中公老师的申论课堂笔记(看过包申论过)

2010申论文章提高班笔记粮食问题放眼世界，随着传统能源危机愈演愈烈，生物能源大面积铺开，催生农产品价格上涨。

发达国家更是凭借技术优势将粮食作为控制发展中国家的金融工具。

（介绍背景，先国际再国内）经济创造财富，政治分配财富，（引出粮食是政治问题）在全球粮食供给可以满足总需求的前提下，粮食绝不仅仅是经济问题，更是政治问题。

（以递进方式加强粮食的政治性）“民以食为先，国以粮为安”，粮食没有替代品，控制粮食就控制了所有的人。

粮食已经成为发达国家控制发展中国家最重要的武器，粮食安全更是国家安全的基础。

（正面论证粮食的重要性）粮食问题不仅危及国内和谐稳定，更会危及国家主权的完整与独立。

（反面论证粮食的重要性）因此解决粮食问题必须坚持自给自足的方针。

（总结）必须从材料中挖掘，注重积累，说明粮食是政治问题的重要性。

名言改造科学发展观：始终把实现好维护好发展好最广大人们的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

——原句发展为了农民，发展依靠农民，发展成果有农民共享。

——改造实施水电开发，要解决好利润分配问题，真正做到发展为了当地居民，发展依靠当地居民，发展成果由当地居民共享。

——改造三大战略：科教兴国战略，人才强国战略，可持续发展战略。

着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题。

——原句着力把握监管规律，创新监管理念，转变监管方式，破解监管难题。

思想等——改造科学发展观是国家发展的指明灯，小康社会的探照灯，生态环境的节能灯，人民幸福的聚光灯——原句例如：论证应以科学发展观指导生态环境建设的重要性。

将并列转递进。

科学发展观不但是国家发展的指明灯，小康社会的探照灯，人民幸福的聚光灯，更是生态环境的节能灯。

同样可用小康社会。

如果科学发展观是国家发展的指明灯，小康社会的探照灯，人民幸福的聚光灯，那么也是生态环境的节能灯。

文章修改方法：出声朗读、放置再读、他人帮忙、反复抄写论题——解决的社会问题、论述对象（客观的，材料提供的）论点——中心思想（主观的——从落实政策、加大投入等各个角度做论述）标题——外挂的论点，要简短，可加副标题例如：2009年申论，论题是粮食问题，论点是自给自足（立意），标题是自给自足解决粮食问题。

2002年国考第一题：随着时代的发展，首先它方便了我们的工作、学习和生活，极大的提高了我们的办公效率、促进电子政务的发展；落后地区先进技术和文化的传播，带动了经济的发展；同时使生活方式更加丰富多彩。

但是我们也注意到网络在带来便利的同时也凸显出一些问题。

不少商家为了商业利益干扰网民的正常生活和工作，网民的个人隐私得不到有效保护，未成年人迷恋网络导致进行犯罪等一系列社会问题不断上升。

2004年国考：现状：汽车增长速度较快，取得较好利益，成为工业行业龙头，对拉动经济增长巨大作用多而不强、乱差，无竞争力的大企业；进口车的冲击；产业服务体系落后；价格不合理；主导产品有优势；消费环境：手续繁琐、配套零件不齐全、收费项目目不合理，维修市场混乱。

消费能力：过于保守，持币待购趋势：国家支持，投入拥有自主知识产权大企业；开放市场、加强管理降低成本；政府角度：减少税费、鼓励消费；发展道路交通配套设施；；需求层次：型号：轿车等微型客车需求量上升；市场份额：公务用车减少，私家车上升；城市和农村都上升；汽车产业：好：汽车产业；消费需求和层次；坏：汽车（本身；外部环境）；消费能力、环境趋势：政府手段、产业本身交通：现状：拥堵，长度和面积赶不上车辆发展、增设高架、拓宽、发展智能交通系统规律性；市政建设干扰通行；不文明陋习；道路功能定位不明了，挤占道路现象严重资源利用率低下趋势：招数：车辆不进入中心城区；公交系统；公共汽车专用道；车牌单双号；提高停车费用；公交效率高法规完善：完善法律体系；符合特点的实施细则和可操作性；不完善的进行修改；不符合当前形势的祛除；健全具有特色的法律体系。

