双体系矿山行业模板-矿山安全生产风险分级管控制度20180405
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“安全风险分级管控”工作制度范本为全面辨识、管控矿井在生产过程中,针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源,将风险控制在隐患形成之前,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内,提升安全保障能力,根据集团公司要求并结合我矿实际,特制定本办法。
一、总则安全风险分级管控是指在安全生产过程中,针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源,进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施。
各部室、区队主要负责人是本单位安全风险分级管控工作实施的责任主体,各业务科室是本专业系统的安全风险分级管控工作实施的责任主体。
二、安全风险分级管控____机构(一)成立“风险分级管控”工作领导组:组长:张国祥(矿长)副组长:刘宏凯(总工程师)杜茂兵(安全副矿长)张生兰(生产副矿长)祁玉龙(机电副矿长)赵新荣(矿长助理)郑志军(通防副总兼通防部部长)孔祥忠(地测副总兼地测部部长)梁建军(安全副总兼安监处处长) 牛风林(生产副总)王开祥(机电副总兼机电部部长)刘建红(后勤副总经理)成员:赵建军、曹玉军、马富忠、樊宏伟、陈鹏张美军、温志强、王耀伟、张新正、樊永平杜文玉、陈进东、刘瑞斌、陈锦林及各部室、区队技术负责人(二)领导组职责1、矿长是安全风险分级管控第一责任人,对安全风险管控全面负责。
2、安全副矿长负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核。
3、各副矿长具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。
4、专业副总工程师及业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。
5、区队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控工作6、班组长负责本作业区域的安全风险辨识管控,岗位人员负责本岗位的安全风险辨识管控。
(三)安全风险分级管控办公室设置主任:梁建军副主任:郭贵明樊宏伟成员:李浩宇曹旺林贾世忠张政办公室:安监处联系电话:8069联系人:郭贵明樊宏伟办公室职责领导组下设办公室,办公室在安监处,由梁建军兼任办公室主任,负责检查、督促安全风险分级管控工作的实施情况,具体职责如下:1、制定安全风险分级管控工作制度,制定实施方案,明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容;2、制定安全风险辨识的程序和方法(通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析);3、指导、督促各科室、区(队)开展“安全风险分级管控”工作;4、____相关人员对全矿“安全风险分级管控”实施情况进行检查、考核;5、承办上级部门和矿“安全风险分级管控”工作领导组交办的其他工作。
风险分级管控和隐患排查治理体系建设报告编制单位:XX矿山编制时间: 2018 年 06 月 10日目录1 编制说明 (1)1.1建设目的 (1)1.2建设依据 (1)1.3风险分级管控程序 (3)1.4隐患排查治理程序 (4)2公司基本信息表 (5)3企业及矿山简介 (6)4矿山组织结构图 (7)5矿山工艺流程 (8)6主要生产设备表 (8)7矿区平面图 (9)8风险点等级区域分布 (11)9危险源等级区域分布 (13)10风险点分类说明 (15)10.1作业活动类 (15)10.2设备设施类 (15)10.3职业健康类 (15)11隐患排查运行程序 (16)12隐患排查治理试运行 (17)13风险分级管控和隐患排查治理成果 (19)1 编制说明1.1 建设目的为响应XX省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》和XX省政府安委会《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》部署要求,XX矿山矿山进行了风险分级管控与隐患排查治理体系建设。
通过“两体系”的建立和运行,实现“关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进”的安全管理理念和要求,实现隐患排查治理的“全覆盖、无死角、无空档”,以达到“零隐患、零伤害”的目标,使企业切实落实安全生产主体责任,持续提升企业本质安全水平,遏制各类安全生产事故的发生。
