奉贤区农村村民住房建设管理试行办法

上海市住宅发展局关于印发《上海市村镇住宅建设试点工作实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市住宅发展局关于印发《上海市村镇住宅建设试点工作实施意见》的通知（沪住总[2000]161号）各区(县)住宅发展局(署)、各有关单位：为认真贯彻实施市委、市政府关于城市化战略，切实加强上海的村镇住宅建设管理，提高村镇住宅建设整体水平，现将《上海市村镇住宅建设试点工作实施意见》印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中，如有什么问题，请及时将信息返回我局。

特此通知。

上海市住宅发展局二000年七月二十六日上海市村镇住宅建设试点工作实施意见遵照市委、市政府关于“小城镇，大战略”的指示要求，根据冯国勤副市长在村镇建设工作现场会上的讲话精神，在三委、三局(计委、建委、农委、规划局、房地资源局及住宅局)的共同关心和努力下，村镇建设与研究工作已全面展开。

当前，在深化农村改革，实施城市化战略中，农村住宅建设已经发生深刻的变化，新一轮农民建房的高潮正在出现，为总结以往农民建房的经验教训，切实解决村镇住宅建设中的实际问题，建设现代化郊区新村镇，理顺管理体系，规范建设运作，重点突破，政策聚焦，必须通过开展村镇住宅建设试点工作，积累经验，以点带面，实现整体推进。

现经研究，对上海市村镇住宅建设试点工作的实施提出如下意见。

一、试点范围和条件(一)试点范围：1、试点的重点以中心集镇和中心村的新开发住宅小区为主，以一个完整的住宅街坊或农民新村为单位。

亦可选择已有一定开发规模，需进一步扩建和完善的住宅小区。

2、市局试点第一批新开发小区选择1个新城、1－2个中心集镇和4－5个中心村，并选择若干个需扩建和完善的村镇住宅小区。

上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区农村村民住房建设管理实施细则的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区农村村民住房建设管理实施细则的通知（浦府〔2011〕96号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇：现将《上海市浦东新区农村村民住房建设管理实施细则》印发给你们，请认真按照执行。

上海市浦东新区人民政府二○一一年五月六日上海市浦东新区农村村民住房建设管理实施细则第一章总则第一条（目的与依据）为加强浦东新区农村村民住房建设管理，促进新农村建设，进一步节约集约利用土地，根据有关法律、法规、规章和《上海市农村村民住房建设管理办法》（上海市人民政府2007年第71号令），结合新区实际情况，特制定《上海市浦东新区农村村民住房建设管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。

第二条（适用范围）本《实施细则》适用于浦东新区行政区域范围内农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理。

第三条（有关用语的含义）本《实施细则》中下列用语的含义是：（一）农村村民，是指具有浦东新区常住户口的农村集体经济组织成员。

（二）个人建房，是指由合法有效的建房批准文件计户的村民自行建造住房的活动。

（三）集体建房，是指由村民委员会组织实施新建农村村民住房的活动。

第四条（管理部门）上海市浦东新区规划和土地管理局（以下简称“新区规土局”）是本辖区内村民建房的规划、土地管理职能部门，负责村民建房的规划、用地管理工作。

上海市浦东新区建设和交通委员会（以下简称“新区建交委”）是本辖区内村民建房的建筑活动管理职能部门，负责村民建房的建筑活动监督管理工作。

上海市奉贤区人民政府关于实行农村集体建设用地流转提高土地节约集约利用水平的意见(试行)文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府及其他机构•【公布日期】2010.08.16•【字号】沪奉府[2010]62号•【施行日期】2010.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文上海市奉贤区人民政府关于实行农村集体建设用地流转提高土地节约集约利用水平的意见（试行）（沪奉府〔2010〕62号）各镇人民政府、开发区管委会，区政府各部门：为了贯彻城乡统筹发展战略，加快社会主义新农村建设步伐，现根据市政府办公厅《关于本市实行城乡建设用地增减挂钩政策推进农民宅基地置换试点工作的若干意见》（沪府办发〔2010〕1号）和《关于开展农村集体建设用地流转试点工作若干意见》（沪府办发〔2010〕3号）等文件精神，对我区实行农村集体建设用地流转、提高土地节约集约利用水平提出如下试行意见：一、流转的范围、用途和规范流转工作要贯彻“依法、自愿、有偿、规范”和“总量控制、有偿使用、同地同权、保障权益”的原则。

