国有企业管控中存在的问题
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浅析国有企业制度管理中存在的问题和解决思路国有企业是指国家所有或者控股的企业,在我国经济体制中占有重要地位。
国有企业是国家经济的支柱和基石,其管理水平和效益直接影响国家经济的发展和社会稳定。
然而,国有企业在管理过程中存在着诸多问题,如权责不清、效率低下、腐败问题严重等,这些问题制约了国有企业的发展和改革。
本文将就国有企业制度管理中存在的问题和解决思路进行浅析。
一、国有企业制度管理中存在的问题1. 权责不清国有企业往往存在着权责不清的问题,管理人员的权力过大,而责任不明确。
这导致了管理人员的行为不受制约,滥用职权,甚至参与腐败活动,严重影响了企业的正常运转和发展。
2. 效率低下国有企业的效率往往较低,主要表现在管理层过多,决策效率低下,企业内部资源配置不合理等方面。
这些问题导致了企业的生产经营效率较低,竞争力不足,难以适应市场需求和改革发展的要求。
3. 腐败问题严重国有企业中存在严重的腐败问题,主要表现在工程承包、采购、人事任免等领域。
腐败问题不仅损害了国有企业的经济利益,还影响了管理人员和员工的正常工作秩序,严重损害了企业形象和声誉。
4. 缺乏市场竞争意识国有企业在市场经济条件下往往缺乏市场竞争意识,存在着保守与守成的思维。
企业过分依赖政府支持和保护,缺乏独立经营和自主创新意识,导致企业在市场竞争中处于劣势地位。
5. 体制刚性国有企业的体制刚性较大,不适应市场经济的要求。
企业管理机构庞大,决策流程复杂,内部调整和改革难度较大,导致企业发展受阻,难以适应市场的变化和竞争的要求。
二、解决国有企业制度管理中存在的问题的思路1. 完善公司治理结构国有企业应完善公司治理结构,建立健全的组织结构和决策机制,明确管理人员的权责,加强内部监督和制约,建立健全的风险防范和控制机制,提高企业管理效率和经营水平。
2. 实施科学管理国有企业应倡导科学管理理念,推行现代化管理模式,建立以市场为导向的经营机制,完善绩效考核和激励机制,促进企业管理创新和提升效率,不断提升企业竞争力和盈利能力。
央企管控存在的问题及解决方案在中国的国有企业中,央企是最高级别的企业,具有较高的社会责任和影响力,因此央企的管理和控制尤其重要。
然而,央企在管控方面也存在着一些问题,这些问题主要表现在以下几个方面:一、管理效率较低央企庞大的规模和机构设置较为复杂,使得它们的内部管理效率较低。
很多决策过程需要经过多个层面的审批和协调,这就导致了信息传递的滞后和决策的迟缓。
此外,央企在具体实施上也经常存在拖延、消极甚至无法执行管理决策的情况。
二、缺少市场化机制央企的管理机制主要是政府指导的计划经济模式,缺少市场化机制。
这使得央企无法适应市场变化和竞争,缺乏灵活性和创新性。
同时,受到政治因素的影响,央企常常不能采取符合市场规律的经营决策,而是以维护稳定、保持就业等政治目标为主要考虑。
三、人才管理困难央企的人才管理体系相对单一,缺乏创新,人员流动性较低,这使得央企在人才引进、培养、留住等方面存在一定的困难。
此外,由于公共制度中的“意识形态统战”制约,央企的招聘和选拔中往往存在政治干涉或讲究党派平衡等问题,使得人才的综合素质和才能难以得到充分发挥。
针对央企管控存在的问题,下面提出一些具体的解决方案:一、优化管理机制央企应建立现代化的企业管理机制和流程,通过信息化手段等方式提高管理效率和决策速度。
同时,鼓励灵活的企业内部竞争机制,激发员工的积极性和创造性。
二、加强市场化经营央企应建立符合市场经济规律的经营机制,深化市场化改革,逐步降低国家干预的程度,完善市场监管机制,提高企业自主运作能力。
三、强化人才管理央企应加强人才引进、培养、留用,制定切实可行的人才管理政策,减少政治干涉和降低党派平衡的影响,确保人才选拔和使用的公平性和科学性。
