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建设资源节约型、环境友好型社会“建设资源节约型、环境友好型社会”，一项高瞻远瞩的战略决策，正在激励着全国人民为建设我们美好的家园而上下一心，团结奋斗。
2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
2006年3月，十届全国人大四次会议审议通过的“十一五”规划纲要首次以国家规划的形式，将建设“资源节约型、环境友好型社会”确定为我国国民经济和社会发展中长期规划的一项重要内容和战略目标。
建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央作出的事关中华民族生存和长远发展的一项重大战略决策，是实现经济社会又好又快发展的内在要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴的必由之路；建设资源节约型、环境友好型社会，是走中国特色社会主义道路的一个重大的战略性选择，是深入贯彻落实科学发展观的一项重要的全局性任务，体现了人类社会的共同追求与发展方向。
着力提高资源利用效率，加强环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会，作为我们党和国家在新形势下作出的一项具有全局性和战略性的重大决策，丰富和发展了中国特色社会主义的建设理论。
“强本而节用，则天不能贫。
”古老的中华民族，节约理念深入人心，节约之风代代相传。
共和国走过的58年光辉历程，无不有力地证明了艰苦奋斗、勤俭节约对社会主义中国迅速崛起的巨大作用。
节约，体现的是一种忧患意识，一种可持续发展的深谋远虑，是为子孙后代着想的未雨绸缪之举。
十六大以来，党中央、国务院审时度势，高瞻远瞩，为国家的中长期发展制定了一项宏伟战略：建设资源节约型、环境友好型社会，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出要优先发展教育。
把科技进步和创新作为经济社会发展的重要推动力，把发展教育和培养德才兼备的高素质人才摆在更加突出的战略位置，深化体制改革，加大投入，加快科技教育发展，努力建设创新型国家和人力资本强国。
提高高等教育质量，把高等教育发展的重点放在提高质量和优化结构上，加强研究与实践，培养学生的创新精神和实践能力。
随着科学技术的不断发展，尤其是在已经加入WTO的今天，我国已经成为世界加工制造业大国，高职职业教育的改革必将不断深入，高职院校的培养目标对传统教学要求也产生了巨大的影响，高职院校培养的学生，应该具有良好的职业素质，富于创新精神与实践能力，能主动适应国家经济建设和日新月异的科学技术发展的需要，适应大规模生产中柔性需求对技术工人的特殊要求。
高职教育既要使学生具有较强的综合运用各种知识和技能，具有较强的操作技能，从而解决现场实际问题的能力，又要重视学生可持续学习能力的培养和创新意识、团队精神的养成。
行为导向，又为实践导向，或者行动导向。
"行为导向教学法"是由多种教学技术、手段、方法结合而成的，以职业活动为导向，以培养学生能力为内核，即能力本位的教学方法。
目前我国高职院校中的很多专业基础课及专业课，都是培养学生技能、动手能力、分析、解决实际问题、实践性很强的课程，行为导向教学法应该成为当前高职职业教育教学法中的一种新的思潮。
行为导向教学法突出创新、实践能力的培养，顺应了高职职业教育改革的潮流，符合高职院校的专业特征，适合在高职院校教育教学中应用。
1 行为导向教学法行为导向教学法（Handlungsorientierte Methode）：是一种能力本位、学生为学习主体的教学方法，是一种培养学生将来具备判断能力和责任行为的指导思想，以学习理论为基础，寻求学习的最佳效果，而它所追求的教学目标是以学生的行为表现为标志。
学习的内容包括：行为的意义、行为系统、自我控制、协调合作等。
一、大目标
在2024年，全市城乡居民人均可支配收入比2024年翻一番，建成社
会主义现代化国际大都市，为全国和区域经济发展作出卓越贡献，成为国
际一流的文明大都市，加快构建社会主义生态文明。
二、发展思路
（1）坚持创新驱动发展战略，强化技术创新、科技创新能力，打造
国际一流技术创新体系。
（2）着力推进供给侧结构性，深化创新，营造良好投资氛围，加强
财税、金融，营造良好营商环境。
（3）着力提升增长质量，完善企业发展管理模式，拓展经济发展新
动能，提升企业竞争力，扩大中小微企业发展比重，加快培育创新企业及
创业集群成长。
（5）大力发展绿色可持续的经济发展模式，提升节能环保减排能力，促进实施绿色发展战略和低碳生活方式。
三、预期成果
（1）城乡居民人均可支配收入翻一番，农村贫困人口发生率下降至
