我的海关论文
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管理学资料精华二〇一九年三月对提高基层海关执行力的认识和思考摘要基层海关是海关事业发展的根基,是发展动力和活力的源头。
抓好了基层建设,就是抓住了海关发展的根本。
而基层海关执行力作为海关基层建设的重要内容和实现海关发展的关键要素,是海关关员贯彻海关战略部署、方针政策的操作能力和实践能力,其强弱程度直接制约着海关改革发展目标能否顺利实现。
关键词:基层海关执行力温家宝总理在十一届全国人大三次会议所作的政府报告中,要求建立人民满意的服务型政府,强调各级政府要努力提高执行力。
海关作为进出关境监督管理机关,执行各项政令法律和业务制度的能力直接关系到把关和服务的水平,关系到国家的经济发展和社会安全。
提升海关执行力水平,提高基层海关把关服务能力,是海关事业立足于长远、不断取得稳步发展的根本保证。
一、执行力提出的政治背景、概念及涵义(一)政治背景2006年3月5日,温家宝总理的《政府工作报告》中提出了“把提高政府执行力作为当前政府自身改革和建设的一项重要任务”,这是“执行力”概念被首次写入《政府工作报告》,标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。
今年《求是》第1期,胡锦涛总书记撰文指出:各级领导干部必须增强制度执行意识,切实提高制度执行力。
而在十七届中央纪委第五次全会上,总书记的重要讲话专门用一个部分阐述“切实抓好反腐倡廉制度建设,必须不断提高执行力”,其份量之重,论证之全面,前所未有,体现了中央领导把对执行力的重视提升到了新的高度。
(二)概念及涵义执行力概念最早是由美国资深的企业家保罗·托马斯和企业管理学家大卫·伯恩提出的,是一个由企业渗透到政府的管理学概念。
按照知名学者余世维博士的理解,执行力“就是按质按量地完成工作任务的能力。
具体说来就是指在一个组织中,各个管理层次、部门单位、每个岗位上的工作人员贯彻执行决策者制定的战略方针、方案计划、规章制度,并保证实现预期目标的能力。
”①其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。
“海关通关实务”课程论文学生:李巍系别:经济管理学院专业:国际经济与贸易班级: 0809111班 23号指导教师:周晓林2011年11月广西保税物流体系建设中的问题及对策摘要:广西保税物流体系定位不准确、思路不清晰、没有紧密结合中国东盟战略、服务产业发展理念不明确等问题制约了其建设的进程和功能的发挥。
文章认为,广西保税物流体系建设必须在明确其功能、服务、产业发展定位和体系构架问题的基础上,保证外向型产业与保税物流体系建设基本平衡发展,调整物流格局,解决好降低总物流成本,吸引外地进出口货物利用广西保税物流体系进出口,广西进出口货物不依赖外省区保税物流体系等问题,以便为广西经济实现新的跨越和突破提供有力支撑。
关键词:保税物流;体系;问题;对策一、广西保税物流体系产业现状广西保税物流体系由南宁、北海、钦州、凭祥这三基地一中心构成, 东兴二桥口岸保税物流区也纳入保税物流体系中, 但这个物流区目前尚未获批。
运作模式是以北海出口加工区、钦州保税港区、凭祥综合保税区等为沿海沿边节点,通过南宁保税物流中心这一核心枢纽直接面向西南地区乃至东盟国家的企业提供保税物流服务。
南宁保税物流中心B 型以提供物流服务及产品分销为主要的产业, 作为体系内的核心枢纽和连接海港、空港和边境口岸的物流商贸基地。
北海出口加工区是一个集保税物流、研发、检测、维修、售后服务以及国际贸易为一体的现代化加工区。
凭祥保税物流园作为通往东盟的最便捷通道, 信息化程度高, 园内以加工业为主, 涉及电器装配及制造电子产品、金属制材等产业, 将现有产业链延伸,更好的促进与东盟国家的合作。
钦州保税港区初步形成了石化、能源、冶金、林浆纸、粮油加工等产业, 石化产业已成为钦州工业脊梁产业。
但由于产业链尚未成熟, 各项配套服务能力差。
东兴二桥口岸保税物流区是正在规划建设并纳入保税物流体系中的一个保税区。
以边境贸易及产品加工。
整个体系内的各区域都有各自产业, 且有些区域的产业类型大致相同, 无形中形成了区域间的竞争。
海关安全生产论文范文海关安全生产是指海关在执行监管职责中,采取各种措施预防、消除事故隐患,确保工作环境和工作条件安全,确保海关行政执法人员及工作人员的人身安全和身心健康。
海关安全生产对于提高海关工作效率、保障国家利益、维护社会稳定具有重要意义。
本论文将从海关安全生产的重要性、存在的问题及对策等方面进行探讨。