总之,央企的管控问题是一个长期的、复杂的过程。
需要从政治、法律、运营等角度入手,进行全面分析和综合治理,才能确保央企能够有效地履行其社会责任和经济发展任务。
国有企业管理存在的问题和不足国有企业是由国家所有或部分所有的企业,其经营宗旨是为了国家和社会的利益。
在中国,国有企业在经济发展中发挥着重要的作用,但与此同时,国有企业管理中存在着一些问题和不足,这些问题和不足影响着国有企业的发展和运营。
本文将就进行分析和探讨。
首先,国有企业管理中存在着权责不清的问题。
由于国有企业的所有权归国家所有,企业管理者通常由政府任命,这导致企业管理者的权责不清。
管理者在面临企业经营决策时,往往会受到政府的影响或干预,导致企业决策不够独立和灵活。
此外,国有企业管理者往往只关注短期利益,而忽视长远利益,造成了企业的经营不善和发展困境。
其次,国有企业中存在着腐败问题。
由于国有企业的特殊性质和管理方式,容易导致腐败问题的出现。
部分管理者和员工可能将企业资源和资金据为己有,利用职权谋取私利,损害国有企业的利益和形象。
腐败问题严重影响了国有企业的经营效率和竞争力,需要加强监督和管理,建立健全的制度和机制。
另外,国有企业管理存在着缺乏市场竞争意识的问题。
国有企业多数属于垄断行业,其市场地位较为稳固,缺乏市场竞争的压力。
企业管理者往往面临着满足政府指标和任务的压力,忽视了市场竞争的重要性。
缺乏市场竞争意识会导致企业缺乏创新能力和市场敏感度,影响企业的发展和竞争力。
此外,国有企业管理中还存在着缺乏员工激励机制的问题。
国有企业的管理者通常将员工视为资源或劳动力,缺乏对员工的激励和关注。
企业员工缺乏工作动力和创造性,导致企业的生产效率和质量低下。
建立激励机制,激发员工的工作热情和创造力,对于提高企业的绩效和竞争力具有重要意义。
最后,国有企业管理存在着缺乏监督和问责机制的问题。
由于国有企业管理者多由政府任命,往往缺乏独立的监督和问责机制。
企业管理者和员工可能滥用职权和资源,没有受到有效的制约和问责,导致企业管理的不透明和不规范。
建立健全的监督和问责制度,加强政府和社会对国有企业的监督,对于提高企业的透明度和管理效能至关重要。
国有企业管理中存在的主要问题及对策国有企业是国家所有制的企业,由国家出资创办并拥有控制权。
在中国,国有企业在经济发展中起着重要作用,是国家重要的经济支柱。
然而,国有企业管理中存在一些主要问题,如管理体制僵化、利益输送、腐败问题等,这些问题影响了国有企业的经营效益和竞争力。
因此,国有企业应该加强管理,提高效益,保持竞争力。
国有企业管理中存在的主要问题之一是管理体制僵化。
国有企业管理体制比较官僚化,决策过程繁琐,执行效率低下。
部门之间信息沟通不畅,各个部门之间存在利益冲突等问题。
为了解决这一问题,国有企业应该进行管理体制改革,优化组织结构,促进各部门间的协作与沟通。
建立健全的内部管理制度,提高管理效率,提升企业竞争力。
国有企业管理中存在的第二个问题是利益输送。
由于部分国有企业管理不到位,上下级之间存在私下交易,导致一些员工利用权力谋取私利,以腐败行为为主要表现。
这种利益输送不仅损害了企业的利益,还损害了国家和社会的利益。
为了解决这一问题,国有企业应该实行公开透明的管理制度,严格管理职工行为,加强监督制度,确保管理人员廉洁奉公,不得利用职权谋取私利。
国有企业管理中存在的第三个问题是腐败问题。
国有企业管理人员和员工在企业管理中存在贪污、挪用、受贿等问题。
腐败行为不仅损害了企业的形象和利益,还损害了国家和社会的利益。
为了解决这一问题,国有企业应该加强内部监督制度,严格执行反腐倡廉规定,建立行之有效的监督机制,制定完善的管理制度,确保腐败现象得到有效遏制。
国有企业管理中存在的第四个问题是管理粗放。
