《公共组织理论》读书笔记

《公共组织理论》笔记（登哈特著人大出版社2003年5月版笔记时间：05年10月3日—10月20日）1、宪政主义行政思想：关注社会公正、平等、民主、回应性。

代表人物：杰斐逊、沃尔多、戈尔姆比斯基、奥斯特洛姆、登哈特。

2、管理主义行政思想：关注效率。

代表人物：汉密尔顿、威尔逊、威洛比、古利克、西蒙、奥斯本和盖布勒。

3、奥斯本和盖布勒在《重塑政府》中提出了十大原则构成了新公共管理的核心，认为，政府不仅应该采用企业管理的技术，而且也应该采用企业的某些价值观。

本书作者认为这些观点是不可接受的，“公共选择理论（新公共管理的理论支柱）的中心原则是所有的人类行为都受到自我利益的驱使，它总是抵制一些类似公共精神、公共服务的概念。

”4、本书作者试图以公共服务取代新公共管理。

他主张的公共服务的核心是：民主治理。

但既然是治理，就离不开官僚组织，以及由官僚组织所引发的一系列被认为是不民主的命令、控制和官僚主义。

作者的一个弱点是，他所主张的新公共服务除了告诫人们注意对民主、公正、回应性登社会公共价值的追求外，也无法提供一种可替代的东西，或者说理论。

官僚制在还没有被一种新的组织体制取代以前，还会存在。

在目前状况下，一个现实的问题就是如何对官僚制进行改进，使之适合新的时代需要。

新公共管理作了一些努力，但它过分偏重于管理主义，从而丧失了一些社会公共价值，这就需要宪政主义行政思想进行努力校正。

5、作者认为，过往有关行政组织理论的著作存在以下一些问题：第一，主流的公共行政理论致力于论述所谓的理性行政模型和建立在政治－行政两分法基础上的民主责任观；第二，作为一种学习理论，两分法把自己局限于对知识学习的实证主义理解中，没有认识到或者采用替代方法来观察组织，尤其没有将公共组织理论中的批评、理解和解释联系起来进行观察；作为一种组织理论，两分法把自己局限在由等级制结构表现出来的工具主义的关怀中，没有认识到或寻找一些可替代的组织设计，尤其没有将交流、一致性和控制问题结合起来。

《公共组织理论》读书笔记
《公共组织理论》是由陈振明和孟华主编，上海人民出版社出版的“公共管理学科前沿丛书”的其中一本。

公共组织理论是一门研究公共组织建立、运行和发展的学科。

公共组织理论是公共管理学科的基础理论,也是公共管理学科的核心课程。

公共组织是公共管理活动的主体，是公共事务的管理者和公共服务的提供者。

公共组织与私人组织相似，公共组织理论是“组织理论”的一部分。

公共组织理论研究的是公共组织性质、结构、设计方式、组织过程或组织行为、组织环境、组织变革与发展一类的组织问题。

本书在知识结构上注重理论的基础性和前沿性，在内容和素材上则突出了我国公共组织管理的本土性和实践性。

本书在借鉴国内外公共组织理论研究成果的基础上,探讨公共组织理论的视野、公共组织理论的发展、公共组织与私人组织的关系、公共组织的结构与设计、公共组织的管理过程或管理功能、决策、领导、协调和控制等基本问题,介绍当代公共组织理论研究的主要成果,设计了公共组织理论的基本构架。

公共组织的职能范围从其性质的角度可划分为政治职能和管理职能;从管理角度可划分为计划、组织、协调、控制和监督等职能。

所以我认为本书的应该着重阅读公共组织的决策、领导、协调与控制这几章。

而本书是理论性的，所以最后一章“公共组织理论的基石”也是很重要的。

看完这本书后，我还想在这补充一下公共组织的“三圈理论”。

公共组织有“公共价值”、“能力”、“支持”这三个圈，而这“三圈”缺一不可、公共价值需要证明、能力建设不能忽略、外部支持需要提前培育。

公共组织理论读书笔记范文公共组织理论读书笔记范文当仔细品读一部作品后，你有什么领悟呢？此时需要认真地做好记录，写写了。

到底应如何写读书笔记呢？下面是为大家收集的公共组织理论读书笔记，欢迎阅读与收藏。

知识学习是行政管理的核心问题，知识的获取有很多方式。

理论。

登哈特指出，本书的主旨就是促进人们对公共组织的理解，从而使我们能够将理论融于实践，思想寓于行动。

为此，他列举了两个案例，说明了两种不同认识组织的方式。

其中，第一个案例在于说明我们看待组织生活的方式和我们在公共组织中行为方式之间的关系，案例的作用在于它反响了信息的获取是我们行动的根底这个核心问题；第二个案例再次说明了人们所持的理论和所采取的行动之间的关系，也反映了公共行政理论的核心问题，即更关注“效率”还是更关注“顾客”，确切地说，是更关注高效率地完成工作还是更倾向于即时回应“顾客”的需求和愿望。

