2019森林防火管理规定
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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《天然林保护修复制度方案》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.07.23•【文号】•【施行日期】2019.07.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《天然林保护修复制度方案》(2019年7月23日)天然林是森林资源的主体和精华,是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富的陆地生态系统。
全面保护天然林,对于建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展具有重大意义。
1998年,党中央、国务院在长江上游、黄河上中游地区及东北、内蒙古等重点国有林区启动实施了天然林资源保护工程,标志着我国林业从以木材生产为主向以生态建设为主转变。
20多年来特别是党的十八大以来,我国不断加大天然林保护力度,全面停止天然林商业性采伐,实现了全面保护天然林的历史性转折,取得了举世瞩目的成就。
同时,我国天然林数量少、质量差、生态系统脆弱,保护制度不健全、管护水平低等问题仍然存在。
为贯彻落实党中央、国务院关于完善天然林保护制度的重大决策部署,用最严格制度、最严密法治保护修复天然林,现提出如下方案。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度体系,维护天然林生态系统的原真性、完整性,促进人与自然和谐共生,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定良好生态基础。
(二)基本原则——坚持全面保护,突出重点。
采取严格科学的保护措施,把所有天然林都保护起来。
根据生态区位重要性、物种珍稀性等多种因素,确定天然林保护重点区域。
森林防火野外火源管理制度【摘要】森林防火是保护生态环境、维护自然资源的重要工作。
本文主要探讨森林防火野外火源管理制度,从制度概述、内容要求、执行情况分析、优化建议和相关案例分析等方面展开讨论。
通过深入分析研究,可以更好地了解森林防火工作的重要性,提出合理的管理制度建议,进一步促进森林防火工作的提升和优化。
本文还阐述了森林防火野外火源管理制度的重要性和未来发展方向,并总结了整篇文章的主要观点和结论。
通过对森林防火野外火源管理制度的探讨,可以更好地加强森林防火工作,有效预防和遏制森林火灾,保护森林资源和生态环境的可持续发展。
【关键词】森林防火、野外火源、管理制度、研究背景、研究目的、概述、内容、要求、执行情况、优化、完善、建议、案例分析、重要性、未来发展方向、总结。
1. 引言1.1 研究背景森林防火是保护森林资源、维护生态平衡和保障人民生命财产安全的重要举措,而野外火源管理制度的建立和完善对于防止森林火灾具有重要意义。
近年来森林火灾频发,造成了严重的生态破坏和财产损失,这使得我们更加迫切地需要加强对野外火源的管理和控制。
研究表明,大部分森林火灾都是由人为因素引起的,其中包括野外使用火源不当、烟蒂乱丢等现象。
建立健全的森林防火野外火源管理制度,加强对野外火源的监管和管理,是防止森林火灾的重要举措。
本文旨在深入探讨森林防火野外火源管理制度的相关内容,分析其执行情况以及存在的问题,并提出完善的建议。
通过对相关案例的分析和研究,以期为森林防火工作提供有益的借鉴和参考。
1.2 研究目的森林防火是保护生态环境、维护生态平衡的重要工作。
在我国,由于森林资源丰富,森林火灾的频发造成了巨大损失,对生态环境和人们生活带来了严重影响。
建立健全的森林防火野外火源管理制度是至关重要的。
本文旨在通过对森林防火野外火源管理制度的研究和分析,探讨其存在的问题及原因,总结制度内容与要求,并结合具体案例分析制度执行情况,最终提出优化完善建议。
青岛市园林和林业局关于在全市开展春节期间森林防火大检查工作的通知文章属性•【制定机关】青岛市园林和林业局•【公布日期】2019.01.16•【字号】青森防办〔2019〕4号•【施行日期】2019.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文青岛市园林和林业局关于在全市开展春节期间森林防火大检查工作的通知青森防办〔2019〕4号各区市森林防火和林业有害生物防控指挥部办公室,局机关各处室、局属各单位:春节期间天气干燥、大风天气多发,加之林内旅游健身人员多,上坟烧纸、燃放鞭炮等野外用火剧增,森林火灾隐患多,森林防火形势严峻。
为了贯彻落实全市森林防火视频会议和孟凡利市长的重要指示精神,确保春节期间全市森林防火平稳,经局党组研究决定,在全市开展春节期间森林防火大检查工作。
现将有关事宜通知如下:一、时间安排1月25日至1月31日。
二、检查人员市园林和林业局成立由局班子成员带队,各处室局站负责人任组长,有关人员参加的检查组(详见附件1)。
三、检查点位具体检查点位由局办公室、机关纪委、森林公安局工作人员联合抽取并密封,由森林公安局统一保管。