国有企业在发展过程中存在管理不当、资源浪费等问题。
管理粗放不仅影响了企业的效益和竞争力,还造成了资源的浪费。
为了解决这一问题,国有企业应该实行科学的管理制度,加强人才培养,提高管理水平,推动企业管理精细化,优化资源配置,提高经济效益。
综上所述,国有企业管理中存在着许多问题,如管理体制僵化、利益输送、腐败问题等。
要解决这些问题,国有企业应该加强内部管理,建立健全的管理制度,提高管理水平,提高效益,保持竞争力。
国有企业内部控制存在的问题分析及改善建议国有企业作为国家经济的重要支柱,其内部控制是保障企业正常运作和经济效益的关键所在。
实际情况中国有企业内部控制存在着一系列问题,如管理混乱、风险管控不力、监督不到位等,这些问题严重影响着国有企业的经营与管理。
有必要对国有企业内部控制存在的问题进行分析,并提出改善建议,以推动国有企业的改革和发展。
1. 管理混乱国有企业在管理层面存在着管理混乱的问题,主要表现为管理权限不清晰、决策分散、管理模式落后等。
由于管理混乱,导致企业内部资源无法有效配置,决策效率低下,极大地制约了国有企业的发展。
2. 风险管控不力国有企业在风险管控方面存在着不力的问题,主要表现为风险识别不足、风险评估不全面、风险监控不及时等。
由于风险管控不力,导致企业经营中存在着各种潜在的经营风险,一旦出现风险事件就会对企业造成重大损失。
3. 监督不到位国有企业在监督方面存在着不到位的问题,主要表现为监督措施不完善、监督体系不健全、监督人员不力等。
由于监督不到位,导致企业内部存在着严重的腐败问题,给企业稳定的发展带来了严重的影响。
4. 信息不透明国有企业在信息透明方面存在着不足的问题,主要表现为财务信息披露不完整、内部信息滞后、对外沟通不畅等。
由于信息不透明,导致企业内部决策的准确性和及时性受到了严重的影响,给企业的发展带来了不小的困难。
二、国有企业内部控制改善建议1. 健全内部管理机制国有企业应当健全内部管理机制,明确管理职责和权限,建立科学合理的管理制度,规范企业内部管理,提高决策效率和执行力。
充分发挥管理团队的作用,加强对企业内部管理的监督和考核,确保管理的科学性、时效性和有效性。
国有企业应当加强风险管控,建立健全的风险管理体系,加强风险识别和评估,制定风险应对措施,提高企业抵御风险的能力。
加强对外部环境变化的监测和评估,及时调整企业战略和政策,降低风险带来的不利影响。
3. 完善监督机制国有企业应当完善监督机制,建立健全的内部监督体系,加强对企业经营和管理的监督,提高监督效果,减少腐败和不正当行为的发生。
国有企业资金管理中存在的问题及应对举措国有企业的发展对我国经济发展具有一定推动作用。
新时代环境下,国有企业面对繁杂的市场环境,需要加强内部资金管理力度,对管理中存在的问题进行全面深入分析,制定针对性的策略,增强企业自身的综合实力和在市场的核心竞争力,实现国有资产的增值。
一、国有企业资金管理中存在问题分析(一)缺乏完善的内部控制体系首先,许多国有企业缺乏完善的内控体系,造成资金管理工作难以取得良好的效果。
国有企业内控的主要内容不全面,在内控体系建立的过程中对于自身相关的经营活动没有进行全面考量,造成企业部分经营活动在开展的过程中不受内部控制体系的约束,造成企业在整体的投资决策过程中存在一定的不科学、不合理,在很大程度上增加了资金管理风险。
其次,部分国有企业在控制体系建立的过程中仅仅对基层资金管理人员进行管控,对于高层资金管理工作人员却无全面有效的监督管理,存在一定的资金管理问题。
最后,部分国有企业在资金管理实践工作开展的过程中,对于内部资金的预算进行严格管控,但是对于预算之外的资金不能进行有效管控。
同时没有严格按照相关系统的要求完成资金款项的审批流程,造成内控工作开展存在形式化,不能充分发挥其在资金管理工作中的重要作用。