历史低点，全市居民收入和消费水平达到国内先进水平。
（2）完善社会主义市场经济体制。
济南市历城区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要“十一五”规划，是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，也是全面贯彻落实科学发展观的第一个五年规划。
编制实施好“十一五”规划，对于抓住和利用好战略机遇期，加快推进全区现代化进程，构建和谐社会，具有十分重要的意义。
一、“十五”期间经济和社会发展回顾“十五”以来，全区上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，立足区位优势，融入省会经济，按照“一带两区”发展布局，实施“农业稳区、工业强区、三产旺区、开放兴区”发展战略，强化“四个突出”工作重点，全区经济实现快速增长，各项事业全面进步，城乡面貌发生显著变化，开创了全面协调可持续发展的新局面。
（一）综合经济实力显著增强。
2005年全区实现生产总值391.7亿元，是2000年的2.14 倍，年均增长16.5 %。
其中第一产业18.3亿元，是2000年的1.32倍，年均增长5.6 %;第二产业269.9亿元，是2000年的2.19倍，年均增长16.9%;第三产业103.5亿元，是2000年的2.46倍，年均增长19.7%。
地方财政一般预算收入突破10亿元，是2000年的2.41倍，年均增长19.2%。
“十五”时期全社会固定资产投资累计完成650亿元，是“九五”时期的2.8倍。
城乡居民收入稳步增加，人民生活水平不断提高。
2005年农民人均纯收入达到5186元，城镇居民人均可支配收入12080元，年均分别增长10.9%和11.2%，城乡居民吃穿用住行水平有了质的提高。
（二）产业结构调整取得较大成效。
全区三次产业比例由2000年的7.8：68.8：23.4调整为4.7：68.9：26.4。
一是农业结构调整向纵深推进，都市农业快速发展，农业产业化水平明显提高。
全区经济作物面积达47.5万亩，粮经作物比例由“九五”末的6：4调整为5.5：4.5。
设施农业、花木、林果、奶牛四大产业规模膨胀，效益提高。
国家发展改革委关于印发全国农村经济社会发展“十一五”规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2007.06.09•【文号】发改农经[2007]1253号•【施行日期】2007.06.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国家发展改革委关于印发全国农村经济社会发展“十一五”规划的通知（发改农经[2007]1253号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、教育部、财政部、国土资源部、建设部、交通部、水利部、农业部、文化部、环保总局、统计局、林业局、气象局：根据党的十六届五中、六中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体部署，结合农村经济社会发展实际，我委组织编制了《全国农村经济社会发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）。
现将《规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，切实加强对《规划》实施的组织工作，科学安排政府投资，合理引导社会资源，开拓创新，扎实工作，加快农村经济社会发展，确保顺利实现全国农村经济社会发展“十一五”规划目标。
附：全国农村经济社会发展“十一五”规划中华人民共和国国家发展和改革委员会二00七年六月九日全国农村经济社会发展“十一五”规划国家发展和改革委员会二00七年六月目录一、规划背景(一)“十五”农村经济社会发展成就1、农业综合生产能力稳步提高2、农业和农村经济结构调整成效显著3、农民收入快速增长4、生态环境建设取得重大进展5、农村生产生活条件得到改善6、农村社会事业取得新进展7、农村改革开放迈出重要步伐(二)“十一五”农村经济社会发展环境1、农村经济社会发展出现新变化2、加快农村经济社会发展的有利条件3、农村经济社会发展面临的主要困难二、指导思想和发展目标(一)指导思想(二)发展目标三、主要任务(一)积极发展现代农业1、稳定发展粮食生产2、加快农业科技进步3、健全农业服务体系4、大力发展节约型农业5、加快发展农业循环经济6、提高农业装备水平(二)调整优化农业结构1、积极发展优质农产品2、建设优势农产品产业带3、大力发展畜牧业4、积极发展水产业5、壮大林业产业体系(三)增加农民收入1、挖掘农业内部增收潜力2、大力推进产业化经营3、加快发展农村二、三产