国土资源部 发展改革委 环境保护部 安全监管总局关于加强废弃矿井治理工作的通知

通告为了进一步加强对矿山综合整治工作的管理，促进矿山环境保护和资源合理利用，我局决定对矿山综合整治工作进行进一步深化。

具体内容如下：一、加强矿山环境保护1. 严格执行环境保护法律法规，对于违规排放污染物的矿山，要依法予以处罚，并督促整改。

2. 加强对矿山环境监测和评估工作，确保矿山周边环境空气、水质和土壤的保护达标。

3. 推动矿山企业实施绿色矿山开采和循环利用技术，减少对环境的影响。

二、加强矿山安全监管1. 严格执行矿山安全法规，对于存在安全隐患、违章作业的矿山要责令停产整顿，并督促整改。

2. 加强对矿山企业安全生产管理制度和操作规程的监督检查，确保矿山生产安全。

3. 加强矿山安全技术培训和教育，提高矿工安全意识和应急处置能力。

三、加强矿山资源合理利用1. 促进矿山企业实施合理开采和资源综合利用，减少资源的浪费和损失。

2. 推动矿山企业进行资源综合利用技术研发和应用，提高资源的再利用率和综合利用效率。

3. 加强对矿山资源开发规划的审核和管理，避免资源的过度开采和不合理利用。

四、加强矿山综合整治督导1. 加强矿山综合整治工作的督导检查，对整改不到位、违法违规行为突出的矿山要及时通报批评，并启动问责程序。

2. 加强矿山整治工作的宣传和引导，引导广大矿山企业和矿工积极配合整治工作。

3. 加强与相关部门的协调合作，形成合力推进矿山综合整治工作。

以上通告自发布之日起即刻生效，各相关单位和个人必须严格执行上述要求，确保矿山综合整治工作取得实质性成效。

对于不按要求履行职责、违法违规行为的单位和个人将依法追究责任。

希望全体工作人员积极配合，共同努力，推动矿山综合整治工作再上新台阶。

特此通告。

本通告解释权归矿山综合整治工作领导小组办公室所有。

在进一步深化矿山综合整治工作的过程中，我们必须意识到其中面临的一些挑战和困难。

矿山环境保护和资源合理利用的工作需要与矿山企业的经济利益相协调。

因为在一些地方，对环境和资源保护法规的执行可能会对当地经济发展带来一定的压力。

国家安全生产监督管理总局、国家发展和改革委员会、国土资源部、环境保护部关于印发全国尾矿库专项整治行动工作2007年工作总结和2008年重点工作安排意见的通知【法规类别】煤矿安全生产【发文字号】安监总管一[2008]100号【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)国土资源部环境保护部【发布日期】2008.04.21【实施日期】2008.04.21【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家安全生产监督管理总局、国家发展和改革委员会、国土资源部、环境保护部关于印发全国尾矿库专项整治行动工作2007年工作总结和2008年重点工作安排意见的通知（安监总管一〔2008〕100号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团尾矿库专项整治行动工作领导小组：国家安全监管总局、国家发展改革委、国土资源部、原环保总局《关于全国尾矿库专项整治行动工作2007年工作总结和2008年重点工作安排意见的报告》已经国务院领导同志审阅。

现将《全国尾矿库专项整治行动工作2007年工作总结和2008年重点工作安排的意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，并做好以下工作：一、进一步加强组织领导。

各地要进一步提高认识，充分认识开展专项整治行动工作的重要性和必要性，加强领导，精心组织，采取有效措施，加大工作力度，狠抓落实，健全和完善尾矿库安全和环境监督管理体制，全面提高尾矿库安全生产和环境安全监督管理水平。

认真分析本地区尾矿库立项核准、用地审批情况，以及安全、环保形势，研究解决工作中存在的难点和重点问题，研究部署2008年尾矿库专项整治行动工作，将工作抓细抓实，强化管理和监督，有效遏制重特大事故。

二、深入开展隐患治理工作。

各地要深入开展尾矿库安全生产“隐患治理年”和环境隐患整改工作，继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库，严格按照《安全生产法》、《环境保护法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》等有关法律法规和标准的要求，加大整改力度，落实整改措施、资金、责任人和整改期限，完善尾矿库安全生产事故、突发环境事件的应急救援预案，有效消除重大安全、环境隐患，防范重特大事故发生，构建隐患排查治理长效机制。

国家安全监管总局关于印发全国尾矿库专项整治行动2008年工作总结和2009年重点工作安排意见的通知【法规类别】矿山安全【发文字号】安监总管一[2009]95号【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)【发布日期】2009.05.11【实施日期】2009.05.11【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家安全监管总局关于印发全国尾矿库专项整治行动2008年工作总结和2009年重点工作安排意见的通知（安监总管一〔2009〕95号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：根据2008年全国尾矿库专项整治行动工作情况和2009年工作实际，国家安全监管总局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部研究提出了《关于全国尾矿库专项整治行动2008年工作总结和2009年重点工作安排的意见》，已向国务院报告。