(二)资金管理人员综合素养和能力有待提升国有企业面对竞争激烈的市场环境,需要不断进行市场化方向改革。
国有企业在深化改革的过程中,逐渐凸显出了资金管理的问题,许多资金管理人员的综合素养和业务能力需要进一步提升。
但是,国有企业内部进行一定的制度改革,在实际工作中依然采用以往的资金核算形式和机制,造成资金管理工作开展中缺乏有序性,同时难以将改革后的相关机制在实际工作中进行全面落实执行。
因此,国有企业资金管理工作无法全面向市场化和企业化的方向发展。
国有企业内部对资金管理人员缺乏定期专业化的教育培训,对资金管理人员的知识储备没有进行及时更新,造成其专业知识和技能掌握不熟练。
同时缺乏较高的职业道德素养,在实际工作中缺乏较高的实践操作能力,缺乏严谨的工作态度,存在敷衍应付的工作心理,对资金管理工作的质量和效率难以进行有效保障。
国有企业管理存在的问题及对策随着中国改革开放的不断深入,国有企业在国民经济中的地位一直十分重要。
但是由于种种原因,国有企业的管理存在着一些问题,如低效率、缺乏竞争力、高成本等,这些问题严重制约着国有企业的发展。
为了促进国有企业持续健康发展,必须进行改革和创新。
一、存在的主要问题1.管理混乱由于历史和制度等原因,国有企业的管理结构、管理制度、管理方式等存在很大的差异,因此产生管理混乱的问题。
有些国有企业由于管理能力不足、缺乏新技术、规章制度落后等原因,制约其在市场竞争中的表现。
2.缺乏市场竞争力国有企业在市场竞争中处于劣势,主要原因是制约国有企业的创新能力不足,技术创新和管理创新不够,缺乏市场竞争力。
这不仅严重影响了国有企业的经济效益,也影响了国家经济的发展。
3.高额成本国有企业的经营成本一般偏高,主要的原因是由于国有企业的运营过程中,产生的各种费用较多,由于国有企业不受到市场竞争的制约,也不会因为利润的原因而去节约成本。
因此,很多的国有企业动不动就会出现亏损的情况。
二、存在问题的对策1.加大改革力度要解决国有企业的诸多问题,必须加大改革力度,改变制度和机制,使国有企业从传统的“国有集体经济”向现代企业制度转变。
为此,可以采取让企业自主制度化,使企业可以按照自己的要求建立管理制度,促进企业的改革和创新。
2.完善管理制度针对国有企业缺乏市场竞争力这个问题,我们可以从完善国有企业的管理制度入手。
例如,采取有效的内部管理办法,及时排除效率低下的职工;建立充分兼容市场的计划制度,让企业更加适应市场经济的发展;加强对管理人员的培训和研究等。
3.提高领导素质国有企业的经营能力,除了技术创新和管理谋划外,是否能够实行定向领导对其发展也有直接牵动作用。
选聘高素质的领导者,加强对企业的指导和督促。
城市国有企业的领导者能够有自己的设想、规划和公司文化,同时又能不断地追求创新、适应市场的需要来制定新的经营策略和运营模式,才能更接近市场经济管理。
国有企业内部控制中存在的问题及对策国有企业是国家的重要支柱和经济命脉,其发展和运营对国家经济发展具有重要作用。
国有企业内部控制问题一直是困扰国有企业发展的一个重要瓶颈。
对于国有企业内部控制存在的问题,我们应该采取哪些对策呢?本文将针对这一问题展开探讨。
1. 领导层权力过大:国有企业的领导层往往拥有过大的权力,他们可能会滥用权力或者出现权力寻租现象,导致企业决策偏离公平公正原则,严重影响企业的经营效益和长期发展。
2. 内部审计制度不健全:国有企业内部审计制度不完善,监督和检查职能不到位,导致企业内部恶意操作难以发现和制止,给企业运营带来风险和不确定性。
3. 人员管理疏漏:国有企业在人员管理方面存在疏漏,人员素质参差不齐,导致企业内部流程不畅,资源浪费严重。
4. 财务管理不规范:国有企业的财务管理不规范,财务报表不真实,会计数据不准确,对企业投资者和社会公众造成误导。
5. 信息技术保护不足:国有企业信息系统安全保护不足,存在信息泄露和网络攻击风险,给企业的财产安全和商业运营带来风险。
