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年中国电力行业现状调研及进展前景分析报告报告编号：市场价：纸介版元电子版元纸质＋电子版元优惠价：￥元可开具增值税专用发票在线阅读：温馨提示：如需英文、日文、韩文等其他语言版本报告，请咨询客服。
中国电力行业现状调研及进展前景分析报告（年）产业现状电力行业作为我国国民经济的基础性支柱行业，与国民经济进展息息有关，在我国经济持续稳固进展的前下，工业化进程的推进必定产生日益增长的电力需求，我国中长期电力需求形势依然乐观，电力行业将持续保持较高的景气程度水平。
年，电力工业持续健康进展，装机总量及发电量进一步增长，非化石能源发电量比重首次超，火电发电量负增长，设备利用小时创新低。
截至年底，全国全口径发电装机容量为亿千瓦，同比增长，其中非化石能源发电装机容量亿千瓦，占总装机容量比重为。
年，全国全口径发电量万亿千瓦时，同比增长，其中非化石能源发电量万亿千瓦时，同比增长；非化石能源发电量占总发电量比重自新中国成立以来首次超过，达到、同比提高个百分点。
全国发电设备利用小时小时，为年以来的年度最低水平，同比降低小时。
年是全面深化改革的关键之年，中央经济工作会议指出年将坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济进展质量与效益为中心，主动习惯经济进展新常态，保持经济运行在合理区间，估计年我国国内生产总值增长左右。
中国电力行业发展概况及前景中国五大发电集团：中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司四小豪门：国投电力、国华电力、华润电力、中广核两大电网公司：国家电网公司、中国南方电网有限责任公司电力行业是整个国民经济的基础和命脉，在新中国建立以后，中国的电力行业取得了长足的发展。
经过50多年的努力，特别是改革开放以来20多年的快速发展，电力供需形势经历了从过去的严重短缺到目前的基本平衡的发展历程。
1949年底，中国发电装机容量为185万千瓦，年发电量仅43亿千瓦时，在世界上位居第21位和第25位。
到1990年底，全国发电装机容量达到13,500万千瓦，年发电量为6,180亿千瓦时，跃居世界各国的第4位。
到2000年底，全国发电装机容量达到3.1900万千瓦，年发电量为13,600亿千瓦时。
到2001年底，全国发电装机容量已达到33,400万千瓦，年发电量达14,650亿千瓦时，发电总装机容量和发电量位居世界第二，电力工业已经满足适应了国民经济发展的需要。
目前中国已掌握了30万、60万千瓦的亚临界大型机组的设计制造技术，电力行业的技术装备水平已进入超高压、大电网、高参数和大机组的时代，计算机调度自动化系统已普遍应用于电力生产，生产管理现代化手段先进，基本实现了与世界先进水平的接轨。
但是，随着中国加入WTO，加快电力体制改革、提高电力工业的竞争力已成为有关各方的共识。
经过几年的艰苦讨论，2002年4月12日中国电力体制改革方案最终得到了确定，国务院已经批准实施，中国电力行业将迎来新的发展。
一、行业发展现状（一）中国电力行业成就回顾中国自改革开放以来，电力工业实行"政企分开，省为实体，联合电网，统一调度，集资办电"的方针，大大地调动了地方办电的积极性和责任，迅速地筹集资金，使电力建设飞速发展。
从1988年起连续11年每年新增投产大中型发电机组按全国统计口径达1，500万千瓦。
华东区域电力市场研究1. 引言华东地区是中国经济最发达的地区之一，其电力市场具有重要的地位。
本文旨在对华东区域电力市场进行深入研究，探讨其发展现状、问题与挑战，并提出相应的建议。
2. 华东区域电力市场概述2.1 区域范围华东地区包括上海、浙江、江苏、安徽和福建五个省市，总面积约为40万平方公里，总人口超过3亿。
2.2 电力供应情况华东区域电力供应以煤炭为主，同时也兼有核能、水电、风电和太阳能等清洁能源。
华东地区电力供应相对丰富，能够满足工业生产、商业用电和居民生活的需求。
2.3 电力消费情况华东地区电力消费主要集中在工业生产和城市居民用电方面。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，电力需求不断增加，对电力市场提出了新的挑战。
3. 华东区域电力市场现状分析3.1 电力供需平衡华东区域电力供需平衡受到多方面因素的影响，如经济发展水平、季节性需求变化、能源结构等。
目前，华东地区的电力供应相对充足，但在某些季节或特定时间段，可能面临供应不足的情况。
