地方政府学名词解释

名词解释：4*5=20分（50字）地方政府制度分类1、纯属地方行政机关行政体地方政府（直接国家任命，漠视民众选举）2、实行地方自治地方政府（民众选举产生，忽视国家利益）3、混合体地方政府（上级国家任命，下级选举产生）地方政府的发展方向（P248）总方向：从管理走向治理理念：“治理”是指各公共或私人机构与个人管理公共事务的诸多方式的总和，是使互相不同或有冲突的利益得以协调的联合行动的持续过程。

含义：1.多元治理，公共机构+其他组织人员合作2.包括正式和非正式的规则，两者均重视，根据轻重产生次序3.强调市场机制、重视政府固有核心权威和协调合作的网络关系4.基于政治运作系统，考虑利害关系人间权力互动促进自身利益情景（不交给社会精英、管理主义者掌控）历程：20世纪80年代——英国兴起地方治理20世纪最后20多年——地方政府发展特点：社会管理主题超越了地方政府本身1988年奥斯特洛姆指出：地方治理包括政府、私人、资源部门、市民社会以内，他们之间的复杂关系称为地方治理结构。

管理→治理，意味地方政府角色的变化。

价值观：政府强调对地方公众的回应，强化政府的服务理念。

主体角度：地方政府不是传统地方公共权力的唯一中心。

结构不是自上而下的权威等级权力体系。

各方所构成合作关系。

权利结构：唯一中心变成地方权力多元主义。

中央政府和地方政府的关系（P129）基本模式：（1）中央集权型、地方分权型、均权型（2）合伙型、代理型、依赖关系型应该是什么模式、什么关系。

通过对立、竞争、合作、分权组合来设想比较好的关系。

1、分权合作2、竞争合作（我国目前需要达到的就是分权合作）Point：我国的整个政权体系是按民主集中制原则确立的。

就中央政府与地方政府关系而言, 中央政府既要保证有足够的权威来实现统一领导, 又要保证地方政府应有的自主性和创造性。

措施：1、中央下放权力，明确权责划分2、强调完善法律3、构建优势互补关系(财政依赖/立法依赖/行政依赖)简答：5题1、非户籍人口渐进关爱战略意义例子：珠海市教育资源实行户籍人口和非户籍人口皆免费的政策①带来劳动力资源、智力资源，统称人力资源（包括人才引进和吸收外来工）②缓解城市老龄化水平③完善城市功能（指非户籍人口从事相关的服务行业，包括保姆、餐饮、清洁等）④提升城市形象，更大限度吸引外来劳动力，减少被其他地区争夺人力资源的危险。

《地方政府学》答案第一篇：《地方政府学》答案2012-2013学年度第一学期期末考试《地方政府学》答案试卷号：6377一、名词解释1．地方自治：国家内部一定地域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在国家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、财力、物力自行处理自身事务的政治制度。

2、地方政府是指“权力或管辖被限定在国家的一部分地区的一种政治机构。

它具有如下特点：长期的历史发展，在一国政治结构中处于隶属地位，具有地方参与权、税收权和诸多职责。

”3、单一制国家是:单一制国家是由普通行政单位或自治单位组成的国家，它有统一的宪法和国籍、统一的立法机关和行政机关体系。

，4、政府雇员制，指的是由纳税人出资金，委托政府在某一时期、某一特定项目中雇用急需人员服务于公共利益的公务员录用体制。

二、多项选择题1、三、1、地方立法的特征：第一，地方立法具有地方性。

地方立法的主体只能是地方国家机关。

中央国家机关不能是地方立法的主体，即使中央国家机关制定专门解决地方问题的法律、法规，如全国人大制定《香港特别行政区基本法》，这样的立法活动也不属于地方立法的范畴。

地方立法的任务是解决地方问题，尤其是注重解决应当以立法解决而中央立法不能或不便解决的问题。

地方立法可以有或应当有鲜明的地方特色，其基本原则之一是要从本地实际出发，保持地方特色。

地方立法的效力范围限于本地行政区域内。

第二，地方立法更具复杂性。

从总体上说，地方立法比中央立法更复杂。

首先，地方立法有更多的关系需要处理。

在中国，制定地方性法规，至少要处理六种关系：与宪法和法律的关系；与行政法规的关系；与部门规章的关系；与地方政府规章的关系；与上级或下级地方权力机关及其常设机关的地方性法规的关系；民族自治地方制定地方性法规还要处理与自治条例、单行条例的关系。