1.2建设依据1.3风险分级管控程序本次风险分级管控分析范围包括:公司矿山生产中所涉及的作业活动、设备设施、职业病危害岗位形成的风险点。
本次风险分级管控分析按照《安全生产风险分级管控体系通则》(DB37/T 2882-2016)、《非煤矿山企业安全生产风险分级管控体系细则》(DB37/T 2972-2017)、金属非金属露天矿山企业安全生产风险分级管控体系实施指南(DB37/T 3162-2018)、《用人单位职业病危害风险分级管控体系细则》(DB37/T 2973-2017)规定进行危险源辨识、风险点划分和评价分级。
煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双体系方案[全套资料汇编完整版]一、方案背景煤矿是我国的重要能源产业,但煤矿生产存在较大的安全风险。
为了全面掌握煤矿生产中的安全风险,及时发现和消除隐患,以防止事故的发生,需要建立起一套科学有效的安全风险分级管控和隐患排查治理双体系。
二、方案目标1.建立科学合理的安全风险分级管控和隐患排查治理双体系,提高煤矿安全管理水平;2.识别煤矿生产过程中的各类安全风险,制定相应的管控措施;3.建立隐患排查治理机制,及时消除各类安全隐患;4.提高煤矿从业人员的安全意识,减少事故的发生;5.降低事故的发生率,提高煤矿的经济效益和社会效益。
三、方案内容1.安全风险分级管控体系(1)安全风险的分类与评估:按照煤矿生产中可能出现的安全风险,将其分为人员安全风险、设备安全风险、环境安全风险等方面进行分类,并采用科学的评估方法,对各类安全风险进行定量评估,确定其风险等级。
(2)风险管控措施的制定:根据各类安全风险的风险等级,制定相应的管控措施,包括加强安全培训、改进工作流程、优化设备配置等方面的措施。
(3)风险管控计划的制定和实施:根据煤矿实际情况,制定每年的风险管控计划,并组织实施,定期进行评估和调整。
(4)风险管控效果的监测和评估:通过定期的安全检查和风险评估,对风险管控措施的实施效果进行监测和评估,及时调整和改进措施。
2.隐患排查治理体系(1)隐患排查计划的制定和实施:制定每年的隐患排查计划,明确隐患排查的时间、地点和责任单位,并组织实施。
(2)隐患排查的方法和技术:采用科学合理的方法和技术,对煤矿生产过程中可能存在的隐患进行排查,包括现场检查、设备维护检查、安全设施检查等方面。
(3)隐患治理措施的制定和实施:针对排查出的隐患,制定相应的治理措施,并组织实施,确保隐患得到及时消除。
(4)隐患治理效果的监测和评估:通过定期的安全检查和隐患排查,对隐患治理措施的实施效果进行监测和评估,及时调整和改进措施。
安全生产风险分级管控体系制度范本一、总则为了做好安全生产风险的管控工作,确保生产过程中人身安全和工程质量的保证,本制度制定,适用于本单位安全生产工作。
二、目的与原则1. 目的:建立科学合理的安全生产风险分级管控体系,明确风险的等级和管控措施,降低生产过程中可能发生的安全事故风险。
2. 原则:科学性、合理性、可操作性、适用性。
三、风险分级管理1. 定义风险分级:根据事故的发生概率、事故可能引发的后果、事故对人身安全和工程质量的影响程度等因素,将风险划分为高、中、低三个等级。
2. 风险识别与评估:对工程项目、生产过程中可能出现的各类风险进行识别与评估,确定风险等级。
3. 风险分级标准:根据风险等级制定相应的分级标准,包括高风险、中风险和低风险的评价指标和对应控制措施。
四、风险管控措施1. 高风险管控:a. 对于高风险等级的事故风险,应制定详细的管控措施,确保安全生产。
b. 高风险工作必须由具备相应安全技能和经验的人员执行,并且应配备必要的安全防护设施和安全工具。
c. 相关人员应接受专业的安全培训,并进行定期复习和考核。
2. 中风险管控:a. 中风险等级的事故风险应制定相应的管控措施,确保安全生产。
b. 中风险工作由专业人员执行,且应加强安全监督和检查,确保操作过程中不发生危险情况。
c. 中风险工作的安全措施应列入工作标准和操作规程中,严格执行。
3. 低风险管控:a. 低风险等级的事故风险可采取常规的安全措施进行管控。
b. 相关人员应熟悉和掌握低风险工作的安全操作规范,确保整个过程的安全。
五、风险管控的监督与检查1. 检查频次:对于高风险和部分中风险的工作,应加大监督检查频次,确保风险管控措施的有效性。
2. 检查内容:包括安全操作规程的执行情况、安全设备的使用情况、操作人员的安全意识和操作技能等方面。
3. 检查结果:对检查结果进行及时反馈,并对不符合要求的进行整改,确保管控措施的有效执行。
六、风险管控的记录与报告1. 风险记录:对每一类工作中的风险情况进行记录,包括风险等级、原因分析、管控措施等内容。
煤矿安全风险分级管控工作制度模版安全风险辨识、评估、管控工作流程分为准备、安全风险辨识、安全风险评估、制定并执行管控措施、月或旬检查分析____个步骤,见图1。