各小组在检查时由组长到森林公安局领取相关的检查点位。
四、检查方式检查采取暗访与明查相结合方式进行。
明查各区市、重点森林防火镇街春节森林防火工作部署、森林消防专业队伍和防火物资储备等内容。
暗访各抽取点位森林防火各项工作措施落实情况。
各检查小组要对照检查内容(附件2)逐项检查,对查出的隐患和问题要用时间相机拍摄三张不同角度照片,将照片连同书面检查报告一并发送至“情系绿荫”微信群,同时通过金宏网发至市园林和林业局森林公安局。
五、检查内容重点检查春节期间森林防火工作部署、火源管控、水囊布设、物资储备和装备、值班备勤以及防火宣传等内容(详见附件2)。
六、工作要求(一)各部门要树立大局意识,统筹工作安排,保证各检查组成员按计划参与检查,确保大检查活动顺利开展。
滨州市人民政府办公室印发关于全面推行林长制的实施方案的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------滨州市人民政府办公室印发关于全面推行林长制的实施方案的通知各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:根据省政府办公厅《关于全面建立林长制的实施意见》(鲁政办字〔2019〕131)要求,建立健全森林、湿地等生态资源保护的长效机制,市政府确定全面推行林长制,结合我市实际,制定本方案。
一、组织体系全面建立市、县、乡、村四级林长组织体系。
(一)分级设立林长。
全市设立总林长,由市委书记、市长担任;设立副总林长,由市委副书记、常务副市长、分管副市长担任。
在邹平市鹤伴山林场、惠民县沙窝林场、黄河岛国家湿地公园等重要生态区域设立市级林长,由市级领导担任,总林长和副总林长分别兼任市级林长,每名市级林长明确一个市直部门为联系单位。
所涉及县(市、区)、乡镇(街道)负责同志分别担任相应林长。
市级林长名单可根据情况适时予以调整。
县(市、区)参照市级组织形式设置总林长、副总林长,在各级森林公园、湿地公园及其他重要生态区域设立县级林长,由县级领导担任。
乡镇(街道)设立林长和副林长,分别由本级党委、政府主要负责同志担任。
村(居、社区)设立林长和副林长,分别由本级党组织书记、主任担任。
(二)建立林长制会议制度。
确定市委、市政府22个有关部门为市级林长制会议成员单位(附件2),各成员单位明确1名负责同志为成员,确定1名科级干部为联络员。
市级林长制会议由总林长、副总林长、林长、林长制会议成员单位主要负责同志等组成,会议原则上每年召开不少于1次。
《2019森林防火实施方案_2020年乡镇森林防火实施方案二》摘要:为加强森林防火的工作领导,乡成立森林防火指挥部,乡长任指挥长,各村书记是森林防火的第一责任人,包村领导和干部对包村森林防火负总责,各单位也要成立相应的机构,X、层层落实责任,上下联动,齐抓共管森林防火工作,X、加强森林防火宣传教育,提高全民防火意识,自觉预防森林火灾2020年乡镇森林防火实施方案二为积极做好我乡森林防火工作,避免和减少因火灾给人民财产带来的损失,切实保障人民的生命财产安全,根据上级森林防火工作精神,结合本乡实际情况,制定X乡X-X年度森林防火实施方案,望各单位严格参照执行。
一、指导思想和目标要求。
坚决执行森林防火各项政策、法规及规章制度,深入贯彻落实党的十九大精神,认真执行“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,切实有效地保护森林资源,维护好国家、集体和人民群众的财产安全,坚决遏制森林火灾的发生,确保全乡不发生或少发生森林火灾,杜绝发生大的森林火灾。
二、加强领导,明确职责。
为加强森林防火的工作领导,乡成立森林防火指挥部,乡长任指挥长,各村书记是森林防火的第一责任人,包村领导和干部对包村森林防火负总责,各单位也要成立相应的机构。
森林防火工作列入村级年度目标管理,与年度工作目标考核直接挂钩,凡是本年度发生重大森林火灾的村,取消年度评先评优资格。
三、工作措施。
X、层层落实责任,上下联动,齐抓共管森林防火工作。
乡政府与各村签订森林防火责任状,进一步明确责任,分级负责,各自抓好自己管辖行政区域内的森林防火工作。
各驻村领导和干部负责督促落实。
X、加强森林防火宣传教育,提高全民防火意识,自觉预防森林火灾。
各村要采取张贴公告、书写标语、召开群众会、印发至农户的一封信和打铜锣等形式进行广泛宣传。
全乡中小学要利用主题班会形式,上好森林防火一堂主题班会课,使全体学生做到:第一是本人不准野外用火;第二是发现火情及时报告;第三是告诉家人要注意防火。
本文部分内容来自网络,本司不为其真实性负责,如有异议请及时联系,本司将予以删除== 本文为word格式,简单修改即可使用,推荐下载! ==森林防火管理条例第一章总则第一条为有效预防和扑救森林火灾,保护森林资源,促进林业发展,维护自然生态平衡,根据《中华人民共和国森林法》有关规定,制定本条例。
第二条本条例所称森林防火,是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。
除城市的市区外,一切森林防火工作,都适用本条例。
第三条森林防火工作实行“预防为主,积极消灭”的方针。
国家积极支持森林防火科学研究,推广和运用先进科学技术。