其次，地方立法调整的社会关系更具体，在总体上规定的事项更多，许多不宜由中央立法解决的问题便由地方立法解决，这也增加了它的复杂性。

电大行本地方政府学一、名词解释1.地方政府：是国家设置在中央政府之下，行使部分国家权力，管理国家和地方事务的地域性政府。

2.票决制：是指市、县级党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选、由上级党委常委会提名，党委全体会议审议，进行无记名投票表决；党委会全体会议闭会期间，由常委会做出决定，决定前应征求全委会成员的意见。

3.公务员制：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

4.政府雇员制：指的是由纳税人出资金，委托政府在某一时期、某一特定项目中雇用急需人员服务于公共利益的公务员录用体制。

5.问责制：是指上级部门、公民对政府的行政行为进行质疑和追究的制度。

6.公务员录用制：即国家考试录用公务员的原则、范围、对象、条件、程序、方法等各种具体制度的总称。

7.公务员辞职：是指公务员根据本人意愿，依照法律、法规的规定，在一定条件下申请终止其与行政机关关系的行为。

8.公务员职位：就是特定职务、职权以及相应责任的集合体，它由符合一定标准的人员担任。

9.公务员辞退：是指行政机关对不适合继续担任公务员的人员，依法取消其权利与义务，使之退出公务员队伍的行为。

10.公务员退休：是指公务员为国家工作达到一定年限和规定年龄，或者因公、因病丧失工作能力而按照国家的有关规定，办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。

11.公务员任用：是指任职机关根据有关的法律规定和任职条件的要求，通过法定程序和手续，任用公务员担任某一职务的过程。

12.地方政府人力资源：是指省级和省级以下政府系统内所雇用的人力资源以及地方政府所能利用和开发的人力资源，包括地方国家权力系统与中国共产党地方组织系统内所雇用的人力资源，以及民主党派人士、新闻媒体、作协、艺术团体、高校和科研机构的人员。

二、简答题1.地方政府立法权限。

答：对于地方立法权的行使范围，立法法采取笼统授予、原则限制、间接列举三种途径予以规定和限制。

中国地方立法权的范围大致包括以下4个方面：1.有关在本地区实施中央立法的细则规定 2.体现地方特色的专门立 3.授权立法与先行立法4.自治立法与变通立法。

地方政府学复习范围抄到半开卷考试纸头上一、名词解释题（每小题5分，共20分）地方政府：是指由中央政府依法设置的，治理国家部分地域或部分地域某些社会事务的政府。

是由地方立法（决议）机关和地方行政（执行）机关组成的整体。

一般地方立法：是相对于特殊地方立法而言的地方立法。

它是一般地方的有关国家政权机关，依法制定和变动效力可以及于本地范围的规范性法律文件活动的总称。

村民自治：是让广大农民群众自己当家作主，村民通过民主的形式组织起来，进行自我管理、自我教育、自我服务，共同办理好本村的各项事务。

地方政府职能：是达成地方政体的首要内容。

指的是地方政府管理地方国家、社会公共事务的职责和功能。

议行合一体制：是指立法机关与行政机关合二为一的地方政府组织形式，这又可分为绝对议行合一体制和相对议行合一体制两种形式。

地方自治：国家特定区域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在国家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、财力、物力自行处理自己的事务的政治制度。

城市化：人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。

又称城镇化、都市化。

行政区划：即是国家行政机关分级管理的区域划分制度，是国家为实行国家行政管理对其领土进行分级划分形成的领土结构。

二、简答题（每小题10分，共40分）地方政府的特征。

答：（1）地方政府拥有的权力没有独立的主权性；（2）行政地位和职能的特殊性；（3）地方分权与中央集权的矛盾统一。

中西方司法制度有什么不同？答：（1）理论基础不同；（2）组织体系不同；（3）法律渊源不同；（4）司法权的地位不同；（5）法官的审判权限不同；（6）检察工作制度不同。