1、流转范围。

凡符合土地利用总体规划和城乡规划、依法取得的农村集体建设用地使用权的土地，原则上均可流转。

2、流转用途。

依法有偿取得的农村集体建设用地，根据规划用途，可以用于工业、商业、旅游业、服务业等经营性项目。

不得使用农村集体建设用地进行商品住宅开发建设。

3、流转规范。

农村集体建设用地使用权通过租赁、出让等方式进行流转，必须符合规划要求，同时经集体经济组织成员大会或者三分之二以上的成员代表同意。

使用期限最高不超过同类国有土地有偿使用最高年限；政府对租赁和出让等参照农村集体建设用地基准地价建立最低限价制度。

土地使用者依法有偿取得的农村集体建设用地使用权，可以通过转让、转租等形式进行流转，也可以抵押。

二、流转的方式各镇、开发区应当因地制宜，积极探索各种行之有效的集体建设用地流转方式。

上海市奉贤区人民政府关于印发加强镇村(社区)社会管理工作的实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市奉贤区人民政府关于印发加强镇村（社区）社会管理工作的实施意见的通知（沪奉府[2013]87号）各镇人民政府、开发区管委会，奉浦、金海社区办事处，区政府各部门：《奉贤区关于加强镇村（社区）社会管理工作的实施意见》已经奉贤区第四届人民政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真按照执行。

2013年10月11日奉贤区关于加强镇村（社区）社会管理工作的实施意见为认真贯彻落实市政府对加强镇村（社区）社会管理的工作部署和要求，深入推进奉贤区镇村（社区）社会管理工作，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定，建设美丽奉贤，现结合我区实际，特制订如下实施意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市关于加强镇村（社区）社会管理的工作要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，切实加强和创新社会服务管理，加强镇村（社区）社会管理体制和能力建设，提高社会管理科学化水平，促进奉贤经济稳步发展、社会和谐稳定。

二、工作目标坚持突出重点、点面结合，全面排摸和整治镇村（社区）社会管理工作中存在的突出问题，按照全市“135”的工作目标，用3到5年时间，逐步理顺和建立镇村（社区）社会管理的工作机制。

2013年，确定市、区挂牌督办项目，对重点区域、重点领域进行整治，社会管理突出问题明显好转；到2015年，面上整治全面推进，加强和创新社会管理，积极探索长效管理机制；到2017年，社会管理水平得到提升，建立长效管理机制，实现“村容整洁、安全有序、社会和谐、乡风文明”的镇村（社区）新风貌。

合庆镇农村村民住房建设管理试行办法五篇第一篇：合庆镇农村村民住房建设管理试行办法合庆镇农村村民住房建设管理办法（试行）第一章总则第一条为有效推进依法行政，切实维护农民的合法权益，进一步规范本镇农村村民住房建设管理，根据《上海市农村村民住房建设管理办法》、《上海市浦东新区农村村民住房建设管理实施细则》等相关规定的要求，结合本镇实际，制定本办法。

第二条本办法适用于合庆镇区域范围内农村集体所有土地上实施村庄布点规划的农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下简称村民建房）及其管理。

第三条有关用语的含义如下：（一）农村村民是指具有合庆镇农业户口的农村集体经济组织成员。

（二）村民建房是指符合现行市、区相关政策规定，获得合法有效的建房批准文件计户的村民自行建造住房的活动。

第四条村民建房必须符合规划、节约用地，用地原则上应充分利用原有宅基地、村宅中及周边邻近配套的土地，严格控制使用耕地，禁止占用基本农田。

第二章申请程序第五条村民委员会是本村村民建房管理、指导、服务、监督的责任主体。

第六条需建房户在所属村民小组内提出初步申请，并提交申请书、户籍资料、原有农村宅基地使用证、产权证（或建房许可证）、当前家庭实际占地建筑面积以及其他应提供的相关资料。

