农业部关于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意见(农市发[20

绿色食品,有机农产品和无公害农产品的划定
标准
绿色食品的定义是根据有机农产品和无公害农产品的划定标准来划定的，也就是说，这些绿色食品要么是有机农产品，要么是无公害农产品。

有机农产品是不使用化学农药、人造肥料和基因改造技术等技术产品的农产品。

它受到严格的等级评定和环境监测，并在清真机构和有机机构上发出了有机认证文件，以证明它们是有机产品。

无公害农产品是指在生产、种植过程中，未使用任何基于化学的农药、药物和人造肥料。

国家农业部的专家还通过检查土壤质量、农产品内毒素成分和有害物质等环境指标，对这些农产品进行检测，以免污染和有害物质被用于生产无公害农产品，以此确保其安全性。

因此，根据以上定义，我们可以肯定地得出结论，有机农产品和无公害农产品是绿色食品，它们通过有机认证和无公害认证等机构的认证，都是安全健康的食品。

绿色食品对于环境的保护和健康的提高具有重要的意义，因此消费者在购买的时候，要加强对来源的查询，也可以查询相关机构的认证，以筛选出有机农产品和无公害农产品，保证食品的安全性和健康性。

唐河县农产品质量认证的现状及对策摘要概述了唐河县农产品质量认证现状，分析目前农产品质量认证存在的问题，并针对存在的问题提出推进农产品质量认证工作的对策。

关键词农产品；质量认证；现状；对策；河南唐河中图分类号f326.5文献标识码a文章编号 1007-5739（2013）12-0259-011唐河县农产品质量认证现状唐河县位于豫西南，属典型的季风型大陆性气候，气候温和，蕴藏着农业发展的巨大潜力。

全县总耕地面积16.35万hm2 [1]，是国家首批商品粮生产基地县，常年粮食复播面积24.00万hm2，年产粮食150万t，瓜果菜面积4.20万hm2，产量140万t，农产品资源十分丰富，为无公害农产品生产提供了有利的自然条件。

无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和地理标志农产品（简称“三品一标”）是当前我国农产品质量认证的基本类型。

实施“三品一标”战略是全面提高农产品质量安全水平的必由之路，是从源头上保障农产品质量安全的重要措施。

近年来，唐河县农业局在县委、县政府的重视下，在上级业务部门的指导支持下，农产品质量安全水平进一步提升，全县“三品一标”认证工作取得新成效。

截至目前，全县通过认定的无公害农产品基地总面积逾5.33万hm2，认证无公害农产品24个，另有6 个无公害农产品和1个绿色产品在申报中，无公害农产品复查认证3个，涉及粮食、瓜果菜、中药材等10余个品种。

2农产品质量认证存在的问题2.1地方政府重视不够，资金投入不足，认证后监管不严格农业部《关于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意见》提出无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体、整体推进”的发展思路[2]，明确了政府在农产品质量认证中的关键角色。

但在实际工作中，地方政府仍缺乏对“三品一标”的产地认定和认证的鼓励力度，导致财政投入力度明显不足，农产品认证受到限制，且认证后续监管乏力，由于唐河县普遍存在重认定轻监管的现象，使认证后的无公害农产品的生产基地、生产记录、产品生产过程控制大部分处于放任自流状态，尚未建立县、乡、村和基地系统的农产品质量安全管理体系。

quan编辑：王秋捷专栏专版农业部关于推进“三品一标”持续健康发展的意见无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（以下简称“三品一标”）是我国重要的安全优质农产品公共品牌。

经过多年发展，“三品一标”工作取得了明显成效，为提升农产品质量安全水平、促进农业提质增效和农民增收等发挥了重要作用。

为进一步推进“三品一标”持续健康发展，现提出如下意见。

一、高度重视“三品一标”发展（一）发展“三品一标”是践行绿色发展理念的有效途径党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，“三品一标”倡导绿色、减量和清洁化生产，遵循资源循环无害化利用，严格控制和鼓励减少农业投入品使用，注重产地环境保护，在推进农业可持续发展和建设生态文明等方面，具有重要的示范引领作用。

（二）发展“三品一标”是实现农业提质增效的重要举措现代农业坚持“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展思路，提质、增效、转方式是现代农业发展的主旋律。

“三品一标”通过品牌带动，推行基地化建设、规模化发展、标准化生产、产业化经营，有效提升了农产品品质规格和市场竞争力，在推动农业供给侧结构性改革、现代农业发展、农业增效农民增收和精准扶贫等方面具有重要的促进作用。

