了居民的收入水平。
同时，保税区的发展也带动了相关产业链的发展，促进了当地产业结构的升级。
青岛保税区还促进了青岛市及周边地区的国际贸易发展。
通过提供便捷的通关服务和优惠的贸易政策，青岛保税区成为了中国与世界其他地区之间重要的贸易枢纽。
越来越多的货物从这里出口，进一步提高了中国在国际贸易中的地位和影响力。
此外，青岛保税区还通过多种方式促进了当地的科技创新和产业升级。
保税区积极引进国内外技术和研发资源，建设了一批高新技术企业孵化器和科技园区，推动了当地科技创新和产业升级的步伐。
广州保税区广州保税区: 促进对外贸易和经济发展的引擎引言:广州保税区作为中国改革开放的重要组成部分之一，起到促进对外贸易和经济发展的关键作用。
本文将介绍广州保税区的概念和发展历程，分析其在发展中所起到的重要作用以及未来的发展趋势和挑战。
一、广州保税区的概念和发展历程1. 概念：保税区是指国家为促进对外贸易和吸引外资而设立的特殊经济区域，通常位于海关监管下。
广州保税区作为广东省内第一家保税区，是全国最早设立的之一。
2. 发展历程：广州保税区始建于1988年，当时只有一个小片区域。
随着中国对外贸易和经济的快速发展，广州保税区不断扩大，目前已经发展成为一个经济实力强大的综合性保税区。
二、广州保税区的重要作用1. 促进外贸发展：广州保税区作为一个特殊的经济区域，为进出口贸易提供了便利条件和优惠政策，吸引了大量国内外企业的投资和合作。
这促进了广州市和广东省整体对外贸易的发展。
2. 吸引外资：广州保税区为外商投资提供了便利条件和优惠政策，吸引了许多跨国公司和外国企业的投资。
这些外资的引入不仅促进了广州保税区的经济发展，也拉动了整个广东省和中国经济的增长。
3. 促进产业升级：广州保税区的发展，不仅仅是进出口贸易的增加，更重要的是通过创新和高科技产业的引入，推动了广州和广东地区的产业升级和转型。
三、广州保税区的发展趋势和挑战1. 发展趋势：广州保税区将继续致力于提供更加便利的营商环境和优惠政策，吸引更多的外资和创新型企业入驻。
同时，通过与国际自贸区的合作，进一步提升自身的国际化水平，并吸引更多国际贸易和金融机构的进驻。
2. 挑战：广州保税区面临的挑战包括如何更好地与国际自贸区竞争、如何提高自身的服务质量和效率、以及如何解决环境保护等问题。
针对这些挑战，广州保税区需要进一步完善政策体系和法律法规，加强监管和服务能力，提高对外贸易和经济发展的适应能力。
结论:广州保税区作为促进对外贸易和经济发展的重要引擎，在过去几十年中取得了长足的发展。
2024年保税区物流市场前景分析引言保税区物流作为一种特殊的贸易模式，近年来在全球范围内得到了广泛的应用和发展。
随着全球化和跨境贸易的深入推进，保税区物流市场成为了国际贸易中的重要组成部分。
本文旨在对保税区物流市场的前景进行分析，并提供一些策略性建议。
保税区物流的概念保税区物流是指在保税区内进行的贸易活动中涉及到的物流服务。
保税区是指在一定范围内设立的符合国家税收政策的特殊区域。
保税区物流的特点是货物在物流环节中无需支付关税和税费，从而降低了成本和贸易摩擦。
保税区物流市场的现状分析目前，全球范围内的保税区物流市场呈现持续增长的趋势。
首先，全球化进程推动了国际贸易的增加，而保税区物流作为一种高效的贸易方式，得到了广泛应用。
其次，政府对保税区物流市场提供了一系列的政策支持和优惠政策，吸引了大量企业进行投资和开展业务。
此外，保税区物流市场的发展也受益于物流技术的不断创新和提升，提高了物流效率和服务质量。
保税区物流市场的前景分析1. 市场规模的进一步扩大随着全球贸易的不断增加，保税区物流市场有望进一步扩大规模。
各国政府对于保税区物流市场的政策支持力度也在不断加大，为市场发展提供了良好的环境和机遇。
2. 技术创新的加速推动物流技术的不断创新将进一步推动保税区物流市场的发展。
自动化、数字化、智能化等新技术的应用将提高物流效率和服务质量，降低运营成本，为市场带来新的增长点。
3. 跨境电商的崛起跨境电商的快速发展将为保税区物流市场带来新的机遇。