第七条村民小组组长对需建房户提供的材料进行预审，审核材料是否齐全、真实、准确。

第八条通过初审后，需建房户填写《农村村民住房建设申请、审核表》（样张见附件1），标明选址四址示意、四邻签署意见。

如果安置地为新开土地，应该注明土地性质、位置丘号等。

第九条村党总支书记、村委会主任、建房员、“两违”巡查员、村民小组组长、派出所户籍警等相关人员，对需建房户的申请材料进行一次会审。

会审通过后，在指定地点或者在村民小组内张榜公示，公示期限不少于30日（样张见附件2）。

公示期间无异议的，村党总支书记、村委会主任应当在《农村村民住房建设申请、审核表》上签署意见后，连同需建房户的其他书面材料一并报送镇建房办核验；公示期间有异议的，村民委员会应当召开村民代表会议讨论决定，结果须告知建房户。

上海市农村个人住房建设管理办法(2004年修正)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市农村个人住房建设管理办法（2004年修正本）（1992年10月3日上海市人民政府第24号令发布根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令发布1998年1月1日起施行的《上海市人民政府关于修改〈上海市深井管理办法〉等68件规章部分条款的决定》第一次修正根据2004年6月14日上海市人民政府第28次常务会议审议通过2004年6月24日上海市人民政府令第28号发布自2004年7月1日起施行的《上海市人民政府关于修改〈上海市化学危险物品生产安全监督管理办法〉等32件市政府规章和规范性文件的决定》第二次修正）第一章总则第一条为了加强本市农村个人住房建设管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《上海市城市规划条例》，结合本市农村实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称农村个人住房建设（以下简称农村个人建房）是指本市农村范围内（含国营农场、国营林场、国营牧场、国营渔场以及农村集镇等）居民自行新建、迁建、扩建、改建和翻建住房。

第三条上海市土地管理局（以下简称市房地资源局）和县（区）土地管理部门是市和县（区）行政区域内农村个人建房用地的主管机关。

上海市城市规划管理局（以下简称市规划局）和县（区）规划管理部门是市和县（区）行政区域内农村个人住房规划建设的主管机关。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村个人建房的管理工作，受县（区）规划管理部门委托，审核发放《农村个人住房建设工程规划许可证》，对农村个人建房进行开工查验和竣工验收。

上海市奉贤区人民政府关于加强农村宅基地整理工作的指导意见文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府及其他机构•【公布日期】2013.07.17•【字号】沪奉府[2013]58号•【施行日期】2013.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文上海市奉贤区人民政府关于加强农村宅基地整理工作的指导意见（沪奉府[2013]58号）各镇、社区、开发区，区政府相关部门：为加快推进统筹城乡发展，积极稳妥做好宅基地整理工作，根据《奉贤区统筹城乡发展专项改革试点总体方案》和《奉贤区统筹城乡发展实施方案》的要求，在总结我区宅基地归并和宅基地置换试点工作基础上，研究提出进一步加强和完善我区宅基地整理工作的指导意见。

一、指导思想深入贯彻落实党的十八大精神和市第十次党代会精神，坚持创新驱动、转型发展，以统筹城乡改革试点为契机，全面总结完善我区宅基地整理工作经验做法，进一步探索宅基地整理工作新模式，将宅基地整理工作与推进农村土地节约集约利用和土地规模化经营相结合，与推进农村集体经济发展和农民生产生活方式改变相结合，与推进城乡统筹发展和城镇化建设相结合，努力打造奉贤新农村建设升级版。