3.2 市场体系华东区域电力市场由国有企业和民营企业共同组成，存在一定程度的竞争。
然而，由于市场准入门槛较高，竞争程度相对较低，需要进一步推进市场化改革。
此外，存在部分问题企业违规行为，影响电力市场的健康发展。
3.3 清洁能源利用华东地区在清洁能源利用方面取得了一定的成就，如风电和太阳能的开发利用。
然而，仍存在清洁能源利用比例较低、清洁能源技术成本高等问题，需要采取相应的政策措施推动清洁能源的发展。
4. 华东区域电力市场问题与挑战4.1 电力供应不均衡虽然华东地区电力供应相对充足，但在某些季节或特定时间段，供应不足的情况仍然存在，这给电力市场带来一定的压力。
4.2 市场竞争不充分由于市场准入门槛较高，导致市场竞争程度相对较低，制约了电力市场的发展。
需要进一步推进市场化改革，降低准入门槛，吸引更多的企业参与竞争。
4.3 清洁能源发展难度较大虽然华东地区在清洁能源利用方面取得了一定的成就，但清洁能源发展仍面临技术成本高、储能技术不完善等挑战，需要加大对清洁能源的研发和支持。
电力行业发展现状及前景分析标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]电力行业现状及发展前景分析1.电力经济发展趋势综述电力行业关系国计民生，社会对电力产业也是加倍关注。
从以下几个方面我们可对近年电力产业经济发展状况做出宏观的基本了解和判断。
1)电价：电价上涨。
面对煤价上调和排污费增加所导致的成本增加，国家发改委已意识到电力行业没有利润是不利于其稳定和发展的。
但中央要求的电价上调在地方却可能未必完全执行。
而上游的煤炭在电价上调的激励下可能会再抬高煤价，下游的耗电工业成本也会受很大影响。
2)电荒：毫无疑问，电荒在短期内仍将继续存在。
但随着国家对协调发展的重视和对“惟GDP论”的抛弃，在宏观上电力需求的增速将有所下降。
从供应端看，如果近年大江大河的来水正常，则水电出力一定比上年大增，同时大批新建电源开始并网发电，电力供应将比上年增加。
从需求端看，由于侧管理逐渐推广，电价上涨使高耗能产业发展受限以及居民用电对价格的敏感，需求的增长也会理性些。
因此，缺电未必会持续比上一年严重。
电价上涨并不会激发电力投资过热，相反，电力“跑马圈地”会回归理性。
3)煤电联营：不论是煤强电弱，还是电强煤弱，也不论是以煤炭垄断对付电力垄断，还是利益格局重新调整，煤电之间的顶牛只能是两败俱伤。
在多次呼吁政府部门协调而不可得的时候，各种形式的煤电联营将有利于减少中间环节，稳定煤价，打造完整的电煤供应链。
煤电联营将是最好的稳定电源安全的方式之一。
4)产权多元化：现在，电力企业无论是电厂还是电网基本上是国家资本，但是党的十六届三中全会后，电力企业吸引战略投资者，吸引外资、民营等各类资本，发展混合所有制经济，实现产权多元化已是箭在弦上。
同时，加快重组步伐，积极谋划集团一级上市也是各大集团心照不宣的计划。
产权多元化必然带来投资、融资的多元化，更多的资金将源源不断流入电力领域，规范投资、加强立法已是刻不容缓，电力投资体制改革也是大势所趋。
华东区域电力市场研究国电动力经济研究中心国家电力公司华东公司二〇〇三年二月华东区域电力市场前言1摘要3一、华东地区电力市场现状171.1华东地区电力发展简况171.1.1 华东地区电力发展简况171.1.2 电力经管现状191.2华东地区电力市场发展现状211.2.1 华东区域内省间电力交易211.2.2 上海电力市场试点221.2.3 浙江省电力市场试点251.2.4江苏省电力公司的市场采购271.3存在的问题和障碍281.3.1 试点市场中存在的问题281.3.2 建立竞争市场存在的障碍29二、华东区域电力市场框架设计312.1建立华东区域电力市场的必要性和基本原则312.1.1 建立华东区域电力市场的必要性312.1.2 建立区域电力市场的基本原则322.2华东区域电力市场的总体设想332.3华东区域电力市场近期模式设计332.3.1 近期技术方案一：自愿参与的区域电力市场332.3.2 近期技术方案二：协调运作的两级市场392.3.3 近期技术方案三：新增电量交易的统一区域市场462.3.4 近期技术方案四：份额电量竞价的区域电力市场502.3.5 技术方案比较和选择542.3.6 推荐技术方案及其实施条件582.4.