跨境电商对物流速度和准确性要求较高，而保税区物流能够提供优质的物流服务，成为跨境电商的重要合作伙伴。
4. 区域合作的深化保税区物流市场的发展还将受益于区域合作的深化。
各国在保税区建设和物流合作方面加强合作，将为市场提供更多的机会和发展空间。
策略性建议在保税区物流市场发展过程中，企业应积极抓住机遇，制定相应的策略。
以下是一些建议：1.注意市场需求变化，结合市场趋势调整产品和服务结构。
综合保税区在外贸发展中的作用和发展综合保税区，在全球化经济下的外贸发展中扮演着非常重要的角色。
综合保税区简单来说就是指在一定范围内设立专门的区域，以实施综合保税制度，从而在保税区内运作的企业享受到税收、关税和出口退税等多项优惠政策。
综合保税区的作用1. 刺激经济发展综合保税区的设立可以吸引一部分国内外的企业落户，产生新的需求，增加经济活力。
同时，综合保税区内企业享受到的多项税费优惠政策，也能够降低企业的成本，从而更容易获得利润。
这种刺激型的经济作用，可以为地方经济带来新的希望。
2. 促进国际贸易综合保税区内贸易可以享受到相当高的优惠政策，例如关税减免、出口退税等等。
这类政策可以有效地降低进出口企业的成本，从而更容易开展贸易。
同时，由于综合保税区的区位优势，对于进出口企业也具有一定的便利性。
3. 推动产业升级综合保税区能够促进产业升级，这是因为综合保税区可以引导企业进入研发、设计等高附加值领域。
对于资本、技术等因素密集型的行业而言，能够在综合保税区优势中获得内在动力，以实现产业升级，对于企业未来的发展至关重要。
综合保税区的发展1. 革新优惠政策综合保税区的发展离不开优惠政策的支持。
实施优惠政策是综合保税区存在的基础。
随着时代的发展，政策的实施也应该相应地革新优化。
优惠政策的调整是推动综合保税区发展的重要手段之一。
2. 加强监管措施综合保税区内的企业数量众多，为了减少黑心企业存在，加强监管也是相当重要的。
目前，在综合保税区的外贸企业经营中时常会出现税收漏洞、打擦边球等行为。
对此，必须要加强监管，维护整个综合保税区的权益。
3. 发挥区域优势综合保税区通常会位于海港、干渠、交通枢纽等经济中心地区，这些地区拥有得天独厚的区位优势，可以更好地服务综合保税区。
在综合保税区发展中，这些区域优势可以成为综合保税区长期的发展助推器。
总结综合保税区在外贸发展中的作用是很大的，它不仅可以刺激经济发展、促进国际贸易等，可以推动企业产业升级，为国家经济发展创造新的动能，有效塑造国家在全球化经济领域中的竞争优势。
中国综合保税区现状及发展意见一、综合保税区的发展背景及现状1.1发展背景中国综合保税区是指在综合保税区内进行加工贸易、仓储物流、综合服务等多种业务的特殊区域。
综合保税区的发展是中国积极响应“一带一路”倡议、深化改革开放、促进外贸发展的重要举措，是中国加快推进国际贸易与投资自由化便利化、推动外贸转型升级的重要载体。
1.2现状中国综合保税区建设已取得一定成效，目前已经建设了一批综合保税区，吸引了大量企业入驻，形成了以加工贸易为主导，辅以仓储物流、跨境电商、综合服务等多种业务的发展格局。
综合保税区通过放开经济活动的限制，带动了区域经济的发展，同时也促进了国际贸易与投资的自由化便利化。
二、综合保税区的发展潜力及存在问题2.1发展潜力综合保税区拥有充足的自贸政策红利，有利于吸引更多的企业入驻，形成产业链完整、资源配置灵活、市场拓展广阔的新型经济体系。
同时，综合保税区具备丰富的人才资源、优越的地理位置等优势，为其在国际贸易、产业转型升级、合作交流等方面开辟更广阔的空间。
2.2存在问题目前中国综合保税区在发展过程中还存在一些问题，例如政策法规体系不够完善，跨部门协调不畅，服务体系不够健全等。
此外，综合保税区内部的监管体系也需要进一步健全，以应对外部环境的快速变化和复杂性。
三、发展综合保税区的思路和措施3.1完善政策法规体系应该建立健全综合保税区发展的政策法规体系，明确保税区发展的基本途径和发展方向，为综合保税区的规模化、专业化、市场化发展提供制度保障。