业4、发展壮大县域经济5、大力发展劳务经济6、继续做好扶贫工作(四)加强生态环境建设1、加强生态保护2、强化综合治理3、抓好重点工程(五)改善农村生产生活条件1、加强农业和农村基础设施建设2、搞好村镇规划和建设(六)大力发展农村社会事业1、优先发展农村教育2、加强农村公共卫生和基本医疗3、加快农村公共文化建设4、稳定农村低生育水平5、加快建立农村社会保障制度6、加强农村民主政治建设和精神文明建设四、保障措施(一)切实保护好水土资源(二)加强对农业和农村的支持与保护(三)深化农村改革开放(四)大力发展农民专业合作经济组织(五)加强和改善对农村经济的宏观调控(六)增强应对农村重大突发事件的应急反应能力(七)保障农村社会事业健康发展(八)加强农村法制建设全国农村经济社会发展“十一五”规划“十一五”时期是建设社会主义新农村，全面建设小康社会的关键时期。
威海火炬高技术产业开发区国民经济及社会发展第十一个五年规划纲要威海火炬高技术产业开发区国民经济及社会发展第十一个五年规划纲要一“十五”经济和社会发展回顾与“十一五”发展环境“十一五”时期是我区在“十五”经济、社会快速发展的基础上，站在新起点、实现新发展的重要发展期，也是我区抢抓世界产业转移和打造胶东半岛制造业基地的机遇，率先实现现代化的关键时期。
全区上下要认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，立足科学发展，自主创新，解放思想、真抓实干，为把我区建设成为和谐、富裕、充满生机和活力的小康社会而奋斗。
（一）“十五”发展回顾“十五”期间，我区认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以“发展高科技，实现产业化”为指导，以优化投资环境、发展高新技术产业为主攻方向，大力引进国内外技术、资本、人才，克服了各种不利因素，使国民经济和社会事业持续保持了快速健康发展的良好态势，提前一年完成“十五”制定的主要目标，为“十一五”国民经济和社会事业的和谐发展奠定了坚实的基础。
经济实力持续增强，工业化步伐明显加快。
2005年完成区域生产总值83.6亿元，年均递增31.6%；人均区域生产总值达到50039元，年均增长15.5%；地方财政收入达到5.3亿元，年均增长36%；三次产业结构由2000年的3.7:65.1:31.2调整为2005年的1:72.4:26.6，工业强区初见成效，形成了电子信息、新材料及其制品、机电一体化、生物医药及医疗器械四大高新技术产业。
固定资产投资持续增长，重点项目进展顺利。
累计完成固定资产投资140.3亿元，年均增长39.6%，投资率达50.4%，高于市平均水平9.4个百分点。
孵化器二期、三期、威高集团新增项目、金猴工业园、华东数控、职业大学、海悦国际等一批重点大项目陆续建成并投入使用。
完成基础设施投资9亿元，初村新区完成基础设施投资4亿元，基本路网、水网、电网初具规模。
“十五”期间投资拉动经济增长成效明显，为持续发展积累了巨大的潜力。
![甘肃省人民政府关于印发甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知-甘政发[2006]19号](https://uimg.taocdn.com/2b1b0032cec789eb172ded630b1c59eef8c79a65.webp)
甘肃省人民政府关于印发甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省人民政府关于印发甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知（甘政发〔2006〕19号2006年2月28日）各市、自治州人民政府，省直各部门、各单位，中央驻甘各单位：《甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已经甘肃省第十届人民代表大会第四次会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。
甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006年1月20日甘肃省第十届人民代表大会第四次会议通过）序言《甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标和党中央提出科学发展观、构建和谐社会重大战略思想后，我省制定的第一个五年规划。
本纲要根据党的十六届五中全会精神和《中共甘肃省委关于制定甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》制定，主要体现国家宏观政策导向和全省各族人民加快发展的强烈愿望，突出政府工作重点和对市场主体行为的引导，是战略性、前瞻性和综合性规划。