一、海关安全生产的重要性1. 维护国家利益海关安全生产是保障国家经济利益和社会稳定的重要环节。
海关作为国家的贸易门户,负责监管进出口商品和人员,确保国家利益不受损害。
安全生产是保障货物和人员安全进出口的基础,对于维护国家利益具有重要意义。
2. 提高海关工作效率安全生产是保障海关工作的基础,只有确保安全,才能提高工作效率。
海关安全生产包括预防事故、消除事故隐患、提高工作环境等方面,可以减少事故发生的可能性,保障海关工作的正常进行。
3. 保障人身安全和身心健康海关行政执法人员及工作人员的人身安全和身心健康是海关安全生产的重中之重。
海关工作多涉及到危险品、违禁品等,一旦发生事故,对人员的伤害是不可估量的。
因此,加强安全生产,保障人员的安全与健康,对于提高工作积极性和保障国家队伍的稳定运行具有重要意义。
二、海关安全生产存在的问题1. 安全意识不强部分海关人员对于安全生产的重要性认识不足,缺乏安全意识,对安全隐患的预防和处理存在漠视现象。
这导致工作中存在很多隐患没有得到及时发现和处理,容易造成事故的发生。
2. 安全管理不规范部分海关在安全管理上存在不足,缺乏相关的安全制度和规章制度,缺少专门的安全管理人员,安全生产的各项工作没有得到有效的监管和执行。
这也导致了安全生产工作的混乱和漏洞。
3. 科技设备滞后部分海关在安全科技设备方面滞后,导致安全检查手段不够灵活和高效。
同时,由于缺乏先进的安全设备,工作人员的工作压力增大,容易出现漏识和疲劳带来的疏漏,增加了事故的风险。
三、提升海关安全生产的对策1. 加强安全培训教育海关应加强对工作人员的安全意识教育,提高他们对安全生产的认识和重视程度。
海关稽查法律方向的论文题目题目:中国海关稽查管理体制改革展望例文:人民币经常项目实现可兑换,资本和金融项目部分实现可兑换。
企业可以将经常项下交易所取得的外汇卖给银行,也可以开立外汇账户,自主支配。
同时,我国在服务用汇、个人用汇方面的限制也基本放开了。
考虑到现阶段的国情和金融安全的需要,目前在资本和金融项下还实行一定的限制,我国对外投资尚处于逐步扩大阶段,特别是金融投资方面,迄今为止的投资规模还是较有限的,这也正是我国在此次金融危机中受冲击较小的原因之一。
按照国际货币基金组织最新的定义划分,资本项下需要管制的项目为40项,分为七大类。
截至目前,我国完全实现可兑换的有5个项目,基本可兑换的有8个项目,部分可兑换的有17个项目,不可兑换的有10个项目,即目前已有75%的项目不同程度地实现了可兑换,仍不可兑换的项目占25%。
近几年来,我们加大了在资本和金融账户开放的力度,尤其是证券项目的开放力度较大。
过去,我国居民是不可以到境外证券市场进行投资的,境外的资金也不可以在中国证券市场进行投资。
2002年以来,随着QDII和QFII制度的实施,为国外证券资本走进来、国内证券资本走出去建立了渠道。
同时,在对外直接投资方面,步伐也明显加快,一些国内企业已成为国际市场的重要参与力量。
最近,中石油、中铝、中国投资公司等企业在海外的投资不断扩大。
这种局面都与近年来国家逐步放开资本和金融项目外汇管制政策有关。
人民币汇率实行以市场供求为基础的、参考一篮子货币、有管理的浮动汇率制度。
我国在人民币汇率的安排上,始终坚持“主动性、可控性、渐进性”的原则,力求保持国家经济、金融的平稳发展。
作为一个负责任的大国,中国在汇率问题上是非常谨慎和务实的。
我国汇率改革的目的是让人民币汇率形成的基础越来越坚实,逐步提高汇率弹性,让更多的市场主体参与汇率形成,使汇率不断贴近市场合理均衡水平。
实行统一规范的全国银行间外汇市场。
目前,中国外汇市场的网络交易平台日趋发达,产品工具日益增多,交易机制和交易方式不断创新,市场参与主体大幅度增加并更加多元化。
我国口岸海关监管职能对策研究摘要政府职能作为职能的重要表现形式,是指作为国家权力机关的执行机关,依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
行政职能具有法定性、强制性、公共性和动态性等特征,应该随着事物、机构的内外条件变化而变化的,或增加或减少,或强化或弱化。
中国海关职能是指海关作为国家进出关境监督管理机关所应有的职责和依法行使职责所具备的功能。
本文分析了为适应国内外政治经济形势的发展,中国海关在传统职能以外,从中国海关当前正在履行的职责或者正在从事的工作中延伸或扩展出来、以及根据当前国内外政治经济形势要求新增的海关职能。
海关监管是指海关运用国家赋予的权力,通过一系列管理制度与管理程序,依法对进出境工具、货物、物品的进出境活动所实施的行政管理。