3.2促进产业链协同发展通过建立产业链协同发展机制，促进综合保税区内各企业间的资源共享和合作共赢，拓展产业链上下游合作空间，提升综合保税区的整体竞争力。
3.3加强基础设施建设加大对综合保税区基础设施建设的投入力度，提升保税区内的环境质量和产业服务水平，为各类企业提供更加便捷、高效的生产经营服务。
3.4优化监管体系完善综合保税区监管体系，强化对关键领域的监管措施，提升保税区治理能力，防止利用保税政策进行违法违规活动。
保税区规划方案保税区作为一种特殊的经济功能区，在我国逐渐发展起来并显示出了巨大的潜力和活力。
保税区的发展是我国对外开放的重要组成部分，它可以通过减免关税、简化手续等政策，吸引外国投资者，推动贸易便利化，促进经济发展。
因此，对保税区的规划方案尤为重要，下面将就保税区的功能、地域选择、政策支持以及可持续发展等方面进行探讨。
保税区的规划应当充分考虑其功能定位。
保税区一般可以划分为加工制造型、仓储物流型、综合服务型等不同类型。
针对不同的功能，规划方案需要明确区域内的产业定位和发展方向。
加工制造型的保税区应当注重发展高附加值的制造业，提升产品质量和品牌价值；仓储物流型的保税区则应将重点放在提高仓储和物流效率上，加强与港口、机场、铁路等交通枢纽的连接。
综合服务型的保税区应充分发挥其集聚人才、资金和信息的优势，建设成为国际商务、金融、展览、会议等多功能的商贸服务中心。
对保税区的地域选择也是规划方案中的重要环节。
选择合适的地点可以带来巨大的区位优势和发展机遇。
一般来说，保税区离港口、机场等交通要道越近越好，这有助于提高物流效率，降低运输成本。
此外，保税区周边应当有一定的工业基础和人口资源，提供稳定的劳动力供应和市场需求。
同时，自然环境和生产要素的丰富程度也是选择保税区地点的重要考量因素。
在规划保税区时，政府应当给予相应的政策支持。
比如，可以采取减免关税、简化手续、提供公共基础设施等方式吸引外国投资者。
此外，政府还应制定相应的法规和政策，保证保税区的正常运作和秩序。
同时，政府还应加强对保税区的监管，建立健全的监管体系，确保保税区的安全和法治。
保税区的可持续发展也是规划方案中需要考虑的关键因素。
保税区发展不能仅仅追求经济效益，还应注重环境保护和社会可持续性。
在规划保税区时，应当充分考虑区域的生态环境，制定相应的环境保护措施，减少对环境的影响。
同时，保税区还应注重社会责任，加强与周边社区的合作，推动地区的共同发展。
综上所述，保税区的规划方案需要兼顾其功能定位、地域选择、政策支持和可持续发展等方面的要求。
综合保税区工作总结及计划
综合保税区是我国对外开放的重要窗口，是推动经济发展、促进贸易便利化的
重要平台。
近年来，综合保税区在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。
为了更好地总结过去的工作经验，规划未来的发展方向，我们对综合保税区的工作进行了总结及计划。
总结部分：
在过去的一段时间里，综合保税区的工作取得了一定的成绩。
首先，在吸引外
商投资方面取得了显著进展，吸引了大量的外资企业入驻，为我国经济发展注入了新的活力。
其次，在贸易便利化方面取得了明显的成效，为企业提供了更加便捷的贸易通道，降低了进出口成本，提升了我国在国际贸易中的竞争力。
再者，在促进产业升级方面也取得了一定的成果，通过引进先进技术和管理经验，推动了相关产业的发展，提升了我国的产业水平。
计划部分：
在未来的发展中，我们将继续努力，进一步提升综合保税区的发展水平。
首先，我们将加大对外商投资的吸引力度，通过优化投资环境、提供更加优惠的政策，吸引更多的外资企业入驻，为我国经济发展注入更多的活力。
其次，我们将继续推进贸易便利化的工作，加强与相关国家和地区的贸易合作，扩大贸易规模，提升贸易便利化水平。
再者，我们将进一步促进产业升级，加大对先进技术和管理经验的引进力度，推动相关产业的发展，提升我国的产业水平。
综合保税区的工作总结及计划，旨在更好地推动我国对外开放，促进经济发展。
我们将继续努力，为综合保税区的发展贡献自己的力量，为我国经济的繁荣做出更大的贡献。