第四条森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责一制。
各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任,林区各单位都要在当地人民政府领导下,实行部门和单位领导负责制。
第五条预防和扑救森林火灾,保护森林资源,是每个公民应尽的义务。
第二章森林防火组织第六条国家设立中央森林防火总指挥部,其职责是;(一)检查、监督各地区、各部门贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策、法规和重大行政措施的实施,指导各地方的森林防火工作;(二)组织有关地区和部门进行重大森林火灾的扑救工作;(三)协调解决省、自治区、直辖市之间、部门之间有关森林防火的重大问题;(四)决定有关森林防火的其他重大事项。
中央森林防火总指挥部办公室设在国务院林业主管部门。
第七条地方各级人民政府应当根据实际需要,组织有关部门和当地驻军设立森林防火指挥部,负责本地区的森林防火工作。
倒级以上森林防火指挥部应当设立办公室,配备专职干部,负责日常工作。
地方各级森林防火指挥部的主要职责是:(一)贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策,监督本条例和有关法规的实施。
(二)进行森林防火宣传教育,制定森林防火措施,组织群众预防森林火灾;(三)组织森林防火安全检查,消除火灾隐患;(四)组织森林防火科学研究,推广先进技术,培训森林防火专业人员;(五)检查本地区森林防火设施的规划和建设,组织有关单位维护、管理防火设施及设备;(六)掌握火情动态,制定扑火预备方案,统一组织和指挥扑救森林火灾;(七)配合有关机关调查处理森林火灾案件;(八)进行森林火灾统计,建立火灾档案。
中华人民共和国主席令第三十九号——中华人民共和国森林法(2019年修订)文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2019.12.28•【文号】中华人民共和国主席令第三十九号•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文中华人民共和国主席令第三十九号《中华人民共和国森林法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年12月28日修订通过,现予公布,自2020年7月1日起施行。
中华人民共和国主席习近平2019年12月28日中华人民共和国森林法(1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》第一次修正根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订)目录第一章总则第二章森林权属第三章发展规划第四章森林保护第五章造林绿化第六章经营管理第七章监督检查第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了践行绿水青山就是金山银山理念,保护、培育和合理利用森林资源,加快国土绿化,保障森林生态安全,建设生态文明,实现人与自然和谐共生,制定本法。
第二条在中华人民共和国领域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动,适用本法。
第三条保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然,坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则。
第四条国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。
上级人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核,并公开考核结果。
地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要,建立林长制。
陕西省森林公园条例(2019年修正)文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2019.07.31•【字号】陕西省人民代表大会常务委员会公告〔13届〕第23号•【施行日期】2019.07.31•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文陕西省森林公园条例(2012年5月31日陕西省第十一届人民代表大会常委会第二十九次会议通过根据2018年5月31日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议关于修改《陕西省实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》等十一部地方性法规的决定修正根据2019年7月31日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<陕西省产品质量监督管理条例>等二十七部地方性法规的决定》第二次修正)目录第一章总则第二章设立第三章规划建设第四章保护管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范森林公园管理,保护、培育与合理利用森林风景资源,促进森林生态旅游发展,根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内森林公园的设立、规划建设、保护和管理等活动。