本文将分析海关传统职能及非传统的主要内容,分析口岸海关监管方式的事实类型,提出新形势下口岸海关监管面临的挑战及存在的问题,并探讨口岸海关监管的对策。
关键词:海关监管职能对策AbstractAs a key form of respo(omitted) government responsibility stands for the responsibilities and functionaliti(omitted)nment execution department has when it manages national politics and society affairs accor (omitted)e law. A(omitted)ive responsibility has features like legality, enforceability, publicity and dynamicity. It will change according to the internal and external conditions of the department. The responsibility will in(omitted)decrease, gets strengthen or weaken, when the conditions chan.This article will analyse the customs traditional functions and non-traditional, the major content of port customs supervision ways of analyzing facts type, put forward under the new situation port customs supervision challenges and existing problems, and discusses port customs supervision countermeasures.Keywords: customs supervision function countermeasures目录摘要------------------------------------------------------------1 Abstract--------------------------------------------------------2 第一章引言----------------------------------------------------5 1.1研究背景-----------------------------------------------------5 1.2研究意义-----------------------------------------------------5 1.3研究内容-----------------------------------------------------5 1.4研究思路和方法-----------------------------------------------6 第二章我国口岸海关监管理论综述---------------------------------7 2.1口岸海关监管的内容界定---------------------------------------7 2.2我国口岸海关监督的研究重点-----------------------------------7 2.3我国海关监管职能---------------------------------------------9 第三章我国海关的职能监管演进和海关监管面临的挑战---------------10 3.1 我国海关监管的职能演进---------------------------------------10 3.2新形势下海关非传统职能的发展---------------------------------10 3.3我国海关非传统职能的主要内容---------------------------------12 3.4我国海关监管面临的挑战---------------------------------------13 第四章新形势下我国口岸海关监管存在问题分析--------------------16 4.1口岸海关监管存在人力资源短缺问题-----------------------------16 