机制制度：科学决策体现民意的科学决策制度：社会公示，社评民意，社会听证，专家咨询，决策论证，责任制（事前解决问题的套路）决策机制：形成深入了解民情、反应民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制。

预防机制：编制应急预案、增加人力、物力、财力的储备监督机制：反馈机制：协调机制：派工作组、成立专门工作机构法律制度：建立健全**法规体系，对当前**法律进行梳理，对不能满足当前发展形势需要的进行必要的修订调整，对明显过时的法律法规应尽快的废纸，加快制定符合**特点的实施细则和地方性法规；并出台配套性措施和行业规范制度，强化各项法律法规的可操作性，为推动**发展营造**法制环境。

申论笔记（中公部分讲义）开头引述“现象句”将论点放在标题中或开头第一段在结尾再说一次总论点。

开头与结尾均不要起过200字标题：包括材料主要问题包括文章总论点热点分析：一．农业问题（中央一号文件的贯彻执行）角度一：一号文件贯彻问题1.上下联动，全面参与：政府引导、上下联动全面参与、层层落实2.全程服务，全面覆盖3.突出重点，务求时效4.构建机制，力求长效：科技运行机制技术培训机制角度二：农产品升降不定角度三：“农民荒”问题二．雷锋精神雷锋精神不同时代的内涵：60年代：真善美70年代：爱憎分明，不忘本80年代：钉子精神90年代：爱岗敬业，奉献精神现在：服务人民，助人为乐的奉献精神干一行，爱一行，专一行，精一行的敬业精神锐意进取，自强不息的创新精神艰苦奋斗，勤俭节约的创业精神角度一：保护见义勇为，助人为乐的精神角度二：与青少年思想道德建设结合在一起标题：学习雷锋精神常态化，贯彻执行在生活中开头：首段引出话题：1.见义勇为是中华民族的美德，是时代精神的体现。

无论是路见不平、拔刀相助的江湖侠客，还是临危不惧、挺身而出的人民英雄，都应受到人们尊敬与赞颂。

“80后”青年谢尚威徒手接住了即将陨落的花季生命，自己却被撞晕，被人们称为“最帅小伙”；年近花甲的河南农民李国喜，在冰冷的河水中奋力抗争20多分钟，用自己的生命换来他人的重生，这是我们的“英雄大叔”。

他们用朴实的行动在中华大地上书写了见义勇为新的传奇，让人们再次感受到了涌动在身边的正义与温情。

2.审视当下，市场经济飞速发展的同时，带来各种观念的冲击，夹杂许多名利的羁绊，见义不为、各扫门前雪衍生成一种社会诟病，并引发社会道德危机和道德焦虑。

我们忘不了惨死车轮下的小悦悦，以及视而不见的冷漠、群情激愤的指责；我们忘不了“彭宇后遗症”的涟漪效应，壮大的精神凯歌萎缩成战战兢兢的“如履薄冰”，堂而皇之的助人为乐演变成小心谨慎的“有备无患”，光明灿烂的道德亮色蒙上了胡乱猜疑、不予信任的道德灰尘。

申论听课笔记_刘皓_11.7去年暑假上的课，7月底回来整理了三天三夜，要参加公务员考试的同学可以看看，仅供参考。

申论作答要领“主观问题，客观答案”，即申论是有客观答案的，不是所谓“意思大体对即可”更不是“写作文”；申论答案是来自于材料，将材料对应语言加工（抽取，归纳，调整主语、谓语关系等），而不是主观创作，一般文学功底好的，申论成绩并不好，因为申论和文学写作水平没有关系。

