日本城市发展系列--东京都心规划研究

东京大都市区一体化经验一、发展概况东京是世界公认的同城化建设较好的国际大都市。

大东京都市圈又称首都圈，是指以东京为中心，半径100公里范围内的地区，主要包括东京都、琦玉县、神奈川县、千叶县、茨城县、群马县、枥木县和山梨县等一都七县，面积36274平方公里，占全国总面积的9.6%，人口4040万人，占全国总人口的32%，人口密度每平方公里1114人，是全国平均水平的三倍多。

国内生产总值约占全国的1/3，尤其是制造业、服务业更是高达60%以上。

大东京都市圈是世界闻名的城市集聚区，城市化水平达到80%以上。

二、促进一体化发展的措施1．一体化（同城化）规划导引的东京都市圈1956年，日本政府实行“首都圈整顿方案”，规定以东京为中心、半径100公里以内的地区，构建一个“首都圈”，颁布了《首都圈整治法》，并于1958年编制了第一个大东京都市圈建设规划，奠定了区域同城化发展的基础。

1968年，日本又发布了第二个大东京都市圈建设规划，提出了将东京作为经济高速增长的全国管理中枢，并实施以实现合理中枢功能为目的城市改造。

这次规划使东京中心区实现了大规模的城市改造和城市外围地区的开发建设。

第三次大东京都市圈建设规划于1976年出台，规划中提出了在首都圈中分散中枢管理功能，建立区域多中心城市复合的设想。

第四次大东京都市圈建设规划于1986年制定，进一步对周边城市的职能定位和发展布局进行了调整，同时提出了要强化中心区的国际金融职能和高层次中枢管理职能的设想。

表日本首都圈五次基本规划内容第五次1999 ～2015年以多样价值观为基础的个人活动的活跃化;高龄化的前进,人口减少局面的到来; 信息化、国际化的进展;对于环境的意识及行动的提高。

东京等八县市, 并包含从广域合作角度考虑的周边地域。

以自然增长为中心,从1995年的4040 万增加到2011 年约4190万,之后人口减少,2015 年达到4180万人。

由目前的向东京中心部的一极依存构造，形成首都圈各地域以据点都市为中心的高独立性地域,并进行相互机能的分担、合作、交流,以形成分散型网络构造为目标。

142 | 国外规划的重大平台，港口新城的规划建设备受瞩目。

东京临海副都心（Tokyo Waterfront City ，以下简称“临海副都心”）的规划建设至今已经30余年，既得益于国际重大事件的机遇，也受到经济泡沫破裂的考验，规划建设因此历经调整。

国内既有研究主要聚焦于其滨水空间、基础设施和规划方案等方面[1-4]，规划决策及渐进开发历程的介绍及评述较少，但就国内新一History and Experience of the Planning and Development of Tokyo Waterfront City东京临海副都心规划建设历程及经验解析*罗圣钊 栾 峰 LUO Shengzhao, LUAN Feng东京临海副都心经过30多年的开发建设现已基本建成，其间历经全球城市竞争、经济泡沫破裂和诸多重大事件，对新城建设尤其是沿海超大、特大城市的港城开发建设具有经验价值。

通过文献分析，从时代背景、规划决策和开发建设方面回顾、分析东京临海副都心的开发建设过程，明确其“联动东京”的发展战略经验、“紧凑复合”的空间组织经验，以及刚性和弹性相结合的规划编制经验。

结合我国实际情况提出3条建议：（1）注重从空间结构、功能定位方面持续与所在城市、区域进行深化互动；（2）注重从相关制度、内部空间组织层面协同进行城市开发建设和城市运营管理；（3）精准辨识港城和新城在空间上的比较优势是理性营城的前提。