4.2监管存在法律法规短缺问题-------------------------------------17 4.3监管技术滞后问题---------------------------------------------18 第五章新形势下提升我国口岸海关监管能力的对策-------------------20 5.1 实施“风险式通关”,有效解决税收监管问题----------------------205.2 创新口岸海关监管查验工作机制--------------------------------22 5.3加强区域部门间合作,完善物流监控体系------------------------23 5.4 有效借助外界力量,构建和谐的口岸海关外部执法环境------------24 5.5 构建符合海关监管实际的人才支撑体系--------------------------25 第六章结束语---------------------------------------------------28 参考文献--------------------------------------------------------29 致谢------------------------------------------------------------30第一章引言1.1研究背景近年来,我国政府职能转变迈出较大步伐,各级政府发挥作用的重点,正在逐步转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。
海关治关理念论文随着全球化的加速,贸易往来日益频繁,海关作为国际贸易的重要管理机构,扮演着极其重要的角色。
海关治关理念是海关工作的核心观念,是海关现代化发展的重要保证,是海关与社会各界良好互动的关键。
一、海关治关理念的内涵海关治关理念是指海关通过制定相关的法律法规,加强对进出口货物、人员、交通工具等进行监管管理,加强安全风险评估与辨识,协调政府机构和商业主体之间的沟通,开展信息共享和协作,以保护国家利益,促进国际经济贸易的繁荣发展,并维护广大人民群众的正当权益。
海关治关理念的具体实践包括:强化出入境边境检验检疫工作,协助海关缉私、打假等工作,保障海洋经济安全,维护港口安全,助推关务现代化转型升级等方面均十分关键。
二、海关治关理念的价值意义海关治关理念对于实现国家经济社会可持续发展,维护进出口贸易稳定,营造公平竞争的商业环境,维护社会安宁等方面,都具有重要的价值意义。
首先,海关治关理念能够为政策上的助推提供重要支持,加快国家海关在国际贸易治理中的地位,带动和推动海洋经济健康发展,并且加强海洋与大陆之间的经济联系。
其次,海关治关理念对于防范经济竞争犯罪的发生,提高贸易便利化、安全化、信任化水平,加强外贸信用体系建设,保护国内市场类型保障与公平竞争的重要作用不可或缺。
最后,海关治关理念发挥着对于信息化、智能化和网络化建设的推进作用,使现代化海关更加容易实现国际间的资讯互通,实现高效便捷的互联网关境管理与流程化运作,从而提高管理效能,降低成本,提升国际竞争力。
三、海关治关理念的现状与未来目前,近年来国家积极创新海关治关理念,推动新的发展理念与开放战略,加强海关信息化管理和风险分析,对货物供应链、现代物流等方面都进一步推动。
未来,应该广泛整合先进技术、实现海关信息化平台的升级和优化,同时提高海关人员的培训水平,推动管辖区域海洋经济的发展,实行更为全面、多元化的管理模式,使海关治关理念更加有效地推动国家贸易进出口的顺畅与安全。
机场海关半年个人工作总结在过去的半年中,我有幸在机场海关工作,通过不断努力和学习,我取得了一些进步和成绩。
以下是我个人的半年工作总结:首先,我在海关工作中始终保持了高度的工作热情和责任心。
我认真负责地完成每一项任务,严格执行相关政策和规定,为旅客提供高效的通关服务。
我始终秉承着以人为本的原则,尽最大努力保障旅客的安全和利益。
其次,我不断提升了自己的专业知识和技能。
我积极参加了海关组织的培训和学习,努力提高自己的工作水平和能力。
通过学习,我对识别和检查禁止品、限制品等物品有了更深刻的了解,提高了我在海关工作中的准确性和效率。
再次,我在工作中注重团队合作和协调。
我与同事之间保持良好的沟通和协作,共同解决工作中的难题和困难。
在面对复杂情况时,我能够主动与同事进行沟通和协商,有效地处理各种问题,确保了海关工作的顺利进行。
最后,我时刻保持警惕,严守纪律。
在工作中,我严格执行规章制度,杜绝违法违规行为,维护了海关的形象和权威。
我时刻提醒自己保持清醒头脑,警惕各种安全风险,确保了旅客的安全和顺利通关。
