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事业单位固定资产的内部控制与管理分析1. 引言1.1 背景介绍事业单位固定资产的内部控制与管理一直是一个备受关注的问题。
固定资产是事业单位长期使用并具有价值的资产，包括房屋、土地、机器设备等。
在事业单位中，固定资产不仅仅是财务资产，更代表了单位的实力和规模。
有效管理和控制固定资产对于事业单位的发展至关重要。
事业单位通常是以公共利益为目的而建立的单位，管理的规范性和严谨性要求更高。
固定资产作为事业单位的重要资源，管理及控制必须得到足够的重视和规范。
固定资产管理不当会导致资源浪费、财务风险增加，甚至影响到单位的长期发展。
本文旨在对事业单位固定资产的内部控制与管理进行分析，探讨如何提升事业单位固定资产的内部控制水平。
通过深入研究固定资产的意义、内部控制的重要性，以及事业单位固定资产管理的特点和现状，为事业单位的管理者提供一些建设性的建议，有助于提高整体管理水平，保障单位的长期发展。
1.2 研究目的研究目的是对事业单位固定资产的内部控制与管理进行深入分析，探讨其存在的问题和挑战，并提出相应的改进建议。
通过对固定资产的意义、内部控制的重要性、事业单位固定资产管理的特点等方面进行研究，本文旨在全面了解事业单位固定资产的管理现状，分析其内部控制存在的不足之处，并提出有效的改进措施，以提升事业单位固定资产管理的效率和质量。
通过本研究，希望能够为事业单位固定资产管理的进一步改进提供参考和借鉴，促进事业单位在固定资产管理方面的持续发展和不断提升。
2. 正文2.1 固定资产的意义固定资产是指在企业或事业单位长期使用和持有的具有独立使用价值的物质资产，包括土地、建筑物、设备、车辆等。
固定资产在事业单位的管理中扮演着至关重要的角色。
固定资产是事业单位正常运营的基础和支撑，如办公用具、生产设备等，直接关系到事业单位生产工作的进行和效率提升。
固定资产的价值通常较高，需要大量的资金投入，因此对事业单位的财务状况有着重要的影响。
纳税Taxpaying管理论坛事业单位固定资产管理的问题与对策孙晓艳（河南省安阳市林州市财政局，河南林州456550）摘要：作为财务管理重要内容，固定资产管理一直是事业单位关注的重点。
事业单位实施固定资产管理，不仅能够帮助单位迅速了解从组建以来所有资产状况，同时还可以达到避免浪费以及合理处置闲置资产等方面的优势，可以为单位资产评估以及决策提供可靠的数据支持，是保证事业单位科学性发展的重要一环。
本文将重点对事业单位固定资产管理问题展开分析，并会针对问题提出相应对策。
关键词：事业单位；固定资产；问题；对策随着我国经济的高速发展，事业单位的办公条件、办公设备发生了巨大的变化，大量现代化办公设备的添置，在提供高效、便捷服务的同时也使得固定资产的价值不断扩大，有的甚至还相当庞大，但纵观事业单位固定资产的管理、核算工作，却存在发展滞后等诸多不规范、不重视、轻管理的现象，这些问题严重的阻碍和抑制了事业单位的进一步发展，影响了国有资产的保值增值，甚至成为国有资产流失的一大隐患。
面对新形势、新变化对固定资产的使用和管理者提出了更高的要求。
一、事业单位固定资产管理问题（一）固定资产管理重视程度不够在长期以来的日常业务管理中，固定资产管理往往是管理中较为薄弱，容易忽视的环节，大多数事业单位领导存在着重钱轻物、重购置轻管理、重账务轻实物的思想，缺乏事前、事中、事后系统的监督。
财务部门只管理资产的账目，而不负责资产的管理和运用，有些资产没有及时办理资产验收手续和填写资产登记表，如果监督的力度再相对薄弱，很容易把单位的公共资产变成个人的私有资产。
（二）会计核算基础有待强化在新的会计准则出台之后，事业单位也开始按照企业管理模式对自身资产进行评估与核算，会计核算模式变动相对较大，对于事业单位会计人员而言无疑是一项较大的挑战。
在实际工作中可能会出现固定资产管理人员变换交接不详细以及没有展开盘库点库等方面的问题，使固定资产管理受到了直接影响。
事业单位固定资产管理存在的问题与对策作者：刘传雁来源：《中国集体经济》2011年第08期摘要：固定资产是事业单位重要的经济资源，是完成各项科研、开展业务活动的基本条件，也是事业单位赖以生存发展的物质基础与保障。
