高速公路大中修养护工程管理制度

高速公路大中修养护工程管理制度

第一章总则

第一条为进一步提高XX管理处高速公路养护大中修工程管理水平，规范工程管理，确保工程质量，根据省交通运输厅《关于印发(湖南省高速公路大中修养护工作管理制度(试行))的通知》(湘交计统[20XX]120号)的相关规定，结合实际，特制定本制度。

第二条本制度适用于XX管理处直接管理的高速公路大中修工程的管理。

第三条本制度所指中修工程是对高速公路及沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固，以恢复高速公路原有技术状况的工程。

大修工程是指高速公路及其附属已达到其服务周期，必须进行应急性、预防性、周期性的综合修理，使之全面恢复原设计的状况；由于水毁、地震、交通事故、风暴、冰雪等造成高速公路及其附属设施的重大损坏及时进行修复，保证其正常使用的作业。

第四条高速公路养护大修及专项工程按照“统一规划，分级管理，综合考核，依法监管”的原则进行管理，XX管理处按照上级主管部门批复的养护工程计划负责大修及专项工程的实施，由省高管局进行监督管理。

第五条XX管理处高速公路大中修工程应引入竞争机制，积极推行项目法人制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制的“四制"管理模式。

第六条XX管理处高速公路大中修工程应积极采用现代化管理手段和先进养护技术，积极开发和推广应用新技术、新材料、新工艺和新设备，以提高工程质量，降低工程造价，保护环境，节约资源，不断提高高速公路养护大中修工程管理水平。

第七条XX管理处高速公路养护工程施工作业要遵循“以人为本、以车为本、强化服务”的理念，组织协调各有关部门，确保高速公路的安全畅通。

第二章计划管理

第八条XX管理处高速公路大中修工程计划，应根据全省公路交通发展规划（或计划），以养护质量评定结果为基础，按照养护工程资金专款专用的原则，科学合理地进行编制。

第九条XX管理处应及时编制下年度大中修工程计划。养护工程计划经省高管局审批。

第十条对由于不可抗拒的自然灾害等原因而遭受破坏的公路、桥涵等设施，应专项上报审批，在计划调整时列入。

第三章项目法人管理

第十一条实施项目法人管理的目标是加强高速公路养护管理，贯彻实施大修工程项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度，确保工程质量和投资效益。

第十二条凡列入湖南省发展和改革委员会及省交通运输厅经工程可行性研究立项批复的高速公路大修项目实行项目法人委派制度，应组建项目经理部和总监办，根据省高管局或其他投资方授权，项目经理对工程实施全过程管理。

第十三条XX管理处高速公路大修项目法人机构设置和技术、管理人员素质，必须满足工程养护管理的需要。

第十四条XX管理处高速公路大中修养护项目经理部应按照项目管理程序，履行以下职责：

(一)编制项目实施计划和年度计划；

(二)依法选择勘察设计、施工、监理单位和设备、材料供应单位；

(三)向省高管局办理开工报告；

(四)按照合同约定，对工程质量、进度、投资、安全生产和环境保护进行监督管理，审查施工组织设计、重要施工工艺和标准试验以及工程分包等事项，保证工程处于受控状态；

(五)执行国家档案管理规定，建立健全建设项目的所有档案；

(六)及时组织交工验收，做好竣工验收的准备工作等。

第十五条配合省高管局进行大中修养护项目的质量监管。

第十六条项目经理未履行法人代表职责的，由省交通厅及省高管局责令限期整改。

第四章设计管理

第十七条XX管理处高速公路大修及专项工程设计要遵循“分类处理，合理决策”的原则进行。

第十八条业主应委托具有相应资质的勘测设计单位编制设计文件。

第十九条XX管理处高速公路养护大修及专项工程设计按方案设计和施工图设计两阶段进行，大修设计方案经省高管局组织专家审定后，方可进行施工图设计。大修工程设计方案及预算报省高管局审核后报省交通运输厅批复。专修工程只进行施工图设计，设计方案及预算由省高管局批复。

第二十条XX管理处高速公路养护大修及专项工程在实施过程中，设计单位应做好技术交底，并选派业务熟悉、技术全面的设计代表进驻工地，做好设计跟踪服务。

第五章招投标管理

第二十一条依据《中华人民共和国招投标法》、交通运输部《公路工程施工招标与评标管理办法》、《公路建设市场管理办法》及有关规定，对高速公路养护大中修工程进行招标和投标管理。因突发自然灾害、公共事件和特殊任务等紧急情况实施的中修工程，要

坚持“先抢险、后恢复”的原则实施。由管理处择优选定施工队伍，报省高管局批准。

第二十二条高速公路养护大中修工程施工招标的程序、招投标文件的编制、开标、评标、签约均应符合国家、交通运输部和省交通运输厅的有关规定。招标文件由省高管局审查，报省交通运输厅备案。

第二十三条XX管理处高速公路养护大中修工程应实行公开招标，本着公开、公平、公正、合理的原则择优选定资质相符、资信良好的单位中标。

第二十四条XX管理处高速公路养护大中修工程实行招标应具备的条件：

(一)项目已列入省交通运输厅、省高管局及高速公路经营企业下达各管理处、公司年度养护维修计划；

(二)资金来源已落实；

(三)招标文件已经编制完成，并报经省高管局批准。

第六章合同管理

第二十五条XX管理处高速公路道路维修保养及专项工程的合同管理总则：1.合同种类包含了设计咨询、科研与试验检测、监理、施工、设备材料采购、廉政、安全生产合同以及上述合同相应的附件部分等。本办法中采用的名词概念的定义和解释与涉及的招标文件一致。2.设计、监理、施工通过招标投标确定合同关系，其他合

同文件由合同双方协商确定。3.施工合同文件包括以下内容：合同协议书及附件、中标通知书、投标书及投标书附录、合同专用条款、合同通用条款、技术规范、图纸、标价的工程量清单、投标书附表和构成本合同组成部分的管理办法等。同时，合同双方在合同的签订、履行过程中所形成的合同文本、往来信函等文字材料，也均为合同的组成部分。合同文件应由XX管理处养护工程科管理。4.XX 管理处（以下简称业主）作为湖南省高速公路管理局的项目执行机构，负责本项目的实施。业主养工科具体负责本项目合同管理工作。

5.合同管理实行履约监管制度；重大合同核备制度；合同审核制度；合同用章管理制度；合同台账和统计报表制度；合同档案管理制度；合同责任追究制度。合同业务主管部门和行政监督部门应定期组织有关部门对合同履行情况进行检查。对在合同履行中严重违约，不诚实守信的责任人予以通报，并上报省交通厅记入诚信档案。

6.合同文本的语言应严谨、简练、准确。合同文本中的术语，特有词汇、重要概念应设专款解释。

7.本项目相关合同文本应当包括以下内容：1）、合同各方的法定名称、地址、邮政编码、电话、法定代表人（负责人）或代理人姓名、职务、联系方式；2）、签约的依据；3）、标的；4）、数量和质量，包括检测标准和方式；5）、价款和酬金，包括支付方式；6）、履行地点、期限和方式；7）、争议解决方式；8）、违约责任；9）、合同变更和解除条件；10）、根据法律或合同性质必须具备的条款或双方当事人共同认为必须明确的条款；