保税区运营方案一、前言保税区是指国家设置的具有特定区域、特定范围、特定功能的进出口货物管理区域，是国家税收政策和外贸政策的特殊区域。
保税区具有一系列的特殊政策和便利措施，可以促进贸易便利化，优化资源配置，推动产业升级，促进经济发展。
本文将围绕保税区运营方案展开讨论，包括保税区的定位、规划、建设和管理等各个方面。
二、保税区的定位1. 保税区的战略定位保税区是中国特色自由贸易试验区的重要组成部分，是我国对外开放的重要载体。
保税区要贯彻党中央、国务院关于对外开放的决策部署，深化改革创新，积极服务国家战略，促进外贸转型升级，提高市场竞争力，促进产业发展，推动经济健康平稳发展。
2. 保税区的定位保税区的定位是依托我国的贸易优势，发挥进出口贸易和产业转型的作用，实现进出口贸易和产业升级的有机衔接。
保税区要根据所在地区的产业发展和外贸需求，确定其定位，如集聚型、通关型、产业型、服务型等。
三、保税区的规划1. 保税区的规划目标保税区的规划目标是积极服务国家实施的对外开放政策，深度融入国际经济体系，培育物流、金融、贸易、产业、科技等新业态，打造国际贸易新平台，实现进出口贸易和产业升级的有机衔接，推动经济高质量发展。
2. 保税区的规划框架保税区的规划框架包括总体规划、专项规划和详细规划三个层次。
总体规划是制定保税区的发展思路和战略目标，规划布局、空间利用和功能定位。
专项规划是对保税区功能区、园区和产业等方面的规划，包括产业规划、发展规划和配套设施规划等。
详细规划是对保税区具体项目的规划，是总体规划和专项规划的实施细则。
3. 保税区的规划内容（1）产业规划：根据保税区的产业发展优势和外贸需求，确定产业发展方向和聚集重点，培育一批具有国际竞争力的产业集群。
（2）园区规划：根据总体规划，确定园区的空间布局、功能定位和用地指标，合理规划园区配套设施和公共服务设施。
（3）物流规划：保税区是一个集聚国际贸易和产业发展的平台，物流规划是保税区的重要组成部分，要求统筹规划内外部物流通道，提高通关效率和物流效益。
保税区的发展方向连莲弘洋顾问服务有限公司从1990年5月国务院批准建立第一个保税区到现在，中国已建有上海外高桥、天津港、深圳福田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、汕头、珠海等15个保税区，主管部门是海关总署。
保税区最初的功能定位是仓储、转口和加工，实际上是以物流为主。
十多年来，全国15个保税区的保税仓储、转口贸易、商品展示功能有了不同程度的发展，具备了一定规模的国际物流基础。
中国在2001年加入WTO时，承诺3年内将逐步放开工业品贸易权，5年内将分阶段取消各类商品的市场配额和其它数量限制，这些承诺很可能使原先在保税区投资贸易公司的外商，依据整体投资环境的优劣重新选择投资区域，导致保税区内贸易公司数量减少。
此外，随着服务贸易在国际贸易中的比例日益加重，中国也将按照WTO市场准入原则，最大限度地对其他成员开放服务业。
这一切都将使保税区面临新挑战，保税区所享有的优惠政策会逐渐弱化，保税区要想在竞争中求生存，必须向国际通行的自由贸易区转型。
制约保税区发展的因素一、区域性质。
保税区是海关监管的特殊区域，不具备自由贸易区和自由港所拥有的海关治外法权。
而享有海关治外法权是自由贸易区和自由港的最基本特征。
二、海关监管。
海关对保税区没有真正按“一线放开、二线管住”来实施管理，而是把保税区当作一个大保税仓，以管理保税仓的办法来管理保税区；海关没有对保税区进行区域管理，而是直接管理区内的每个企业。
三、贸易管理。
中国对保税区的贸易限制很多，商务部把保税区企业视作境外企业，保税区贸易企业没有进出口经营权，无法开展国际贸易。
国家税务总局也规定，国内的货物经保税区出口，须实际离境，才能给予退税。
货物从国内到保税区，视同出口，但不给予退税。
四、外汇管理。
在国外自由贸易区，外汇可以自由兑换，资金出入与转移自由、资金经营自由。
而中国保税区内企业在购汇和结汇上，比保税区外企业限制要多。
五、保税区的功能。
从目前的发展来看，保税区进口贸易功能相对较强，吸引外资和发展出口制造业的功能类似于经济技术开发区。