为了指导各地进一步做好2009年尾矿库专项整治工作，现将《关于全国尾矿库专项整治行动2008年工作总结和2009年重点工作安排的意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

国家安全生产监督管理总局二○○九年五月十一日关于全国尾矿库专项整治行动2008年工作总结和2009年重点工作安排的意见2008年，各地区、各有关部门认真贯彻落实中央领导同志关于搞好尾矿库安全生产的重要指示精神，同心协力做好工作，基本完成了2008年尾矿库专项整治行动各项重点任务，取得了一定成效。

2009年尾矿库安全专项整治任务艰巨，我们必须进一步加大力度，做好工作，力求取得更大的成效。

一、2008年工作总结2008年，全国尾矿库专项整治行动工作协调小组（以下简称协调小组）积极组织开展尾矿库专项整治行动，各地区、各相关单位围绕促进尾矿库安全和环保形势稳定好转做了大量工作，取得了一些成绩，同时也暴露出一些问题。

归纳起来，主要有以下几个方面：（一）落实“隐患治理年”部署，开展了安全生产百日督查专项行动。

国土资源部关于加强矿山生态环境保护工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于加强矿山生态环境保护工作的通知（1999年2月4日国土资发[1999]36号）各省、自治区、直辖市土地（国土）局（厅）、地质矿产厅（局），海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：为了实施可持续发展战略，在今后的地矿行政管理工作中，必须切实加强矿山环境保护工作。

几十年来，风国矿业发展迅速，有力地保证了国民经济发展对矿物原料的需求。

但矿产资源开发活动也程度不同地造成大气、水源和土壤的污染，破坏自然景观和植被，诱发地质灾害等一系列矿山环境问题。

保护环境是我国一项基本国策，在庆科资源开发中搞好矿山生态环境的监督管理是各级地矿行政部门的一项重要职责。

根据最近国务院领导的有关指示，特作如下通知：一、广泛、深入地宣传《矿产资源法》、《环境保护法》、《土地管理法》和《土地复垦规定》等法律、法规，增强各级政府特别是地矿行政主管部门、土地行政主管部门、采矿权人和广大群众的环境保护意识，将矿山生态环境保护工作摆到突出的地位，努力实现经济效益、社会效益、资源效益和生态环境效益的有效统一。

二、各级地矿行政管理部门应商环境保护及其他有关部门，不断完善矿山环境保护的法规、规章，做到有章可循、管理到位。

坚持预防为主，制定矿山环境保护规划，有效地调控矿业活动及其对土地和生态环境的影响。

三、加强矿山开采中的土地复垦工作。

在建设项目尤其是露天采矿项目的前期论证中，必须包含土地复垦的内容并作相应的资金预算。

对不符合要求的，土地行政主管部门不得出具建设项目用地预审报告，也不得办理新的用地审批手续。

国土资源部关于加强矿山地质环境治理项目监督管理的通知2010-01-18 | 作者： | 来源：地质环境司 | 【大中小】【打印】【关闭】国土资发[2009] 197 号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，各有关单位：矿山地质环境治理工作受到各级政府及有关部门的高度重视。

近年来，中央财政在探矿权和采矿权价款及使用费中安排用于矿山地质环境治理的专项资金逐年增加，带动各级地方财政投入逐步增加，矿山地质环境治理工作取得显著成效。

为规范中央财政支持的矿山地质环境治理项目管理，保证实施效果，现将有关事项通知如下：一、建立制度，规范管理各级国土资源主管部门要切实履行矿山地质环境保护职责，高度重视矿山地质环境治理工作，加强治理项目的监督管理。

对批准进行治理的项目，要建立管理制度，规范管理。

（一）明确项目任务，抓好项目设计。

财政部、国土资源部年度矿山地质环境治理项目批准文件下发后，省级国土资源主管部门应及时向各项目承担单位下达项目任务书，明确项目目的任务、主要实物工作量、工期时限等。

项目承担单位应根据项目任务书，委托有资质的单位编制项目设计，并报省级国土资源主管部门审查批准。

（二）规范招投标管理，接受公众监督。

项目承担单位应严格按照招投标管理规定，确定项目设计、施工和监理单位。

从2009年12月份下达的中央财政支持项目起，治理项目的设计、施工和监理单位应具有相应的地质灾害防治工程设计、施工、监理资质。

开始施工前，承担单位应在项目区设立公示牌，公布项目名称、批准部门、资金数额、承担单位、施工期限、项目区现状与治理效果对比图以及设计、施工、监理单位等项目基本情况，接受公众监督。

