关于全面开展“清标、学标、对标、达标”活动实
施方案
为全面推进标准化建设，夯实安全基础，·切实提升安全生产依标管理和对标作业能力，确保运输安全持续稳定，根据《xxx 公司关于全面开展“清标、学标、对标、达标”活动的通知》（）、《关于全面开展“清标、学标、对标、达标”活动的通知》要求，段决定自3月8日起至6月30日，在全段范围内全面开展“清标、学标、对标、达标”活动。现将有关事宜安排如下：
一、总体要求
全面落实集团公司2017年标准化建设相关要求，以“标准清、责任明、督查实、验收细”为原则，以清理规章、学习标准、强化意识、提升技能、规范行为“五项核心”为统领，按照“段抓车间、车间抓班组”的原则，以专业管理人员、现场作业人员“两个层面”为主体，以全面加强现场作业控制为落脚点，围绕安全责任意识强化、规章制度及标准流程清理完善、业务技能培训、作业标准执行、监督检查规范等内容，全面开展“清标、学标、对标、达标”活动，进一步规范安全基础管理，补强和提升管理、作业标准化“两种能力”，切实引导全体干部职工将标准养成习惯、让习惯符合标准。
二、坚持原则
（一）坚持“专项‘清标’排查”与“规章制度梳理”相结合的原则。安全调度科、技术科要按照xxx2017年1号文件关于“强化规章制
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度管理”的具体要求，在扎实开展规章制度、作业标准、作业指导书、安全控制措施月度检查、半年清理工作的同时，技术科负责，针对运输生产条件和设备变化，公司施工作业管理的变化，及时组织修订技术规章、资料，动态完善技术标准、作业标准和作业流程，健全技术标准、维修标准、作业指导书；安全调度科要根据安全风险变化研判情况，实时将阶段性、专项性规章制度、控制措施纳入相关制度长效落实，修订完善安全管理规章制度，保证规章制度及标准化体系科学严谨，符合安全生产实际。
（二）坚持“岗位‘学标’培训”与“日常职教工作”相结合的原则。职教科、各车间要在抓好日常职教工作的同时，按照“清标、学标、对标、达标”活动明确岗位“学标”培训相关要求，以内练硬功、外塑形象为落脚点，结合段全年干部职工培训计划，集中力量、集中时间、集中精力，扎实开展安全责任意识、基础规章制度及标准流程、突发情况应急处置等全员学练活动，切实提升全体干部职工安全责任意识及对标管理、对标作业能力。
（三）坚持“专业‘对标’检查”与“安全重点工作”相结合的原则。各科室、车间要将此次“清标、学标、对标、达标”活动专业对标检查工作与全段当前开展的“两会”包保检查、安全大检查、春检春鉴等阶段安全重点工作有机融合，合理安排现场监督检查力量，围绕现场作业安全控制薄弱环节和惯性“两违”多发岗点全面开展检查纠偏，以现场作业标准的有效执行，确保人身、设备安全持续稳定。
（四）坚持“综合‘达标’验收”与“安全管理评估”相结合的原则。
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此次“清标、学标、对标、达标”活动按照“不另起炉灶、不另寻模式”的原则，与半年安全管理评估工作相结合统筹部署、一并开展，在全面推进综合“达标”验收的同时，按照《xxxxx安全管理评估办法》主要内容及标准，对各科室、车间上半年安全管理情况进行检查评估和客观评价。
三、组织机构
成立“清标、学标、对标、达标”活动领导小组。
组长：段长、党委书记。
常务副组长：分管安全副段长。
副组长：其他段行政副职。
组员：安全调度科（以下简称安调科）、技术科、职工教育科（以下简称职教科）、安保科、党委办公室、行政办公室、团委及各车间负责人。
“清标、学标、对标、达标”活动领导小组下设办公室，办公室设在安调科，办公室主任由分管安全副段长兼任，主要负责“清标、学标、对标、达标”活动的组织推进、检查督导、综合协调和情况通报等日常工作。
领导小组下设3个推进组和1个专项督导组。
（一）活动推进组。
1.组长：xxx
组员：xxx、xxx、xxx、xxx
包保范围：xxx、xxx、xxx。
主要负责技术科xxx专业规章制定清理、包保车间“清标、学
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标、对标、达标”活动方案细化、组织推进、过程督导、综合检查、情况通报等工作。
主要负责安调科安全规章制定清理、包保车间“清标、学标、对标、达标”活动方案细化、组织推进、过程督导、综合检查、情况通报等工作。
（二）专项督导组。
组长：分管安全副xxx。
副组长：安调科长、技术科长、职教科科长，党委宣传部部长，团委书记。
组员：安调科、技术科、职教科、党委宣传部、团委相关人员。
主要负责对各科室、车间“清标、学标、对标、达标”活动推进情况进行过程监督、问题纠偏指导和情况点评通报。
四、活动内容
（一）开展专项“清标”排查。
1.技术规章层面。技术科负责，以《铁路技术管理规程》、《行车组织规则》、《铁路电力设备安装标准》、《铁路电力管理规则》、《铁路给水管理规则》等基本规程规则为依据，对专业规章、技术标准进行检查清理。要建立规章健全规章目录，及时将清理的规章纳入清理目录。对现行规章及时进行公布。重点检查是否存在内容重叠、交叉冲突、相互抵触、缺项漏项、模糊笼统，以及与生产实际不符等问题。重点检查作业标准、现场既有岗位作业指导书和安全卡控措施是否按照“删繁就简、易懂易记、简单
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明了、操作实用”的原则进行分解细化，是否结合新线建设、生产组织、现场作业方式及新设备、新技术投入，动态增补完善作业标准，是否存在照搬照抄规章、内容笼统模糊不便执行，以及作业指导书中只标注基本规章文件号或以条款编号代替具体内容等问题。以及作业标准中存在笼统“比照”、“参照”规章等问题。解决规章制度不健全、宽于或有悖于上级规章、过时未修订、内容有缺项、笼统不具体、重复交叉等问题。
2.安全规章层面。安调科负责，以安全生产法、铁路安全管理条例、铁路总公司安全管理规定等基本法律条例、《铁路电力管理规则》、《铁路给水管理规则》及铁路局安全文电为依据，对涉及安全管理方面的管理制度、措施办法进行检查清理，要建立规章健全规章目录，及时将清理的规章纳入清理目录。对现行规章及时进行公布。重点检查总公司基础规章要求细化制度措施是否齐全实用，规章制度管理是否规范、是否按规定流程发布、是否存在以临时通知代替规章；重点检查岗位间结合部安全管理制度办法制定是否完善，是否按要求执行落实。重点检查各项规章制度、安全卡控措施是否按规定修订完善，相关条款和内容是否明确，是否存在含糊或用“等”涵盖；各车间执行的制度措施是否统一由段职能科室制定，是否还存在车间自行制定的“土办法”。
（二）开展岗位“学标”培训。
1.重点学习内容及课时。职教科负责组织各车间开展岗位“学标”培训工作，一是安全责任意识培训。主要包括职业道德、安全形势、法律法规、“红线”条款、事故案例等内容，每项内容累计
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