公房动迁款分割中当事人如何追加及同主人如何认定
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●拆迁法律关系的各个要素
1.拆迁法律关系主体
拆迁法律关系主体是指依据拆迁法律规范的规定参加拆迁法律关系,享有权利和承担义务的个人或者组织。根据我国的拆迁法律规范的规定,能够参加拆迁法律关系的人或者组织有:(1)拆迁人。即依据《城市房屋拆迁管理条例》的规定在取得房屋拆迁许可证的建设单位和个人,建设单位是指依据我国基本建设程序取得各项建设批准文件的法人,有关的国家机关及某些特定的非法人组织,个人是指中国公民、外国人和无国籍人。
(2)被拆迁人。关于被拆迁人,在2001年11月1日前的《城市房屋拆迁管理条例》规定被拆迁人包括被拆除房屋及附属物的所有权人,代管人及其使用人。在2001年11月1日后则规定被拆迁人就是被拆迁房屋的所有权人,不再包括被拆迁房屋的使用人。承租人作为单独的拆迁当事人不再包括在被拆迁人范围内。
(3)房屋拆迁单位。即取得房屋拆迁资格证书,专门从事房屋拆迁工作的单位。
(4)房屋拆迁行政主管机关。即依据《城市房屋拆迁管理条例》的规定行使拆迁行政管理职权的行政管理部门及地方人民政府授权管理拆迁事务的其他行政机关。
(5)县级以上人民政府。县级以上人民政府在特定的情况下可以行使强制拆迁的决定权。2.拆迁法律关系的客体
拆迁法律关系的客体是指依据拆迁法律规定的规定,拆迁法律关系主体的权利和义务所指向的对象,包括被拆迁的房屋及其附属物以及拆迁法律行为。
3.拆迁法律关系主体的权利和义务
拆迁法律关系主体的权利和义务是指主体依据拆迁法律规范的规定所享有的权利和承担的义务。
例如:拆迁人在取得许可证之后,有权利与被拆迁人就拆迁事宜达成协议后拆除被拆迁人的房屋及附属物,同时履行给被拆迁人安置和补偿的义务,必要时提供周转房;被拆迁人有权利获得安置和补偿并在必在时要求拆迁人提供周转房,同时履行及时搬家的义务;拆迁行政主管机关在拆迁人与被拆迁人就拆迁事宜经协商达不成协议时,可以依据任何一方当事人的申请作出拆迁裁决,并有权利对于拆迁过程中的违法行为进行处罚;县级以上人民政府可以对于拆迁事宜进行行政管理,在必要时可以应拆迁人的申请作出限令被拆迁人在指定的期间内履行拆迁义务(搬家),并可以在被拆迁人拒绝履行拆迁义务的情况下作出强制执行的决定交有关的部门执行。被拆迁人和拆迁人在拆迁中还有权利提起诉讼等等。
●公房动迁款分割中当事人如何追加及同主人如何认定?
在公有房屋拆迁货币补偿款的纠纷中,一个或数个居住人有权分得拆迁补偿款的其他人起诉的,法院应当通知其他同住人作为共同原告或者共同被告参加诉讼。被通知以原告地位参加诉讼的同住人,不愿意参加诉讼又未明确表示放弃实体权利的,法院仍应将其列为共同原告。同住人,是指在拆迁许可证核发之日,在被拆迁居住房屋处有本市常住户口,已实际居住一年以上,且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。
他处虽有住房但居住困难的情况,是指在他处房屋内人均居住面积不足法定最低标准的情况。这里所指的他处房屋的性质,仅限于福利性质取得的房屋,包括原承租的公有房屋、计划经济下分配的福利房、自己部分出资的福利房,房款的一半以上系用单位的补贴所购买的商品房,公房被拆迁后所得的安置房(包括自己少部分出资的产权安置房),以及按公房出售政策购买的产权房等。
以下人员可被视为同住人:
(一)有权对公有居住房屋拆迁货币补偿款主张权利的,一般是指被诉公有居住房屋的承租人和本解答第三条所指的同住人。有下列情形之一的人,也视为同住人:具有本市常住户口,至拆迁许可证核发之日,因结婚而在被拆迁公有住房内居住的,即使居住未满一年,也视为同住人。但其在该处取得拆迁已补偿款后,一般无权再主张本市其他公房拆迁补偿款的份额;
一般情况下,在本市无常住户口,至拆迁许可证核发之日,因结婚而在被拆迁公有住房的居住满五年的,也视为同住人,可以分得拆迁补偿款;
在按拆迁公有居住房屋处有本市常住户口,因家庭矛盾、居住困难等原因在外借房屋住,他处也未取得福利性房屋的;
房屋拆迁的,因在服兵役、读大学、服刑等原因,户籍被迁出被拆公有居住房屋,且在本市他处也没有福利性房屋的。