而且，多数保税区发展进口分拨物流并无明显优势。
由于区外有大量的保税工厂、保税仓库，保税区虽有进口延迟纳税的政策，但优势并不明显。
运营状况较好的保税区主要依靠出口加工业和进口仓储分拨，而口岸贸易、转口贸易、出口仓储和物流加工等产业没有得到发展，没有形成区港联动、相互促进的局面。
中国加入WTO之后，随着关税水平下调，进口保税分拨的政策优势还将逐步减弱。
六、物流服务业的可扩展性。
国家在设立保税区时并未建立统一的评价指针，具体运作与考核均由地方政府负责。
地方政府在考核时侧重于吸引外资、增加就业与税收、以及GDP增长等直接效益指针，并将主要精力放在招商引资和发展工业项目上。
现有的大多数保税区都发展成了加工制造型的特殊经济区域，有些保税区内几乎已经没有发展物流服务业的用地，物流服务业的发展空间受到制约。
七、发展转口贸易及相关物流业务的政策与管理体制尚未建立。
在保税区的实际发展中偏离当初的功能设计，与经济技术开发区、高新技术园区、出口加工区等特殊经济区域之间已经出现功能交叉、重叠。
保税区与港口分离，口岸功能受到限制。
保税区内企业从事贸易和贸易支持服务活动的自由度很低，“境内关外”和“一线放开，二线管住，区内自由”的原则没有得到落实。
保税区的改革目标是向自由贸易区转型国务院发展研究中心“中国保税区转型的目标模式研究课题组”发表的调研报告认为，为适应中国进出口贸易和港口集装箱运输规模急剧扩大的新形势，有条件的保税区应当向自由贸易港区转型，充分发挥物流功能，促进中国国际枢纽港的建设。
保税区转型设计的方案是：一部分保税区转型为出口加工区或经济技术开发区，大多数保税区将继续发展区内出口加工业，并入经济技术开发区或向临港出口加工区转型。
另一部分保税区将转型为自由贸易区。
选择几个保税区作为试点，实行区港一体，在区内实行自由港的某些政策，以口岸国际物流业为核心功能，发展贸易、海运、仓储、商品展示、金融等业务，为进出口贸易和国际转口贸易提供优质便利、低成本的物流服务，促进中国沿海几个集装箱大港发展成为国际枢纽港，逐步向自由贸易港区转型。
2003年12月14日，海关总署副署长龚正明确表示，保税区转型的目标是建立国际通行的自由贸易区，第一个试点已经确定为上海，而且试点工作马上开始。
除上海外，国家还将选择1-2个保税区进行试点，争取在2006年年底之前完成试点任务，之后进行其它保税区的转型。
根据海关总署的试点方案，上海外高桥保税区向自由贸易区转型的第一步将是把目前分离的上海港和外高桥保税区连接在一起，实现港区联动。
保税区的范围将扩展至整个港口，并拥有保税码头。
预期保税区的转型基本会通过区港一体化发展进程来实现，更具体的转型方式则没有进一步的消息。
除上海外，国家将再选1-2个保税区进行试点，而深圳由于自身优势，目前是最有力的竞争对手之一。
2003年初，深圳把三个保税区合并，并谨慎提出：要把保税区转型为国际自由贸易区。
青岛保税区是继上海、深圳之后，向自由贸易区转型积极的实践者。
同时，天津和大连保税区也明确提出了要打造东北亚的自由贸易区，并制定出各自的转型方案。
此外，厦门、珠海、汕头等地都已经开始推动当地港口与保税区的一体化，为建成自由港区创造条件，保税区正迎来一个争建自由贸易区的热潮。
功能转型所需政策配套中国保税区发展出现功能错位的一个重要原因，是由于发展自由贸易港区的政策和管理体制尚未建立。
为了支持保税区向自由贸易港区转型，中国不仅要调整现有的保税区政策，还要制定一些新的支持性政策。
一、出口退税政策。
目前，国内非保税区的货物进入保税区时不予退税，必须当货物离境时才能获得出口退税。
在出口加工区和其它保税仓库都已实施了进区（库）即退税的情况下，进入保税区的货物却不能实施出口退税政策，使得保税区失去了出口货物保税仓储场所的吸引力。
政策调整方向是国内货物进入保税区视同出口，应该享受退税的货物，凭出口报关单、外汇核销单、增值税发票等单据即可办理出口退税手段，不必等到货物离境时办理。
二、贸易权。
1、进出口经营活动权。
由于商务部将保税区内企业视同境外企业，保税区内企业一般没有外贸经营权。