申论杜绝个人看法，从材料中找答案，难点在于找的准，分类归纳成要点，组合答案逻辑严密。

动笔答题之前要拿出3分钟看问题，然后拿出40-45分钟读材料，边读边画，画出答题时要用到的句子。

找出的关键句子，词语就是答案的来源。

申论小题的写作技巧见下面例题的括号内备注，是老师针对各类问题的说明。

大申论写作技巧：提示：莫要生搬硬套，格式都是浮云，关键是学会这样的线性思维的思路。

改卷的都是高校教师、研究生甚至是本科生，平均一份试卷总共不超过两分钟的评卷时间，不要指望个人才华有多大施展，没人看、没时间看，被看到了就更惨了，因为申论考试大忌个人看法，看法只能来自材料。

正如一个被录用的公务员的观点只能来自于上级文件、领导的知识，而不是个人的想法。

一、策论类文章拟作动宾短语格式，类似人民日报那些文章的标题。

策论，题目就是关键的对策。

例如：落实优质服务型新机制，完成计生工作新任务。

认识黄河、了解黄河，全面弘扬黄河精神。

第一段一般有三句话：第一句，在什么背景下出现了什么样的问题。

第二句，介绍问题的宏观表现。

相应的就引出了第二段的具体问题。

第三句，引用题目。

例如“所以，我们要落实优质服务型新机制，完成计生工作新任务。

”第二段引出具体的问题、危害、争议“针对以上问题，有一下对策。

”（170字左右，结构严谨，不必求全）。

第三段对策的内容首先……（这第一条对策必定是照应题目当中的对策。

例如“首先，我们要落实优质服务型的新机制……”）其次……；再次……；最后……。

四条对策，每条100字左右。

中公公务员考试申论精华笔记第一章导论一、掌握命题人的思维根据国情、社情、省情选择主题（出发点）—>围绕主题选择社会问题—>共同构成材料—>根据考情确定考察方向—>设置问题（演绎式思维—>归纳式思维）抓住主题、用归纳概括式思维二、大纲认识—>答题要求、一般思路1、表面认知主观题—>相对于客观题，主观的思维、观点、知识表示（能力的表现）—>符合题干的要求、符合材料的范围150分钟—>时间不够用—>时间分配—>练习时●5~10分钟审题—>突破碎片化的审题第一题：围绕着主题进行概括第二题：围绕主题侧面引申出的问题进行考察第三题：主题写作●30分钟阅读材料—>第一题务必结合全片材料●>50分钟，文章写作每个小题不超过30分钟时间充裕—>尽量将时间后移（做好做题前的思考），（一次性答题）100分—>尽量拿多，作文不低于35，小题不低于35分给定资料—>答题出发点，所有题的范围—>忠于材料—>所有要点全部出自于原材料（提出对策）分析、提炼、概括、加工—>找要点时的一般方法—>所有小题型都是归纳概括性思维阅读理解、贯彻执行、解决实际问题、文字表示（思想文笔）—>归纳概括题、提出对策、贯彻执行题（答题的能力，与储备能力不同）文章写作的一般思路：应考者应该抓住问题（与主题相关）—>分析问题（现状、原因、影响、对策）—>提炼主旨（材料、命题者）—>形成自己的观点、思路、解决方案（不等同于中心，角度或者切入点）—>文字表示问题：社会发展过程中围绕五位一体（经济、政治、文化、生态、社会）各个层面产生的社会问题主题：核心话题，特点在于只是一个词汇—>消费；—>诚信；—>海洋经济主旨：在主题基础上加入了命题者的观点—>扩大消费；—>守信；—>发展海洋经济，转型升级2、本质认知—>思维、知识储备问题立足材料—>形成材料和材料间的整体性思维—>掌握~ 历年真题省考材料：民营经济背景问题：￥家族制—>草根性、弱质性；人才引进难、留住难—>创新能力弱，只能处于产业链低端$ 两高(成本高、税务高)$ 两难（投资难，民生领域投资难；融资难，信贷难“国有银行嫌贫爱富”；收购，）$ 两多（企业多，“铺天盖地的多，顶天立地的少”；资本多，资本投入虚拟产业—>制造业中空）原因：政府无为对策：打造有为政府简政放权（解决玻璃门、弹簧门）创新、品牌创新营造良好的环境（法律、政策）打造服务型政府：公平效率—>民生的不公平￥教育：机会、资源、师资；师德缺失、应试教育。