具体步骤如下:第一步。
准备工作,煤矿成立工作组,制定工作制度。
对矿领导成员进行责任划分,根据业务分工划分各自的辨识单元,____工作组人员学习安全风险辨识评估相关知识,收集资料(国家及地方相关法律、法规、规程、标准;煤矿年度生产作业计划、相关规章制度、操作规程、作业规程、事故案例、隐患排查记录及档案等)。
第二步。
安全风险辨识,各分管矿领导____对分管范围内潜在的风险进行识别。
第三步。
安全风险评估。
根据发生可能性及后果严重性等评价风险等级,确定重大风险。
第四步。
制定并执行管控措施,依据《煤矿安全规程》等制定技术、工程、管理措施,对安全风险进行管控。
第五步。
煤矿安全风险分级管控工作制度模版(2)一、目的和依据为确保煤矿安全生产,按照《煤矿安全规程》和相关法律法规的要求,制定本制度,明确煤矿安全风险分级管控的具体工作内容和责任,实现严格管控、及时预防和有效处理各类安全风险。
二、适用范围本制度适用于所有煤矿安全风险管理工作,并适用于各级人员。
三、定义1. 安全风险分级管控:根据风险评估结果,将煤矿安全风险划分为不同等级,采取具体的控制措施和管理措施进行管控的过程。
2. 风险评估:对煤矿各项安全风险因素进行定性、定量评估,分析其可能的危害和发生概率,确定其等级。
3. 管控措施:根据安全风险等级采取的具体措施和方法,包括技术措施、管理措施和应急措施等。
四、工作流程1. 风险评估1.1 煤矿应设立风险评估小组,由专业人员组成。
小组成员应具备专业知识和风险评估经验。
1.2 风险评估小组应定期对煤矿各项安全风险因素进行评估,将评估结果进行归档和备案。
1.3 风险评估采用定性和定量相结合的方法,根据评估指标和标准,对煤矿安全风险进行等级划分。
1.4 风险评估结果应及时上报煤矿安全管理部门,并通报相关责任人。
矿山安全生产风险分级管控制度目录一、总则 (2)1.1 制度的目的和意义 (3)1.2 适用范围 (4)1.3 安全生产风险分级管控的原则 (4)二、矿山安全生产风险分级管控体系 (5)2.1 风险分级管控体系的基本框架 (7)2.2 风险辨识与评估方法 (8)2.3 风险分级标准与程序 (9)三、矿山安全生产风险分级管控管理职责 (10)3.1 矿山企业职责 (12)3.2 相关部门职责 (13)3.3 员工个人职责 (15)四、矿山安全生产风险分级管控实施流程 (16)4.1 风险辨识与评估流程 (17)4.2 风险分级流程 (18)4.3 风险管控措施制定与实施流程 (20)4.4 风险管控效果监测与改进流程 (22)五、矿山安全生产风险分级管控保障措施 (23)5.1 组织保障 (24)5.2 技术保障 (27)5.3 管理保障 (27)5.4 培训教育保障 (29)六、矿山安全生产风险分级管控案例分析 (30)6.1 案例一 (32)6.2 案例二 (33)一、总则第一条为了加强矿山安全生产工作,防止和减少矿山生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,根据《中华人民共和国矿山安全法》和有关法律、法规,结合我国矿山安全生产的实际,制定本制度。
第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动,适用本制度。
第三条矿山安全生产工作应当以人为本,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念,坚持安全第预防为主、综合治理的方针,从源头上防范化解重大安全风险。
第四条矿山企业(以下简称企业)对本企业矿山安全生产工作负有主体责任,应当建立健全安全生产责任制,加强安全生产标准化建设,提高安全生产水平。
第五条政府应急管理部门对矿山安全生产实施综合监督管理,负责矿山安全生产监督管理的指导和协调,督促企业落实安全生产主体责任。
第六条各级工会依法对矿山安全生产工作进行监督,维护职工合法权益。
For personal use only in study and research; not for commercial use双体系建设主要知识1、什么是双体系建设——风险分级管控和隐患排查治理2、风险——是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。
风险有两个主要特性,即可能性和严重性。
3、可能性——是指事故(事件)发生的概率。
严重性——是指事故(事件)一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
4、风险分级管控的基本原则是:风险越大,管控级别越高;上级负责管控的风险,下级必须负责管控,并逐级落实具体措施。
5、风险分级颜色表示——“红橙黄蓝”五级四种颜色(红色最高)四级五级都是蓝色属于班组管控,红色、橙色1级2级公司级管控,三级黄色车间管控。