政府将认真履行职责，运用所掌握的公共资源并积极引导社会资源，广泛动员社会力量参与甘肃发展与改革大业，努力实现发展目标。
第一章经济社会发展的基础和主要目标“十一五”是甘肃经济社会发展承前启后的重要时期，是加快实现总体小康目标并向全面建设小康社会目标迈进的关键时期，必须立足现实基础，深化省情认识，抓住发展机遇，明确经济社会发展的指导思想和主要目标，进一步加快发展步伐。
一、“十一五”经济社会发展的基础和环境“十五”时期，在省委、省政府正确领导下，全省各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央一系列方针政策，紧紧抓住西部大开发的战略机遇，高举发展和改革的旗帜，开拓创新，积极进取，以项目带动发展，以改革促进发展，全面完成“十五”计划主要目标和任务，全省经济社会发展进入了一个新的历史时期，为“十一五”和后十年的发展奠定了坚实基础。
关于推进社会主义新农村建设的若干意见2006党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。
近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。
各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。
粮食连续两年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，干群关系明显改善。
农业和农村发展的好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。
但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。
各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。
一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设（1）建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。
加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。
构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。
农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。
当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。
“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要目录第一篇指导原则和发展目标第一章全面建设小康社会的关键时期第二章全面贯彻落实科学发展观第三章经济社会发展的主要目标第二篇建设社会主义新农村第四章发展现代农业第五章增加农民收入第六章改善农村面貌第七章培养新型农民第八章增加农业和农村投入第九章深化农村改革第三篇推进工业结构优化升级第十章加快发展高技术产业第十一章振兴装备制造业第十二章优化发展能源工业第十三章调整原材料工业结构和布局第十四章提升轻纺工业水平第十五章积极推进信息化第四篇加快发展服务业第十六章拓展生产性服务业第十七章丰富消费性服务业第十八章促进服务业发展的政策第五篇促进区域协调发展第十九章实施区域发展总体战略第二十章推进形成主体功能区第二十一章促进城镇化健康发展第六篇建设资源节约型、环境友好型社会第二十二章发展循环经济第二十三章保护修复自然生态第二十四章加大环境保护力度第二十五章强化资源管理第二十六章合理利用海洋和气候资源第七篇实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章加快科学技术创新和跨越第二十八章优先发展教育第二十九章推进人才强国战略第八篇深化体制改革第三十章着力推进行政管理体制改革第三十一章坚持和完善基本经济制度第三十二章推进财政税收体制改革第三十三章加快金融体制改革第三十四章完善现代市场体系第九篇实施互利共赢的开放战略第三十五章加快转变对外贸易增长方式第三十六章提高利用外资质量第三十七章积极开展国际经济合作第十篇推进社会主义和谐社会建设第三十八章全面做好人口工作第三十九章提高人民生活水平第四十章提高人民健康水平第四十一章加强公共安全建设第四十二章完善社会管理体制第十一篇加强社会主义民主政治建设第四十三章加强社会主义民主政治建设第十二篇加强社会主义文化建设第四十四章加强社会主义文化建设第十三篇加强国防和军队建设第四十五章加强国防和军队建设第十四篇