二、目标要求以强村富民为先导，以农村生产、生活、生态融合发展为要求，以工作机制模式创新为突破，努力探索新农村建设和城镇化发展新道路。

通过宅基地整理，努力实现农民居住环境改善、农业经营模式转变、农民生产生活方式改变和生活质量提升。

通过宅基地整理工作机制创新，努力实现“三可”目标要求：一是资金可平衡，要以市场机制为主，实现项目建设资金自我平衡；二是发展可持续，要统筹考虑农民居住、就业和集体经济发展，确保可持续运行；三是模式可推广，试点经验要具有示范作用和推广意义。

三、基本原则（一）规划先行，集约联动推进。

依据上海市土地利用总体规划和城乡规划要求，以区土地利用总体规划、镇域规划及村庄规划为基础，科学规划，合理选址，鼓励跨村整理，区域联动，统筹公共资源配置，推进土地集约节约，不断促进城乡布局优化和区域可持续发展。

上海市奉贤区民政局关于印发《奉贤区农村宅基睦邻“四堂间”创建和运营评估办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区民政局•【公布日期】2018.11.08•【字号】•【施行日期】2018.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定正文上海市奉贤区民政局关于印发《奉贤区农村宅基睦邻“四堂间”创建和运营评估办法》的通知根据《上海市奉贤区人民政府关于印发〈奉贤区扶持农村宅基睦邻“四堂间”发展实施方案〉的通知》（沪奉府规（2018）10号）的要求，为进一步促进本区农村宅基睦邻“四堂间”的发展，现将《奉贤区农村宅基睦邻“四堂间”创建和运营评估办法》印发给你们，请贯彻执行。

附件：1.农村宅基睦邻“四堂间”创建标准及评价表2.宅基睦邻“四堂间”运营标准及评价表3.星级等级划分及评价和奖励标准表上海市奉贤区民政局2018年11月8日奉贤区农村宅基睦邻“四堂间”创建和运营评估办法为进一步规范奉贤区农村宅基睦邻“四堂间”创建和运营，提升服务质量，推动睦邻“四堂间”长效管理。

根据《上海市人民政府关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》和《奉贤区扶持农村宅基睦邻“四堂间”发展实施方案》文件精神，现制定评估办法如下：一、农村宅基睦邻“四堂间”创建标准及验收评估办法（一）宅基睦邻“四堂间”创建标准结合国家及上海市有关机构养老和社区养老标准方面的具体规定，从“四堂间”基本硬件建设状况、设施配备状况、选址的合理性三个方面规定“四堂间”的创建评估标准和具体指标。

1、基本硬件（45分）对宅基地房屋面积大小、房间数量、屋内装修以及消防安全设施、适老性改造等进行评估。

具体从功能区、建筑面积、室内装修、医疗设施、文体设施、消防设施、适老性改造等7个方面设计二级指标，每个指标设计不同的等级及相应评价指标。

2、设施配备（35分）对“四堂间”内的彩电、冰箱等电器以及桌椅、锅铲、消毒柜等其他可移动的设施配备情况进行评估。

奉贤区农村村民住房建设管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为了加强本区农村村民住房建设管理，引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，推进乡村振兴战略实施，依照《中华人民共和国土地管理法》、《上海市农村村民住房建设管理办法》（沪府令16号）和《关于进一步加强本市农村宅基地管理工作的通知》（沪农委规〔2020〕5号）等有关法律、法规，结合本区实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本区行政区域范围内农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理。

第三条（有关用语的含义）本办法中下列用语的含义是：（一）农村村民，是指具有本市农业户口的本区农村集体经济组织成员。

（二）农户建房，是指村民以户为单位自行申请宅基地和建造住房的活动。

（三）集体建房，是指由村民委员会或者村、镇集体经济组织受村民委托，在村域或者镇域范围内，统一规划、统一设计、统一建设农村村民住房的活动。

第四条（管理部门）建立区农村村民建房联席会议制度，由分管农业农村副区长任召集人，区农业农村委、规划资源局、建设管理委、生态环境局、城管执法局、发展改革委、水务局、绿化市容局、财政局、公安分局、民政局、房管局等单位作为成员单位，下设办公室于区农业农村委，负责协调解决农村村民建房涉及的相关问题。