总的来说,过去的半年对我来说是充实而有意义的。
我将继续努力学习和提升自己,在未来的工作中做出更大的贡献。
感谢领导和同事们对我工作的支持和帮助,我将牢记使命,不断进步,为机场海关的发展贡献自己的力量。
很高兴能够继续写下去。
在过去的半年中,我在机场海关工作中收获了很多宝贵的经验和教训,这些都将成为我继续前进的动力。
首先,我意识到在海关工作中,准确性和细致是非常重要的。
在处理旅客的行李和文件时,任何一个疏忽和错误都可能导致不良后果。
因此,我时刻提醒自己在工作中保持高度的警惕,检查每一个细节,确保每一项工作都做到位。
我还学会了更加仔细地审查旅客的相关资料,确保符合规定,防止出现差错。
其次,通过与同事的密切合作,我意识到团队合作的重要性。
在处理繁忙时段和特殊情况时,只有团队协作才能够高效地完成任务。
在工作中我积极倡导和维护和同事之间的良好关系,积极交流和协作,以便更好地完成工作任务。
海关实习报告英文回答:During my internship at the customs, I had the opportunity to gain valuable experience by shadowing customs officers and assisting them with their daily tasks. One of the most common responsibilities of customs officers is to inspect baggage for prohibited items. This involves using x-ray machines, metal detectors, and sniffer dogs to scan for illegal substances, weapons, and other dangerous goods. On several occasions, I witnessed customs officers questioning travelers and searching their luggage for suspicious items. In one particular instance, a customs officer apprehended a traveler who had attempted to smuggle several endangered species of animals into the country. The traveler's luggage contained live snakes, lizards, and frogs, which were all confiscated and turned over towildlife authorities.Another important function of customs officers is tocollect duties and taxes on imported goods. This involves verifying the value of goods and determining theappropriate amount of duty to be paid. To do this, customs officers often consult with experts in different fields, such as art appraisers, jewelry experts, and automobile specialists. I recall one instance where a customs officer was examining a shipment of antique furniture. The officer consulted with an art appraiser to determine the value of the furniture, which was then used to calculate the amountof duty owed.In addition to inspecting luggage and collecting duties, customs officers are also responsible for enforcing international trade laws. This includes