6、第一类危险源——能源、能量或能量载体以及产生供给能量的装置(如电气装置、吊装物、危险物质等或者甲醇罐、环氧罐等)7、第二类危险源——四个因素;人、物、管理、环境;人的行为、物的状态、管理缺陷、环境因素。
8、三个分析法;动态分析法适用于作业活动——工作危害分析(JHA);静态分析法适用于设备实施——安全检查表法(SCL);风险矩阵分析法——(LS)(R=L*S);R—代表风险值L—代表发生伤害的可能性;S—代表发生伤害后果的严重程度。
仅供个人参考仅供个人用于学习、研究;不得用于商业用途。
For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur für den persönlichen für Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden.Pour l 'étude et la recherche uniquement à des fins personnelles; pas à des fins commerciales.толькодля людей, которые используются для обучения, исследований и не должны использоваться в коммерческих целях.以下无正文。
两个体系风险分级管控制度范文1.目的为落实省政府关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的要求,完善企业内部安全管理,特制定本制度。
本制度规定了本企业(以下简称企业)落实风险分级管控工作各项要求的指导性方法和实施建议,在通过风险分级管控体系的建立和运行,实现“关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进”的安全管理理念和要求,达到改善安全环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取措施和规定。
2.编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国消防法》《山东省安全生产条例》《中华人民共和国特种设备安全法》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》《企业伤亡事故分类》(GB6441)《低压配电设计规范》(GB50054)《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-____)《风险管理原则与实施指南》(GB/T24353-____)《风险管理风险评估技术》(GB/T27921-____)《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006)《制药企业职业危害防护规范》(AQ/T4255)《生产安全风险分级管控体系通则》(DB/37)《山东省危险化学品建设项目安全审查要点(试行)》(鲁安监发[____]____号)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)3.要求建立“以安全生产标准化为基础,以风险分级管控为重点,以落实安全责任为核心”的长效机制。
风险分级管控体系按照“领导负责、全员参与、由下而上、职责明确、分级实施、落实到位”的原则进行,防范各类事故的发生。
风险分级管控体系应当覆盖风险点排查、危险源辨识、风险评价、风险控制措施策划与实施的全过程。
对风险分级管控工作进行考核,形成激励先进、约束落后的工作机制,并通过评审、更新,不断完善风险分级管控体系。
4.成立机构以企业主要负责人为组长的体系建设和运行领导机构,实施成员为本企业全体员工,领导机构包含所有部室,领导机构负责统筹体系建设的计划制定、人员配置、财务资源等事项,指导和协调体系建设的各项工作。
煤矿安全风险分级管控工作制度范本第一章总则为了加强煤矿安全风险分级管控,提升煤矿安全生产水平,确保人员生命安全和煤矿设施的安全稳定运行,根据相关法律法规和规章制度,制定本工作制度。
第二章风险分级和管控措施2.1 风险分级的原则根据煤矿生产过程中存在的安全风险程度的不同,将风险分为一级、二级和三级三个等级。
一级风险为高风险,二级风险为中风险,三级风险为低风险。
2.2 风险管控措施的制定和执行(1)一级风险管控措施一级风险属于高风险,必须采取严格的管控措施,包括但不限于:- 安排专人负责风险管控工作,明确责任;- 制定详细的操作规程和工作方法,确保操作流程规范;- 加强人员培训和技能提升,提高工作人员的安全意识和操作能力;- 配备必要的安全设备和防护措施,确保操作人员的人身安全;- 定期进行安全检查和隐患排查,及时消除安全隐患;- 建立健全事故预案和应急措施,提前储备应急物资。