6. 企业文化薄弱:国有企业的企业文化薄弱,缺乏明确的价值观念和行为规范,导致员工道德品质不高,企业内部纪律松散,无法提供持续的动力支撑企业发展。
二、应对国有企业内部控制的对策1. 建立法制化的权力制衡机制:建立健全完善的企业治理结构,将企业权力划分清晰,加强监督和制约,健全企业内部权力运行机制,确保领导层不滥用权力。
2. 完善内部审计制度:建立独立的内部审计机构,强化内部审计监督和审核,及时发现和处理企业内部违规操作,加强对企业管理的审计监督,保证企业运营规范。
3. 加强人员管理和培训:建立健全的人才培训机制,提高员工素质,加强内部人员管理,确保企业内部流程畅通,提高工作效率。
4. 规范财务管理制度:建立严格的财务管理制度,加强财务报表的真实性和准确性监管,保证会计数据的客观性和准确性,为企业的长期发展带来可靠的财务支撑。
可编辑修改精选全文完整版社会主义市场经济体制的建立和国有企业体制改革的深化,给国有企业带来了蓬勃生机,国企正逐步向现代企业制度转化,成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经济主体,在社会经济的发展中发挥着重要的作用。
近年来,通过对国有企业资产、负债、损益审计和企业领导人员的任期经济责任审计发现,由于客观体制上还存着一些漏洞,监督体制不科学或监督不力,相关制度得不到落实,导致国有资产流失,国家和人民群众的利益受到损害,加强国有企业监管,防止国有资产流失,成为亟待关注解决的重要问题。
一、存在的主要问题(一)会计信息失真企业财务人员不遵守企业会计准则,为了企业利益,随意粉饰财务报表的现象较为突出,导致会计信息失真。
主要表现在:一是为达到企业筹资的目的,不按会计准则的要求进行会计核算,没有将负债全部记入账内;二是企业为完成上级下达的有关经济目标考核任务,少计成本费用;三是截留应上缴的财政收入,达到虚增利润的目的。
(二)偷漏国家税收企业纳税意识淡薄,采取一些违反会计准则和会计制度的办法,以逃避纳税。
主要表现在:一是将收入记入往来,以达到少缴税金的目的;二是将商品以低廉的价格销售给关联方,少缴税金;三是未按《中华人民共和增值税暂行条例实施细则》的规定,计缴视同销售行为所涉及的相关税费。
(三)违规发放职工薪酬一些领导干部的法纪意识淡薄,为满足企业职工要求,维护自己在职工中的威望,不顾工资总额的限制,采用多种形式,超额发放职工薪酬,造成国有资产流失。
主要表现在:一是在正常工资外,以发放各种通讯费、交通费、津贴、奖金等形式,超额发放职工薪酬;二是利用下属单位,重复发放职工薪酬。
(四)挪用公款和公款私存等现象较突出由于企业对货币资金监管不严,致使出现挪用公款和公款私存等违规违纪行为发生。
主要表现在:一是对货币资金的盘点间隔时间过长,同时又未实行不定期盘点制度,致使货币资金在盘点间隔期间失去监控,出现公款私存等违规违纪问题;二是企业未对工会和下属单位的货币资金实施监管,致使出现挪用等严重违规违纪行为。
国有企业内部控制存在的问题及对策国有企业是国家所有制的企业,是国家利益的代表和保障者。
在国有企业的管理中,内部控制是非常重要的一环,它直接影响到企业的稳定运营和发展。
在实际的管理中,国有企业内部控制存在着一些问题,这些问题影响了国有企业的正常运作和发展。
本文将分析国有企业内部控制存在的问题,并提出相应的对策,以期为国有企业的管理提供一些参考。
1.管理混乱一些国有企业内部管理混乱,权责不清,导致了内部控制的不完善。
管理混乱的表现有:管理制度不健全,部门之间相互推诿责任,导致了内部控制不到位;管理人员素质不高,对内部控制的重要性缺乏认识;管理决策不科学,容易出现盲目决策等。
2.内部监管不到位3.内部风险控制不足在一些国有企业中,内部风险控制不足,导致企业面临着各种内部风险。