华东区域电力市场远期模式592.4.1 远期技术方案一：多控制区的区域市场592.4.2 远期技术方案二：单一控制区的区域市场632.5华东电力市场中的需求侧响应措施652.5.1 需求侧响应的概念和作用652.5.2 需求侧响应措施的分类662.5.3 华东电力市场中开展需求侧响应计划的设想68三、华东区域输电价格设计723.1输电价格制定的基本思想723.1.1 输电网的范围723.1.2 输电服务定价原则和目标723.1.3 输电服务类型及用户733.1.4 输电服务使用的输电网资产分类733.1.5 输电价管制方式选择753.2输电价格设计总体设想803.2.1 区域电网输电价设计的基本步骤803.2.2 区域电网输电价设计的几个基本原则803.3近期电力市场模式下的输电价格设计833.3.1 输电价体系及承担对象833.3.2 接网价计算方法853.3.3 输电价计算方法863.3.4 输电价的调整883.4远期电力市场模式下的输电价格设计883.4.1 设计原则883.4.2 定价方法89四、近期电力市场模式下电价水平变化趋势分析924.1电力水平测算的基本思路924.2上网电价模拟计算及分析924.2.1 华东电网简况924.2.2 计算方法和计算结果954.2.3 结论和建议1034.3输配电价测算及分析1044.3.1 测算思路1044.3.2 输配电价测算依据1064.3.3 各种分摊方法下的输配电价1064.4区域电力市场建立对销售电价水平的影响分析1084.4.1 2001年各省市电力公司实际电价水平1084.4.2 各省市电力公司销售电价109五、区域电力市场的监管问题1125.1华东区域电力监管机构的定位与职能1125.1.1 华东电力监管机构设置的必要性1125.1.2 华东电力监管机构定位和职能设置的基本原则1125.1.3 华东电力监管机构的定位1135.1.4 华东电力监管机构的职能1155.2对区域电力市场的监管内容和方式1175.2.1 对区域电力市场的监管内容1175.2.2一般监管方式1185.2.3 市场操纵力的监管120六、促进可持续发展策略1226.1华东地区环境治理的压力1226.1.1 华东地区环境现状1226.1.2 电力环境政策对华东火电厂的影响1236.2华东电力工业可持续发展策略1246.2.1 华东地区的一次能源情况1246.2.2 华东电源发展情况1246.2.3 可持续发展策略1256.2.4促进火电厂脱硫1276.2.5 促进天然气发电1316.2.6 积极发展可再生能源133七、政策建议1347.1有关区域市场建设和发展方面的建议1347.2有关电价经管和改革方面的建议1377.3有关促进可持续发展方面的建议139前言1. 工程背景改革开放以来，我国电力工业发展迅速，电力建设取得了巨大成就。
但现有电力工业存在着明显的政策性、结构性、体制性缺陷，由此带来行业生产效率低、电力价格不合理、资源优化配置受阻、环保政策难以实施等一系列问题，必须对电力工业实施市场化改革。
2000年我国在6个省（市）开展了“厂网分开、竞价上网”试点工作，在建立省级发电侧竞争性市场方面取得了一定的成绩，但是省级电力市场存在资源优化的局限性，应进一步研究开放省级电力市场、建立区域电力市场以促进更大范围的资源优化。
华东电网建立区域电力市场具有良好的经济条件和市场基础。
华东地区是我国改革开放的前沿地区之一，也是电力市场化改革实践最早的地区之一。
区域内浙江省和上海市作为国家试点省（市）已经初步建立省（市）级发电实行竞价上网的试点，区域内各省（市）之间的电力交易量和交易种类不断扩大，为建立区域电力市场奠定了基础。
2001年8月，在美国能源基金会的资助下，国电动力经济研究中心和国家电力公司华东公司对如何构建华东区域电力市场问题开展研究工作。
2002年国务院电力体制改革技术方案明确了电力市场化改革的总体目标，并提出了“十五”期间主要任务之一是实行竞价上网，建立市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制，为课题研究指明了方向。
2. 研究思路和内容本课题对华东电网内电力经管体制、市场发展状况、电价形成机制、电力供需特点、环保形势等进行了全面分析，指出目前试点市场及省间交易存在的问题、建立区域电力市场的必要性以及可能存在的障碍。
在此基础上，研究华东电网建立区域电力市场的总体框架及分阶段实施技术方案，提出各阶段市场模式及相关交易机制可选择的几种技术方案；研究各技术方案的优缺点，通过对各技术方案的综合评比，选出推荐技术方案，并对推荐技术方案的实施条件进行分析。
输电网是区域电力市场的载体和通道。
输电价格是区域市场价格体系中的重要组成部分，对区域市场中的电力交易及电网公司的运营有着重要的影响，因此课题在进行华东区域电力市场框架设计的同时，对华东输电价格进行了配套的研究和设计。