保税区内企业，特别是外资贸易公司，要开展进出口业务，必须通过有进出口经营权的外贸公司进行，增加了区内企业的经营成本，使商业交易复杂化。
应赋予保税区内企业进出口经营权，放开区内加工企业的进出口经营权，允许外资贸易公司在从事转口贸易的同时有条件地开展国内进出口贸易。
现在已经可以看到政策调整的趋势，从2003年开始，商务部开始对上海、深圳等4个保税区内的企业试点开放进出口经营权。
2、服务贸易。
虽然国务院1995年已明确上海外高桥保税区可作试点，但是相应审批权限均在国务院各部委，未明确下放审批权限，也没有配套政策和管理规定，缺乏可操作性。
相比之下，中国加入WTO后，保税区外的服务贸易开放步伐在加快。
国家应当在保税区放开服务贸易的审批权限，营建商品展示中心，吸引国际跨国公司和综合商社进驻保税区，推动区内国际租赁、国际航运、国际法律服务、国际商品展示等服务贸易的开展。
三、金融外汇管理政策。
2002年10月开始施行的《保税区外汇管理办法》，为保税区内企业开展正常的经营活动创造了条件，但进口付汇方面的一些规定仍比较严格，这虽然有助于减少偷逃汇现象，但给区内企业增加许多不便之处，有些甚至限制了企业正常的经营活动，主要表现为：对购汇条件限制严格，基本上不允许购汇支付，以人民币注册成立的企业购汇支付额度不得超过其注册资本中实际到位的人民币投资部分；支付手续严格，如区内企业从境外进口货物销售给区外企业，由区外企业向境外支付外汇时，必须持区外企业进口报关单，但事实上许多区外企业会将货物先存放在保税区以享受延迟纳税的好处，而不办理进口报关手续，这时区内企业就不能向境外支付。
政策调整的方向应该是：经常项目下的支付应该完全放开，区内经常项目下货币可自由兑换。
在外汇监管方式上，外汇管理局应该将主要精力集中于监管商业银行，由商业银行在为企业办理结售汇的同时，监管企业的外汇业务活动。
以促进生产与流通，进出口贸易与转口贸易的结合。
四、物流行业准入政策。
物流行业是个新兴的综合性行业，涉及货运代理、集装箱运输、铁路货运、公路货运、航空运输、仓储等行业。
目前，这些行业领域由不同的政府部门主管，各部门有不同的行业准入标准，特别是对于外商投资大多有一定的限制措施。
因此，若想开展综合性的物流服务，企业必须向不同主管部门申领开业许可证，手续相当繁复。
如果缺乏大型物流企业，将会限制中国保税区向自由贸易港区的功能转型和发展。
所以，政策调整的方向可包括：对于在保税区或自由贸易港区设立物流企业，审批上应该实行鼓励性政策，简化审批手续。
并允许外商投资提早进入保税区或自由贸易港区的物流服务业。
五、通关、检验手续和运输监管政策。
中国的保税区虽然都是临港而建，但大多与港区分离，在管理上两者也分属不同部门，货物进出港口和保税区要经过二次海关通关。
对于拼箱运输的管理，在很大程度上限制了区内企业开展物流运输服务。
因为物流企业根据客户要求和成本核算，会将存放在不同保税区（或同一保税区不同仓库内）的货物、在不同时间运抵保税区的货物、不同供货商的货物、以及进口仓库与出口仓库货物进行拼箱运输操作。
现行的海关规定中，虽然没有明文禁止上述业务操作，但由于海关监管时要求多种单据必须核对一致，使得拼箱运输事实上难以进行，阻碍了货物便捷畅通的流动。
政策调整的方向应包括：连通保税区和港区，实行区港统一监管，避免二次通关的重复手续。
当因为区内企业的简单加工和运输作业而使货物的形态、数量、税号等性质发生改变时，海关在监管中可以有针对性地核对备案记录，不要求必须一致，只要基本对应即可。
在仓储展示方面，允许除禁止及限制流通货物以外的商品均可进入保税区仓储、展示，有关税、费给予减免优惠，以区别于口岸和非保税区。
将保税区明确定性为“境内关外”，逐步向“一线放开、二线管住、区内不干预”监管模式过渡，向自由贸易区转型。
保税区的发展模式要求它必须在通关、物流、外汇金融等方面采取更加灵活和开放的措施。
现在，通关不畅、优势削弱已经成为保税区面临的共同难题。
只有转型为自由贸易区或者是单纯的经济开发区，才能保证这一特殊经济区域的不断发展。