After more than 30 years of development and construction, Tokyo Waterfront City has been nearly completed. During thisperiod, it has experienced global cities competition, economic bubble bursting and many important events, which is of experience value to the development and construction of new towns, especially port new-towns in coastal megacities. This paper reviews and analyzes the development and construction history of Tokyo Waterfront City from the aspects of historical background, planning decisions and development through literature analysis. Then it makes clear three points of the experience from Tokyo Waterfront City, which are interaction with Tokyo, compact spatial organization, and planning with both rigidity and elasticity. Finally, three suggestions are put forward based on China's actual situation: (1) Focus on interacting with the city and region in terms of spatial structure and urban functions; (2) Focus on integrating urban development and operation from the perspective of relevant institutions and internal spatial organization; (3) Rationally develop port cities and new towns on the premise of accurately identifying their comparative spatial advantages.港口新城；渐进开发；城市营造；可持续开发；奥运会port new-town; incremental development; Machizukuri; sustainable development; Olympics摘 要Abstract 关 键 词Key words *基金项目：国家自然科学基金项目“城市文化创意产业的空间集聚理论：集聚特征、成因机制、区位模型与引导方法”（编号51778429）资助。

随着全球经济一体化和国际分工日益加深，单一的城市已经日益扩大为大都市圈与都市带，成为城市现代化进程的重要特征。

大都市圈的形成与发展使城市地域空间形态发生了重构，资本、产业、劳动力等要素出现了新的流动与空间配置方式，对城市管理、产业发展、地域均衡等都构成了重大挑战。

东京都市圈是世界上四大都市圈之一，二战后迅速形成与发展，其间又经历了逆城市化与再城市化，显然，东京都市圈的形成与发展过程中经历了诸多挑战。

那么东京都市圈在发展过程中面临了哪些挑战，又如何解决了这些问题？北京的情况虽然与东京并不完全相同，但是作为在管理体制上接近、所面临的国际环境也有相似之处的国家，日本东京都市圈解决问题的思路与策略对我国首都经济圈的发展具有重要的启示意义。

笔者将从东京都市圈的产业结构、人口结构演变、地域空间扩展以及管理体制的变革等方面探讨东京都市圈的发展及其对我国都市圈尤其是首都经济圈的启示。

一、东京都市圈的形成与界定东京的建立是1457年由武藏国川越（现在的埼玉县）的城主上杉定正奉京都足利幕府的命令，下令家臣太田道灌督造完成的。

17世纪初期，德川家康在关原之战中取得关键性胜利，建立了德川幕府，并将自己的统治中心设在江户（即东京）。

为了防止诸侯谋反，德川家族第三代将军德川家光1635年将参勤交代制度化，使常年居住在江户的人口大增，江户初步发展成为一个大都市。

但是此时的江户仅是日本的政治中心，全国的经济中心则是在大阪，工业中心则是京都，直到1874年，京都的工业产值仍然位于全日本各府县的首位，东京的工业产值仅为京都的1/4，排在全国第9位。

东京转变为一个巨大的工业与经济中心是在幕末开港以后。

1853年，佩里率领美国舰队来到日本，打开了日本的国门，使日本意识到与西方国家的差距。

1859年，日本正式开港，长崎、箱馆与横滨成为3个开放的港口，距离东京不远的横滨很快从一个小村庄发展成为一个商人云集的大城市。

开港之后的日本学习西方的制度与技术，开始迅速近代化，工业发展迅速。

东京副都心建设与城市发展随着经济的高速发展，人口的急剧增加及城市机能的高度集中，在东京都心部，土地价格飞涨、环境恶化、交通拥挤混乱，市中心的容纳能力已达极限。

为此，早在上世纪五、六十年代，东京就确立了以分散、均衡、协调为目的的“多心理论”。

该理论的主要内容包括：1）推进都心部以商务办公设施为主的再开发，分散其商业流通中心机能，促进各类设施向高层次、高档次发展。

2）在都心周边的公共交通系统集中地区，积极推进副都心的开发建设，作为分散都心部诸多机能的各类设施的建设用地。

3）在副都心之间和建成区外围，建设内、外环状高速道路，同时，在都心、副都心和内外环状高速道路之间，建设数条放射状高速道路。

据此，东京都在其制定的三次“东京都长期规划”中，提出为了避免城市功能向东京中心区的过度集中，解决东京在城市发展中出现的上述问题，决定要贯彻落实分散城市各类中心机能的方针，在东京建设多个副都心，使东京形成了一个多核心的开放式的城市布局，使这个巨大城市呈现出全面繁荣的局面。