建立健全规划实施机制第四十六章建立分类指导的实施机制第四十七章调整和完善经济政策第四十八章健全规划管理体制中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年（2006～2010年）规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年(2006—2010年)规划纲要》根据《中共重庆市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐述规划期内政府的战略意图及政策取向，提出经济社会发展的主要任务，是我市“十一五”期间国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、公共服务、市场监管、社会管理职责的重要依据。
第一章指导原则和发展目标深刻分析重庆特殊市情，客观评价经济社会发展的现实基础和未来潜力，准确把握国内外、市内外发展形势，着眼于依靠人民发展，发展为了人民，实现可持续发展，让人民不断分享发展和改革成果的基本点，确立符合科学发展观要求的指导原则和发展目标。
第一节“十五”发展取得巨大成就“十五”期间全市经济社会发展取得巨大成就，是我市发展快、人民得实惠多、发生显著变化的五年。
在党中央、国务院的正确领导下，全市各族人民团结一心，紧紧抓住中央实施西部大开发战略、设立直辖市、三峡工程移民等历史机遇，围绕发展主题和结构调整主线，全面深化新时期经济社会发展思路并作出一系列重大决策，坚决贯彻落实中央宏观调控政策，有效克服煤电油运紧张、重大疫情和灾害等不利因素，工业化、城镇化、市场化进程明显加快，完成或超额完成“十五”计划确定的主要任务。
实施西部大开发战略开局良好，中央交办的“四件大事”取得重要进展，全市人均地区生产总值跨进基本小康门槛，建设长江上游经济中心的各项工作顺利完成，胜利实现重庆三步走发展战略的第一步目标。
五年来，经济结构不断优化，经济总量、质量、效益同步提高。
2005年全市地区生产总值达到3069.1亿元，比2000年接近翻一番，地方财政收入达到394.96亿元，比2000年接近翻两番，人均地区生产总值11060元，比2000年翻一番，全社会固定资产投资和社会消费品零售总额分别达到2006.3亿元和1215.8亿元，进出口总值接近43亿美元，非公有制经济比重51%，城镇化率45.2%，非农产业增加值比重84.9%，非农产业就业比重50.4%，工业经济效益综合指数超过138%。
河北省人民政府关于印发《河北省国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2006.06.05•【字号】冀政函[2006]75号•【施行日期】2006.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文河北省人民政府关于印发《河北省国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》的通知（冀政函〔2006〕75号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：《河北省国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》已经省政府第65次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。
二○○六年六月五日河北省国民经济和社会发展信息化“十一五” 规划前言信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，信息化水平已成为衡量一个国家或地区经济发展和社会文明进步的重要标志。
当前，我国正处在工业化、现代化、国际化加速阶段，大力推进国民经济和社会信息化，是加快工业化进程的必然选择，是提高我国国民经济整体素质、促进各项社会事业发展的迫切需要。
“十一五”是我省全面建设小康社会的关键时期，面临着加快发展和深化改革的双重任务，迫切需要加快信息化发展，以信息化带动工业化，促进经济增长方式根本转变和产业结构优化升级，推进经济社会全面协调可持续发展，构建和谐河北，实现全省更快更好发展。
根据国家信息化发展战略部署，按照《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》要求，立足于适应全省经济和社会发展对信息化的需求，结合全省信息化建设实际，制定本规划。
一、现状与形势（一）发展现状。