当代中国中央政府与地方政府关系的关系上我们应注意哪些问题？5176#地方政府学试题第1页（共3页）答：（1）提升中央政府的权威及其宏观调控能力；（2）建构中央政府与地方政府的优势互补关系；（3）加快经济性分权和政府机构改革的步伐；（4）明晰中央政府与地方政府各自的职责权限划分，并使之进一步规范化、法制化。

①地方政府：是由中央政府或联邦成员政府为治理部分地域或部分地域的某些社会事务而依法设置的，由地方议决机关和地方执行机关组成的政府单位②政府职能转变：是指政府在一定时期内，根据经济和社会发展的需要，对其职责范围、内、职能关系等进行的调整与转移③地方政府管理：是指地方政府依据宪法和法律所附有的权力，对本行政区内的社会公共事务和其自身内部事务行使权力，履行职责，为实现预期目标而从事的组织和协调活动。

④复式预算：是在预算年度内，把全部的预算收支按经济性质汇集编入两个或两个以上的收支对照表，从而编成两个或两个以上的预算⑤地方治理在一的贴近公民生活的多层次符合的地理空间内，依托于政府组织、民营组织、社会组织和民间公民组织等各种组织化的网络体系，应对地方的公共问题，共同完成和实现公共服务和社会事务管理的改革与发展进程。

⑥行政文化司指行政组织及其成员在长期的行政实践活动过程中，在社会历史文化传统积淀的基础上所形成的，持久影响行政行为的，包括行政价值观，行政思想、行政心理等在内的一系列规范准则及其制度形成。

⑦地方财政预算是指地方政府的基本财政收支计划，是地方政府经过法定程序的批准，按照一定的标准将财政收入和财政支出分门别类地列入特定的收支分类表格之中，以清除的反映政府的财政收支状况⑧行政处罚是指有处分权的行政机关组织对违法行政法律法规的行政相对人给予行政制裁的具体行政执法行为⑨行政许可是指行政机关根据行政相对人的申请，经过依法审查准予其从事特定活动的行为。

⑩地方行政文化的社会化是指地方行政组织为主体，通过多方配合，将行政管理过程中的价值观念、信仰、态度、感情以及行为方式等传递灌输给地方政府行政人员和社会人员，以形成共同的地方行政文化观念的过程，同时也是地方行政人员和社会人员根据其自身的理解和认识来影响行政文化的过程。

一、简述地方行政权力与权限的区别和联系①地方政府的权力是一种公共权力，是指国家权力机关或政府依法授予地方政府在所辖区域进行社会公共事务管理的强制力，是地方政府实现其职责与功能的手段和保障。

1中央政府是在一个国家内总揽国家统治权，代表国家行使职权、处理政务的最高机关(其权力足以统治全国，在整个政治体系中处于最高和核心地位)。

2地方政府是指由中央政府依法设置的，治理国家部分地域或部分地域某些社会事务的政府。

3行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府4.自治体地方政府是由本行政区域的全体居民组成法人社团，在宪法和法律规定的范围内，在国家监督下，按照地方自治团体全体居民的意愿，通过选举而组织的地方自治机关。

5地方政府权力配置：是指地方政府权力在政府各机关如何分配，由何种机关行使何种权力。

6议行合一体制：凡两种权力归属一个中心的体制7议行分立体制：凡两种权力分属两个中心的体制8压力型体制,是指一级政权组织(县、乡)为了实现经济赶超,完成上级下达的各项指标,而采取的数量化任务分解的管理方式和物质化的评价体系9法团主义：指的是一种体制现象：代表功能利益的垄断组织与国家之间建立常规协商关系，它们为有关的公共政策提出意见，作为交换，国家要求它们必须说服其成员与国家合作来实现政策的有效实施。

10民主集中体地方政府：又称“混合体地方政府”，指由当地居民选举产生的，但行政机关同上级政府的行政机关之间却有着不同形式的上下级关系。

11地方政府层级结构：由各地方政府单位之间，通过各种关系而形成的纵向的上下体系12地方政府权限：地方政府行使权力的法定范围；其涉及到地方政府管辖的地域范围和地方政府管理的事务范围13地方自治：国家内部一定地域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在国家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、物力、财力自行处理自身事务的政治制度1地方政府的基本特性：权力的非主权性；治理的局部性；主要职责在于地方事务的管理2地方政府权力的来源：地方政府作为地方国家权力机关的执行机关,通过地方国家权力机关从本行政区域全体人民得到权力的授予；作为国家在本行政区域的行政机关,直接或通过上级国家行政机关从中央政府得到权力的授予3影响政府职能配置的政治因素：社会公共事务自身的特点及其失控时可能产生的后果，影响政府职能在中央与地方之间的配置；国家的政治、行政体制，特别是地方政制的安排，不仅影响职能在中央与地方之间的配置，也影响地方各级政府间的职能配置。