第三条本条例所称森林公园,是指以森林风景资源为基础,具备一定规模和质量的森林景观资源与环境条件,经法定程序批准设立的,供游览、休闲和开展科学研究、文化教育等活动的区域。
第四条森林公园的公共基础设施建设和森林风景资源保护是生态建设的重要组成部分,属社会公益性事业。
森林公园发展坚持保护优先、合理利用、统筹规划、科学管理的原则,促进生态效益、社会效益和经济效益协调发展。
第五条县级以上人民政府应当加强对森林公园建设和管理工作的组织、协调和领导,将森林公园公共基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,将森林风景资源保护和管理经费纳入本级人民政府财政预算。
第六条省人民政府林业行政主管部门负责全省森林公园的监督管理工作,其所属的森林公园管理机构负责森林公园监督管理的具体工作。
森林防火应急管理规章制度第一章总则第一条为了加强对森林火灾的防范和应对工作,保护森林资源,维护生态平衡,确保人民群众生命财产安全,制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于全国范围内的森林防火工作,涉及森林防火管理的各级管理部门、森林防火队伍、相关单位和人员均应遵守执行。
第三条森林防火工作应当遵循“预防为主、防治结合”的原则,强化科学防火、加强管理执法、提高灭火救灾、促进宣传教育。
第四条各级森林防火管理部门应当建立健全森林防火应急指挥体系,按照“一案两抓三防四补”的工作要求,加强对森林防火工作的组织领导,整合管理资源,提高应急处置能力。
第五条森林防火队伍应当按照“预防为主、防治结合”的原则,科学组织训练,提高队伍素质,确保队伍有效发挥作用。
第六条相关单位和人员应当积极参与森林防火工作,加强宣传教育,提高自我防范意识,配合森林防火工作。
第七条森林防火工作应当充分利用现代科技手段,建立健全信息化、数字化森林防火管理系统,提高监测预警能力,加强信息共享与联动。
第八条森林防火工作实行责任追究制度,对违反本规章制度的单位和个人,依法给予处罚,并进行通报批评。
第二章防火力量建设第九条各级森林防火管理部门应当建立完善森林防火队伍,包括专职和群众防火队伍,确保队伍数量充足,素质优良。
第十条森林防火队伍应当定期进行专业培训和考核,提高队伍整体素质和作战能力。
第十一条森林防火队伍应当建立健全指挥系统和通信网络,确保指挥调度的及时性和准确性。
第十二条森林防火队伍应当与当地群众建立有效联系机制,加强宣传教育,提高自我防范意识。
第十三条森林防火队伍应当定期进行设备检修和维护,确保装备完好,随时待命。
第十四条森林防火队伍应当制定详细的应急预案和演练方案,提高队伍应急处置能力。
第十五条森林防火队伍应当配备专业灭火器材和工具,确保应急处置效果。
第三章防火信息管理第十六条森林防火管理部门应当建立有效的防火监测系统,提高防火信息的准确性和及时性。
火灾防控法律法规火灾是一种严重威胁人类生命财产安全的灾害,为了保护公共安全和减少火灾的发生,国家制定了一系列火灾防控法律法规。
本文将介绍一些重要的火灾防控法律法规,以及它们的实施和应用。
一、《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国消防法》是我国火灾防控的基本法律,于1998年颁布实施。
该法规定了火灾防控的基本原则、责任和措施,明确了各级政府、单位和个人在火灾预防和扑救方面的职责和义务。
消防法还规定了各种建筑的消防要求和标准,要求各类建筑物应当配备相应的消防设施和器材。
二、《城市消防管理条例》《城市消防管理条例》是我国城市火灾防控的重要法规之一,于2019年颁布实施。
该条例规定了城市消防安全的组织机构、职责和权力,明确了城市建筑物的消防设施、消防通道、消防巡查等方面的要求。
该条例还对危险化学品、森林防火等特定领域的火灾防控进行了规范。
三、《安全生产法》《安全生产法》是我国安全生产领域的基本法律,也涉及了火灾防控。
该法规定了企事业单位应当建立健全安全生产管理制度,明确了生产过程中的危险源管理和事故应急处置的责任和义务。
企事业单位在生产经营过程中应当加强火灾防控,确保人员安全和财产安全。
四、《建筑法》《建筑法》是我国建筑领域的重要法律,也对火灾防控提供了规范。
该法规定了建筑工程的施工和使用要求,明确了建筑物的结构、建筑材料和消防设施的要求。
该法还对建筑物的验收、检查等方面进行了规定,确保建筑物在施工和使用过程中符合消防要求。
五、《危险化学品安全管理条例》《危险化学品安全管理条例》是我国危险化学品行业的重要法规,火灾防控是其中的重要内容。
该条例规定了危险化学品的分类和标志、储存和运输要求等,明确了危险化学品企事业单位的安全生产责任和管理要求。
该法还对危险化学品事故的预防和应急处理提出了要求,保障了火灾防控的安全。