区农业农村委是本区宅基地使用的主管部门，负责本辖区内农村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地违法用地查处机制，牵头研究制定宅基地及其农民建房的申请要件和审批流程，指导闲置宅基地和闲置农房盘活利用；组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，参与编制国土空间规划、郊野单元村庄规划，及时将农民建房新增建设用地需求通报区规划资源局。

区规划资源局负责在国土空间规划中合理布局宅基地，统筹安排宅基地用地规模，满足合理的宅基地用地需求，依法办理农用地转用审批、规划许可、农村宅基地及其房屋确权发证等相关手续，指导各镇编制郊野单元村庄规划。

上海市奉贤区人民政府印发《关于加强本区住宅小区综合治理的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府•【公布日期】2015.04.16•【字号】•【施行日期】2015.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设其他规定正文上海市奉贤区人民政府印发《关于加强本区住宅小区综合治理的实施意见》的通知各镇人民政府，奉浦、金海社区办事处，开发区管委会，区政府各部门：《关于加强本区住宅小区综合治理的实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

2015年4月16日关于加强本区住宅小区综合治理的实施意见住宅小区物业管理是创新社会治理、加强基层建设的一项重要内容，与群众日常生活息息相关。

为贯彻落实《关于加强本市住宅小区综合治理工作的意见》及区委区府对物业管理调研成果要求，进一步提高住宅小区物业管理水平，促进和谐社区建设，结合我区实际，现就加强本区住宅小区综合治理工作提出如下工作意见：一、明确指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。

以深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实市委市政府关于创新社会治理，加强基层建设的要求，以解决住宅小区中的突出问题为突破口，以提升人民群众的居住满意度为目标，以落实主体责任和夯实基层基础为重点，努力构建政府监管、市场调节、社会参与、居民自治四位一体和良性互动的住宅小区综合治理格局，为着力保障和改善民生奠定坚实基础。

（二）基本原则。

一是加强领导、合力推进。

强化区、各镇（开发区、社区）在住宅小区综合治理中的领导作用，整合资源，合力推进相关管理责任部门和单位履行职责。

二是市场主导、专业服务。

发挥市场在资源配置中决定性作用，要加快理顺物业服务价格体系，进一步培育社会化、专业化、规范化服务市场。

三是问题导向、聚焦民生。

聚焦安全隐患和顽症难题，加大协调解决力度，解决住宅小区中人民群众最直接、最关心、最现实的民生问题。

四是居民自治、社会参与。

上海市奉贤区农业委员会文件沪奉农委〔2015〕78号上海市奉贤区农业委员会关于印发《奉贤区美丽乡村建设实施细则（试行）》的通知各镇、社区（开发区）：为贯彻落实《关于本市推进美丽乡村建设工作的意见》（沪府办〔2014〕17号）文件精神，扎实推进我区美丽乡村建设工作，现印发《奉贤区美丽乡村建设实施细则（试行）》，请认真执行。

附件：奉贤区美丽乡村建设实施细则（试行）2015年6月29日—1—附件：奉贤区美丽乡村建设实施细则（试行）为贯彻落实市政府办公厅《关于本市推进美丽乡村建设工作的意见》的要求，根据《上海市美丽乡村建设导则（试行）》、《奉贤区推进美丽乡村建设工作的实施意见》、《奉贤区美丽乡村建设规划（2015—2020年）》，本着明确任务、规范操作、方便实施、服务基层的宗旨和实现村庄改造“工程优良、群众满意”的目标，结合本区农村地区的实际情况，特制定本实施细则。

一、职责分工1、成员单位职责根据区政府统一部署，美丽乡村建设工作由区农委牵头，成员单位有区发改委、区财政局、区规土局、区建管委、区水务局、区绿化市容局等6个职能部门组成。