（三）发展“三品一标”是适应公众消费的必然要求伴随我国经济发展步入新常态和全面建设小康社会进入决战决胜阶段，我国消费市场对农产品质量安全的要求快速提升，优质化、多样化、绿色化日益成为消费主流，安全、优质、品牌农产品市场需求旺盛。

保障人民群众吃得安全优质是重要民生问题，“三品一标”涵盖安全、优质、特色等综合要素，是满足公众对营养健康农产品消费的重要实现方式。

（四）发展“三品一标”是提升农产品质量安全水平的重要手段“三品一标”推行标准化生产和规范化管理，将农产品质量安全源头控制和全程监管落实到农产品生产经营环节，有利于实现“产”、“管”并举，从生产过程提升农产品质量安全水平。

上海市无公害农产品认证过程中存在的问题及对策分析王静芝;陈艳芬;杨琳;汪学才【摘要】无公害农产品作为政府主导的安全优质农产品公共品牌,已成为实施农业标准化建设的重要抓手和保障农产品质量安全的有效手段.为提高上海市无公害农产品认证效率,分析总结了上海市无公害农产品认证申报材料、现场检查、产地认定、复查换证等环节中存在的问题,且从申请人、检查员和管理机构三个方面分析了问题产生的原因,并提出了相关对策和建议,以进一步推进上海市无公害农产品认证工作的开展.【期刊名称】《上海农业科技》【年(卷),期】2016(000)001【总页数】2页(P27-28)【关键词】无公害农产品认证;问题;原因;对策;上海市【作者】王静芝;陈艳芬;杨琳;汪学才【作者单位】上海市农产品质量安全中心 200335;上海市农产品质量安全中心200335;上海市农产品质量安全中心 200335;上海市农产品质量安全中心 200335【正文语种】中文近年来，无公害农产品作为政府主导的安全优质农产品公共品牌，已成为实施农业标准化建设的重要抓手和保障农产品质量安全的有效手段。

农业部颁布的《关于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意见》将无公害农产品作为市场准入的基本条件，并将无公害农产品发展重点定位为“菜篮子”和“米袋子”产品[1]。

据统计，截至2014年底，上海市共有有效期内无公害农产品达6 928个，获证企业总计1 310个，共认定无公害农产品产地912个，涉及种植业产地128 904.45 hm2、渔业产地4 766.98 hm2、畜产品77.42万头、禽类产品1 202.13万羽。

为提高上海市无公害农产品认证效率，笔者通过对认证各环节中普遍存在的问题进行了归类汇总，分析了问题产生的原因，探讨了相关解决办法，以进一步推进上海市无公害农产品认证工作的开展。

上海市无公害农产品认证申报是实行属地化管理、无公害农产品产地认定与产品认证相结合、乡镇-区县-市级逐层上报的管理模式[2]，因此，需要各工作环节紧密衔接、各项工作有序推进、各级工作机构通力合作，才能及时、准确、有效地完成认证工作，任何一个环节出现问题都会影响整个认证工作的顺利进行。

关于进一步加强〃三品一标〃工作的意见为进一步加强我省无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品（以下简称〃三品一标〃）工作，提高农产品质量安全水平，促进农业现代化建设，现提出如下工作意见：一、充分认识加强〃三品一标〃工作的重要性〃三品一标〃是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品消费的主导产品。

近年来，我省〃三品一标〃产业稳步发展，2011年底全省〃三品一标〃产品达到3355 个，实物生产总量达到1254万吨，品牌认知度逐步得到提升，在保障农产品质量安全、促进农业增效和农民增收中发挥了重要作用。

但也应当看到，我省〃三品一标〃工作中还存在〃重认证、轻监管〃的问题，农牧产业之间、地区之间发展不平衡，部分主体责任意识不强，诚信自律不够，认证审核与监管工作机制仍有薄弱环节，影响了我省〃三品一标〃持续健康发展。

从建设现代农业的要求看，〃三品一标〃追求高效、优质、安全和可持续发展，注重数量、质量和效益的统一，是推动农业生产方式转变、促进农业产业转型升级的现实需要;从保障农产品质量安全的要求看，〃三品一标〃在推进农产品产地环境净化、农业投入品使用规范化、生产过程记录档案制度化、质量控制全程化等方面，建立了一套行之有效的方法，是全面提升农产品质量、保障消费安全的重要抓手；从促进农业增交效农民增收的要求看，〃三品一标〃产业采取〃企业为龙头、基地为依托、农户为基础〃的产业化发展模式，把产前、产中、产后紧密衔接起来，实行标准化生产，有利于打造品牌，实现多层次、多环节增收，是不断崛起的高效产业。