中公李永新老师申论课程笔记课前语现在开始全力以赴地去准备公务员考试！天道酬勤-人间正道是沧桑：付出；坚持；掌握方法（计划和方案）。

去年申论全国平均分是40多分。

原因：1、大部分同学不懂申论（机理、思路、原则、方法）——通过听课了解；2、基本能力弱（社会认知能力、分析能力和文字能力）——训练，课上结合课下。

目标：提高15分到30分。

第一部分：了解申论第一节申论是什么，申论的本质是什么原公共基础知识考查被取消后改考申论。

原因：调查发现，国家机关工作人员的最基本的能力要求是：a、阅读材料；b、向上级领导汇报；c、形成解决问题的对策；d、发文执行。

1、申论考试目的：为国家机关选拔人才。

2、考试形式：（1）试卷基本结构a、卷头；b、注意事项；c、背景材料（5K~8K)；d、提问（概括材料、提出对策、论述文章；变化方向→增加偏重分析的能力：概括观点、概括焦点、分析原因、分析意义、分析启示）。

（2）本质结合背景材料来回答问题，问——答模式。

（3）如何应对关键在破题。

a、仔细读题；b、分析提问的意图。

事例1：以“治理马路摊贩应当以人为本”为题写一篇文章。

以“北京市马路摊贩管理的思考”为题写一篇文章，要求：对策合理，观点明确，论述深刻，说服有力。

3、能力要求提出问题——分析问题——解决问题（目标：为人民解决问题）关键：社会认知、分析能力正确的认识是解决问题的关键，分析问题的能力是考查的核心。

4、核心的命题原则（作答原则）反例：春季南方雪灾冰冻自然灾害；5、12大地震。

请说出救灾体制方面16个不足。

这样考的是记忆能力，不符合选才要求。

关键考的不是热点是什么，而是考查分析热点的能力。

所有答案都在材料中（直接或者间接可得出）。

第二节申论的材料特点1、形式特点：a、原生态的材料：访谈、报告、大段材料（特点：逻辑思路乱，阅读关键是抓主题，抓主线，狠点砍去冗余材料）；b、人为加工的材料：一则一则的材料，一段一段的材料。

（特点：逻辑性强，每则材料的选择都有目的性，需要仔细分析材料，把目的分析出来）2、热点特点以前的要求：不能太宏观，不能太微观，要中观；不能是政治改革、民主改革方面的内容；不能是没有定论的，存在争议的内容。

1、并列加工法【核心问题】给定材料反映的主要问题是：文化存在低俗化现象。

【具体表现】具体表现在以下四个方面，一是农村封建文化愈演愈烈，表现在……；二是地下传教非常猖獗，表现在……；三是网络文化充斥暴力和色情，表现在……；四是电视节目庸俗化，表现在……。

2、递进式加工法给定材料反映的主要内容是：【问题】我国文化产业存在低俗化现象，具体表现在以下几个方面：……。

【影响、原因】产生了恶劣的影响：……究其原因：……。

【对策】针对上述问题解决办法是：……。

复习：给定材料因素——理论政策：与时俱进热点知识：官二代思想表达：材料处理能力题型——概括、对策、分析（90%材料+10%主观）作文（论点论据：50%材料+50%主观）梳理材料——白金法则：审题选择要点——读材料（数据型、案例、理论）梳理——归纳：合并同类项——并列【主要问题：核心问题+表现】递进【主要内容：问题+影响、原因+对策】【主要原因：主观、客观+内因、外因 +思想、监管、制度、利益】转折【争议：焦点+正方+反方】做题时间——150分钟，100分，分数：根据分值，100分钟读材料，30分钟以内（问题：﹏﹏、对策：＿＿）主要内容：争议【焦点】给定材料争议的焦点是：膨大剂是否有害进行争论。