文章对事业单位固定资产的管理进行了详细的分析。
关键词：事业单位；资产管理；问题与对策固定资产是事业单位重要的经济资源，是完成各项科研、开展业务活动的基本条件，也是事业单位赖以生存发展的物质基础与保障。
事业单位的固定资产主要用于科研、行政管理；其价值大到几万元、上百万元的仪器、设备设施，小到几百元的办公用品。
其主要特点为：配置领域的非生产性：即从社会范围来看事业单位固定资产分布在非生产领域，不能直接产生经济效益。
使用目的的服务性：事业单位固定资产的作用在于保证事业单位各项工作顺利开展，最大限度地创造社会效益。
补偿资金来源于国家财政：事业单位固定资产使用后形成的消耗只能来源于财政的事业经费预算支出。
一、事业单位固定资产管理存在的问题第一，会计核算不合规。
多数单位购置了固定资产，在会计上列支后，并不按会计制度要求同时进行相应的固定资产会计核算：在收到政府采购部门、上级主管部门分配、调拨的固定资产时（已由财政或主管部门列支），不按会计制度要求进行固定资产的会计核算；在接受其他单位赠送的固定资产时，不按会计制度要求进行固定资产的会计核算。
第二，交付使用手续不严谨。
在交付有关部门或个人使用时，不办理有关的验收、交接手续。
管理部门不能及时、准确地掌握本单位固定资产的总量、结构以及分布和变动状况。
第三，固定资产管理制度不健全。
有的制度虽然编印成册，但只是形式主义，应付检查，形同虚设；固定资产购置、验收、登记、使用、损坏、报废、处置的职责不清，如果是现金、存款，相差一分钱也要及时、彻底清查，而如果是固定资产损坏、丢失，则无人过问，固定资产账实不符的问题十分突出，单位领导、财会部门对固定资产的管理也不像货币资金那样重视、严格；财务与资产管理不能很好地协调，内部控制制度不严，普遍存在财务与资产管理“两张皮”的现象。
事业单位固定资产管理存在的问题分析及对策摘要固定资产是事业单位的重要经济资源，事业单位需要用它完成各项科研，开展业务活动。
固定资产是事业单位深化改革，实现科技开展与经济增长相结合的极其重要的条件，也是事业单位赖以存在开展的物质根基。
但事业单位固定资产管理仍较滞后，还存在使用效率低、处置不标准、固定资产严重流失等问题。
这样，不仅对国家造成了严重损失，也制约了事业单位的开展。
事业单位应对固定资产的管理提高重视，并对其采取必要的措施进展管理。
为了使事业单位能够更好地对固定资产进展管理，本文将从当前事业单位固定资产管理中存在的这些问题入手，对问题的成因进展研究分析，并提出相应的对策。
关键字：事业单位；固定资产；问题；对策目录1引言 (4)2事业单位固定资产的含义 (4)2.1事业单位固定资产的特点和分类 (4)2.2事业单位固定资产管理要求及规定 (4)3事业单位固定资产管理中存在的问题 (5)3.1固定资产管理制度不健全和管理意识淡薄 (6)3.2固定资产内控制度不完善和会计核算不标准 (6)3.3管理手段落后和管理效率低下 (7)3.4管理机构不健全和管理人员多是兼职 (7)4事业单位固定资产管理中存在问题分析 (7)4.1管理机制任不完善 (8)4.2 ......................................... 管理机制任需理顺 (8)4.3管理过程亟待标准 (8)5加强事业单位固定资产管理的对策 (8)5.1加强固定资产购置时的管理 (9)5.2加强固定资产保管和使用中的管理 (9)5.3加强固定资产清查时的管理 (10)5.4加强组织领导，强化意识，加强核算监视 (10)5.5改革现有固定资产核算制度 (11)5.6加强事业单位内部廉洁管理，提高自觉性 (11)5.7加强事业单位财会人员的培训，提高素质 (12)5.8运用新型管理技术 (12)结论 (14)1引言事业单位的固定资产是一种非经营性固定资产，固定资产占有绝比照重，它是适应社会主义市场经济和公共财政要求，保障和促进各项事业开展必不可少的物质条件，也是事业单位赖以存在和可持续开展的根基。
行政事业单位的固定资产管理一、前言固定资产是企业和行政事业单位最重要的物质基础之一，有着很大的经济价值和利用价值。
