2005年山东大学政治学与公共管理学院行政管理学考研真题【圣才出品】

2013年山东大学政治学与公共管理学院811行政管理学考研真题及详解一、名词解释1．内涵式行政改革2．准公共产品3．行政职权法治二、简答1．阐述国家干预主义的ZF职能理论。

2．我国中央人民ZF的组织体系由哪些部分构成。

3．简述行政客观责任的层次。

4．法制行政与法治行政的区别与联系。

5．电子政务与传统政务的区别。

6．简析突发事件与公共危机的关系。

三、论述题1．结合人力资源管理的理念，谈谈当前人事行政的发展趋势。

2．论述怀特关于行政监督的思想。

3．结合我国实际，论述绩效管理在ZF管理中的应用及难点。

参考答案2013年山东大学行政管理学考研真题一、名词解释1．内涵式行政改革答：内涵式行政改革是指以调整行政管理职能，调整行政权力结构以及由此而引起的行政管理体制变化为主要内容的行政改革，它主要着眼于政府职能的合理设置，行政权力结构的合理化，以及整个管理体制的优化。

2．准公共产品答：准公共物品是指介于纯公共物品和私人物品之间、在消费过程中具有不完全非竞争性和非排他性的产品。

相对于纯公共物品而言，它的某些性质发生了变化。

（1）一类准公共物品的使用和消费局限在一定的地域中，其受益的范围是有限的如地方公共物品(并不一定具有非排他性)；（2）一类准公共物品是公共的或是可以共享的，一个人的使用不能够排斥其它人的使用。

然而，出于私益，它在消费上却可能存在着竞争。

由于公共的性质，物品使用中可能存在着“拥挤效应”和“过度使用”的问题；（3）另一类准公共物品具有明显的排他性，由于消费“拥挤点”的存在，往往必须通过付费，才能消费。

3．行政职权法治答：行政职权法治的核心是行政权力的取得和存在必须有法律依据，没有法律依据的行政权从根本上说是一种非法的权力；行政主体必须在法律规定的权限范围内行使其行政职权，必须依据法定的程序；法定职权之外的事务由私人通过自治方式解决。

职权法定要求行政主体不得越权，如果越权则不具有法律效力。

行政职权法定的法理意义在于，它明示了行政权是有限的、可数的，并为行政机关划定了行使行政权的外围边界。

第11章行政沟通和行政协调11.1 考点难点归纳1．行政沟通的概念和要素行政沟通是指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传递、交流与分享。

沟通是与行政过程紧紧相伴的行为，是行政管理活动中最具共性的东西。

行政沟通的基本要素包括沟通的主体（信息源）、内容、渠道、对象和效果。

（1）沟通主体：行政组织和组织化了的个人。

（2）沟通内容：行政信息。

（3）沟通渠道：质量与选择。

行政沟通应以组织沟通渠道为主。

①沟通渠道容量。

指渠道能传递的信息量，或是渠道传递传播源发出信息的能力。

②沟通渠道长度。

指从传播源到对象间的距离，它是沟通所耗费的时间与速度的乘积。

（4）沟通对象：受众心理与状态分析。

（5）沟通效果：对行政过程的影响。

从微观角度分析，行政沟通效果有限。

在行政过程中这种沟通效果的有限性表现为：当政府的某个政策出台后，个人与组织在表面上没有很大反响，但在政策执行过程中，会出现很大偏差。

从宏观角度看，行政沟通的效果直接受制于思想观念、行政体制与传播手段。

2．行政协调的概念和作用（1）行政协调是指行政管理过程中的协调，是行政主体为达到一定行政目标而引导行政组织、部门、人员间建立良好协作与配合关系，以实现共同目标的行为。

行政协调关键在政府各方面关系的平衡。

（2）行政协调的作用包括：①有利于增强行政凝聚力；②有利于合理利用资源；③有利于提高行政效率。

3．行政协调的基本原则、主要模式和方法（1）行政协调的基本原则①坚持统筹全局。

协调工作应始终遵循统筹全局原则，在全体行政管理人员中确立整体观念和“一盘棋”思想。

②坚持分层运作。

在开展工作时，应注意处理和把握好整体与层次、层次与层次间既相互依存又相互制约的关系，根据不同层次之间或同一层次之间各职能部门间的不同特点，要求协调者明确纵向与横向协调的关系，分清协调的对象和范围。