从前面的论述，可以看到，理解公共组织有不同的方法和途径，而将我们自己有关公共组织的一些不明晰的理论与那些理论家和实务家所提出的更加明确的理论相对照，以更好地理解我们身处其中的组织理解。

因此，我们有必要研究一些正式的理论，这些正式的理论提供了一个衡量我们对公共组织生活理解程度的标准。

当我们思考各种不同的理论时，会看到其所反映出来的生活。

但是，我们必须认识到这种生活反映是不完全的，而且是经过群众文化视角和理论家的详细研究视角筛选的。

因而，有时会呈现现实，理论有时会遮蔽现实。

因此，在深入研究公共组织理论时，我们应该始终意识到理论家们在建构理论时所做出的选择，以及他们的选择可能对事实造成的扭曲。

从语言表达的角度来看，我们应该不断追问他们到底说了些什么，还有些什么没有说出来，以及他们将要说些什么。

所以，我们不仅要研究理论是如何说明我们自身以及组织是什么，而且也要研究我们的组织可能会成为什么。

1、公共组织理论构建的三种取向第一，公共行政被看作是政府过程的一部分，因而是政治学研究的一个分支。

读书笔记《组织理论——理性、自然与开放系统的视角》读书笔记《组织理论——理性、自然与开放系统的视角》The Subject is Organizations; The verb is Organizing.组织的基本构成要素：环境、战略与目标、正式组织与非正式组织、人员、工作与技术。

基于不同的本体论，形成的三个主要系统视角：理性系统、自然系统、与开放系统。

生存智慧既不属于基础研究，也不属于应用研究，而属于人文的知识。

当然，也可以算作组织文化的个性化的一部分。

理性系统的四个主要思路：泰勒的科学管理、法约尔的行政理论、韦伯的科层制理论、以及西蒙的行政行为理论。

自然系统的社会共识派的四种主要学派：梅奥的人际关系学说(霍桑实验)、巴纳德的协作系统论、塞尔兹尼克的制度论思路、帕森斯的AGIL模型。

除此外，还有社会冲突模型。

开放系统的三个流派：系统设计学派、权变理论、维克的组织模型。

专业人士的组织是现代社会不可忽视的重要力量。

现代化带来的一个人文与社会意义上的变革是，在各个领域中，临时契约都在取代永久制度，从专业服务到情感、两性关系、文化、家庭、国际事务与政治活动——J·F·利奥塔德，1989。

----(这其实背后隐含了两种变化，人的物化与时间节奏的快速化)作为开放系统的组织的边界非常模糊，这包括了劳动力的模糊与任务职责的模糊。

腐败问题是所有组织的共同问题，不仅仅在公共组织中，也存在在私人企业中。

私人企业在反腐的问题上，缺乏足够的法律工具与执行工具。

组织决策并非制度安排上的决策程序，作为开放系统的组织，其正确的决策往往需要将所有的参与者与利害相关者都纳入考虑范畴。

设定目标是一回事，动员力量实施目标是另一回事。

从更加常见的情况来看，落实政策的难度要大于制定政策的难度。

管理好与其他组织的关系是组织的重要任务。

交易成本经济学家的“制造还是购买”抉择，认为对这个问题的解释揭示了企业存在的根本原因。

公共组织第三、四章读书笔记李勇3100101085 行政管理1001班公共组织是为了追求社会公共价值，公共组织成员在按照民主的规范行事方面承担了与他人不同的重负，而且要始终关注哪些赋予了公共组织鲜明特征的社会价值。

公共行政学充满了政治理论，即公共组织如何推动民主社会发展的理解。

沃尔多认为：政治理论可能是我们这个时代最重要的理论，因为它详细探讨了在一个组织化的社会中从事公共事务管理要承担的义务。

公共行政研究领域出现了两个重要主题：第一，政治与行政之间的张力；第二，寻求行政管理的科学原理以提高政府组织的效率。

公共行政理论的发端：汉密尔顿和杰弗逊主张：建立一个强大的中央政府，赋予行政机关相当大的权力。

行政原理指出，行动要有效就必须有明确的指挥，这种指挥只能有一个来源，即统一的行政。

杰弗逊将行政和组织问题与拓展民主联系直接起来，指出两个行政理论中的基本原则：“政府必须实行分权，以使每位公民都可以亲自参与公共事务……政府必须训练人民的政治智慧，培养具有独立性的公民。