管理好固定资产，不仅可以提高资产的使用效益，降低企业或行政事业单位的管理成本，而且可以推进资产的现代化管理，推动企业或行政事业单位的发展。
因此，行政事业单位的固定资产管理显得尤为重要。
二、固定资产管理的基本概念固定资产，在会计上指使用寿命较长（一年以上）并且在企业或行政事业单位中持有的物品，如土地、建筑物、机器设备、交通工具等。
固定资产管理，指对企业或行政事业单位持有的固定资产进行全面而有效地管理，包括资产的购置、验收、鉴定、使用、维修、保养、处置等全过程。
三、固定资产管理的重要性1.降低成本。
通过规范的固定资产管理，可以减少设备的损耗和维修成本，减少因疏忽和浪费造成的财务浪费，提高社会效益和经济效益。
2.提高效益。
固定资产管理可以推动工作效率的提高，提高固定资产的使用率和生产效率，进而提高企业或行政事业单位的效益水平。
3.增加信息。
有效的固定资产管理可以及时了解现有固定资产的状况，包括使用、处置等方面的信息，从而使管理者能够做出更加明智的管理决策。
4.推进现代化管理。
稳定、有序的固定资产管理可以为企业或行政事业单位的现代化管理和信息化建设打下坚实的基础。
四、固定资产管理的内容和方法1.购置管理。
固定资产的购置要坚持市场化原则，注重与生产规模、生产工艺、生产计划和预算计划等相互匹配，确保采购合理、准确、及时。
2.验收管理。
对新购入院内固定资产进行检验验收是管理多重数的基础，该管理模式主要包括采购手续、技术验收、质量验收等方面。
3.鉴定管理。
企业或行政事业单位在资产管理中要求实行现场鉴定和定期鉴定两种管理模式，具体包括折旧方法、固定资产价值、资产状况等管理内容。
4.使用管理。
包括编制和完善固定资产台帐，建立固定资产的折旧制度，加强固定资产的使用及维护，建立固定资产使用和保养制度。
5.维修保养管理。
行政事业单位固定资产管理问题研究摘要：行政事业单位固定资产是其重要的经济资源，是其充分发挥社会职能的重要物质保障。
对于行政事业单位固定资产的有效管理能够有效防止国有资产流失，保障国有资产保值增值，提高行政事业单位的工作效率。
但是当前在行政事业单位的固定资产管理中，存在着一些现实问题制约着其作用的发挥，本文从行政事业单位固定资产定义出发，分析了当前行政事业单位固定资产管理的现实问题，并提出了加强行政事业单位固定资产管理的一些建议。
关键词：行政事业单位；固定资产管理；现实问题；建议行政事业单位是以为社会提供各种社会服务为直接目的的社会组织，不以盈利为直接目的。
固定资产作为行政事业单位的重要资产，对于行政事业单位的运作和服务具有重要作用。
加强行政事业单位的固定资产管理，就是保证行政事业单位能够有效率地运行，充分发挥其社会性与公益性；防止国有资产流失，维护人民大众的经济利益不受损害。
加强对行政事业单位固定资产的管理具有重要的社会与经济意义。
一、行政事业单位固定资产概念根据我国《事业单位财务规则》第二十八条规定“固定资产是指一般设备单位价值在500 元以上、专用设备单位价值在800 元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。
单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在1年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。
”这一规定主要是从会计属性上对于行政事业单位的固定资产进行了定义。
从该规定来看，行政事业单位的固定资产价值与企业的固定资产价值相差较大，行政事业单位的固定资产价值较小，数量较多，这无疑加大了行政事业单位固定资金管理的难度。
而从经济学的角度来说，行政事业单位固定资产是行政事业单位向社会提供公共产品、准公共产品服务，实现其职能的重要的物质基础。
从国家财政的角度来看，行政事业单位固定资产是一种货币价值的总和，是用货币度量由国家全民所有，行政事业单位使用的资源总和，是保障国家政权的重要的物质基础。
事业单位固定资产的内部控制与管理分析随着经济的发展和社会的进步，事业单位作为国民经济的重要组成部分，在社会生产和服务中发挥着重要作用。