“十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，各级各部门积极贯彻落实党中央、国务院“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略部署，基本实现了信息化“十五”规划制定的各项目标，一批信息化重大应用项目建设取得明显成效，部分领域信息化建设取得突破性进展，全省信息化整体水平明显提高。
合肥市人民政府关于印发合肥市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知【法规类别】国家计划【发文字号】合政[2006]42号【发布部门】合肥市政府【发布日期】2006.04.07【实施日期】2006.04.07【时效性】现行有效【效力级别】XP10合肥市人民政府关于印发合肥市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知（合政〔2006〕42号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《合肥市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经市十三届人大五次会议批准，现印发给你们，请认真组织实施。
各级政府、各部门要紧密围绕《纲要》确定的目标任务，切实做好年度目标任务的分解，明确责任，狠抓落实，确保各项任务顺利完成。
实施中的有关情况和问题要及时向市政府报告。
二○○六年四月七日合肥市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要“十一五”时期，是我国全面建设小康社会的重要历史时期，也是我市实现跨越式发展的关键阶段。
科学编制并有效实施“十一五”规划，对保持国民经济持续快速健康发展，促进社会事业全面进步，进一步提高城乡居民生活质量，实现合肥跨越式发展，在全省率先实现全面建设小康社会和基本现代化的宏伟目标，具有十分重要的战略意义。
一、发展基础与宏观环境“十五”以来，我市经济社会发展取得重大进展，经济结构明显改善，改革开放不断深入，综合实力日益增强，社会事业全面进步，社会主义民主政治和精神文明建设得到加强，发展基础更加稳固，经济社会发展加速向全面建设小康社会迈进。
（一）“十五”发展成就1、经济实力明显增强。
“十五”末，全市地区生产总值达到853.6亿元，年均增长16.5％，高于“十五”计划目标6.5个百分点，占全省的比重为15.9％，比“九五”末提高2.7个百分点。
财政收入130.88亿元，年均增长25.4％，高于计划16.4个百分点，5年翻了一番半。
人均生产总值达到2315美元，比2000年翻了一番多。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》关于环境保护方面的摘要指导原则和发展目标我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，制约发展的一些长期性深层次矛盾依然存在：耕地、淡水、能源和重要矿产资源相对不足，生态环境比较脆弱，经济结构不合理。
“十五”时期在快速发展中又出现了一些突出问题：经济增长方式转变缓慢，能源资源消耗过大，环境污染加剧。
指导原则：必须加快转变经济增长方式。
要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
政策导向：立足节约资源保护环境推动发展，把促进经济增长方式根本转变作为着力点，促使经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。
经济社会发展的主要目标资源利用效率显著提高。
单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，工业固体废物综合利用率提高到60%。
可持续发展能力增强。
全国总人口控制在136000万人。
耕地保有量保持1.2亿公顷，淡水、能源和重要矿产资源保障水平提高。
生态环境恶化趋势基本遏制，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率达到20%，控制温室气体排放取得成效。
“十一五”时期经济社会发展的主要指标单位国内生产总值能源消耗降低20%（约束性指标）单位工业增加值用水量降低30%（约束性指标）工业固体废物综合利用率：2005年55.8%，2010年60%，年均增长4.2%；主要污染物排放总量减少10%；森林覆盖率：2005年18.2%，2010年20%，年均增长1.8%（约束性指标）。
本规划确定的发展目标体现了人民的根本利益和长远利益，是凝聚人民意愿的国家战略意图，其中的量化指标分为预期性和约束性两类。