一、早期副都心，今日市中心所谓副都心是指相对原来的市中心而言的新的“市中心”。

东京的市中心，又称都心，包括皇居和国会所在地的千代田区、银座所在的中央区和港区。

副都心的发展虽晚于原来的市中心，但在商业、娱乐、公园等生活设施方面有可能超过原来的市中心区，而成为新的城市中心区。

东京副都心开发始于上世纪50 年代对新宿的开发，到目前为止，以成功开发的副都心有新宿、池袋、涩谷、上野?浅草等副都心。

经过几十年的建设，上述地区皆已成为东京各具特色的综合型的新中心。

东京的城市结构也随着多个副都心建设而形成了一个多心型的城市布局。

1、新宿- 今日东京新都心作为最早的副都心，新宿经过几十年的规划建设，已成为东京副都心中发展最快、最繁华，也是最大的综合型中心。

新宿地区的大发展首先受惠于铁路系统的完善和东京西部地区大量住宅的开发建设。

从早到晚这里都是人潮如涌。

每天在这里换乘和出入的乘客达340 万人次。

东京近代城市规划：从明治维新到大正民主曹康陶娅摘要：本文研完东京近代城市规划从明治到大正时期的一段发展历程在概述了自1868 至1931 年日本的政治、经济、社会背景后，本文依据规划主体的不同、分三个方面付该时期东京的城市规划思想及实践进行论述、即西方思想的影响、企业家的自发实践和本国之路的探索。

最后，总结了明治时期和大正时期日本城市规划的持征及不足。

日本的城市规划历史可大致分为五个时期古代．中世、近世、近代和现代。

1868 年后的近现代又可细分为四个阶段：明治（1868 一1912 ) ；大正至昭和早期（1912 一1931 卜战时（1931 一1945 ）战后（1945 一至今）。

日本封建时代结束以来的三个天皇政权各因其鲜明的特征而被当世称为”国家主义的明治‘’、”民主主义的大正’‘和”军国主义的昭和”。

从年号上看．大正时期是从1912 年到1926 年但日本史学家公认的”大正民主”时期是从日俄战争结束开始到1931 年满洲事变为止（Sorensen , 2002 : 86 ）。

本文选取了日本近代城市规划草创时期的典型城市―明治维新到大正民主时期（1868 一1931 ）的东京―作为研究对象。

关键词：城市规划；东京：明治；大正l 政治、经济、社会背景l . 1 社会变迁―从明治到大正日本明治时期（1868 一1912 ）是日本近代历史的开始也是日本脱离封建社会，步入发达现代资本主义社会的过渡时期。

明治政府成立后即开始推行富国强兵、脱亚入欧的国策，从科学技术、文化教育、思想风尚和生活方式等领域进行近代化、西方化的普及（万峰，1981 ）。

新政府进行了一系列政治、经济、文化改革．包括废藩置县、四民平等、地税改革、殖产兴业、文明开化等措施（依田惠家，2004 ; 213 一223 ) ．为日本成为现代强国奠定了基础。

大正年间＜1912 一1926 ）爆发了各种社会运动及普选运动．不少政治立场各异的社会政治团体成立推动了1925 年普选法的颁布。

东京城市规划专业：工程管理班级：1302姓名：陈飞翔学号：026130215东京城市规划摘要：东京是日本政治、经济、文化中心，也是世界信息、金融中心之一。

东京位于日本群岛中间，面积2180平方公里左右，拥有人口约1200万。

从地理位置看，东京主要包括23个区，以及多摩新区，形成一个行政商务中心区，加上周围许多县，如神奈川、崎玉、千叶，以及最北面的茨城县等构成东京圈。

本文就东京的城市规划进行分析。

关键词：东京城市规划都市圈一、城市背景东京为日本首都，位于日本本州岛关东平原南端,东京古称江户，是日本自德川幕府时代以来的主要都市之一，明治维新迁都江户，改名东京，自此成为日本首都。