由区农委会同各成员单位指导推进美丽乡村建设的各项工作，研究制定符合本区实际的扶持政策，整合项目建设的各类资源，完善工作程序，指导项目建设和长效管理工作，开展工作检查和考核，组织美丽乡村示范村评选，牵头协调各类问题，按照程序统筹项目设计、评审、审价、审计及项目监理等工作。

2、各镇、社区、开发区职责各镇、社区、开发区是美丽乡村建设的实施和建设主体。

⑴镇村庄改造规划和年度改造计划的编制、论证及有关手续办理；⑵村庄改造项目设计方案编制，立项、审批、上报等手续的办—2—理；⑶改造工程项目按规定进行施工招投标等手续办理；⑷严格落实村庄改造镇级配套资金；⑸改造项目建设中施工建设的组织、协调与管理；⑹村庄改造政策的宣传，做好来信来访接待处理工作；⑺项目完工后的年度工作总结、资料整理汇编、审价审计、清算等工作。

奉贤区农村宅基地制度改革的实践与思考■吴康军为贯彻落实十九大提出的实现农业农村现代化总目标，深化农村土地制度改革，深入推进乡村振兴国家战略，作为上海郊区落实乡村振兴战略主战场的奉贤区，近年来，通过盘活农村宅基地，节约集约利用土地资源，提高土地综合利用水平，推动乡村高质量发展，创造农民高品质生活，增加农民财产性收入，取得了一定成效。

该区通过农民相对集中居住“政策超市”的探索，为进一步探索农村宅基地制度改革打下了基础。

奉贤区推进农村宅基地制度改革是以“农民为主体、政府为主导”为原则，研究形成“个性定制”方案，设立“政策超市”，确保每一户农民都能以自己的意愿，作出最优选择、享受最大改革红利。

(一)宅基地置换成商品房农民可选择将宅基地有证有效面积置换存量安置房的方式，一方面提高了村民的居住环境与生活水平，另一方面也使其自身资产得到较大提升。

如金汇镇新强村从2019年初对454户村民通过两次意愿征询，9月完成入户评估，11月初共完成319户农户选择进城镇集中居住签约。

青村镇从发展需要、群众诉求和可操作性出发，2019年通过宅基地置换，完成205户进城进镇集中居住，主要解决“三线”安置及园区内农户迁移问题，提高宅基地流转率，有效整合资源。

(二)宅基地平移集中农民可选择宅基地平移新点统一建房，通过完善基础配套设施、优化景观环境来改善生活品质。

如青村镇在充分保障农民权益的前提下，结合平移集一、奉贤区农村宅基地制度改革推进情况一是创新监管制度。

先后制定了《松江区关于加强农村集体资产规范管理的工作意见》《关于贯彻上海市农村集体资产监督管理条例的工作意见》等12个规范性文件。

二是创新信息化平台。

2011年建立农村集体“三资”监管平台，在此基础上又搭建“松江区农村集体资产经营管理平台”确保动态化、智能化、信息化监管。

2019年全面推广，目前已纳入41家集体单位，拥有资金、资产、资源、合同等九大业务模块；拓展亮灯预警功能和历史合同录入锁定功能，实现了租赁合同的风险预警提示。

上海市奉贤区人民政府关于批转区规划局《关于加强村镇建设管理的请示》的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府及其他机构•【公布日期】2002.05.24•【字号】•【施行日期】2002.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文上海市奉贤区人民政府关于批转区规划局《关于加强村镇建设管理的请示》的通知各镇人民政府，区府有关部门：为加强我区村镇建设管理，区政府同意区规划局《关于加强村镇建设管理的请示》，现批转给你们，望认真贯彻执行。

二ОО二年五月二十四日关于加强村镇建设管理的请示上海市奉贤区人民政府：为落实市郊区工作会议精神，贯彻“加快农村城市化，推进农业现代化，实现农民市民化”的总体目标，我区将编制新一轮城镇总体规划，根据这一情况，就加强我区的村镇建设管理问题请示如下：一、关于零星建筑审批权问题。