各地要充分认识进一步加强〃三品一标〃工作的重要性，切实增强做好〃三品一标〃工作的责任感和紧迫感，培育好、保护好、发展好〃三品一标〃品牌。

二、进一步明确〃三品一标〃工作的指导思想与目标任务指导思想：坚持以科学发展观为指导，以〃不断提升质量、积极发展增量、稳步扩大总量〃为目标，坚持政府推动与市场拉动相结合的发展机制，稳步推进认证，全面强化监管，不断加强基地建设、主体培育、市场拓展和宣传培训，实现〃三品一标〃产地环境洁净化、生产过程标准化、包装标识规范化、监督管理制度化，保障农产品消费安全，促进农业产业健康发展。

上海市农业委员会、上海市财政局关于印发上海市“三品一标”奖补实施办法的通知文章属性•【制定机关】上海市农业委员会,上海市财政局•【公布日期】2013.10.15•【字号】沪农委[2013]367号•【施行日期】2013.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文上海市农业委员会、上海市财政局关于印发上海市“三品一标”奖补实施办法的通知（沪农委〔2013〕367号）各区县农委、财政局、光明食品集团：现将《上海市“三品一标”奖补实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

上海市农业委员会上海市财政局2013年10月15日上海市“三品一标”奖补实施办法为推动本市“三品一标”认证工作，完成《上海市现代农业“十二五”规划》提出的发展目标，根据上海市农业委员会、上海市财政局《关于加快本市“三品一标”工作发展的意见》（沪农委〔2013〕366号）有关精神，制定本实施办法。

一、奖补目的通过对“三品一标”认证结果进行奖补，有力推动“三品一标”事业的持续、健康发展；通过强化农产品质量安全知识的普及、标准化技术的培训和生产服务的指导，辐射带动更多的农产品进行标准化生产，扩大安全优质农产品生产的总量规模，实施农产品品牌化销售，提升农产品质量安全水平，从而实现《上海市现代农业“十二五”规划》提出的发展目标。

二、奖补依据《农产品质量安全法》第三十二条规定：“销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，生产者可以申请使用无公害农产品标志。

农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志”。

2004年至2010年，连续七年的中央1号文件均提到要大力支持和发展“三品一标”。

农业部《关于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意见》指出：各级农业部门要积极争取计划、财政等部门的支持，创造条件，设立无公害农产品、绿色食品和有机农产品发展专项资金，用于标准制定、认定认证、基地建设、市场营销和监督检查等。

无公害农产品、绿色食品和有机农产品整治方案无公害农产品，绿色食品和有机农产品是当前农业发展的重要方向。

为了实现农业的可持续发展和保护生态环境，我国制定了一系列整治措施。

首先，要加强政策支持和组织领导。

政府应加大对无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产的政策和资金支持力度，鼓励农民积极参与其中。

同时，农业部门应建立健全相关工作机制，加强组织领导和统筹协调，推动整治工作的顺利进行。

其次，要进一步完善生产标准和监管体系。

国家可以参考国际上先进的生产标准和经验，制定具体的无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产标准，并与农民约定生产任务和质量要求。

同时，建立完善的监管体系，加强对农产品生产过程的监督检查，确保产品的质量和安全性。

第三，要加强科技创新和推广示范。

通过加大对农业科技研发的投入，提高农业生产的科技含量，推广先进的生产技术和管理经验，提高农民生产水平和效益。

同时，通过建设示范基地和农业科技推广站点，向农民展示先进的技术和模式，引导农民转变生产方式，提高产品质量。

第四，要加强农产品质量安全监测和风险评估。

建立健全农产品质量安全的监测和风险评估体系，对供应市场的农产品进行定期监测，及时发现和处理存在的问题，保障消费者的权益。

同时，加强农产品质量标识和追溯体系的建设，提高产品质量的可追溯性和可信度。

第五，要加大对农民培训和宣传教育的力度。

通过开展农民培训和宣传教育活动，向农民普及无公害农产品、绿色食品和有机农产品的知识，增强农民的环保意识和可持续发展意识，引导农民主动参与无公害农产品、绿色食品和有机农产品生产。

第六，要加强农产品市场体系建设。

建立健全农产品市场体系，优化市场结构，提高市场监管能力，加强农产品市场准入和评价认证工作，保护农民和消费者的合法权益。

同时，加大对无公害农产品、绿色食品和有机农产品的市场宣传和推广力度，在消费者中形成良好的消费信念。

综上所述，要实现无公害农产品、绿色食品和有机农产品的整治，需要政府、农民、科研机构和市场各方的积极参与和合作。