内部风险控制不足的表现有:内部控制制度不完善,容易出现漏洞;内部风险评估不够全面,导致了风险无法有效控制;内部风险应对手段不足,导致了风险的扩大和蔓延等。
二、对策建议1.建立健全的管理制度国有企业应建立健全的管理制度,明确企业内部的各项管理规定和流程,规范管理行为,加强各部门之间的协调与合作,消除管理混乱现象。
要加强对管理人员的培训和教育,提高他们对内部控制的认识,使他们能够在实际操作中合理应对各种管理问题,做出科学决策。
国有企业应加强内部监管,明确部门之间的监管责任和监管流程,建立健全的内部监管制度,加强对企业内部各项活动的监督和管理,防止各种违规行为的发生。
要提高内部监控手段和技术水平,及时发现和解决各种监管漏洞,确保内部监管的有效实施。
国有企业应强化内部风险控制,建立健全的内部风险评估制度,全面、系统地评估企业内部的各项风险,加强对内部风险的预警和控制。
要加强对内部风险的监测和应对手段,确保内部风险能够得到及时有效的处理,防止风险的扩大和蔓延,保障企业的稳定运营和发展。
国有企业内部控制存在着一些问题,需要采取一系列对策来加以解决。
原创]国有大中型集团集团发展战略与集团母子公司管控存在的十大核心问题 (入选推荐日志,加10币)国有大中型集团集团发展战略与集团母子公司管控存在的十大核心问题华彩咨询 郑文斌博士 白万纲博士中国特色的社会主义市场经济体制下,大中型国有企业仍然不失为中国经济的主体构成,如何做大并且做强做优国有集团企业,不仅仅是中国由计划经济向市场经济完全转型成功的关键一环,而且事关中国经济未来走向与中国整体国家竞争能力,因此,关于大中型国企如何通过改制上市等方式引入现代企业管理机制,以快速提高市场竞争能力已经成为多年的热门话题。
一、 国有集团经营不善的六大原因分析国有集团经营不善或竞争不力,是否可完全简单地归罪于100%国有产权结构之上呢?是否国有集团一改制,马上就能真正解决国有企业竞争能力的问题呢?回答是否定的。
我们认为,国有企业的经营绩效由以下六大因素共同决定:1、 企业的产权结构以及与之相匹配的法人治理结构是否有效与完备;2、 企业是否拥有一批较好的人力资源和一个高素质的能力匹配的管理团队;3、 企业是否由事业化、机关化演变成了企业化经济组织,即该企业内部管理总体上市场化程度如何,是否完全引入了现代企业管理制度;4、 企业内部能力的历史积累;5、 企业多年的文化积淀在多大程度上可转化为市场经济所需要的文化特性;6、 国家政策是否仍然支持其资源独占或市场垄断。
显然,国有企业的股份化改制主要有助于解决产权结构问题,和对企业建立现代企业管理制度有推进作用,但国有企业是否一股就灵,一改就灵呢?众多的案例已经对股份制改造的迷信给予了事实上的否定。
事实的真相是,百分之百国有的企业有可能治理结构存在较大缺陷,百分之百民营的企业同样也有可能存在同样大的治理问题;治理不善并非国有企业独家拥有的产权痼疾。
而中国许多经营得相当不错的国有集团,另一方面又以铁的事实证明了国有产权并非企业经营不善的借口与遁词,对于市场经济条件下的国有集团来说,最终是由以上所说六大要素而非产权一大要素共同决定了企业经营的好坏。
国有体制的不完善并不能替代性地掩饰国有企业经营管理的无能,国有体制的股份化,也不能替代性地解决国有企业内部管理机制市场化和总体能力提升的问题。
因此,我们坚决认为,国有集团的管理者一方面必须设法寻找并推动国有企业的法人治理结构的完善和有效机制,另一方面,更应从内部如何真正引入市场化的现代企业管理制度和能力培养提升上面多用力,从而能够较为系统地解决国有企业存在的多重问题,逐步而且切实地提升国有企业的竞争能力。