暂时撤销各镇人民政府对辖区内300平方米以下的零星建筑的审批权，300平方米以下零星建筑的《建设规划许可证》统一由区规划管理局负责核发。

待我区新一轮城镇总体规划上报批准后，再由区政府研究决定该审批权的授权问题。

二、关于农村村民住房建设管理问题。

各镇须严格按照《上海市农村个人住房建设管理办法》要求，切实加强对农村村民住房建设的管理。

《村民建房准建证》统一由各镇负责核发。

对农村村民住房建设申请不予审批的，必须予以书面答复。

严禁借用农村村民住房建设的名义进行违法审批，一经发现，一律依法撤销，并追究当事人的相关责任。

三、关于编制城镇总体规划问题。

各有关镇要抓紧组织编制城镇总体规划，经区人民政府审批后，严格按照城镇总体规划组织实施。

以上请示若无不妥，请批转至各镇执行。

上海市奉贤区规划管理局二ОО二年五月十五日。

上海市奉贤区人民政府办公室转发区房地局制订的《奉贤区加强住宅小区综合管理实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府及其他机构•【公布日期】2007.06.28•【字号】沪奉府办[2007]70号•【施行日期】2007.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文上海市奉贤区人民政府办公室转发区房地局制订的《奉贤区加强住宅小区综合管理实施意见》的通知（沪奉府办[2007]70号）各镇人民政府、开发区管委会，区政府各部门：区房地局制订的《奉贤区加强住宅小区综合管理实施意见》已经区政府常务会议原则同意，现转发给你们，请认真按照执行。

二○○七年六月二十八日奉贤区加强住宅小区综合管理实施意见为贯彻落实《上海市加强住宅小区综合管理三年行动计划（2007年-2009年）》精神，进一步加强我区住宅小区综合管理工作，强化政府公共管理，提高市民居住生活质量，促进和谐社区建设，特制订本意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会及创建全国文明城镇的要求，依据《物业管理条例》、《上海市住宅物业管理规定》等法规规章，以便民、利民、为民为宗旨，以构建与我区经济社会发展水平相适应的住宅小区综合管理体制和物业管理服务模式为目标，以加快解决居民反映集中的热点、难点问题为重点，以“条块结合、以块为主、属地管理”为原则，进一步理顺体制，完善机制，提高依法行政的水平。

二、总体目标1、违法搭建、“群租”等热点、难点问题的整治取得明显成效。

存量违法搭建积极梳理、分类解决，新增违法搭建得到有效遏制，初步建立长效的综合管理机制。

2、供水、供电等部门对住宅小区内相关管线和设施设备维修养护的责任落实到位。

理顺水、电维修养护管理体制，不断探索直接向终端用户提供服务。

3、业主依法、理性、有序参与物业管理活动的能力得到增强。

区、镇、社区（居委会）三级住宅小区综合管理联席会议制度基本建立，镇、社区（居委会）对业主委员会的指导监督作用得到增强，业主自我管理模式逐步优化。

上海市奉贤区人民政府办公室批由区建交委制定的《奉贤区绿色建筑项目建设管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市奉贤区人民政府及其他机构•【公布日期】2013.03.26•【字号】沪奉府办[2013]27号•【施行日期】2013.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文上海市奉贤区人民政府办公室批由区建交委制定的《奉贤区绿色建筑项目建设管理办法（试行）》的通知（沪奉府办〔2013〕27号）各镇人民政府、开发区管委会、奉浦、金海社区办事处、区政府各部门：由区建交委制定的《奉贤区绿色建筑项目建设管理办法（试行）》已经区第四届人民政府第29次常务会议审议通过，现批转给你们，请认真按照执行。

2013年3月26日奉贤区绿色建筑项目建设管理办法（试行）第一章总则第一条（目的宗旨）为进一步加强绿色建筑项目管理，落实《南桥新城总体规划修编（2010-2020）》提出的低碳生态发展理念、有效降低建筑碳排放、营造良好的生态环境，努力将我区及南桥新城建设成为后世博时期上海低碳城市建设的示范区。