地方政府学平时作业一第一章作业一、名词解释1、地方政府学所谓地方政府学，是研究地方政府及其活动规律的科学。

2、地方政府指由中央政府依法设置的，治理国家部分地域或部分地域某些社会事务的政府。

二、简答题1、简述关于地方政府的不同见解关于地方政府的不同见解大体有三种：（1）仅指我们通常所说的基层政府；（2）包括单一制国家中除中央政府外的其他各级政府；（3）联邦成员政府也属其范围。

2、简述地方政府的基本特征（1）权力的非主权性；（2）治理的局部性；（3）主要职责在于地方事务的管理。

3、简述地方政府的作用（1）是实现国家政治统治的基石；（2）是实现民主政治的基础；（3）是沟通联络中央政府与民众的渠道；（4）是推动社会发展进步的力量。

4、简述地方政府学研究的内容（1）地方政府原理研究；（2）地方政府的外部环境；（3）地方政府的内部环境；（4）地方政府的活动；（5）地方政府的比较5、研究地方政府学的具体方法有哪些？（1）理论研究法（2）实证研究法（3）历史研究法（4）比较研究法三、论述题结合我国实际，论述地方政府学研究的意义与目的。

（一）意义：对于当代中国更是一种迫切的现实需要。

（二）其根本目的是为了建设一个能充分发挥效益的地方政府。

（1）为社会主义民主政治建设提供正确的理论指导；（2）为形成有中国特色的地方政府模式提供理论依据和可供选择的模式；（3）提高政府各级工作人员的知识与理论水平，使地方政府发挥更大的作用。

第二章作业一、名词解释1、国家：是人类社会发展到一定历史阶段的产物。

2、基层地方政府：是指对所辖地域承担直接治理职责的地方政府。

二、简答题1、国家的本质是什么？国家的本质是阶级的统治2、国家的结构形式有哪些？结构形式有联邦制和单一制两种。

3、简述法英两国地方政府在近现代的发展。

大革命前的法国是一个中央集权制国家。

法国大革命时期，用类似美国的地方自治制代替旧制度下的中央集权制，是对于旧制度下专制王权的反抗。

题型：一、名词解释（5×4'）二、简答（5×6’）三、论述(2×15’)四、案例分析（20',3小问，4’6’10'分布)一、关键术语1。

地方政府地方政府是由中央政府或联邦成员政府为治理部分地域或部分地域的某些社会事务而依法设置的、由地方议决机关和地方执行机关组成的政府单位。

2.行政体地方政府行政体地方政府一般存在于中央集权制下的传统国家，实质上只是一种在国家部分地域实施治理的、政治统治与行政管理高度统一的地方国家机关。

3。

政府职能行政职能又称公共行政职能,在某些条件下亦称政府职能。

概括地说，行政职能是狭义的政府即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的规则,经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合,从而赋予国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生,并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。

4.地方政府职能地方政府职能是在一定历史时期内，地方政府对社会发展和公民需求所承担的职责和功能。

5。

地方政府职能转变政府职能转变是指政府在一定时期内，根据经济和社会发展的需要，对其职责范围、内容、职能关系、方式等进行的调整与转移。

6。

政府间关系府际关系,也就是政府间关系，顾名思义，指的是各个政府组织机构之间的关系。

狭义的府际关系指国内各个政府之间的关系以及政府各部门之间的关系。

广义上还要涉及政府与非政府组织之间的关系、与其他国家政府之间正式或非正式的关系等.7.职责同构职责同构是指不同层级的政府在纵向间职能、职责和机构设置上的高度统一、一致。

8.机关事务管理机关事务指地方政府自身运作过程中产生的各项具体的、一般性的综合事务。

9。

地方政府绩效管理地方政府绩效管理就是地方政府为了更好地提供公共服务，满足其辖域内公民的需要,以绩效评估为基础，综合采取各种管理方法和技术，不断对其管理地方事务的过程进行监督、反馈、控制和改进，以提高地方政府绩效的管理方式.10。