（三）严格项目验收，确保工程质量。

项目应在规定的实施期限内完成。

完成后，承担单位应及时向省级国土资源主管部门提出验收申请。

验收时，应提交以下资料：1．项目立项批准文件及任务书；2．经批准的项目设计；3．项目中标通知书及合同；4. 工程参加单位相应的资质复印件；5. 开工报告、施工日志、工程竣工图、施工总结；6. 工程监理报告；7. 施工质量评定及验收评定表；8. 重大质量事故处理资料；9. 项目成果数据库（包括工程有关的影像图片资料）；10. 工程进度付款凭证复印件及其汇总表，工程费用调整文件及其批准意见，工程决算及审计报告；11. 承担单位对工程验收的意见；12. 其他必须提供的有关文件。

国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、发展改革委等关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2010.10.15•【文号】安监总煤监[2010]185号•【施行日期】2010.10.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、发展改革委、公安部、监察部、财政部、国土资源部环境保护部、国资委、工商总局、电监会、能源局、全国总工会关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知（安监总煤监〔2010〕185号）各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、发展改革委（经贸委）、公安厅（局）、监察厅（局）、财政厅（局）、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）、国资委、工商局、电力部门、总工会，各省级煤矿安全监察机构：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和国务院安委会全体会议精神，进一步规范小煤矿资源整合技改工作，严厉打击非法违法生产建设行为，遏制重特大事故多发势头，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：一、煤矿资源整合技改项目必须包含在省级人民政府批准的煤矿资源整合或兼并重组方案中，经核准或备案并取得采矿许可证、完成设计审批等行政许可手续之后，方可作为建设项目进行管理，纳入各级监管部门日常监管范围。

否则，擅自施工的一律按非法建设论处，取消整合技改资格，依法予以关闭。

二、资源整合方案中的所有煤矿和兼并重组方案中的被兼并煤矿，必须停止生产，由原颁证（照）机关依法吊（注）销或变更相关证（照）。

整合主体煤矿严格履行煤矿项目建设程序，按规定申请办理全部建设审批手续后，集中精力进行建设。

被兼并煤矿需要技改的，由兼并重组主体企业按规定申请办理全部相关审批手续后，集中精力进行建设；不需技改的，应按规定变更相关证照，并获得所有证（照）后方可依法依规组织生产。

国家发展改革委等部门关于加强矿井水保护和利用的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,水利部,自然资源部,生态环境部,应急管理部,国家市场监督管理总局,国家能源局,国家矿山安全监察局•【公布日期】2024.02.23•【文号】发改环资〔2024〕226号•【施行日期】2024.02.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文国家发展改革委等部门关于加强矿井水保护和利用的指导意见发改环资〔2024〕226号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、水利（水务）厅（局）、自然资源主管部门、生态环境厅（局）、应急管理厅（局）、市场监管局（厅、委）、能源局、矿山安全监管部门：近年来，我国矿井水保护和利用能力不断提升，利用量持续增长，但仍面临区域发展不平衡、统计底数不清晰、政策标准不完善、技术装备不完备、保护利用不充分等问题。

为进一步推动矿井水保护和利用，缓解水资源短缺，保护生态环境，支撑能源资源产业高质量发展，制定本指导意见。

本指导意见主要针对煤矿矿井水，非煤矿矿井水保护和利用参照执行。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，实施全面节约战略，以技术创新为动力，以提升处理能力和加强管网建设为基础，以完善政策标准为支撑，推进矿井水源头保护、分类处理、综合利用，加强统筹协调，强化约束激励，有效缓解矿区煤水矛盾，促进高质量发展，加快建设美丽中国。

（二）主要目标到2025年，全国矿井水利用量持续提高，利用率不断提升，其中黄河流域力争达到68%以上，矿井水保护利用政策体系和市场机制基本建立。

到2030年，矿井水管理制度体系、市场调节机制和技术支撑能力不断增强，矿井水利用效率和效益进一步提高。

国土资源部关于印发《历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法》的通知【法规类别】地质矿产综合规定【发文字号】国土资规[2015]1号【发布部门】国土资源部【发布日期】2015.08.03【实施日期】2015.08.03【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国土资源部关于印发《历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法》的通知（国土资规[2015]1号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门：《历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法》已经第13次部长办公会审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

执行过程中出现的新情况、新问题，请及时与部沟通联系。

附件：历史遗留工矿废弃地复垦利用试管理办法国土资源部2015年8月3日附件：历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法第一章总则第一条为了规范推进历史遗留工矿废弃地复垦利用试点工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》(国务院令第592号)、《土地复垦条例实施办法》(国土资源部令第56号)和《节约集约利用土地规定》(国土资源部令第61号)，制定本办法。