preventing the importation of counterfeit goods, pirated materials, and products that violate intellectual property rights. Customs officers achieve this through a combination of inspection, intelligence gathering, and cooperation with other law enforcement agencies. In one case, I witnessed a customs officer intercepting a shipment of counterfeit clothingfrom China. The officer seized the clothing and initiatedan investigation into the importer.My internship at the customs was an invaluable learning experience that provided me with a unique perspective into the inner workings of the organization. I gained a deep understanding of the complex role that customs officers play in protecting our borders, enforcing our laws, and facilitating international trade. I am grateful for the opportunity to have had this experience, and I am confident that the skills and knowledge I acquired will be invaluable to me in my future career.中文回答:在我海关实习期间,我有幸跟随海关人员学习,协助他们完成日常工作,积累了宝贵的经验。
海关实习报告
在过去的两个月里,我有幸在海关总署进行实习,学习了海关
工作的方方面面。
在这段时间里,我深刻体会到了海关工作的重要
性和复杂性,也对海关工作人员的辛勤付出有了更深的理解和尊重。
在实习期间,我首先参与了海关查验工作。
我跟随着海关工作
人员一起,学习了货物查验的流程和技巧。
通过观摩和实际操作,
我了解到了货物查验的严谨性和复杂性,也学会了如何高效地进行
查验工作。
同时,我还参与了货物申报和报关的工作,学习了相关
法规和流程,对于货物进出口的管理有了更深入的了解。
除了实地操作,我还参与了海关业务的培训和学习。
海关工作
人员们为我们安排了多场专题讲座,介绍了海关工作的基本知识、
最新政策和法规,让我们对海关工作有了更全面的了解。
同时,我
还参与了模拟演练和案例分析,提高了自己的应变能力和分析问题
的能力。
通过这次实习,我不仅学到了海关工作的专业知识和技能,更
重要的是,我体会到了海关工作的责任和使命。
海关工作是国家安
全和经济发展的重要保障,每一个海关工作人员都肩负着重要的使
命。
我深刻感受到了他们的辛勤付出和职业精神,也对他们充满了敬意和感激之情。
通过这次实习,我不仅对海关工作有了更深入的了解,也提高了自己的实际操作能力和团队合作能力。
我将会珍惜这次宝贵的实习经历,继续努力学习,为将来能够更好地为国家和社会做出自己的贡献而努力奋斗。
感谢海关总署给予我这次宝贵的实习机会,让我收获良多,受益匪浅。
关于海关的历史论文题目海关作为国家边境管理的重要机构,其历史可以追溯到古代的贸易与征税制度。
在古代,各国之间的贸易往来需要经过边境关卡进行检查和征税,以维护国家利益和管控贸易活动。
随着国家间贸易的发展和边境地区的扩张,海关逐渐成为国家贸易管理和税收征收的重要组成部分。
从历史的角度来看,海关在不同历史时期的功能和作用也发生了不同的变化。
在古代,海关主要是用来征税和管控边境贸易,同时也承担着保护国家领土和文化的责任。
而随着现代国际贸易的发展和国家间联系的加深,海关在国际贸易和边境管理领域的作用更加突出。
海关在国家贸易体系中扮演着重要的角色,帮助国家监管进出口商品,执行贸易政策,并防范走私活动。
在18世纪的欧洲,工业革命的兴起和国际贸易的扩大,使海关逐渐成为国家财政的重要来源。