我们在多年的咨询生涯中,广泛地与数百家国有集团打交道,我们心痛地发现,我们所见所闻的国有集团现状,完全印证了我们上面对于国有集团经营管理不善的根本原因的判断;那就是,管理无能的罪责远远大过国有体制带来的不利,甚至可以夸张地说,如果不是因为是国有体制,许多集团一旦丧失了国家、地方对它的支持,它连生存可能性都没有。
国有企业的管理涉及方方面面,但以我们专业角度来看,集团战略规划和集团管控体系无疑是国有集团经营管理当中最大的两个问题,国有集团的战略能力与管控能力如何,直接决定了国有集团今天和未来的生命力。
因此,我们认为国有集团无论改制与否,首先必须重点关注并立即着手解决集团发展战略与集团管控体系构建问题。
二、 国有集团的五大集团发展战略问题国资委对下属国有企业制定战略有规定,所以多数集团都会按照国资委或主管单位要求,每年或几年制定了一个集团发展战略规划文本。
但非常遗憾的是,几乎所有国有集团在集团公司发展战略规划上都存在以下五大致命错误或缺陷:1、 “老总大秘式战略部门定位。
战略规划在大企业中,必须是一个独立的高素质而且专业性的人才组成的一个战略研究与决策支持性部门,他们一方面站在集团最高管理层甚至股东的角度来系统观察、思考集团的发展方向与目标及发展方式、发展路径、核心措施,因此,在企业管理中处于一个独特的不可或缺的重要地位,国外大一点的公司均设有战略副总裁,副总裁下设战略管理部门,从而以一个强大的专业化团队来协助集团总裁为代表的集团管理层确切地把握好集团的发展方向,抓住外部环境所提供的发展机遇。
而中国许多集团可悲的是,战略规划部门不仅不能得到应有的地位,而且沦为老总想法的论证机器,完全扭曲了战略管理的正常定位。
2、 “政府汇报材料式”规划报告。
多数集团做出的所谓战略规划,其动机、目的均存在问题,做出的战略主要是为了应付上级领导单位,是为了做给上面人看的。
一方面是并没有真正想要一一去落实,另一方面也只是为了完成上面单位要求自己制定发展战略的工作任务。
从而使得战略规划与企业实际经营管理活动完全脱节,战略规划与经营计划两张皮,规划归规划,企业该怎么干还怎么干,这就给这些集团的长远发展埋下了虚胖基因的致命隐患。
说归说做归做的虚浮做法,比集团没有战略更可怕和危险。
3、 切合实际的真正集团战略缺失。
从集团董事长和总经理的个人愿望和职责来看,我们普遍感觉到董事长、总经理等核心领导层其内心深处都是非常想在任期内把集团真正做好的,这就与上面出现的战略规划虚化的实际情况形成了一个集团经营管理上的一个悖论:一方面是领导衷心希望出业绩,另一方面是集团怎么才能出业绩却没有一个真正可执行的集团发展战略规划可用。
因此,我们强烈感觉到所有集团立即着手制定一个既可以向上营销、满足上级单位要求,又可以向下营销、满足集团实际经营管理需要的真正的可执行的严谨科学的战略,为您和您的集团创造未来提供清晰可靠的战略路径。
4、 集团战略混同单体公司或子公司战略。
尤其值得集团领导人高度关注的是,许多集团内部经理人和外部小咨询机构,极其错误地将集团发展战略理解成为集团旗下各个子公司战略的简单拼凑和战略累加,完全不懂什么是真正的集团战略,更不明白真正的集团战略与子公司、子集团战略它们所要面对和解决的问题完全两样,因而集团战略的思考方法和解决工具体系也与子公司、子集团战略规划完全两样,从而使集团战略降格沦为单体公司战略或子公司战略,既无法满足集团发展的需求,也无法突出和体现集团的价值和战略优势。
集团公司层面战略的核心概念是母合优势,而子集团/子公司业务层面战略的核心理念却是竞争优势,两者相差十万八千里,而许多非专业的经理人和咨询公司却可笑地将它们混为一谈。
5、 集团战略规划缺乏实施保障体系。
最后,我们发现多数集团没有建立起一套完整专业的集团战略管理组织体系和战略管理系统,更没有制定出实现集团发展的人力资源、财务管理、企业文化、风险管理等重要职能战略,更加重了我们对于这些集团在发展方向和策略与措施乏力的担忧。