(2)二级风险管控措施二级风险属于中风险,需要采取一定的管控措施,包括但不限于:- 指定专人负责风险管控工作,明确责任;- 制定简明的操作规程和工作方法,确保操作流程标准化;- 加强人员培训和技能提升,提高工作人员的安全意识和操作能力;- 配备必要的安全设备和防护措施,确保操作人员的人身安全;- 定期进行安全检查和隐患排查,及时消除安全隐患;- 存储必要的应急物资,建立简易的事故预案和应急措施。
(3)三级风险管控措施三级风险属于低风险,需要采取基本的管控措施,包括但不限于:- 由岗位人员自行管理和管控,自负盈亏;- 掌握简单的操作规程和工作方法,确保操作流程的常态化;- 加强人员培训和安全教育,提高工作人员的安全意识;- 配备基本的安全设备和防护措施;- 定期进行安全检查和隐患排查,及时消除安全隐患。
第三章风险管控的监督和评估3.1 风险管控的监督责任煤矿负责人对风险管控工作负总责,各级管理人员负责本级风险管控工作的监督,对不符合要求的风险管控措施要及时纠正。
.矿山两个体系文件.矿山矿山安全生产风险分级管控制度编制人:审核人:批准人:版次: C2018年04月05日发布 2018年04月29日实施.矿山安全生产委员会发布矿山《安全生产风险分级管控制度》说明矿山《安全生产风险分级管控制度》是按照《安全生产风险分级管控体系通则》、《非煤矿山企业安全生产风险分级管控体系细则》和《金属非金属露天矿山企业安全生产风险分级管控体系实施指南》,结合本公司矿山实际情况制定的。
制度中规定了安全生产风险分级管控体系建设程序、内容、标准等,要求相关人员认真学习和执行。
本制度由.矿山矿山管理办公室制定和解释。
于2018年4月5日发布,2018年4月29日实施。
总经理: 2018年4月4日目录1 目的 (1)2 适用范围 (1)3 组织机构和职责 (1)4 术语和定义 (3)5 风险评价的范围 (5)6 工作程序和内容 (5)6.1 风险判定准则 (5)6.2 风险点确定 (5)6.2.1 风险点划分原则 (5)6.2.2 风险点排查 (6)6.3 危险源辨识 (6)6.3.1 危险源辨识的内容 (6)6.3.2 危险源辨识的方法 (6)7 评价方法 (6)8 重大风险确定原则 (7)9 控制措施 (8)9.1 控制措施内容 (8)9.1.1 制定控制措施应考虑: (8)9.1.2 风险控制措施类别包括: (8)9.2 评审 (9)9.3重大危险源 (9)9.4 重大风险控制措施 (9)9.5 风险分级管控 (10)9.5.1 风险分级 (10)9.5.2 风险分级管控的要求 (11)9.5.3 编制风险分级管控清单 (11)9.5.4风险告知 (11)10 文件管理和分级管控的效果 (11)11 教育培训管理 (12)12 运行管理考核 (13)13 持续改进管理 (13)13.1 评审 (13)13.2 更新 (13)13.3沟通 (14)1 目的风险分级管控是企业安全管理的核心,风险分级管控过程中确定的典型控制措施是隐患排查的重要内容。
EHS微社区矿山两个体系文件EHS微社区矿山矿山安全生产风险分级管控制度编制人:审核人:批准人:版次: C2018年04月05日发布 2018年04月29日实施EHS微社区矿山安全生产委员会发布矿山《安全生产风险分级管控制度》说明矿山《安全生产风险分级管控制度》是按照《安全生产风险分级管控体系通则》、《非煤矿山企业安全生产风险分级管控体系细则》和《金属非金属露天矿山企业安全生产风险分级管控体系实施指南》,结合本公司矿山实际情况制定的。
制度中规定了安全生产风险分级管控体系建设程序、内容、标准等,要求相关人员认真学习和执行。
本制度由EHS微社区矿山矿山管理办公室制定和解释。
于2018年4月5日发布,2018年4月29日实施。
总经理:2018年4月4日目录1 目的 (1)2 适用范围 (1)3 组织机构和职责 (1)4 术语和定义 (3)5 风险评价的范围 (5)6 工作程序和内容 (5)6.1 风险判定准则 (5)6.2 风险点确定 (5)6.2.1 风险点划分原则 (5)6.2.2 风险点排查 (6)6.3 危险源辨识 (6)6.3.1 危险源辨识的内容 (6)6.3.2 危险源辨识的方法 (6)7 评价方法 (6)8 重大风险确定原则 (7)9 控制措施 (8)9.1 控制措施内容 (8)9.1.1 制定控制措施应考虑: (8)9.1.2 风险控制措施类别包括: (8)9.2 评审 (9)9.3重大危险源 (9)9.4 重大风险控制措施 (9)9.5 风险分级管控 (10)9.5.1 风险分级 (10)9.5.2 风险分级管控的要求 (11)9.5.3 编制风险分级管控清单 (11)9.5.4风险告知 (11)10 文件管理和分级管控的效果 (11)11 教育培训管理 (12)12 运行管理考核 (13)13 持续改进管理 (13)13.1 评审 (13)13.2 更新 (13)13.3沟通 (14)1 目的风险分级管控是企业安全管理的核心,风险分级管控过程中确定的典型控制措施是隐患排查的重要内容。