【正方】正方的理由是：一是以发达国家为例证明无害……；二是认为膨大剂是一种无害激素……。

【反方】反方的理由是：对动物做了实验，证明对人体是有害的……。

给定材料1（点明主旨）【总理论】实行产业升级，工业化道路粮食，不同意提高粮价2.广东产业结构，问题：有硬伤，“两头在外，中间加工”无定价权和设计权，做法：启动重工业，首次超过轻工业。

【总案例——工业】3.主体：林老板；处境：升值、上涨、增加；做法：没做法（不创新、不研发）；结果：倒闭。

启发：中国中小企业家创新和研发【失败案例】4.主体：徐老板；处境：利润空间减小；做法：迁厂、培育和引入高科技企业；结果：降低综合成本、扩大发展规模。

第一部分申论概述作答原则：1、青出于蓝而胜于蓝——答案源于材料，高于材料。

（1）概括题和综合分析，答案直接来自材料。

（2）对策题，答案间接来自材料，不能直接抄。

2、政府立场和公务员角度（1）要有公务员意识(2)要具备完备的理论知识，如科学发展观。

3、时间观念，充分利用五分钟原则，读材料不要多于30分钟。

4、符号记忆——建立属于自己的符号库。

第二部分材料阅读一、给定材料的特点：1、消极性2、辩证性3、去敏感行（如国家统一问题、外交政策问题、党派之争问题都不会考）二、给定材料的内容1、数据型材料：数据本身没有意义可跳读2、案例型材料：跳读3、观点型材料：重点阅读三、给定材料的逻辑结构1、消极社会问题型：引出问题+问题表现+问题产生的原因+影响+对策2、争议社会问题型：引出问题+引发争议+积极支持的理由+消极支持的理由+对策3、辩证型（新生事物型）社会问题：引出问题+积极作用+消极作用+对策四、给定材料的阅读方法（一）提炼要点●数据型材料和案例型材料要略读快读——找出主体、处境、在出境中的作用、结果、推论●观点型材料要精读，找出主体、对象、观点、理由、推论（二）加工要点合并同类项（三）罗列要点要点化——条理化——规范化注意公文语言准确、简洁、规范、流畅第三部分申论概括一、概括的基本要求全面——按要点采分准确——该抄的就抄条理清晰——按要点逻辑归类（支持的理由、反对的理由），要有清晰的逻辑词语。

二、概括的核心精神：客观性——对策的来源（1）来源于问题（2）来源于原因（3）来源于先进经验或悲惨教训（4)直接对策三、概括的总体思路：（一）关于主要内容的a、对于消极社会问题型：问题+表现+原因+影响+对策（直接对策）b、争议型社会问题：引出问题+引出争议+支持的理由+反对的理由+对策（直接对策）C、新生社会事物型：引出事物+积极作用+消极作用+对策（直接对策）（二）关于主要问题的a、去掉对策b、不会出主要问题的题目C、消极方面（三）关于部分内容的（1）作答范围是部分材料（2）部分要素的概括（概括原因）范围是全部材料第四部分申论对策一、对策的要求1、要从政府的角度提出对策2、内容要有（1）针对性针对原因提对策针对问题提对策针对材料提对策（2）合理性（3）可操作性（4）可行性政治可行性经济可行性技术可行性（只要是材料中有的技术就可以用，没有的不要用）二、对策的来源1、问题产生的原因2、直接有问题提对策3、有可借鉴的成功经验推对策（一般国外的都是可借鉴的）4、材料中告知的直接对策三、对策的结构（一）铺垫：针对***问题，建议采取以下措施，第一***；第二***；·铺垫必须要有。

申论辅导班内部讲义（不得外传）今天我们开始给大家讲申论的应答，我们先从申论的第一题开始讲。

今天我们要给大家讲的是申论第一题的设计原理与应答技巧，这个有书的不一定记，反正全部内容书上都有，只是这个条理清晰一点，简单一点，书上的要内容多一点，阐述的话要稍微多一点。

那么申论第一题，它的设计原理。

大家可能都对申论的试题基本有个大概的印象了，特别是申论的要求，因为我们的申论呢，它是先给你一段材料，然后提出几个要求来，通常是三个，当然也可能是两个，也可能是四个或者五个。