二、国有集团五大集团管控问题除了在集团发展战略规划方面存在许多错误之外,我们更为惊惧地发现,我们所接触的几乎所有国有集团在集团对子集团/子公司、子公司对孙公司的管控上存在着非常严重的失控现象或倾向,主要问题集中在以下五大方面:1, 普遍错误地信奉简单的出资人管理,亦即单纯依靠法人治理论。
而事实上却是几乎所有国有集团在公司治理上极不够规范,本来就管控维度和力度、深度都不足的治理结构就无法独自完成集团管控的艰巨任务,再加集团一直残缺不全的治理结构现状,集团管控的效果和能力实在难以让人放心。
2, 普遍地集团总部功能定位错误。
多数集团一直错误地把自己定位成为为子集团或子公司从事业务活动时提供配套服务工作的服务部门,即我们所严厉批判的集团服务中心定位,从而自愿地放弃了集团天职应有的对子集团/子公司的管理权和管控权。
而根据我们的经验,一个优秀的集团,其总部功能定位固然有其服务的一方面,但更多的更主要的却是强势的管控的总部,不仅是集团投融资中心、产业监控中心、增值服务中心,更应当是宏观调控中心、价值创造中心和制度输出中心。
错误的行为源于错误的认识和思想,集团管理层和子公司高管对于集团总部功能定位的肤浅认识,在客观上极大地阻碍了集团公司集团优势的发挥。
3, 普遍地集团总部行政化、机关化、空心化、边缘化。
由于对于集团总部在集团当中的角色和定位认识不清,从而导致在集团总部建设上存在着严重的机关化、空心化、文职化倾向,集团总部完全变成了一个上传下达,不问业务,只管行政,只拿管理费用渡日,对下属子集团/子公司缺乏真正价值贡献和实质性影响力的不伦不类的集团公司,实质上已经沦为第二国资委,完全不能正常行使集团职能和发挥集团作用。
尤其是一些职能部门,被严重边缘化,既不能获得集团核心领导的正确授权,又不能对下属企业具备专业指导甚至规范的权威。
4, 普遍地缺乏集团对二级子公司,二级公司对三级孙公司的有效管控体系。
由于错误思想影响,集团总部设置过于精简,人才不足或配置不匹配,集团各职能部门又被严重边缘化,最终导致集团在集团管控体系打造上严重滞后,一方面集团应该管哪些、管到什么程度、怎么管缺乏认识,另一方面集团与子公司、核心领导与职能部门经理在对下属企业管控上又没有系统研究与共识,结果是做到哪算哪,能做的做点,不能做的就让它去,时间稍长,就形成了管控零散、孤立、不协调、不系统、不统一的怪局面,人人感觉不顺,苦恼困惑得很,但又似乎人人无能为力。
究其根源,均是因为集团没有统一管控模式及系统设计的母子公司管控体系的原因。
5, 普遍地缺乏集团管控下属企业的动态运作机制。
除了年初给一个指标、年终考查一下经营业绩之外,集团对子公司完全没有机制来监控其过程,目标管理没错,但光有目标管理显然难以真正准确达成目标,过程管理才是目标管理的过程保证,没有好的过程,好的结果从何而来?然而非常痛心地是,我们发现许多集团在对子公司、孙公司的管控上,完全没有一套行之有效的日常运营监控机制,也就是说,实际上,这些集团表面上在管理管控,其实难副,事实真相是集团整体上处于半失控或完全失控状态,集团业绩完全停靠子集团“思想自觉”。
这些问题有的直接影响集团现在的有效运行,有的间接决定集团未来的走向和命运。
如何及时、正确地解决这些重大问题,已经成为集团发展的当务之急,国家有关主管部门和研究机构应引起重视,国有集团经营管理机制和绩效的提升,应当成为所有管理专家现阶段研究的当然使命。
华彩咨询专注致力于集团战略和集团管控的探索,并且已经形成了一套较成熟完整的系统解决方案,并且已经帮助部分客户制定了真正的集团战略和逐步导入了集团管控体系,我们正在集体撰写系列文章,将我们多年潜心研究的集团战略与管控成果逐一与集团管理者、研究者分享,目的在于推进集团公司研究,一解集团公司战略、管控燃眉之急。
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