海关的税收征收和贸易管控成为国家财政收入的重要组成部分,也推动了海关制度的进一步发展和完善。
随着全球化的深入和国际贸易的加速发展,各国的海关局加强了国际间的合作,提高了贸易通关效率,同时加强了进出口商品的检验和监管,保障了国际贸易的公平和安全。
今天,随着信息技术和科技的不断发展,海关管理也迎来了新的发展机遇。
各国的海关部门通过信息技术的应用,实现了海关监管和行政审批的自动化,提高了进出口商品的通关效率,有效地防范了走私和贸易欺诈活动。
同时,海关也承担着防止恐怖主义和跨国犯罪的重要责任,加强了边境安全管理和风险防范工作。
总的来说,海关作为国家边境管理的重要组成部分,其作用和功能在不同历史阶段都发挥着重要的作用。
随着国际贸易和边境管理的变化,海关部门也在不断适应新的发展需求,加强合作,提高管理效率,推动了国际贸易和边境安全的发展和进步。
然而,海关的历史也充满了挑战和变革。
在过去的几个世纪里,海关在一些国家里曾被视为腐败和滥用职权的温床。
贿赂、走私和非法贸易等问题曾经困扰着海关管理。
然而,随着法律法规的加强和反腐败措施的实施,海关管理逐渐走向规范和透明。
我的海关论文——报关模式的现状及改革方向
(2008-06-07 10:06:49)
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分类:第二路:搜罗万象
政治
报关员
报关企业
国家经济
关区
杂谈
报关模式的现状及改革方向
加入世贸组织,标志着中国已经站到新的起跑线上,开始了新一轮的发展竞争。
中国海关要解决好严密监管与高效运作的矛盾,既要严格执法,又必须提供贸易便利,为提升本国的产业竞争力和企业竞争力服务。
而报关是履行海关进出境手续的必要环节之一,是我国对外经济开放大军中的一支重要队伍,报关服务也成为进出口通关服务中不可缺少的重要组成部分,所以了解和分析报关模式的现状和改革方向对于强化海关的监管职能,加快货物与商品流动,促进经济发展尤为重要。
一我国报关模式的现状与前瞻
进入新世纪以来,世界多极化和经济全球化的趋势深入发展,科技进步日新月异。
在现代信息技术的推动下,资本、技术、劳动力等生产要素的流动和配置在全球范围内展开,参与世界市场的主体日益增多,经济利益日趋多元化,国际贸易和跨国投资发展迅速,区域经济合作和双边经济合作日趋活跃,我国已经成为推动世界经济增长的重要力量;同时,在世界各国利益再分配的过程中,单极和多极的矛盾继续加深,经济实力、综合国力的竞争日趋激烈,全球经济失衡矛盾突出,贸易冲突和经济纠纷不断加剧,不稳定、不确定、不安全因素增加,我国将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力,特别是随着进出口贸易迅速发展,外贸依存度快速上升,我国经济发展的风险明显增加。
由于处在各种利益的矛盾交汇点、对外开放的最前沿、对内改革的第一线,海关执法在维护市场经济秩序、建立和完善社会主义市场经济体制进程中的作用更加明显,海关工作在促
进对外经济贸易、发展国民经济、维护国家经济社会安全过程中的地位和作用越来越重要。
在新的历史阶段,深刻认识当前海关工作主要矛盾及报关行业管理的发展方向,适时对海关职能及报关协会作用进行准确定位尤为重要。
能否妥善处理好海关与企业的伙伴关系,报关行业管理是否适应国际惯例,海关职能转变与报关协会能否同步推进,从本质上反映了市场经济体制下政府、海关与企业之间新的关系格局,反映了海关“严密监管与高效运作有机统一”的客观要求,将直接关系到21世纪现代海关制度的改革与发展,具有重大的现实作用和深远意义。
作为守护国家经济大门、维护国家经济利益的钢铁长城,海关的各项职责任务都与经济社会全面协调可持续发展紧密相连,各项工作都直接服务于经济社会的又好又快发展,都要求海关必须把自身工作放到党和国家工作全局中去认识和把握,为促进国家经济建设和社会发展,全面建设小康社会做出应有的贡献。
当前,随着经济全球化和贸易自由化步伐的加快,世界经济区域化和一体化趋势同时加强,经济竞争和综合国力较量更加激烈,这种竞争不仅仅表现为企业、产品之间的竞争,更表现为政府效能与行业管理水平的竞争,而国家口岸部门的整体工作效率与服务水平直接影响着国家的投资环境和外贸出口,越来越成为国际竞争的焦点。