”二者的区别在于，汉密尔顿主张广泛的裁量权，杰弗逊强调通过宪法和法律严格约束行政机关的权力，以确保官员采取负责任的行动。

民主权在杰弗逊党人的推动下得以扩展，政治高度分权的观点得以确立。

地方政府拥有相当大的自主管理权，政府的各个部门也相互分立，并相对独立地采取行动。

分权的弊端在于常常导致自主变成自大，分立变成独立，独立变成肆意妄为。

由于政党分肥制的推波助澜，政府不仅变得分崩离析，组织混乱，有时甚至到了毫无信用可言的地步。

一些学者设计可操作的民主制度理论，强调了规范问题的重要性。

怀特指出：“公共行政研究需要与涉及正义、自由、服从和国家在人类事务管理中的作用等问题的政治学理论相结合。

”威尔逊的政治与行政二分法：面对政治学者将过多的精力放在宪政研究上，而忽视了政府机构实际运作的问题，威尔逊提出了“企业式管理”的原则，参考利用私人部门的行政管理模式。

威尔逊对美国的文官制度改革是这样评价的，“它将通过树立公共机关受到公众信任的神圣尊严，使官声生活中的道德气氛得到再造，它还通过使机关变得公正不阿的办法，开辟一条机关事务有条有理的道路”.科学主义时代到来，企业完全信奉技术的魔力，不仅把技术运用于改进机器，同时也把技术运用于改造人。

公共组织理论读书笔记【篇一：《公共组织理论》读书笔记】《公共组织理论》report一、作者简介二、本书主要内容《公共组织理论》该书的主旨就是促进人们对公组织的理解，从而使我们能将理论融于实践、思想寓于行动。

本书主要批评新公共管理的钟摆可能过分地摆向了管理主义，新公共管理认为政府不仅应采用企业管理的技术，而且也应该采用某些企业的价值观。

下面将对本书各章节进行详细评述。

第一章，认识公共组织。

书中认为公共行政理论有三个取向：第一，公共行政被看作是政府过程的一部分，因而是政治学的一个分支；第二，公共组织被看作与私人组织差不多；第三，公共组织被认为是一个专业领域，它吸收了不同的理论观点以解决实际问题。

而公共行政是指为谋求实现公众的社会价值而对社会变革进程的管理。

这个定义表明，公共行政理论不仅仅是几种不同的研究方法和实践方式的结合，它包含着一个根本的、一以贯之的鲜明主题。

从该章中两个案可以看出，一方面，政府机构要以最大的效率提供服务；另一方面政府机构又必须对顾客的需求和愿望作出回应。

第二章，思想传承：马克斯.韦伯和弗洛伊德。

本章将研究三位理论家（马克思、韦伯、佛洛伊德）的著作。

他们的著作勾画了本世纪西方世界思想发展的方向，并对现代社会生活的特征作了最清晰、最有影响力的阐述。

马克思的一个特别贡献在于它将黑格尔对辩证发展过程的理解与经济组织方式的历史分析结合起来。

韦伯认为社会学是人的客观思考和对人的行动意义的结合的产物，当然这种结合是极难是现的。

弗洛伊德指出：“本我，是精神动力的源泉，它旨在通过快乐原则来减缓内心的紧张；自我，旨在协调个体和客观世界，他的活动奉行现实原则；超我，是社会价值和理想的概括，是对和错判断的内在体现。

在本我、自我、超我的竞争中，自我发挥着协调中介作用，它不仅抑制本我原初的内在冲动倾向，也防止人格存在受到过分的道德压制。

”三位理论家的真知灼见有助于更全面的理解公共组织在我们生活中的作用，他们都认为现代人的首要任务就是在个人与社会之间发现一种有效地互动关系。

《公共组织行为学》期末复习笔记（精编版）公共组织行为学第一章绪论1、组织：在群体基础上形成，由一定目的、任务和形式组建起来的一个社会结构单元。

2、公共组织：行使公共权力、代表公共利益、提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品、维护公共秩序、承担公共责任的组织。

包括权力性公共组织和非权力性公共组织。

3、公共组织的构成要素：（1）物质要素（人员、经费、物质设备）（2）精神要素（目标、机构设置、权责体系、组织文化、运行程序、制度规范）4、公共组织的特点（基本属性）：法制权威性、层次性、公益性。

5、公共组织的类型：中国共产党组织、人民政协组织、国家机关组织、事业单位组织、非政府公共组织6、公共组织理论的历史发展7、公共组织行为学：综合运用各种与人的行为有关的知识，研究一定组织中人的心理和行为规律的科学。

8、研究目的：解释、预测、引导、控制。

9、学科性质：边缘性、综合性、两重性。

第二章知觉、归因1、知觉：人脑对直接作用于感觉器官的客观事物整体的反映3、知觉的特性：选择性、理解性、整体性、恒常性5、社会知觉：主体对社会环境中的人、人际关系、社会事件等的知觉。