滁州市人民政府关于印发滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知文章属性•【制定机关】滁州市人民政府•【公布日期】2006.03.29•【字号】滁政[2006]11号•【施行日期】2006.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文滁州市人民政府关于印发滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知（滁政〔2006〕11号）各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称“《纲要》”）业经滁州市第三届人民代表大会第四次会议审查通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
“十一五”时期，是我市积极响应省委、省政府提出的“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”号召，大力推进滁州跨越式发展和全面建设小康社会的关键时期。
《纲要》描绘了未来5年经济和社会发展的宏伟蓝图，是做好今后5年工作的行动纲领。
各地、各部门一定要认真组织学习和广泛宣传，并搞好本地区、本部门规划与全市《纲要》的衔接，紧密结合实际，创造性地开展工作，将《纲要》提出的总体思路、发展目标、主要任务等落到实处。
全市人民要在中共滁州市委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，创新思路，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，为如期实现“十一五”国民经济和社会发展规划目标，加快滁州奋力崛起，全面建设小康社会而努力奋斗！滁州市人民政府二○○六年三月二十九日滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要一、“十五”计划实施情况回顾“十五”以来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，全面贯彻党的路线、方针、政策，解放思想，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，国民经济和社会发展取得了显著成绩。
（一）综合经济实力进一步增强。
全市经济持续增长，发展步伐不断加快。
到“十五”末，全市生产总值328亿元，年均增长5.9 %；财政收入27.6亿元，年均增长10%，超额完成“十五”计划预期目标。
新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要序言进入新世纪，我区经济社会发展开局良好，“十五”计划圆满完成。
“十一五”时期（2006-2010年），我区将进入全面落实科学发展观、加快推进新型工业化、构建社会主义和谐社会新的发展阶段。
“十五”期间，面对发展中出现的新矛盾、新问题和多种突发性灾害，自治区党委和人民政府坚持以经济建设为中心，正确处理改革发展稳定的关系，不断加大改革开放、结构调整和基础设施建设力度，国民经济实现了持续快速协调健康发展，各项社会事业和精神文明建设取得长足进步，“十五”主要发展目标全面超额完成。
全区经济发展、政治稳定、民族团结、边防巩固，各族人民安居乐业，各项事业蓬勃发展，是自治区历史上发展与稳定的最好时期。
国民经济综合实力显著增强，呈现增长加快、效益提高的良好态势。
预计2005年全区生产总值2600亿元（按当年价格计算，下同），五年平均增长9.6%，人均生产总值超过12800元；地方财政一般预算收入164亿元（年初预算数），五年平均增长15.7%；全社会固定资产投资1350亿元，五年平均增长17.2%。
产业结构进一步优化，具有区域特色的种植业、养殖业发展迅速，全国最大的优质商品棉基地建设继续加强，优质商品粮、特色林果和畜产品基地建设成交显著；石油和天然气产量分列全国第3位和第2位，有色金属、贵金属、稀有金属和钾盐等优势资源开发力度加大；以旅游业为重点的现代服务业发展迅速。
基础设施、基础产业建设取得巨大成就，塔里木河流域综合治理、精—伊—霍铁路、西气东输等一大批水利、交通、能源重大项目开工建设或建成投产，对经济和社会发展的支撑能力大大增强。
生态建设和环境保护取得实效，天然林保护、水土保持、退耕还林、退牧还草、野生动植物保护和自然保护区建设等工程进展顺利。
地区经济布局实现了重大突破，乌昌经济一体化开始启动，天山北坡经济带快速发展，对全疆经济增长的辐射带动作用明显增强，成为我国西北地区经济增长的重要核心区域之一。
中国东西部协调发展历程及经验启示摘要：为维护我国社会稳定、促进可持续发展、全面实现小康社会，我国政府历来重视东西部区域协调发展问题。
本文对我国东西部区域协调历程进行了梳理，提出我国东西部地区经历了均衡发展、非均衡发展、统筹协调发展和区域协调发展新阶段四大阶段。