③坚持动态协调。

这一原则强调协调的权变性。

④注意非平衡因素的影响。

要克服非平衡的恶性因素，适当引入一些非平衡的良性因素。

2013年山东大学政治学与公共管理学院811行政管理学考研真题及详解（回忆版）科目名称：行政管理学科目代码：811一、名词解释题1．内涵式行政改革2．准公共产品3．行政职权法治二、简答题1．阐述国家干预主义的政府职能理论。

2．我国中央人民政府的组织体系由哪些部分构成？3．简述行政客观责任的层次。

4．法制行政与法治行政的区别与联系。

5．电子政务与传统政务的区别。

6．简析突发事件与公共危机的关系。

三、论述题1．结合人力资源管理的理念，谈谈当前人事行政的发展趋势。

2．论述怀特关于行政监督的思想。

3．结合我国实际，论述绩效管理在政府管理中的应用及难点。

参考答案：一、名词解释题1．内涵式行政改革答：内涵式行政改革是指以调整行政管理职能，调整行政权力结构以及由此而引起的行政管理体制变化为主要内容的行政改革，它主要着眼于政府职能的合理设置，行政权力结构的合理化，以及整个管理体制的优化。

其目标是实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，最终建构起法治政府、服务型政府。

2．准公共产品答：准公共产品是指介于纯公共物品和私人物品之间、在消费过程中具有不完全非竞争性和非排他性的产品。

其主要分为两类：（1）俱乐部产品。

它的特点是在特定限度内消费上具有非竞争性，同时在技术上很容易排他。

例如公园、电影院、图书馆等。

（2）公共资源。

它的特点是在消费上具有竞争性，但却无法有效地排他。

也就是说，对于这种产品，不能将不付费者排除在消费之外，例如公共渔场、公共牧场就是如此。

3．行政职权法治答：行政职权法治的核心是行政权力的取得和存在必须有法律依据，没有法律依据的行政权从根本上说是一种非法的权力；行政主体必须在法律规定的权限范围内行使其行政职权，必须依据法定的程序；法定职权之外的事务由私人通过自治方式解决。

2005年西南财经大学公共管理学院行政管理与政治学考研真题西南财经大学2005年研究生考试试题课程名称：政治学与行政学适用专业：行政管理考试时间：2005年1月23日下午一、辨析题（每小题5分，共30分）1．我国的国家公务员是指各级国家行政机关中的工作人员。

2．行政立法行为具有可诉性。

3．行政效率是指行政管理的绝对效率而不是相对效率。

4．政治是一种社会价值追求。

5．政党是阶级的组织。

6．政治统治的合法性就是社会成员对政治统治的普遍承认。

二、简单题（每题10分，共60分）1．简述行政决策的基本原则。

2．简述行政管理的主要手段。

3．简述政治权利的基本内涵。

4．按政治权力主体的组织类型，政治权力有几种基本类型？5．简述政治改革的特征。

6．简述社会主义民主的主要原则。

三、论述题（每题20分，共40分）1．结合当前的改革实践，试论如何推进我国行政组织的改革？2．试论政治社会化的作用。

四、案例分析题（每题10分，共20分）1．运用行政领导的有关原理分析下列案例，并回答下述问题：（1）县政府有关领导的作法正确吗？为什么？（2）在社会主义市场经济条件下，行政领导者需要具备哪些基本素质？本案例中的行政领导者最欠缺的素质是什么？某日上午10时许，S省H县某食品厂的5辆汽车载着12 800公斤鲜牛奶陆续返厂，临近厂门口时，被当地村干部设路障拦住，索要过路钱。

厂有关领导迅速赶到现场，向村干部陈说利害，言明未经消毒处理的鲜牛奶在高温下只能保鲜6个小时，从农民家中收购到现在，已经过了三四个小时，如再拖延就会变质。

但任你磨破嘴皮，村干部一口咬定没钱不准牛奶车通过。

迫不得已，于11‘时20分，厂领导用电话向县政府告急。

这期间，两名县级领导和随员都在现场附近，并闻知此事。

中午13时30分，县政府办公室主任以没有小车来不了为由，回电话要求镇领导到现场解决。

15时过后，镇政府关于通车问题的谈判会开始时5车牛奶已变质发臭；另有5 000公斤鲜奶也因无车去拉，坏在当地农民的手中。

第一章导论1.1 复习笔记一、行政管理与行政管理学1．行政管理在社会生活中的地位和作用行政管理主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。