后逐渐发展成为日本众多领域的枢纽中心，亦为世界经济发展度与富裕程度最高的都市之一。

根据建成区面积、人口以及国民生产总值等指标，东京是亚洲第一大城市，世界第二大城市，全球最大的经济中心之一。

东京都总面积2,162平方公里，包括23个特别区、26市、5町及8村，并与周边县构成“首都圈”。

目前东京都约有1,328万人口，东京都市圈总人口达3700万，是目前全球最大的都市区和都会区。

此外，东京拥有目前全球最复杂、最密集且运输流量最高的铁道运输系统和通勤车站群，其中东京地铁系统每日平均客运量达1080万人次，繁忙程度居全球地铁首位。

2013年9月，日本东京当选为2020年夏季奥运会主办城市，这是东京继1964年东京奥运会后的第二次承办奥运会。

二、具体规划1、用地，新城，及防灾规划东京都政府通过了新的“城市规划法”，把全城分为“发展区”和“控制区”两大类。

东京市区的密度级高，主要地区有银座，丸之内，霞关，皇宫，赤坂，涩谷，新宿，池袋。

对于这些密集的久市区，东京采取的改造政策是：改造旧区，发展副中心，调整土地用途。

同时，由于日本深受震灾之害，故在城市规划时专门提出“防灾规划”，为此，在城市内指定了121个避难所和206条避难道路，总长307公里。

第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，城市规划已成为国家战略的重要组成部分。

日本作为世界上城市规划起步较早、经验丰富的国家，其规划理念、方法和技术对我国城市规划具有借鉴意义。

本报告旨在对日本城市规划进行深入分析，评估其规划成果，为我国城市规划提供有益参考。

二、日本城市规划概况1. 日本城市规划发展历程日本城市规划起源于20世纪初，经历了以下几个阶段：（1）初创阶段（1900-1945年）：这一阶段以城市基础设施建设和改善城市环境为主要目标，如东京都都市计划（1923年）。

（2）重建阶段（1945-1955年）：战后日本迅速恢复经济，城市规划重点转向城市重建和改善民生。

（3）发展阶段（1955-1980年）：这一阶段以经济发展为中心，城市规划注重产业布局和城市扩张。

（4）调整阶段（1980年至今）：随着经济发展进入成熟期，日本城市规划开始关注可持续发展、环境保护和城市特色。

2. 日本城市规划特点（1）规划体系完善：日本城市规划分为国家、都道府县、市町村三个层级，形成了较为完善的规划体系。

（2）规划目标明确：日本城市规划以实现城市可持续发展、提高居民生活质量为最终目标。

（3）规划手段多样：日本城市规划采用多种手段，如法定规划、规划引导、政策支持等。

（4）规划实施严格：日本城市规划实施过程中，严格执行法律法规，确保规划目标实现。

三、日本城市规划成果评估1. 城市形态与布局（1）城市形态：日本城市形态多样，既有紧凑型城市，也有开放型城市。

紧凑型城市以东京为代表，城市空间紧凑，人口密度高；开放型城市以大阪为代表，城市空间宽敞，人口密度低。

（2）城市布局：日本城市规划注重城市功能分区，将居住、商业、工业等不同功能区域合理布局，提高城市运行效率。

2. 城市交通（1）公共交通系统完善：日本公共交通系统以地铁、轻轨、公交车等为主，覆盖范围广，运营效率高。

（2）交通管理严格：日本交通管理法规健全，交通秩序良好，交通事故发生率低。

简述东京都市圈都心区的产业结构特点
东京都市圈都心区的产业结构特点主要有以下几个方面：
1. 服务业高度集中：都心区是东京乃至整个日本的经济中心，服务业在此高度集中，包括金融、商务、信息和娱乐等。