风险分级管控体系是职业健康安全管理体系和安全生产标准化相关要求的深化。
本制度用于规范和指导本公司矿山开展风险分级管控工作,通过识别所有常规和非常规的生产活动、设备设施和作业环境存在的风险,强化源头管理,制定出合理的、科学的、经济有效的技术措施、组织措施、管理措施,避免人身伤害、职业病、财产损失和环境破坏,以达到降低风险,杜绝或减少各种隐患,预防生产安全事故发生的目的。
2 适用范围本制度规定了公司矿山安全生产分级管控的目的、安全生产分级管控组织机构及职责、安全生产分级管控的主要内容等相关事宜。
本制度适用于公司矿山安全生产分级管控工作。
3 组织机构和职责公司成立总经理和有关职能人员参加的安全生产分级管控领导小组,领导公司矿山的安全生产分级管控工作。
组长:常务副组长:副组长:组员:导小组下设矿山管理办公室,是安全生产风险管控的管理部门,由XXX 任该办公室主任,XXX为成员,负责矿山安全生产风险管控体系建设方案编制,制度建设,推进落实,监督考核等工作。
领导小组具体职责如下:1、组长职责组长是公司矿山风险分级管控的第一责任人,对矿山落实风险管控措施全面负责,具体履行下列职责:(1)组织建立风险分级管控体系,保证风险分级管控体系正常运行,落实风险管控措施;(2)组织制定并督促风险管控制度的落实;(3)组织开展风险分级管控体系培训工作;(4)至少每季度组织召开一次风险分级管控体系工作会议,推进风险管理体系持续改进;(5)负责确定可接受风险的程度及重大风险管控措施的审批。
2、常务副组长职责(1)组织制定并督促风险分级管控体系建设工作方案的实施;(2)负责重大风险的判定及并组织重大风险管控措施的制定、评审,督促重大风险管控措施落实;(3)组织制定风险判定准则和风险分级管控绩效考核制度;(4)每年至少组织开展一次风险管控体系的更新;(5)协调和调度各职能部门风险管控工作开展情况;(6)负责将风险分级管控体系建设工作纳入安全生产责任制考核。
3、副组长职责(1)负责分管范围内的风险管控工作措施落实;(2)指导并督促分管职能部门开展危险源识别及风险管控措施的落实;(3)检查分管职能部门的风险管控体系相关资料的建立情况。
4、成员职责(1)组织本部门职责范围内的危险源辨识和风险控制措施的落实;(2)完善本部门风险分级管控清单;(3)负责排查和辨识新的危险源,并及时更新相关信息资料;(4)负责在重要作业场所公告风险分级管控信息、发放岗位安全风险告知卡。
5、矿山管理办公室职责(1)组织或参与拟定安全分级风险管控体系制度、风险判定准则、实施方案;(2)组织或者参与风险分级管控培训工作;(3)组织或参与风险点的排查,汇总编制风险分级管控清单;(4)组织风险管控措施的评审,编制风险分级管控指导手册;(5)督促并检查各区队(矿区)、班组、岗位风险管控措施的落实情况;(6)负责风险信息的更新完善。
4 术语和定义(1)风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性、严重性的组合。
可能性,是指事故(事件)发生的概率;严重性,是指事故(事件)一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性(2)可接受风险根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。
(3)重大风险发生事故可能性、事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。
(4)危险源可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的根源、状态或行为,或它们的组合。
在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时,危险源可称为危险有害因素,分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。
(5)风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域,以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动,或以上两者的组合。
(6)危险源辨识识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。
(7)风险评价对危险源导致的风险进行分析、评估、分级,对现有控制措施的充分性加以考虑,以及对风险是否可接受予以确定的过程。
(8)风险分级通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价,根据评价结果划分等级。