（1）行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中占有重要地位和发挥着重大的作用，影响到广大民众的切身利益。

（2）行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。

（3）行政管理的实践和改革呼唤行政管理学的产生、发展和创新。

2．行政管理学的创立及其发展状况（1）行政管理学科的历史发展行政管理学真正作为一门新兴独立学科的创建，发生在美国。

原因如下：①与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长，所受的旧传统束缚少，创新和进取精神强。

②美国作为后起的资本主义国家，与老牌资本主义国家相比，科学技术和工商业都很发达。

科学管理也首先用于工商管理，促进和加速了行政管理学这门新学科的建立。

更重要的是经济发展强烈呼唤行政管理改革。

③美国依孟德斯鸠“三权分立”的学说建国，实行立法、司法、行政三权分立。

④美国政治学和法学等领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性的积极作用。

如威尔逊、古德诺、怀特等。

（2）行政管理学科发展要注意的有关情况①学科的综合性要求吸收邻近、边缘、相关、交叉、渗透学科，如政治学、经济学、法学、社会学、心理学、教育学、领导学、财政学和新科技等知识。

这是学科发展的需要。

②在同类即管理类学科，尤其是管理科学和企业管理中，有许多新的理论观点和实践经验与行政管理有相通之处，应对其发展动态密切留意，从而受到启发。

③学科的国际化，使我们可以参考借鉴各国学者的意见和经验。

④学科的应用性，要求贯彻“学以致用”的原则，从实际出发，在弄清国情的基础上建设和发展这门学科。

3．行政管理学研究的对象、内容和方法（1）行政管理学研究的对象①作为国家权力的执行机关，国务院（中央人民政府）和各级人民政府是行政管理的主体；②国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；③公共管理必须共同遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先示范；④行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。

第七章公共预算7.1 复习笔记一、公共预算概述1．公共预算的含义（1）现代公共预算的含义现代公共预算是指必须经法定程序批准的、政府机关在一定时期的财政收支计划。

它不仅是财政数据记录、汇集、估算和汇报，而且是一个计划。

这个计划由政府首脑准备，提交立法机构审查批准。

它必须是全面的、有清晰分类的、统一的、准确的、严密的、有时效的、有约束力的；它必须经立法机构批准与授权后方可实施，并公之于众。

现代公共预算制度已作为现代国家进行国家治理的基本制度。

（2）现代公共预算的特点①现代公共预算是“控制取向”的，它希望通过建立两种基本控制机制构建对公民负责的政府。

它一方面在政府内建立集中的行政控制；另一方面由立法机构从外部监督政府的收支活动。

②现代公共预算的目的是通过这两种控制机制确保政府各部门对政府首脑负责，政府整体对立法机构负责，进而确保整个政府对公民负责。

③现代公共预算是必须经法定程序批准的、政府机关在一定时期的财政收支计划。

④19世纪的现代公共预算最后形成一种基数加增长的资源分配模式，即在详细分项列支预算格式的基础上，每年预算申请依据上一预算年度形成的预算基数，并在此基础上加上彼此“公平”的增长份额。

这种资源分配模式不利于资源再配置，不利于将公共资金从低效率的项目转移到高效率的项目。

（3）现代公共预算发展出新的功能①20世纪50年代出现的绩效预算将资源分配与产出绩效联系起来。

②20世纪60年代的计划—项目预算将战略计划引入资金分配，使公共预算开始以长远的视野考虑问题，也为运用政策引导资金分配创造了条件。

③20世纪70年代出现的零基预算直接挑战预算基数对资金分配的影响，以实现资源再配置，改进资源配置效率。

④20世纪80年代以来出现的新绩效预算改革充分吸收以前预算改革有价值的成分，将预算资金分配的重点转到最终结果，强调运用战略计划引导资金分配，所以，也被称为结果导向预算。