六、《森林防火条例》《森林防火条例》是我国森林防火工作的法规,森林火灾是我国特有的自然灾害之一。
最新中华人民共和国森林法(1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》第一次修正根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订)目录第一章总则第二章森林权属第三章发展规划第四章森林保护第五章造林绿化第六章经营管理第七章监督检查第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了践行绿水青山就是金山银山理念,保护、培育和合理利用森林资源,加快国土绿化,保障森林生态安全,建设生态文明,实现人与自然和谐共生,制定本法。
第二条在中华人民共和国领域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动,适用本法。
第三条保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然,坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则。
第四条国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。
上级人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核,并公开考核结果。
地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要,建立林长制。
第五条国家采取财政、税收、金融等方面的措施,支持森林资源保护发展。
各级人民政府应当保障森林生态保护修复的投入,促进林业发展。
第六条国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标,对公益林和商品林实行分类经营管理,突出主导功能,发挥多种功能,实现森林资源永续利用。
第七条国家建立森林生态效益补偿制度,加大公益林保护支持力度,完善重点生态功能区转移支付政策,指导受益地区和森林生态保护地区人民政府通过协商等方式进行生态效益补偿。
第八条国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以依照国家对民族自治地方自治权的规定,对民族自治地方的森林保护和林业发展实行更加优惠的政策。
中国森林火灾发生情况、主要危害及处理森林火灾的对策分析一、森林火灾的定义、划分及相关政策森林火灾,是指失去人为控制,在林地内自由蔓延和扩展,对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的林火行为。
森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。
是火灾的一种。
森林防火工作是中国防灾减灾工作的重要组成部分,是国家公共应急体系建设的重要内容,是社会稳定和人民安居乐业的重要保障,是加快林业发展,加强生态建设的基础和前提,事关森林资源和生态安全,事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定的大局。
林火发生后,按照对林木是否造成损失及过火面积的大小,可把森林火灾分为:一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。
森林火灾是森林最危险的敌人,也是林业最可怕的灾害,它会给森林带来最有害,最具有毁灭性的后果。
森林火灾不但烧毁成片的森林,伤害林内的动物,而且还降低森林的繁殖能力,引起土壤的贫瘠并破坏森林涵养水源,甚至会导致生态环境失去平衡。
为更好的防控森林火灾事故,减少生命财产损失,为了践行绿水青山就是金山银山理念,保护、培育和合理利用森林资源,加快国土绿化,保障森林生态安全,国家及相关部门制定了一系列的法律法规。
二、森林火灾发生情况从2019年开始,国家森林草原防灭火指挥部、应急管理部统一安排部署,在全国范围内开展了野外火源治理和打击森林草原违法用火行为专项行动,全面清查了火灾隐患。
2020年中国森林草原防火同比实现火灾次数下降。
与近年均值相比,森林草原火灾发生起数、受害面积均降幅较大。
2020年全国发生森林火灾1153起,比上年减少1192,同比下降50.83%。
近几年,中国重大森林火灾发生较前几年有所增长,2019年,全国发生重大森林火灾8起,比上年同期增长5起;2020年,全国发生重大森林火灾7起,比上年同期减少1起。
2010年以来,中国发生特大森林火灾最多的是2010年的4起;其次是2017年发生3起;2018年发生2起;2014年、2019年各发生1起,其它年份均未发生特大森林火灾。