(9)风险分级管控按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
(10)风险控制措施企业为将风险降低至可接受程度,针对该风险而采取的相应控制方法和手段。
(11)风险信息风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。
(12)风险分级管控清单企业各类风险信息的集合。
5 风险评价的范围风险评价中危险源辨识的范围应覆盖本公司矿山所有的作业活动和设备设施,包括:(1)作业场所的设备设施、安全防护用品及构建筑物;(2)常规和非常规作业活动;(3)事故及潜在的紧急情况(4)现在和将来的生产活动;(5)所有进入作业场所的人员活动;(6)人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产规章制度;(7)工艺、设备、管理、人员等变更;(8)地质、气候及环境影响等。
6 工作程序和内容6.1 风险判定准则结合公司矿山可接受风险实际,制定事故(事件)发生的可能性、严重性、危险环境暴露频率和风险度取值标准,明确风险判定准则,以便准确判定风险等级。
风险等级判定应按从严从高原则。
6.2 风险点确定6.2.1 风险点划分原则设施、部位、场所、区域:遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。
如是钻机、挖掘机、运输道路等。
操作及作业活动:涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动。
如穿孔、爆破等作业活动。
6.2.2 风险点排查风险点排查的内容:组织对生产经营全过程进行风险点辨识,形成风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、风险等级等内容的基本信息。
风险点排查的方法:按生产(工作)流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动或上述几种方式的结合进行风险点排查。
6.3 危险源辨识6.3.1 危险源辨识的内容采用适用的辨识方法,对风险点内存在的危险源进行辨识,辨识应覆盖风险点内全部的设备设施和作业活动,并充分考虑不同状态和不同环境带来的影响。
6.3.2 危险源辨识的方法设备设施危险源辨识采用安全检查表分析法(SCL)等方法,作业活动危险源辨识采用作业危害分析法(JHA)等方法。
7 评价方法本公司矿山采用JHA+LEC分析作业活动风险等级,SCL+LEC分析设备设施风险等级,依据企业可接受的范围制定风险等级判定准则及控制措施。
JHA分析法即工作危害分析(Job Hazard Analysis)是一种安全风险分析方法,适合于对作业活动中存在的风险进行分析,制定控制和改进措施,以达到控制风险、减少和杜绝事故的目标。
SCL分析法即安全检查表法(Safety Check List)是将一系列项目列出检查表进行分析,以确定系统、场所的状态是否符合安全要求,通过检查发现系统中存在的安全隐患,提出改进措施的一种方法。
检查项目可以包括场地、周边环境、设施、设备、操作、管理等各方面。
LEC分析法即作业条件危险性分析法(Likelihood Exposure Consequence)该法是用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小。
三种因素分别是:L(事故发生的可能性)、E(人员暴露于危险环境中的频繁程度)和 C(一旦发生事故可能造成的后果)。
给三种因素的不同等级分别确定不同的分值,再以三个分值的乘积 D(危险性)来评价作业条件危险性的大小,即:D=L×E×C。
D 值越大,说明该系统危险性大。
8 重大风险确定原则以下情形为重大风险:(1)上一年度内发生过死亡事故,且现在发生事故的条件依然存在的;(2)对于违反国家有关法律、法规、规章、标准及其他要求中强制性条款的;(3)与相邻的露天矿山采矿许可证范围之间小于300米的;(4)采场最终边坡未按照设计确定的宽度预留安全平台和清扫平台的;(5)采用的开采方式和台阶高度不符合设计要求的;(6)未采用分台阶或分层开采的;(7)穿孔作业、爆破作业等作业现场9人以上的;(8)高度100米及以上的边坡或排土场;(9)危险级排土场;(10)经风险评价确定为最高级别的风险的。
重大风险确定后,汇总形成重大风险点统计表。
9 控制措施9.1 控制措施内容根据风险评价的结果及生产运行情况等,确定优先控制的顺序,采取措施削减风险,将风险控制在可以接受的程度,预防事故的发生。
9.1.1 制定控制措施应考虑:(1)控制措施的可行性;(2)控制措施的先进性;(3)控制措施的经济合理性;(4)企业的经营运行情况;(5)可靠的技术保证和服务。