2．公共预算的功能（1）控制功能控制功能是指为确保有效实施特定工作任务而对具体人、财、物的控制，所以，它常建立在对预算支出详细分类的基础上。

第17章其他热点难点17.1 考点难点归纳本章收集并整理了前16章未涉及到的各高校历年考研试题（如公用事业、行政体制、公共危机等）和其他相关的热点难点习题。

本章没有进行考点难点归纳，如果读者要更深入地复习，还需要参考相关的教材。

17.2 考研真题与典型题17.2.1 概念题1．国家结构形式（厦门大学2010年研）2．行政体制（中国传媒大学2011年研）3．权威（北航2010年研）4．《公共事务的治理之道》（南京理工2011年研；北航2010年研）5．科斯定理（对外经贸大学2009年研）6．投票悖论（孔多塞悖论）（厦门大学2017年研；东财2011年研；北航2009年研）7．第三条道路（北科2014年研；北邮2010年研）8．公共危机管理（河海大学2013年研）9．中间投票者定理（华中师大2013年研）10．邻避效应（人大2015年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．诺斯悖论（中国传媒大学2012年研）2．部内制（武大2013年研）3．政党（青岛大学2016年研）4．政治参与（青岛大学2016年研）5．公地悲剧（人大2014年研）6．目标置换理论（人大2016年研）7．全面质量管理（人大2016年研）8．程序公正性理论（人大2016年研）9．非权力性影响力（华南师大2016年研）10．行为学派理论（华南师大2016年研）11．公共选择分析（青岛大学2016年研）17.2.2 简答题1．简述公用事业的特征。

（北邮2010年研）2．简述善治的本质特征及其构成的基本要素。

（暨南大学2011年研）相关试题：简述善治的基本构成因素。

（华中师大2015年研）3．简述公共整合的危机管理体系的基本特征和构成要素。

（人大2014年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．人民主权理论。

（青岛大学2016年研）2．公共企业的实证性特征。

（北师2016年研）3．简述公共危机的特征与公共危机管理的机制构成。

山大行政管理考研真题山大行政管理从02年开始考两门，即行政管理和政治学概论，从08年开始分为专业综合一和行政管理两个专业。

1998年山东大学行政管理专业一、解释下列术语(每个5分，共25分）1。

霍桑效应2。

管理方格图3。

事业部制组织结构4.可变预算5。

战略管理二、试述下列问题（共45分）1。

计划工作的限定因素原理与计划目标的确定.（10分) 2。

管理组织中的职权和职责的关系。

（20分）3。

法约尔对管理理论的贡献。

（15分）三、请就下列观点谈谈您的看法（共30分)1."管理就是决策。

”（10分）2。

"股份合作制是我国国有中小型企业体制改革的目标模式.”（10分）3.”跨国企业要特别重视交叉文化下的管理问题。

”（10分）1999年山东大学行政管理专业一、名词解释（每题5分,共20分)1.管理幅度与管理层次2。

矩阵组织结构3.目标管理4。

追踪决策二、简答题（每题10分，共30分）1.简述非正式组织及其作用.2.简述马斯洛需要层次理论的主要内容。

3.简述领导方式的连续统一体理论。

三、论述题(每题25分,共50分）1。

试述组织中集权与分权的辨证关系.2。

试结合某一具体决策活动论述决策者的价值观或价值系统对决策过程的影响。

2000年山东大学行政管理专业一、名词解释(本大题共6小题，每题3分,共18分）1.管理幅度2。

效益3。

权力4。

领导5。

反馈控制6.集权与分权二、填空题(本大题共10小题，每空1分，共10分）1。

管理学的研究对象是__.2。

科学管理的根本目的是__。

3。

需要层次理论中的第四层次需要是__的需要。

4.组织管理中要求”组织中的任何成员只能接受一个上级的指挥"的是__原则.5。

用数字编制的财务计划或综合计划称为__。

6。

组织设计的任务是提供组织结构系统图和__.7.行为决策理论认为:人的理性是__的。

8。

决策过程起自__。

9管理科学的特点是在经营管理中广泛应用__.10。

2005年北京大学政府管理学院行政学原理考研真题及详解北京大学2005年攻读硕士学位研究生入学考试试题考试科目：行政学原理一、名词解释（每题5分，共30分）1．人力资源开发2．行政国家3．管理方格理论4．违宪审查5．标杆管理6．行政生态学二、简答题（每题15分，共45分）1．简述职业资格的主要特点？2．简述后官僚制的主要特征？3．试评述公共选择理论中的理性经济人假设的特点及其局限。