而事业单位的固定资产管理在其运营中也显得尤为重要。
固定资产作为事业单位的重要资源，对于事业单位的发展具有重要的意义。
事业单位的固定资产的内部控制与管理显得尤为重要。
本文将从内部控制与管理两方面对事业单位固定资产进行分析。
一、内部控制1. 内部控制的概念内部控制是企业内部组织、规章制度、方法和程序，以确保企业目标的实现，并防止企业资源浪费、滥用和损失的一种管理活动。
内部控制是企业经营管理的基本活动，是企业管理的重要组成部分。
2. 内部控制的重要性固定资产作为事业单位的重要资源，一旦出现损失或浪费，对事业单位的经营和发展都会带来很大的影响。
对固定资产的内部控制显得尤为重要。
通过良好的内部控制，可以确保固定资产的安全、有效的使用，最大限度地保护和维护固定资产，提高固定资产的使用效率和经济效益。
3. 内部控制的内容（1）规章制度：建立和完善固定资产管理的相关规章制度，包括固定资产购置、使用、保管、维护、处置等各个环节的管理制度，并确保各项规章制度的实施。
（2）信息系统：通过建立健全的固定资产管理信息系统，及时准确地掌握固定资产的使用情况、价值变动等相关信息，提高固定资产管理的透明度和监督效果。
（3）内部监督：建立内部审计机构，定期对固定资产的使用情况进行审计，确保固定资产的管理规范和合规。
（4）风险控制：识别和评估固定资产管理中存在的风险，并采取相应的控制措施，确保固定资产的安全和有效管理。
（5）内部沟通：建立健全的内部沟通机制，加强各级部门之间的协作与配合，确保固定资产管理各环节的畅通与高效。
二、管理1. 管理的概念管理是指根据预定的目标，合理地调配和利用各种资源，组织、协调、领导和控制，以实现既定目标的过程。
在固定资产管理中，管理是非常重要的环节，它直接关系到固定资产的使用效率和经济效益。
固定资产是事业单位重要的经济资源，是完成各项科研、开展业务活动的基本条件，也是事业单位赖以生存发展的物质基础与保障。
事业单位的固定资产主要用于科研、行政管理；其价值大到几万元、上百万元的仪器、设备设施，小到几百元的办公用品。
事业单位固定资产使用后形成的消耗只能来源于财政的事业经费预算支出。
一、提高加强固定资产管理重要性的认识。
先从思想上重视加强固定资产管理的重要性，以此来提高财政性资金的使用效率，加强队伍建设，提高固定资产管理水平，促进固定资产使用效率的进一步提高。
二、健全管理机构，各部门对其使用情况进行规范管理，定期盘点资产。
三、搞好固定资产管理，从基础工作抓起，建立一套行之有效的管理制度。
1.建立健全固定资产管理制度，把各类资产明确到使用部门及使用人，做到物物有人管；并指定专人负责本单位资产管理，他随时都能对资产分布、来源去向、资产状况等做到有数，并定期向财务部门报告资产状况，且落实此人的责任并加强监督考核。
2.建立完善内部会计核算制度，购置的或其他途径取得的固定资产应按正常业务进行账务处理，并设置固定资产明细账，定期与资产管理科核对。
3.建立固定资产保管领用制度。
建立固定资产登记薄，制订并完善固定资产保管领用制度，明确责任。
4.健全固定资产清查、盘点、盘查制度。
每年至少应定期对单位的固定资产进行清查、盘点一次，对盘盈、盘亏及毁损、报废的固定资产按规定进行处理。
固定资产管理小组要妥善管理好资产，做到手续完善，资产去向清楚，使用责任明确。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。
”在短暂的实习过程,固定资产管理作为为一门与实际工作结合紧密的工作，事业单位一定要采取积极的措施来改进和完善对固定资产的管理，着力推动资产管理向着科学化、规范化、法制化和信息化的方向迈进。
为规范固定资产管理，提高固定资产使用效益，确保固定资产有序管理、高效运作，厅高管局以“管理有制度，操作有规范”为目标，以构建“节约型、服务型、和谐型”机关为抓手，切实强化固定资产管理。
一是整合力量，齐抓共管。
由局固定资产管理领导小组牵头，在收费财务处、综合办公室、运行管理处的各处室的积极配合下，对高管局在册固定资产进行全面清查核对。
二是健全制度，强化监管。