第二条本办法所称历史遗留工矿废弃地复垦利用，是指将历史遗留的工矿废弃地包括交通、水利等基础设施废弃地等加以复垦，在治理改善生态环境基础上，与新增建设用地相挂钩，合理调整建设用地布局，确保建设用地总量不增加、利用更集约，耕地面积不减少、质量不降低的土地整治措施。

第三条历史遗留工矿废弃地复垦利用工作遵循以下原则：(一)生态优先、合理利用。

工矿废弃地复垦利用应当以改善生态环境为出发点，坚持因地制宜、综合治理和生态效益、经济效益、社会效益相统一，提高土地资源的综合承载能力。

(二)科学规划、规范运作。

在调查摸清历史遗留工矿废弃地资源现状、利用潜力和做好确权工作的基础上，根据土地利用总体规划和土地整治规划，科学编制历史遗留工矿废弃地复垦利用专项规划，强化整体管控。

按照“限定范围、控制规模、项目管理、定期考核”的要求，封闭运行，严格监管。

国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局国家发展和改革委员会公安部监察部财政部国土资源部环境保护部国务院国有资产监督管理委员会国家工商行政管理总局国家电力监管委员会国家能源局中华全国总工会关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知安监总煤监[2010]185号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、发展改革委（经贸委）、公安厅（局）、监察厅（局）、财政厅（局）、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）、国资委、工商局、电力部门、总工会，各省级煤矿安全监察机构：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和国务院安委会全体会议精神，进一步规范小煤矿资源整合技改工作，严厉打击非法违法生产建设行为，遏制重特大事故多发势头，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：一、煤矿资源整合技改项目必须包含在省级人民政府批准的煤矿资源整合或兼并重组方案中，经核准或备案并取得采矿许可证、完成设计审批等行政许可手续之后，方可作为建设项目进行管理，纳入各级监管部门日常监管范围。

否则，擅自施工的一律按非法建设论处，取消整合技改资格，依法予以关闭。

二、资源整合方案中的所有煤矿和兼并重组方案中的被兼并煤矿，必须停止生产，由原颁证（照）机关依法吊（注）销或变更相关证（照）。

整合主体煤矿严格履行煤矿项目建设程序，按规定申请办理全部建设审批手续后，集中精力进行建设。

被兼并煤矿需要技改的，由兼并重组主体企业按规定申请办理全部相关审批手续后，集中精力进行建设；不需技改的，应按规定变更相关证照，并获得所有证（照）后方可依法依规组织生产。

三、各有关部门要密切合作，简化审批环节，加快审批工作进度，审批整合技改煤矿设计时，要明确规定建设工期。

四、有下列情形之一的，取消整合技改资格，由地方人民政府依法予以关闭：1.资源整合或兼并重组方案批复之日起1年内（因企业原因）未申请办理采矿许可证的；2.安全设施设计批复之日起1年内不开工的；3.在规定建设工期内（特殊情况经批准可适当延长，但延长期最长不得超过1年）不能完成项目建设的;4.整合技改期间非法违法组织生产的；5.整合技改期间发生重特大事故的。

国土资源部办公厅关于进一步做好矿产资源管理专项整治工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部办公厅关于进一步做好矿产资源管理专项整治工作的通知（国土资厅发〔2004〕84号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：经过多年的努力，矿产资源勘查开发秩序治理整顿取得了明显成效。

由于一些矿产品需求旺盛，市场价格普遍上涨，受利益驱动，非法采矿，特别是非法开采煤矿、铁矿和乱采滥挖现象有所抬头；一些地方因疏于监管，矿产资源勘查开发秩序出现“回潮”，应引起各级管理部门的高度重视，各地要继续加大整治力度，毫不放松。

对近期出现的违法勘查开采的苗头予以坚决查处和打击，不能手软，不能有松懈怠慢情绪。

同时，巩固和维护已取得的整顿成果。

结合当前资源管理的形势，现对进一步贯彻实施《2004年整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作安排意见》（国土资发〔2004〕33号，以下简称33号文）和《关于加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发〔2004〕34号，以下简称34号文）提出如下要求。

一、总体要求要严格认真执行33号文和34号文，结合当地实际，针对矿产资源勘查开发过程中出现的新问题，进一步制定整治措施，坚持标本兼治，将整顿秩序与规范管理相结合，以清理和整顿大型和重要矿区为重点，深入开展煤炭矿权设立、优势矿产开发、非法转让矿权、以采代探等专项整治，维护勘查开发秩序，逐步提高资源利用水平，不断增强矿产资源对国民经济的保障能力。

二、加强重点矿区的全面清理和专项整治各省（区、市）要认真总结历年治理整顿工作经验，按照33号文和34号文的要求，深入开展全面治理整顿。