三、论述题（每题25分，共75分）1．党的十六届四中全会提出了“大众人才观”，这对于我国社会主义现代化建设，对于促进我国的社会发展，经济发展和政治发展等都具有重大的战略意义和指导作用。

请运用人力资源开发的有关原理试述“大众人才观”对我国经济和社会发展的重要意义。

2．评述20世纪九十年代以来美国政府放松管制改革的特点及其发展趋势。

3．试述1999年以来我国财政体制改革的基本内容及今后财政改革的发展趋势。

参考答案北京大学2005年攻读硕士学位研究生入学考试试题考试科目：行政学原理一、名词解释（每题5分，共30分）1．人力资源开发答：人力资源开发是开发者通过学习、教育、培训、管理等有效方式，为实现一定的经济目标与发展战略，对既定的人力资源进行利用、塑造、改造与发展的活动。

当今社会，人力资源已经成为社会的第一资源。

要让人力资源创造更多的财富必须要对人力资源进行开发。

系统的工作分析是人力资源开发的基础，科学的人员素质测评是选人用人的前提，有效的绩效考评是工作质量的保障，完善的薪酬管理是良好激励机制的体现，人员的培训开发则是开发人力资源，提升人力资本的重要途径。

这五种基本要素相辅相成。

通过人力资源开发可以将人口转化为有效的资源, 也可以提高劳动者的素质和劳动生产率, 促进自然资源的有效利用和人的潜在能力的开发，最终推进社会的可持续发展和综合国力的不断提升2．行政国家答：行政国家这一概念最早是由美国行政学家沃尔多于1948年提出的。

山东大学2005年管理学考研试题参考答案一、名词解释（15分）1、预算控制是根据预算规定的收支标准来检查和监督各个部门的生产经营活动，以保证各种活动或各个部门在充分达成既定目标、实现利润的过程中对经营的利用，从而使费用支出得到严格的约束。

2、冲突冲突是指由于某种差异而引起的抵触、争执或争斗的对立状态，冲突的处理，要做到（1）谨慎选择你要处理的冲突（2）仔细研究冲突双方的代表人物（3）深入了解冲突的根源（4）妥善选择处理方法。

3、麦格雷戈他提出了著名的两个人性假设理论：X理论是指（1）人的本性是坏的，一般人都有好逸恶劳、尽可能逃避工作的特性；（2）对于大多数人来说，使用奖赏的办法不足以战胜其厌恶工作的倾向，必须进行强制、监督、指挥、并惩罚进行威胁，才能使他们付出足够的努力去完成给定的工作目标；（3）一般人都胸无大志，通常满足于平平稳稳的完成工作，而不喜欢具有“压迫感”的创造性的工作。

Y理论是指人并不是懒惰的，他们对工作的喜欢和憎恶取决于这工作对他是一种满足还是一种惩罚；在正常情况下人都愿意承担责任；并且热衷于发挥自己的才能和创造性。

对比x理论和y理论，可以看出，它们的差别在于对工人的需要看法不同，因此采用的管理方法也不相同。

按x理论来看待工人的需要，进行管理就要采取严格的控制、强制方式；按y理论来看待个人的需要，管理者就要创造一个能多方面满足工人需要的环境，使人们的智慧、能力得以充分的发挥，以更好的实现组织和个人的目标。

4、头脑风暴法由奥斯本提出的头脑风暴法，通常是将对解决某一问题有兴趣的人集合在一起，在完全不受约束的条件下敞开思路畅所欲言，其基本精神是：自由思考，不受约束，互相启发，增加联想，使决策人的创造思维产生共振和连锁反应，从而达到提出更多创新决策方案的目的，时间1—2小时，参加者3-6人为宜。

麦金瑟7S 美国学者彼得斯和沃特曼认为，组织文化至少有七种要素：经营战略、组织结构、管理风格、工作程序、工作人员、技术能力、共同价值，这七种要素称为“麦金瑟7S”结构。