许多世界知名企业和金融机构的总部都设在此地，使得都心区成为全球最繁忙和最具活力的商业区之一。

2. 金融业发达：都心区是全球最重要的金融中心之一，日本的主要银行和金融机构都在此设有总部或分支机构。

这使得都心区成为日本和全球金融市场的重要枢纽。

3. 商业活动繁荣：都心区的商业活动极为繁荣，涵盖了各种类型的零售、批发和商业服务。

东京的标志性购物区，如银座、新宿和涉谷等，都位于都心区，吸引了大量游客和消费者。

4. 高科技产业集聚：都心区也是日本高科技产业的集聚地，涵盖了软件开发、通信技术、生物技术和新媒体等领域。

许多知名的科技公司和创业公司在都心区设有办公室或总部。

5. 文化创意产业发达：都心区是日本文化创意产业的重要基地，聚集了大量的艺术机构、广告公司和娱乐产业。

这里也是日本电影、音乐和时尚产业的中心，拥有许多知名的电影制片厂、音乐录音棚和时尚品牌。

6. 国际化程度高：由于都心区是东京乃至整个日本的经济、文化和商业中心，这里吸引了来自世界各地的投资者、游客和移民。

这种高度的国际化氛围使得都心区的文化和商业活动具有多样性和开放性。

总体来说，东京都市圈都心区的产业结构呈现出服务业高度集中、金融业发达、商业活动繁荣、高科技产业集聚、文化创意产业发达和国际化程度高的特点。

这些特点共同体现了都心区在全球经济、金融、文化和商业领域的领导地位。

东京大都市区一体化经验一、发展概况东京是世界公认的同城化建设较好的国际大都市。

大东京都市圈又称首都圈，是指以东京为中心，半径100公里范围内的地区，主要包括东京都、琦玉县、神奈川县、千叶县、茨城县、群马县、枥木县和山梨县等一都七县，面积36274平方公里，占全国总面积的9.6%，人口4040万人，占全国总人口的32%，人口密度每平方公里1114人，是全国平均水平的三倍多。

国内生产总值约占全国的1/3，尤其是制造业、服务业更是高达60%以上。

大东京都市圈是世界闻名的城市集聚区，城市化水平达到80%以上。

二、促进一体化发展的措施1．一体化（同城化）规划导引的东京都市圈1956年，日本政府实行“首都圈整顿方案”，规定以东京为中心、半径100公里以内的地区，构建一个“首都圈”，颁布了《首都圈整治法》，并于1958年编制了第一个大东京都市圈建设规划，奠定了区域同城化发展的基础。

1968年，日本又发布了第二个大东京都市圈建设规划，提出了将东京作为经济高速增长的全国管理中枢，并实施以实现合理中枢功能为目的城市改造。

这次规划使东京中心区实现了大规模的城市改造和城市外围地区的开发建设。

第三次大东京都市圈建设规划于1976年出台，规划中提出了在首都圈中分散中枢管理功能，建立区域多中心城市复合的设想。

第四次大东京都市圈建设规划于1986年制定，进一步对周边城市的职能定位和发展布局进行了调整，同时提出了要强化中心区的国际金融职能和高层次中枢管理职能的设想。

表日本首都圈五次基本规划内容第五次1999 ～2015年以多样价值观为基础的个人活动的活跃化;高龄化的前进,人口减少局面的到来; 信息化、国际化的进展;对于环境的意识及行动的提高。

东京等八县市, 并包含从广域合作角度考虑的周边地域。

以自然增长为中心,从1995年的4040 万增加到2011 年约4190万,之后人口减少,2015 年达到4180万人。

由目前的向东京中心部的一极依存构造，形成首都圈各地域以据点都市为中心的高独立性地域,并进行相互机能的分担、合作、交流,以形成分散型网络构造为目标。

收稿日期:2002-05-18;修订日期:2002-08-13基金项目:国家软科学研究项目“首都空间发展新战略———关于营建首都圈的理论与规划实践研究(Z 00029)”、日本(财)住友财团2000年度「 诸国における日本关连研究助成」课题(首都圈の地域构造及び首都机能に关する日中比较研究)的资助项目。