(二)有下列情形之一的人,不能被视为同住人,无权分得公有居住房屋拆迁货币补偿款:将本来享有的他处公有住房权利(住房困难的情况除外)予以处分,居住在被拆公有居住房屋的;
获得单位购房补贴款后已有能力购房而不购房,仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人;已在本市他处公有房屋拆迁中取得货币补偿款。
上海公房拆迁,同住人的例外规定
(一)有权对公有居住房屋拆迁货币补偿款主张权利的,一般是指被拆公有居住房屋的承租人和本解答第三条所指的同住人。有下列情形之一的人,也视为同住人:
1.具有本市常住户口,至拆迁许可证核发之日,因结婚而在被拆迁公有住房内居住的,即使居住末满一年,也视为同住人。但其在该处取得拆迁补偿款后,一般无权再主张本市其他公房拆迁补偿款的份额;
2.一般情况下,在本市无常住户口,至拆迁许可证核发之日,因结婚而在被拆迁公有住房内居住满五年的,也视为同住人,可以分得拆迁补偿款;
3.在被拆迂公有居住房屋处有本市常住户口,因家庭矛盾、居住困难等原因在外借房居住,他处也未取得福利性房屋的;
4.房屋拆迁时,因在服兵役、读大学、服刑等原因,户籍被迁出被拆公有居住房屋,且在本市他处也没有福利性房屋的。
(二)有下列情况之一的人,不能被视作同住人,无权分得公有居住房屋拆迁货币补偿款:
1.将本来享有的他处公有住房权利(本解答第二条所列的住房困难的情况除外)予以处分,居住在被拆公有居住房屋的;
2.获得单位购房补贴款后已有能力购房而不购房,仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人;
3.已在本市他处公有房屋拆迁中取得货币补偿款。
●拆迁公告评估报告包括哪些内容?
房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时,应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项,以房屋拆迁公告的形式予以公布。
评估报告应该符合哪些要求?
首先,评估机构必须是依法设立的;其次,委托评估的人必须与评估机构订立书面委托合同;再次,评估机构必须收集审查证据材料,进行实地勘察,采用市场比较法等方法作出评估报告;最后,评估报告的形式必须合法,有至少2名专职注册房地产评估师签字。
●出租期间房屋遇拆迁,承租经营人有权获得经营损失的补偿
2001年6月26日,胡某将本市武昌路某处公有非居住房屋出租给陆某(后任A公司经理)使用,租期至次年7月5日止。合同签订后,胡某向所在地公房出租人提出申请获准转租。2002年7月,胡某为出租方、A公司为承租方签订房屋租赁合同一份,约定胡某将本市武昌路某处公有非居住房屋出租给A公司作为营业使用,期限至2008年5月6日。
2007年9月30日,有关部门发布房屋拆迁公告,将上述房屋纳入拆迁范围。2008年4月18日,胡某与拆迁人签订非居住房屋拆迁补偿安置协议,由拆迁人支付货币补偿款900818.88元,并补偿胡某停产停业损失1万元。同年5月,胡某与拆迁人签署各类费用发放汇总表,其中调整非居住部分中停工停业补偿费为3万元、装潢补贴费为2万元。因向胡某索要拆迁补偿款不成,A公司遂起诉至法院,要求胡某支付停产停业费3万元、装潢费2万元、营业执照一次性补偿费6万元,合计11万元。胡某辩称:2002年7月8日,A公司就明知系争房屋将会被拆迁,亦明知可能导致的损失,在此情况下未就拆迁后补偿进行书面约定,应当认为A公司已认可自行承担损失,其无权向己方请求补偿。系争房屋被拆除,双方之间租赁合同自行解除。在双方租赁合同到期终止的情况下,己方作为实际经营人,有权获得停产停业损失的补偿,要求法院驳回A公司的诉讼请求。
法院认为,胡某与拆迁人、拆迁实施单位签订非居住房屋拆迁补偿安置协议时,其与A 公司的房屋租赁关系尚未终止。A公司是利用系争房屋进行经营的承租人,亦是因拆迁造成停产停业实际损失的经营人,理应获得停工停业补偿费及与租赁面积相应的装潢补贴费。胡某关于A公司明知系争房屋拆迁可能导致的损失,但未就拆迁后补偿进行书面约定,缺乏事实和法律依据。胡某关于双方之间租赁合同自行解除,A公司不存在停产停业损失的意见,