地方政府学复习资料地方政府学复习资料一．名词解释1.地方政府是由中央政府或联邦成员政府为治理部分地域或部分地域的某些社会事务而依法设置的、由地方议决机关和地方执行机关组成的政府单位。

2.行政体地方政府行政体地方政府一般存在于中央集权制下的传统国家，实质上只是一种在国家部分地域实施治理的、政治统治与行政管理高度统一的地方国家机关。

（如中国古代封建帝制时期的地方政府）3.自治体地方政府近现代社会，随着资本主义民主政治的发展，地方自治逐渐成为早发展国家地方制度的主要形式，自治体地方政府就是这种发展的产物，而且自治的范围在不断扩大，自治的层次在不断提高。

4.地方政府层级机构的内涵：层级结构是指地方政府单位之间在纵向上按照一定关系而形成的组合方式。

5.地方政府职能是在一定历史时期内，地方政府对社会发展和公民需求所承担的职责和功能。

6.地方政府管理是指地方政府依据宪法和法律所赋予的权力，对本行政区域内的社会公共事务和对其自身内部事务行使权力，履行职责，实现预期目标而从事的组织和协调活动。

7.地方政府管理方式就是地方政府为履行其行政管理职能，实现推进本辖区政治、经济、文化、社会全面协调发展的行政管理目的，依照国家宪法和相关法律授予的权限，对本辖区内的公共事务以及本级政府的内部事务进行管理所采取的措施、方法、手段和技术的总称。

8.地方治理是治理理论在地方政府对地方公共事务管理中的应用。

其目的在于建设以公民为中心的、面向公民需要的、积极回应外部环境变化的、促进地方富有发展活力的新型社会与公共管理体系。

9.善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，它追求的是在政治国家与公民社会之间创建一种新颖的合作关系，要求政府与公民对公共生活进行合作管理。

二．简答题1.地方政府研究的理论工具（1）政治系统分析理论（2）结构功能主义理论（3）公共政策分析理论（4）当代治理理论（5）新制度主义理论（6）公共选择理论2.地方政府研究的分析方法（1）规范分析法（2）实证分析法（3）文献分析法（4）比较分析法（5）历史分析法3.地方政府研究的意义从世界范围的变化来看，20世纪80年代以来的政府改革运动成为国际性潮流，随着这一进程的推进，地方政府在国家政治和社会生活中发挥更为重要的作用。

1.地方政府:是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。

2.行政体地方政府:是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。

3.地方政府权限:指地方政府行使权力的范围，是地方政府自由裁量权行使的限度。

4.地方制度:指在国家治理上有关行政区域划分和地方国家机关或自治机关的组织、职权以及行使职权的程序等法律、政策、惯例的总称。

1.地方行政机关：是地方政府单位的组成部分，是行使地方政府行政权的机关，是承担对地方社会公共事务管理职责的机关。

2.地方政府的职能：是国家政府职能的组成部分，是地方政府职责和功能的总称。

3.地方政府保障社会的职能：是指地方政府通过对本地社会性事务方面的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续性发展创造条件。

4.地方政府关系：是指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及与无隶属关系的不同地区地方政府之间的关系。

1.地方政府管理：是指地方政府中的行政机关依据国家宪法和相关法律对自身事务和对辖区社会公共事务，行使法定权力，履行自己职能，进行控制和协调活动的总称。

2.地方财政收入：是指地方政府在一个预算年度内，通过各种途径依法取得的各种收入。

2.我国的民族区域自治制度：是在国家统一领导下各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

3.我国的特别行政区自治：是中国为了和平解决香港、澳门问题，用设置特别行政区的办法来处理中央政府与这两个地区的关系。

4.我国的基层群众自治：是一种社区自治，即地方政府自治和居住区管理与服务自治。

1.简述地方政府的作用。

答:地方政府作为国家政治体制不可缺少的组成部分，不仅在国家政治生活中，而且对于整个社会的发展和进步，都起着重要的作用。

一.地方政府的政治作用:1.对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；2.有助于促进民主政治的加强和发展；3.有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。

二.地方政府的社会作用:1.为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；2.有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。