为进一步分析推荐的区域电力市场设计和输电价格设计技术方案的可行性，课题对实施技术方案后的电价趋势进行了情景分析。
通过对上网电价、输电价格以及销售电价的模拟计算，分析不同竞价情况下，区域电力市场的建立对电价的影响，从而分析建立区域电力市场和输电价格体系给各省（市）用户和电力企业带来的影响。
电力市场不同于普通商品市场，有效监管是电力市场公平、稳定运行的重要保障，如何监管区域电力市场的运作是在建立区域电力市场过程中必须研究的问题。
课题根据国家电力体制改革精神，研究了华东区域电力监管机构作为国家电力监管委员会的分支机构，在华东区域电力市场的建立、发展和完善过程中应该承担的职能以及对区域电力市场监管应该采取的监管方式和主要措施。
促进可持续发展是建立区域电力市场应该遵循的基本原则之一。
电力市场往往以电力生产成本为基础进行竞争，在没有考虑环境成本、能源再利用价值等因素的情况下，竞争结果往往偏离可持续发展目标，需要在建立竞争市场的同时，研究如何促进可持续发展，包括如何提高能源效率，发展可再生能源、保护环境等。
本课题对建立华东区域电力市场下可持续发展的激励机制进行了配套研究。
根据以上研究思路，本课题研究共分为7个部分：第一部分为华东电力市场现状研究，第二部分为华东区域电力市场框架设计，第三部分为华东区域电力市场输电价格设计，第四部分为近期模式的电价水平趋势分析，第五部分为区域电力市场监管，第六部分为促进可持续发展策略，第七部分为有关政策建议。
在工程研究过程中，得到了国家计委、国家经贸委、国家电监会等有关部门的关心和支持。
华东区域省（市）政府部门和电力公司、国内其他研究机构、美国能源基金会及其国外专家及组织也给予了课题组大力支持和协助，使工程得以顺利完成，在此特别表示感谢。
摘要一、华东地区电力工业发展状况华东三省一市（上海市、江苏省、浙江省、安徽省、）位于我国东部沿海地区，是我国经济比较发达地区之一，在我国国民经济中占有重要地位。
改革开放以来，全地区经济呈现快速、持续、健康的发展，2001年全地区GDP为24456亿元（当年价），约为全国的1/4，人均GDP为12463元。
经济发展促进了用电需求的快速增长，2001年全区用电量2882亿千瓦时，占全国用电量的22.88%；统调最高负荷4231万千瓦；人均用电量1318.7千瓦时，高于全国1150千瓦时的平均水平。
安徽省经济和电力发展明显低于其他两省一市，2001年人均GDP5200元，人均用电量566.2千瓦时，均明显低于全国平均水平。
华东地区资源相对贫乏，电力供应以火电为主，主要依靠外区煤炭输入，2001年全网总装机容量达5932万千瓦，其中火电装机容量占总装机容量的90.3%。
目前华东地区已经形成500kV区域电网主网架；各省（市）也已经形成比较完整的220kV网架，并以至少2回500kV线路接入区域主网架。
十多年来，华东地区电力工业经管体制发生了巨大变化。
通过逐步推进发电领域投资主体多元化、实行电力工业政企分开、以及2002年国务院电力体制改革技术方案的实施，华东地区电力工业原有的垂直垄断体制已经逐渐被打破，目前形成了发电公司独立、开放，输电、配电、售电一体化垄断经营的经管体制：发电公司负责发电业务，按照政府批准的上网电价或协商的上网电价向电网公司卖电；电网公司负责输配电业务，按照政府制定的目录电价向终端用户供电。
上海市和浙江省根据国家要求，2000年起开始了“厂网分开、竞价上网”试点改革，目前已经初步形成有限竞争的发电市场。
区域内省间交易在过去几年中发展很快，主要特点是：省间交易主体为华东公司、各省（市）电力公司以及区外来电；交易种类包括统配电量交易、代发电量竞价、省（市）电量竞价以及双边交易等多种；交易量不断扩大，2001年总交易量约132亿千瓦时（包括区外来电）；交易以各省（市）之间电量调剂为主要形式，交易结果基本体现了各省（市）的电力供需形势，安徽省是输出省、浙江省和上海市是受入省、江苏省供需基本平衡。
分析华东电力工业经管现状，可以看出目前的经管体制许多方面已经不适应电力工业的健康发展，尤其是缺乏公平的市场环境和促进区域电力资源优化的市场机制，需要建立竞争开放的区域电力市场，以促进电力工业健康发展。
建立竞争区域电力市场的主要障碍有：(1) 现行规划计划经管体制限制了区域电力市场的发展；（2）输电网架存在薄弱环节影响公平竞争；（3）已建立的两个试点省级市场交易机制不协调，影响统一区域电力市场的建立；（4）国家税收等政策缺乏促进省间交易的机制；（5）电价结构不合理、电网没有合理发展的电价空间；（6）电源发展面临巨大的环保压力等问题等。