根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》、《上海市建筑节能管理办法》、《上海市建筑节能条例》、《上海市节约用水管理办法》等有关法律、法规，结合本区实际，制定本管理办法。

第二条（基本定义）本办法所称绿色建筑，是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

第三条（建设目标）坚持低碳发展，围绕建设用地出让、建筑规划设计、施工、运营等关键环节，按照全面性、先进性、经济性、可行性的总体要求，注重建筑功能和技术经济之间的平衡，加强建筑节能、节地、节水、节材等方面的规划设计及施工、运营管理。

以减少建筑生命周期碳排放为重点，加强可再生能源利用，改善建筑室内环境、提高能源综合利用效率。

上海市人民政府令（第16号）《上海市农村村民住房建设管理办法》已经2019年4月27日市政府第49次常务会议通过，现予公布，自2019年5月5日起施行。

市长应勇2019年5月5日上海市农村村民住房建设管理办法（2019年5月5日上海市人民政府令第16号公布）第一章总则第一条（目的和依据）为了加强本市农村村民住房建设管理，引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，推进乡村振兴战略实施，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域范围内农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理。

第三条（有关用语的含义）本办法中下列用语的含义是：（一）农村村民，是指具有本市农业户口的本市农村集体经济组织成员。

（二）农户建房，是指由村民以户为单位，自行申请宅基地建造住房的活动。

（三）集体建房，是指村民委员会或者村、镇集体经济组织受村民委托，在村域或者镇域范围内，统一规划、统一设计、集中建造住房的活动。

第四条（管理部门）市农业农村行政管理部门是本市农村宅基地使用的主管部门；区农业农村行政管理部门负责本辖区内宅基地使用的具体管理。

市规划资源行政管理部门是本市村民建房规划、用地的主管部门；区规划资源行政管理部门负责本辖区内村民建房的规划、用地管理，镇（乡）土地管理所作为其派出机构具体实施相关的管理工作。

市住房城乡建设行政管理部门是本市村民建房的建筑活动主管部门，并负责农村建筑风貌的引导；区建设行政管理部门负责本辖区内村民建房的建筑活动监督管理。

区人民政府和镇（乡）人民政府负责本辖区内村民建房的管理。

镇（乡）人民政府受区规划资源行政管理部门委托，审核发放农户建房的乡村建设规划许可证，对农户建房进行开工查验和竣工验收；受区建设行政管理部门委托，进行农户建房安全质量的现场指导和监督检查。

发展改革、生态环境、绿化市容、公安、民政等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。

上海市奉贤区人民政府关于印发《奉贤区农村村民住房建设管理试行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市奉贤区人民政府关于印发《奉贤区农村村民住房建设管理试行办法》的通知（沪奉府〔2009〕131号）各镇人民政府、区政府各部门：《奉贤区农村村民住房建设管理试行办法》已经区政府第75次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照执行。

二○○九年七月二十二日奉贤区农村村民住房建设管理试行办法第一条为了加强本区农村村民住房建设管理，引导农村村民住房建设合理、节约利用土地资源，推进新农村建设，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市农村村民住房建设管理办法》等有关法律、法规规定，结合本区实际，制定本试行办法。

第二条本试行办法适用于本区行政区域范围内农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理。

第三条本试行办法中下列用语的含义是：（一）农村村民，是指具有本区常住户口的农村集体经济组织成员和户口已迁回原所在地的小城镇户籍、自理口粮户及因征地享受“镇保”转为非农户口的人员。

（二）个人建房，是指由单户村民自行建造住房的活动。

（三）集体建房，是指由村民委员会组织实施新建农村村民住房的活动。

第四条区规划和土地管理局（以下简称“区规土局”）负责本区内村民建房的规划和用地管理，对镇政府的村民建房用地、规划审核发证工作进行监管，对建房管理人员进行培训，对建房审批项目定期进行检查。

规划和土地管理所是区规土局的派出机构，具体负责实施相关的管理工作。

区建设和交通委员会（以下简称“区建交委”）负责本区村民建房的建筑活动监督管理。