坚持监管与自查相结合，进行自查核对，做到固定资产“帐、物、卡”三相符；坚持盘点和比对相结合，核对固定资产金额、数量、使用情况等基础信息，把好“进口关、使用关、出口关”。
三是完善内控，规范操作。
完善内部控制，规范固定资产采购、保管、使用，报废等过程，力求固定资产安全完整并用好用久，最大程度地发挥其最大效用。
引言近十年来，我国高速公路行业实现了跨越式的发展，截至2011年末，全国高速公路通车里程已达8.35万公里，总资产已超兆（亿亿）元，其中固定资产占80%以上。
高速公路资产作为一种准公共物品，如何有效地按照市场经济机制去运作和管理其庞大的固定资产，确保高速公路资产的保值增值，已经成为高速公路经营公司一个急待解决的课题，本文主要探讨高速公路固定资产的财务管理。
一、高速公路固定资产的内容（一）高速公路固定资产的定义财政部、交通部1997年颁布的《高速公路公司财务管理办法》中规定，固定资产是指使用期限超过一年的和其它与生产经营有关的设备、器具、工具等。
不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上的，并且使用年限超过两年的，也应当作为固定资产，而财政部2006年制定的新《企业会计准则》则对固定资产的单位价值没有作出明确界定。
（二）高速公路固定资产具体包括下列内容：1、公路及构筑物：包括路基（土方和石方）、路面、桥梁（跨线桥和跨河桥）、涵洞、隧道、防护工程等。
2、安全设施：包括标志、标线、护栏、护网、灯杆、灯具配电控制柜等。
3、通讯设施：包括数据传输设备、业务电话系统、指令电话系统、紧急电话系统、电缆光缆外线路系统等。
4、监控设施：包括外场设备、控制中心设备等。
5、收费设施：包括中心设备、收费站设备、车道设备等。
6、机械设备：包括清扫车、压路机、洒水车、摊铺机、路缘机等。
7、车辆：包括巡逻车、生活用车、拖车、工程抢险车等。
8、房屋及建筑物：包括服务区房屋、收费站房屋、管理控制中心房屋、道班房、车库、油库等。
9、其他：包括复印机、打字机、计算机、摄像机、录音设备等。
二、高速公路固定资产的日常管理固定资产日常管理是指固定资产的购建、核算、保管、使用、调拨、租赁、出售、毁损、报废、封存、启用等业务的财务管理及实物管理。
高速公路经营公司固定资产应该由财务部门、管理部门、使用部门共同管理，管用结合，责权结合；定岗定人管理，责任到岗，责任到人，实行固定资产归口管理：（一）财务部门基本职责组织固定资产的核算、管理、与分析工作；设置固定资产会计核算岗位，建立固定资产卡片、登记簿、台帐、明细帐、总帐；全面反映固定资产增加、转移等的动态变化，准确进行价值核算。
（二）管理部门基本职责按资产类别和职能范围，实行部门归口的科学、有效管理，肩负固定资产的维护、保养和技术数据的追踪、反馈，协同财务部门、使用部门监督、检查资产的管理使用情况。
（三）使用部门基本职责保管、使用各类固定资产实物，配合财务部门、管理部门共同做好固定资产核算和管理工作，准确提供固定资产的增减变动和分布情况，保证固定资产完好、无损。
三、高速公路固定资产的财务管理由于管理部门、使用部门接触到的只是某一类或某几类固定资产，而财务部门接触所有类别固定资产，所以财务部门应在固定资产管理中发挥更大的作用，本文认为高速公路经营公司固定资产财务管理主要涵盖以下几方面内容：（一）加强资产管理制度建设，夯实资产管理基础工作，协调资产相关部门之间的业务衔接，办理资产管理的具体业务等日常性工作1、严格遵守国家有关资产管理工作规定和公司规章制度，负责制定公司资产管理制度。
根据国家有关资产管理的政策、法规，按照公司对资产管理的要求和资产保值增值的目标，结合公司现状和管理需要，逐步建立健全公司资产管理的规章制度和具体细则；2、根据公司资产管理规定，组织或协助办理资产管理的具体业务。
负责协调使用部门与财务部门、管理部门之间的关系及业务衔接。
组织统购公司计划内资产的竞价采购手续，协助办理公司资产的报废、出售、调拨等处置手续，协助办理建设资产的竣工移交手续，协助办理其他涉及资产交易和处置事项等；3、夯实资产管理的基础工作，及时准确计算各类资产价值，编制各类资产统计报表。
