上海市大学生创业政策
上海市鼓励大学生创业的各项优惠政策及具体措施
近年来各级政府及职能部门为缓解就业紧张形势，控制大学生毕业生就业压力，陆续
出台了鼓励大学自主创业的优惠政策。
作为国际化大都市及中国经济中心的上海，每年有全国各地的大学生毕业生蜂拥而来，想在上海闯出一片天地。那么，上海大学生创业优惠政策又有哪些呢?
上海市鼓励大学生创业的各项优惠政策及具体措施。
大学生创业税收减免优惠政策
财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》财税[2021]84号规定，对持《就业失业登记证》注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》人员从事个体经营除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年
实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
上海市政府鼓励大学生创业优惠政策
1、大学毕业生创业四项优惠政策根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届
大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项
优惠政策，具体包括：
高校毕业生含大学专科、大学本科、研究生从事个体经营的，自批准经营日起，1年
内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立
非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。
自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。
上海市设立了专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，免费为大学生提供项目
风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。
2、大学生创业“天使基金”最高30万
大学生开办企业可获5万—30万元支持，即使奋斗失败也无需赔偿损失。为了激发“天之骄子”的创业激情，申城专门设立了大学生创业“天使基金”。
“天使基金”将根据学生的申报计划，严格评估学生创业项目，然后确定实际支持金额。这笔资金将以股权形式投入到学生企业中，获利部分将成为创业者的利润，而一旦创
业失败也无需学生还款。
在创业之前，专门机构还将对学生科技创业者进行创业培训，使其迅速拥有“老总”素质，相关部门还将为大学生免费提供代理工商注册登记、纳税申报、发票管理等服务。
上海市工商行政管理局关于鼓励创业促进就业的若干意见
一、降低准入成本，支持人民群众自主创业
1、实行大学生创业注册资本“零首付”。毕业两年内的高校毕业生投资设立注册资本50万元以下的有限责任公司可“零首付”注册，自公司成立之日起两年内缴足注册资本。
2、对本市失业人员、协保人员、农村富余劳动力、毕业两年以内的高校毕业生、残疾人、城镇退役士兵从事个体经营的，自其在工商部门注册登记之日起三年内，免收管理类、登记类、证照类等有关行政事业收费。
3、提供免费企业登记公告服务。上海市工商行政管理局网站自2021年1月1日起免费为企业设立登记、名称变更登记和注销登记发布企业法人登记公告，企业可不再通过其他商业媒体刊登上述登记公告。
二、创新登记方式，缓解经营场所瓶颈制约
1、在不改变建筑结构、不影响建筑安全的前提下，鼓励利用闲置工业厂房、仓储用房等存量房产建设创意产业集聚区。支持园区内创意产业和不超过园区总建筑面积20%的配套服务经营者的登记注册。
2、确有合理原因无法提交产权证的房屋，允许提交建设工程竣工验收备案证书附建设工程竣工验收备案工程明细表作为产权证明;经营场所在营业面积超过5000平方米的大型超市内，允许提交依法成立的大型超市的营业执照作为产权证明;属于公有非居住用房的，允许提交《公有非居住房屋租赁合同》作为产权证明。
3、经所在地村民委员会审查同意，允许农民以宅基地房屋自营或出租给他人开办个体工商户从事小型商业零售、“农家乐”等与农民生产生活密切相关的经营活动或者作为农民专业合作社的经营场所。
4、对于机动车运输含货物运输和旅客运输、个体演出、个体演出经纪等采用流动经营方式的个体工商户，经营场所可登记为经营者的联系地址。
5、从事翻译服务、软件设计开发、网络技术开发、电子商务、动漫设计等不影响周边环境和公共安全的经营项目的企业，允许其在区县政府提供的场地中集中登记。
三、加强登记后续服务，帮助企业解决困难
1、开展“走千家企业，送一片温暖”活动。工商部门主动走访企业，提供现场指导和咨询服务，帮助企业解决困难。
2、实行“大学生创业跟踪联系”制度。工商部门开辟“绿色通道”、落实专人担任“创业联系人”，为大学生创业提供事前指导、快速办结、定期联系等全程跟踪服务。
上海市对于大学生等人员实施的创业优惠政策，将大大提高大学生注册公司的积极性，缓解因金融危机导致的就业压力。
通过上述上海大学生创业各项优惠政策措施，我们可以看到，上海市各级政府、职能
部门及社会服务机构正在积极鼓励并扶持大学生自主创业。
对于全国各地来上海追求人生理想的大学生来说，我们要了解创业优惠政策及相关扶
持措施，在创业前期及初期能减少各项负担或压力，寻求各方面的支持与帮助，在创业的
路上越走越远。
下岗失业人员自主创业税收优惠政策
一政策规定
对持《就业失业登记证》注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》人员从事个体经营除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年
实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
依据：《财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》财税[2021]84号;
解读：所称持《就业失业登记证》注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自
主创业证》人员是指：1在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上
的人员;2零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员;3毕
业年度内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校
毕业的学生;毕业年度是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。
二人员认定
登记失业半年以上人员、零就业家庭或享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的
登记失业人员可持《就业失业登记证》、个体工商户登记执照和税务登记证向创业地县以
上含县级，下同人力资源社会保障部门提出认定申请。
县以上人力资源社会保障部门应当按照财税[2021]84号文件的规定，重点核查以下情况：一是创业人员及所创业领域是否属于自主创业税收政策扶持范围;二是创业人员缴纳
社会保险费记录;三是创业人员是否领取过《再就业优惠证》并申请享受过税收扶持政策。核实后，对符合条件人员在《就业失业登记证》上注明“自主创业税收政策”。
依据：《国家税务总局财政部人力资源和社会保障部教育部关于支持和促进就业
有关税收政策具体实施问题的公告》国家税务总局公告2021年第25号。