国家林业和草原局关于贯彻实施新修订森林法的通知文章属性•【制定机关】国家林业和草原局•【公布日期】2020.02.20•【文号】林办发〔2020〕19号•【施行日期】2020.02.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业和草原局关于贯彻实施新修订森林法的通知林办发〔2020〕19号各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门,内蒙古、大兴安岭(森工)林业集团公司,新疆生产建设兵团林业和草原主管部门,国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位:《中华人民共和国森林法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年12月28日修订通过,自2020年7月1日起施行。
为指导各级林业和草原主管部门依法履行森林资源保护管理职责,扎实有序做好新修订森林法的贯彻实施,现就有关工作通知如下:一、提高思想认识,加强组织领导新修订森林法以践行绿水青山就是金山银山理念为指导思想,以保护、培育和合理利用森林资源,加快国土绿化,保障森林生态安全,建设生态文明,实现人与自然和谐共生为根本目的,对原森林法进行了全面修订,从森林权属、发展规划、森林保护、造林绿化、经营管理、监督检查、法律责任等方面作出明确规定。
林业和草原主管部门要深刻认识新修订森林法对于深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面推进林业治理体系和治理能力现代化,实现林草事业高质量发展的重要意义,高度重视,加强领导,精心组织,切实将贯彻实施新修订森林法作为一项重要工作列入议事日程,制定工作方案,从学习培训、宣传解读、规章制度、执法监管等多个方面入手确保新修订森林法得到贯彻实施。
二、开展宣传培训,准确把握立法精神正确理解、把握新修订森林法的立法原则和基本制度,是全面贯彻实施的前提。
我局将通过举办专题培训、绿色大讲堂,在《中国绿色时报》等媒体刊发系列解读文章,配合立法机关做好释义编写等一系列活动,对新修订森林法进行宣传。
火源是森林火灾发生的关键因素,要将严格控制火源作为防止森林火灾发生的重要措施。
火源管理成效高低对火灾的预防至关重要。
1火源种类1.1自然火源。
是指在特殊的自然地理条件下产生的热源,主要包括雷击、火山爆发、陨石坠落、火花滚石等。
这些火源是难以控制的,并且广泛存在。
自然火源中发生频度最高、危害最大的是雷击火源。
我国雷击火源占总火源的比例很小,仅为1%。
雷击在一年当中多发生于5~8月,其中6月最多,约占当年雷击火源总次数的83%,在一天当中多发生于午后,而且在干打雷不下雨的天气条件下容易发生。
1.2人为火源。
人为性火源是由于人的某种活动而直接或间接引起着火的总称,只要人与森林区域接触就有可能出现。
目前我国由人为火源造成火灾的比例在95%左右,也就是说我国的森林火灾基本上全是由于人为造成的。
人为火源的产生与人在林区的各种活动紧密相关,是森林防火管理最为主要的对象,也是最为重要的管控环节和难点之一。
一般将人为性火源分为生产性火源、非生产性火源、其他火源共3大类。
①生产性火源:包括在林地内直接点火进行某种生产目的的作业用火,林缘及其附近农业生产等野外作业、施工用火。
比如,林内清除森林剩余物作业(炼山)、林下可燃物计划烧作作业、点烧防火线或防火阻隔带及林缘附近烧荒、烧炭、烧田埂、烧除农田或种植区剩余物(秸秆等)、烧草场等。
②生活性火源。
包括林缘附近居民、工棚、作业房等烟筒飞火,林区作业点、看守房、窝棚、临时停留点、休息点、营地及个人休息等饮食用火和火把照明、点火取暖或驱赶有害动物等用火。
③风俗性火源:包括林区清明节、春节等上坟烧纸、烧香或燃放鞭炮等祭祀活动、少数民族特殊节日或欢庆活动等产生的火源。
主要出现在林内或林缘附近的墓地、林缘广场及林区道路两侧。
④休闲性火源:主要是指在森林中旅游或在林区野外休闲娱乐、聚会聚餐过程中实施烧水做饭、烧烤食物、登山探险活动所产生的用火。
⑤嗜好性火源:主要是指在林区野外吸烟随意丢弃火种、烟头、火柴未熄灭而产生的失火。
森林防火管理规定
第一条为有效预防和扑救森林火灾,保护森林资源,促进林业发展,维护自然生态平衡,根据《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)和《森林防火条例》等有关规定,结合本市实际,制定本规定。
第二条本办法所称森林防火,是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。
本市行政区域内除城市规划区外的一切森林防火工作,均适用本办法。
第三条森林防火工作实行“预防为主,积极消灭”的方针。
第四条森林防火工作实行行政首长负责制、指挥部成员分工负责制、部门和单位领导负责制、家长监护责任制和岗位责任制。
第五条任何单位和个人都有保护森林资源、保护森林防火设施、预防森林火灾、报告森林火情的义务;任何单位和成年人都有参加有组织的扑救森林火灾的义务。
第二章森林防火组织
第六条市人民政府设立森林防火指挥部,统一指挥、组织、协调和检查全市的森林防火工作。
森林防火指挥部办公室设在市林业局,配备专职人员,负责日常工作。
各乡(镇)人民政府和街道办事处应当设立相应的森林防火领导机构,负责本行政区的森林防火工作。
市、乡(镇)、街道森林防火指挥部的主要职责是:
㈠宣传贯彻森林防火工作的方针、政策,监督本办法和有关法规
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