在这些竞争日趋激烈的形势下,对于海关和报关行业我们要从准确把握以下六点:一是必须从世界多极化、经济全球化的角度,考虑中国经济的走向和发展趋势,探讨海关指导下的报关协会的职能地位;二是必须从政治和战略的高度,审视国内外形势和我国的大政方针,明确新时期报关协会的未来发展方向;三是必须从宏观或全局上考虑海关及报关协会工作,与中央决策、海关法规紧密结合,提高驾驭全局的能力,只有这样,海关及报关协会工作才能融入国家经济建设大局之中,才能大有作为;四是新形势下的海关正处于国内国际两个市场的连接点上,政府迫切要求海关顺应经济全球化潮流,推进贸易便利化,企业迫切要求海关简化手续、高效运作,提高贸易效率,降低经营成本,这就要求海关及报关协会能真正代表社会公共利益,充分兼顾国家利益、公共利益和相对人利益,强调现代海关制度要和我国社会主义市场经济接轨,与国际化海关管理制度接轨;五是充分利用行业力量和报关协会中介机构的职能作用,引导企业自律守法经营,完善制订符合国际通行规则、国家法律及海关监管要求的报关行业规范和协会工作职责,保障守法相对人的合法利益,达到国家利益、公共利益与个人利益的合理均衡;六是推动建立海关与企业的对话磋商机制、海关与报关协会联系配合机制、海关与外经贸、外汇、税务、检验检疫等口岸管理部门的行政互助机制,促进优化通关环境,繁荣报关市场。
二我国报关模式的改革方向
在应对世界经济全球化挑战,保障贸易经济发展的形势下,报关质量的好坏将直接影响海关执行国家贸管政策的统一性和合法性,影响通关的效率,影响关税征收的质量,影响海关统计数据的准确性。
提高报关员队伍的素质、水平、能力显得尤其重要。
但是,目前全国各关区的报关质量仍然不容乐观,以南京关区为例,2005年1-9月关区进出口报关单共176.5万份。
据关区报关单删改情况统计,其中修改报
关单32473份(合计修改97796项次),改单率为1.83%;删除报关单17137份,删单率为O.97%。
删改单合计49610份,删改单率为2.81%。
报关质量较往年有了一定的提高,主要表现在报关员的工作责任心明显增强;报关员的报关差错有所减少;报关秩序日趋规范。
而从报关企业、报关员在报关单填制规范及申报、录入质量上看,目前关区的报关质量仍不尽人意。
从上述报关单的删改率来看,反映出报关质量仍存在一定的问题。
虽然报关单删改的原因是多种多样的,但由于报关单填制不规范,随附单证提供不齐全、不及时,而报关员又缺乏总体复核,向海关申报时造成一定数量的退单和报关单修改,则是影响报关质量的一个主要原因。
如何解决上述问题,单靠海关的现行法规和报关员的扣分办法是不够的。
根据当前国际报关行业的新动向,中国报关协会积极组织全国地方报关协会,指出我国报关改革的重点方向:
——实施报关复核制度,促进报关行业自律。
“报关复核制度”,它是在报关企业中专门设置报关复核岗位,由担任复核工作的报关员履行本企业报关单最终制单职责的工作制度。
报关协会在探索报关复核制度的实践中,依据海关法和社团管理条例的要求,制定了“试行报关复核制度的操作规程”,紧密联系各口岸的实际开展试行工作,取得了较好的效果。
在实施操作中他们注重落实了三个衔接程序化:首先把复核报关员的培训与海关对报关员扣分管理衔接起来。
加强了对复核岗位报关员的培训和记分管理,在原来全体报关员普通扣分基础上提高了一个档次。
其次,把报关企业复核制单与海关电子申请衔接起来。
在申报中,报关企业报关员向海关提供有海关认可的电子代码,递交盖有复核印章的报关单,海关现场关员优惠放行复核报关单。
对检查有误的报关单对复核报关员扣分,分满时由海关提供名单移交报关协会参加业务培训。
再则,把复核报关员的管理与企管工作的要求衔接起来。
报关协会通过对试行报关复核制度,有效地配合海关落实“报关员扣分管理办法”,不但提高报关单的质量,强化力了复核报关员的业务素质,也为将来的报关员的分级管理打下了良好的基础。
——以制定报关员职业标准,实施等级管理为契机,着力提高报关员素质。
为准确报关,降低海关审单工作量,报关员不仅要熟练掌握国际贸易政策、海关各项规定和商品知识,更重要的是守法经营,安全经营,按照《全球贸易安全与便利标准框架》(SAFE)框架下AEO标准促进自身能力建设。
所谓“AEO标准”:凡是达到《全球贸易安全与便利标准框架》(SAFE)的国际贸易经营企业及贸易供应链方称为AEO(AEO是“经授权经营者”简称),享受国际海关组织风险管理的优惠政策。
为此,我们要以制定报关员职业标准和建立报关员职业等级制度为契机,加强对报关从业人员的政策法律、专业技能的培训。
比如:英文单证的翻译,与海关的沟通,商品的正确归类等。
报关协会举办各种培训要适应加入WTO形势和海关深化改革需求,适应报关员对职业道德、业务素质和知识更新需要,因人施教,持之以恒。
通过更新知识、强化技能,培训造就知识型、专家型、复合型报关员和报关师,适当提高报关企业市场准入门槛和报关师资格评定条件,全面提高报关行业和报关员的业务素质及整体管理水平。