6、社会知觉的特点：1.一个寻找意义的过程 2.遵循图形——背景原则 3.需运用图式7、社会知觉的类型7.1自我知觉：个体对自己的认识与评价两个基本成分：自我概念和自尊（1）自我概念的形成：他人的反馈、反射性的评价、根据自己的行为来推断、社会比较（2）自我概念的作用：促进管理者根据具体情况适当地展示自我，施加对员工的有效管理，协调好人际关系；有关自我概念的知识也会促使管理者学会帮助员工正确地认识自我，改正缺点，取得进步。

（1）自尊的建构：生活中的成败经验、社会比较得来的信息、自己内部标准（2）自尊的作用：个体行为的重要动力，是身心健康的决定性因素之一7.2他人知觉：通过对他人外在行为表现及特征的观察，对其内在情绪、态度、动机、人格等心理状态和特征的知觉。

公共管理导论读书笔记【篇一：《公共管理导论》读后感】读公共管理导论有感在我们09行九班级的浓厚专业气氛熏陶之下，我选择了阅读欧文.休斯的《公共管理导论》。

通过联想记忆法，我终于读完了这本以为是晦涩难懂的教材著作，并且意外地发现了不少的共鸣，也不得不感慨《公共管理导论》这本书对我思想上的影响力和吸引力。

在看这本书之前，我查找并大概地梳理了一下框架。

《公共管理导论》可以主要分为四个部分，第一部分主要讲述了传统公共行政与新公共管理的竞争性理论，第二部分主要探讨政府角色的变化，第三部分则更详尽地阐述了新公共管理的特色，第四部分论述的是公共政策与政策分析。

根据时代的要求，公共行政随之发生变革，其中，我最大的感悟就是：创新是公共管理发展的灵魂，正如新公共管理必将替代旧的传统模式的管理的进程一样，只有在不同时期下不断地随之变换视角，才能一步一步地到达更加理想的状态。

通读这本书之后不难发现，它为我们辨明了很多关于行政管理专业方面的概念、原则、理论以及列举了很多经典的案例，足以让我们系统地回顾一遍基础的专业理论和知识。

例如，看似基本但是又很重要的关于行政与管理概念的区分；例如我们专业耳熟能详，经典之范的公共选择理论、委托人、代理人理论、交易成本理论等；例如通过富尔顿报告、诺斯科特-杜威廉报告反映“责任管理”等。

刚好这个学期我们开设了公共政策这门课程，所以通过联系，发现这本书的第四部分论述的巴顿和萨维吉提出的包含六个步骤的政策过程模式，我更偏重于“监控政策结果”，在我看来，这里的监控不仅仅在于政策实施过程中的监控，还有在政策执行过程中必须建立行之有效的监督机制和责任机制，强化并且健全政府权力机关的监督职能，使得政策的结果得以良好的实施和反馈。

【篇二：读公共管理导论——欧文休斯一书有感】读公共管理导论有感最近，我读了欧文休斯的《公共管理导论》，令我受益匪浅。

《公共管理导论》主要讲了一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济发展还是对社会可持续发展都是必不可少的。

第二章公共组织第一节公共组织概述一、组织的含义1、含义：组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。

组织目标与组织行为是组织的本质特征，组织目标是组织进行系统研究的逻辑起点。

▲1873年——英•斯宾塞——将“组织”一词引入社会科学领域。

▲现代组织理论奠基人之一——巴纳德——“一个有意识地协调两人或两人以上活动与力量的系统”▲美•卡斯特、罗森茨韦克——组织①有目标的②心理系统③技术系统④有结构的活力整体——特定关系模式中一起工作的人群▲西蒙——“一个人类群体当中的信息沟通与相互关系的复杂模式”2、组织的特性：①组织是人们在相互交往中形成的一定行为关系的集合；②组织有着某种特定的目标；③组织有一定的结构与行为方式；④组织有其内在的精神意识，这种精神意识并非自发形成，而是有意养成的，最终系统化为组织文化；⑤组织是一个开放的系统，随着组织环境的变化而有机发展。

二、公共组织的内涵、构成要素1、公共组织的含义：是以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织，也包含第三部门组织。

狭义的公共组织指国家机关组织。

2、公共组织的要素（12个构成要素）：人员、目标、职能、机构、职位、职权、权责、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术信息等。

人员：人是组织不可或缺的要素，任何组织是以人为核心的，首先是人际关系的体现，而非物质关系的体现。

目标：组织都是为了实现某个目标而建立起来的，组织目标决定着组织行为的方式和组织发展的方向。

公共组织的目标是实施对公共事务的管理和协调公共利益关系。

职能：组织围绕目标界定职能范围。

职能范围是组织目标的具体化，决定着组织规模、内部职位设置等方面的内容。

机构：机构承载着组织的各项职能，公共组织的目标通过一定的机构设置体现出来。

职位：职位是公共组织运行最基本的要素之一，保证了组织权力的流动和组织资源的整合与分配。