设置专职或兼职的资产管理岗位，配合其他部门建立健全固定资产台帐，准确计提资产折旧，逐步完善资产管理的原始和基础资料，定期编报各类资产统计报表，以便及时、准确地掌握公司固定资产实际情况；（二）强化资产预算管理、推进资产项目管理、加强资产管理分析等阶段性工作1、强化公司年度资产预算管理工作。
负责组织审核公司固定资产年度预算的编制工作，加强对计划外资产的审批控制，监测公司年度资产预算的执行进度，协调资产预算的期中调整，考核资产预算的年终完成情况。
对年度资产预算进行全面、动态管理；2、推进资产项目管理工作。
包括组织专项资产的评估，参与公司资产项目的收购以及重大资产处置工作，并根据经营管理需要，组织做好资产减值测试工作；3、加强资产管理的分析工作。
编制各类对内对外资产分析报表，针对资产管理活动中产生的问题和异常情况，及时反馈给公司经营层，并提出改进意见和建议，合理配置固定资产，努力提高资产的使用效率和管理水平。
（三）组织公司年度固定资产清查工作和专项检查工作1、根据资产管理工作实际需要，在年度财务决算前组织协调公司的固定资产清查盘点工作，协调成立资产清查盘点小组，督促清查盘点进度，报送报送清查报告及处理建议。
2、根据公司经营发展需要并结合清查盘点工作中的重点和难点，有针对性地开展相关资产的专项检查工作。
（四）完成资产档案管理等其他资产管理工作1、加强资产档案的管理工作。
及时整理并移交各类资产管理档案，包括固定资产卡片、固定资产各类统计分析报表以及资产项目的评估报告等；2、组织对各级固定资产管理单位和人员的业务指导和日常考核；3、完成其他资产管理工作。
四、高速公路固定资产财务管理的提升目前，我国高速公路经营公司已经形成了数量庞大的固定资产，而高速公路具有投资周期长、资金积聚程度高等特征，鉴于当前国际国内宏观经济环境和传统融资方式的局限性, 高速公路经营公司迫切需要把自己所掌握的庞大公路资产变现，让固定资产流动起来，获取资产现金流。
这是固定资产财务管理的升华。
本文推荐用资产证券化的融资方式吸引外资和民间资本不失为获取高速公路资产现金流的一种切实可行的途径，因为资产证券化融资的基础是具有可预测的稳定现金流入的资产，这对流动性较差但现金流稳定的高速公路资产是一种较好的存量变现方式。
（一）资产证券化的含义及条件1、资产证券化是以项目所属的全部或部分资产为基础，以该项目资产所能带来的稳定的预期收益为保证，经过信用评级和增级，在资本市场上发行证券来募集资金的一种项目融资方式。
通过资产证券化融资，将流动性差但能够产生可预见的、稳定的现金净流量的资产，通过一定法律和融资结构安排，对资产中的风险和收益要素进行分离和重组，将其转变成可以在金融市场上出售的证券据以融通资金的过程。
这种融资方式是由原始权益人将其特定资产产生的、未来一定时期内稳定的可预期收入转让给特殊目的机构（SPV），由SPV将这部分可预期的收入证券化后，在国际或国内资本市场上进行融资。
由于资产证券化的方式隔断了项目原始权益人自身的风险和项目资产未来现金收入的风险，使其清偿债券本息的资金仅与项目资产的未来现金收入有关，加之由证券市场发行的债券由众多的投资者购买，从而分散了投资风险。
2、资产证券化应具备资产、制度和市场三方面基本条件。
资产条件包括基础资产必须能够产生稳定可测的现金流，具有低违约率、低损失率的历史纪录，本息的偿还能够合理分摊在一定的时间区间，具有一定同质性和分散性，具有广泛的地区分布等。
制度条件主要是指资产证券化的过程是通过一系列交易过程实现的，交易过程是在现行的法律和规定的基础上进行的。
市场条件主要是指现阶段的市场必须具备能够履行职能的相关主体，如投资者、信用增级机构、评级机构、资产证券化产品有可以发行和交易的市场等。
资产证券化实质是对证券化资产的风险与收益要素在发起人、发行人、信用担保机构、投资者等主体之间进行分离与重组，保证证券化资产能产生预期稳定的现金流，并按时支付给投资者。
资产证券化这种融资方式对高速公路项目来说具有许多超越传统融资方式的优越性。
（二）资产证券化的操作流程1、资产证券化融资的首要任务是根据资产重组原理构建资产池。
原始权益人（发起人）根据自身融资需求和现有金融资产情况，选择在未来可产生可预见的稳定现金流、具有一定的同质性的资产作为基础资产，汇集组成资产池。