作者简介:卢明华(1978-),女,江苏省丹阳市人,博士研究生,区域经济学专业。

文章编号:1000-0690(2003)02-0150-07东京大都市圈内各核心城市的职能分工及启示研究卢明华,李国平,孙铁山(北京大学政府管理学院城市与区域管理系,北京100871)摘要:东京大都市圈是日本乃至世界上最大的城市集聚体,在承担日本全国政治、经济、文化中心职能的同时,更是担负了重要的全球经济控制职能。

在东京大都市圈内部各核心城市间形成了相对比较明显的区域职能分工与合作体系,从而支撑这一全球区域发挥出了集聚优势。

在对东京大都市圈内各核心城市职能分工的分析与把握基础上,考虑中国首都圈内各主要城市的基础和优势,提出各城市职能分工的构想,以加速该区域合理分工与合作体系的形成。

关　键　词:职能分工;东京大都市圈;首都圈中图分类号:F293 文献标识码:A引　言区域职能分工研究一直是区域经济与区域规划研究的核心问题,良好的区域分工是一个地区获取竞争优势的关键。

日本是历来注重区域规划与政府作用的国家,同时也是市场经济比较发达的国家,在东京大都市圈内应该说是形成了相对比较明显的区域职能分工。

各主要城市根据自身的基础和特色,承担不同的职能,在分工合作、优势互补的基础上,共同发挥出了整体集聚优势,使作为日本三大城市圈之首的东京大都市圈,很好地发挥了全国政治、经济、文化中心的职能,并逐步确立起全球三大金融中心的地位,成为日本乃至世界上最大的城市集聚体。

而中国首都圈内各城市大多已形成封闭的自我循环的“都市经济圈”,不仅寻求联合的意愿不强烈,而且产业结构趋同现象明显,造成各城市间竞争性大于互补性。

政府规划主导下的东京世界城市发展模式内容简介明治维新后，日本确立的以东京为主的都市优先发展战略，使其成为全国工业中心。

而工业化带动城市化是世界城市发展的重要表现。

东京城市的发展、城市空间的扩大主要是由经济的发展推动的。

政治、经济双重中心功能的聚集是东京成为世界城市并形成以其为中心的大都市圈的基础。

东京城市建设和开发多以国家政策理念为中心，以大型国家和区域性项目开发为载体进行。

国家对其集中投资发展的国策是东京成为世界城市的主要动力。

关键词：世界城市城市规划大都市圈一、近代东京的城市发展明治维新之后，日本充分认识到其与西方的差距，确立了以东京为主的都市优先发展战略。

东京超越大阪一跃成为全国工业中心。

伴随工业化发展而来的是急速的城市化进程，一战期间，日本人口第一次向东京等大都市集中，短短20年，东京人口增加了三倍，城市规模不断扩大。

工业化是城市化发展的根本动力，工业化带动城市化是世界城市发展的一个重要表现。

东京城市的发展、城市空间的扩大主要是由经济的发展推动的。

由于增加了工业城市的性质，以及随着产业资本、人口及以四大财阀为首的企业中央管理功能向东京的集中，政治、经济双重中心功能的聚集为东京日后成为世界城市并形成以其为中心的大都市圈奠定了基础。

二、高速发展的东京与世界城市的形成（一）城市发展的阶段性特征1、在战后复兴阶段城市建设的中心是住宅和道路等基础设施的建设。

控制城市规模的扩大为其主要政策目标之一。

在区域开发和城市建设的制度性框架的构筑方面取得很大成就。

一系列法律的颁布和实施，将城市建设与开发纳入法制的轨道。

此外，在很长一段时间内，东京城市建设和开发的推进，很大程度上是以国家政策的理念为中心，以大型国家和区域性项目开发为载体而进行的。

2、经济高速增长期各类产业设施进一步向东京及首都圈聚集，交通堵塞、基础设施不足，居住环境恶化、开放空间缺乏等城市问题日益严重。

此时的城市政策不再是消极的控制，开始更多地关注城市功能的空间布局，通过一些大型公共项目的实施，引导产业功能布局和城市结构转型。