但是这些题无论它如何变化，作为一个申论的试题来说，它很多本质性的东西还是不变的，这些东西包括时间、地点、人物、事件的这样一些设计，其实这个申作为时辰来说，大家知道就是15点至17点，也就是下午3点至5点，其实我们现在考试基本就定在这个时间，下午3点到5点，这是申这个时间。

但是申它更多的意思是申报、申展、申明。

所以第一题其实考的是大家怎么申报，将一个情况怎么给上级领导申报清楚，所以第一题大家根据自己的印象可以或者第一题从时间上来看的话，它的模拟都是事情发生之后，公务员去调查，回到机关之后这个时间里面，公务员他应当给他的领导汇报情况，所以通常第一题就考你，请你根据给一定资料概括这个材料的主要内容或者主要问题或者让你整理出来供领导参考，是这样的。

不管这道题如何变，其实这一点，本质上的东西它没有变多少，所以时间上面就是你作为一个新的公务员，你是领导的耳目和助手，你应当帮领导去看，去听，去读，读了回来你得把这些情况很简洁的告诉领导，在这种情况之下，它的时间是有限制的，就是要处在这个事情发生之后，你了解情况之后再给领导汇报。

所以申论的要求其实就是领导的发问。

那么这个地点，这个地点是模拟机关里面的场景，就是你在机关里面给领导汇报这个事情，把你了解的给领导说，因此这个地点就限定你的行文的风格，就是在机关里面你应当具有机关里面的行文风格，而不是学生的行文风格，其实公务员考试很多考生常犯的问题就是语言风格太像学生，一点都不像在机关里面当公务员的料子，人家哪里去，你的语言转换，都不知道何时转换，所以这种学生是不要的，他必须要将来一旦进去之后，就能够尽快的担任公务员的这种人，因此他模拟的这个地点就是机关的工作、场景。

第一节申论阅读第二节申论概括第三节申论对策第四节申论中的分析第五节申论文章第一节申论阅读一、读什么？围绕问题来阅读。

1.主要问题是什么？2.具体表现在哪些方面？3.有没有原因、影响和意义？4.从政府角度出发，我们的解决思路是什么？例：行业协会优点、缺点……政府如何规范？烟花爆竹解禁，符合民意，带来的危险如何控制？对策主要在以下几个方面呈现：a. 问题——原因——对策；b. 专家建议；c. 政府的做法（也是对策的体现）；d. 领导讲话。

二、怎么读？1.关键句法——划出重要的句子<首句、尾句、中心句>；2.眉批法——小概括、关键词或字，提示作用；3.合理利用草稿纸：a. 将每则材料的主要内容概括后列于草稿纸；b. 有些同学分区块，分别将材料标号列入（问题①②、具体表现④、原因③⑥、影响⑧、对策⑨）。

理念：申论成功的经验在于充分利用草稿纸。

三、读的技巧：1.详读：a.首句、尾句、中心句其他重要句子；b.关键词：目前，因此，但是，与……相比，这表明了，这说明了，这强调了……；c.一些重要专家建议、领导讲话、政府的做法；d.问题及原因（由于……）。

2.略读：a.数据→要了解其想说明的道理、问题、观点，而非数据本身；b.例子→要把握例子本身想说明什么，多个例子阐述一个道理也是，而非例子本身。

例子：网络募捐有人说好有人说不好，有人中立。

好的几个例子，不好的几个例子。

引申出：政府需要规范好、引导好、管理好网络。

c.人物、例子。

一边读一遍做眉批，一边划关键句。

（1）.禁止电动自行车上路等材料现场分析做眉批（略）；（2）.社会救助问题等材料现场分析做眉批（略）。

第二节申论概括一、概括的核心精神（本质）：客观性（忠实于材料）依据材料，尊重材料的基础上对材料要点进行归纳、抽象与整合。

可以体现材料主观，但不能外加主观（自己的精神）。

无论要求写什么公文，其实质都是让你完成概括和对策的问题。

二、概括的基本问题——主要内容和主要问题：1、联系：同属于“概括”，在概括的本质上是一样。