并对1978年以来的表征东西部区域协调发展的主要经济社会指标进行了分析，在此基础上，总结提炼了我国东西部协调发展的主要经验，以期为亚非拉等发展中国家提供借鉴。
关键词：东西部；区域协调发展；经验一、东西部区域协调发展历程我国东西部地区经历了均衡发展、非均衡发展、统筹协调协调发展和区域协调发展新阶段四大阶段。
（一）均衡发展阶段建国初期，占全国不到12%的东部沿海地区的工业总产值占到全国工业总产值的77%，西北和内蒙古地区虽然国土面积占了全国的45%，然而工业总产值仅为全国的3%；四川、重庆、云南、贵州和西藏在全国23%的国土面积上，工业总产值却仅占6%。
为了改变区域差距过大的局面，也为了国防安全的考虑，从第一个五年计划开始一直到20世纪70年代末，我国采取了区域均衡发展战略，即以内陆地区作为投资重点，尽快缩小沿海和内地之间的差距，促进社会主义生产力的均衡分布。
建国后的25年内，我国先后在大西北、大西南投入2000多亿元，形成固定资产1400多亿元，先后建立了2500多个大中型骨干企业和科研机构。
1965年至1975年仅十年内，内地工业总产值年均增长14.39%，明显快于沿海12.33%的速度；内地工业总产值在全国工业总产值的比重也明显提高，由1965年的36.9%提高到39.1%，提高了2.2个百分点。
该阶段大力推进了我国生产力的均衡分布，但也抑制了我国整天生产力水平。
特别是“三线”建设时期，我国将大部分的国防、工业、科技都布局到了西南和西北地区，这种布局方式是完全处于国防安全的考虑，工厂的位置都十分偏僻而且分散，完全不符合工业区位论的布局原则，这也导致了企业的后续发展瓶颈，带来了严重的资源浪费。
阅读材料3-7：风光无限太阳能●落实节约资源和爱护环境差不多国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。
●坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染，坚决改变先污染后治理、边污染边治理的状况。
——中华人民共和国国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要滇西北迪庆藏族自治州，香格里拉县城。
那个地点的天然林曾经遭受过国有大型森工集团持续二三十年的集约式砍伐，生态差不多相当脆弱。
1998年以来，国家明令禁止砍伐天然林之后，居民生活烧柴、房屋建筑用材照旧在给当地生态造成相当大的压力，也给居民日常生活造成了相当的压力。
卓玛是一个村庄的村主任，她的院子里种着几棵云杉，这些小树受到了专门好的爱护，可长得相当低矮。
她抚摸着一棵树讲：“它差不多三岁零四个月大了，你看，才长这么一点高，不到半米。
我们那个地点的树长得专门难的，砍起来却专门容易。
我们那个地点的山也陡，砍了树之后，可能再也长不起来了。
我们专门希望能够爱护那个地点的天然林。
假如能用上太阳能就好了，用上太阳能，至少能够省三分之二的烧柴量。
到了冬天，人要用热水，牛羊也要喝热水，太阳能对我们的生活专门有关心，但太阳能太贵了，我们用不起。
”在另外一个村庄，一位叫杨丽华的退休干部，边往炉里添柴，边对记者讲：“你看，这高山栎，木头多好，成车成车的就如此烧了。
过去我们藏族，一天二十四小时火塘是不灭的，现在，有许多家庭，差不多烧不起柴了。
因为有柴的地点离村子越来越远，有些砍不到柴的村子，只能靠买柴烧。
一年下来，需要花掉几千元，辛苦挣来的钞票，都买柴烧了。
”香格里拉县林业局爱护办主任赵建林讲：“林业局每年都在推广省柴灶，2005年就推广了380眼。
政府也一直在推广太阳灶，一些援助项目也在关心农村居民安装太阳能热水器。
从最近的情况来看，农村呼唤太阳能的声浪专门高。
”“荒漠”不仅是“沙漠”：这些“发电机”该不该出口？“我们的产品要紧用来出口。
”2005年10月，无锡尚德太阳能电力公司进行了“四周年庆典”仪式。
同一天，无锡尚德新厂区120兆生产线开始投入生产，站在生产线前，尚德公司董事长施正荣博士如此讲。
他的话中带着自豪，也有无奈。
自豪，是因为产品品质获得了欧美日本那些苛刻的消费者的认同；无奈，则是因为国内的市场仍需下大力气去“热融”。
尚德公司进口国外的硅片，利用国外进口的生产设备，通过镀膜、封装等工序后，生产出质量专门高的太阳能电池组件———这种无声无息的可安装在建筑楼顶的绿色电力生产设备，也可称为“太阳能发电机”。
它们绝大部分销售到国外；卖到国内的产品，要紧被用来做些小型的草坪灯、庭院灯、应急灯，算不上真正的大规模应用。
河北保定的天威英利新能源公司，目前正在抓紧扩容。
在美国上市成功后，无锡尚德还对其注资助其进展。
相比于尚德，天威英利的生产链更长，他们从国外进口提纯硅，再利用进口的先进的铸锭炉生产出硅锭，切割出高质量的硅片，然后生产太阳能电池组件。
产品，要紧也是销售到国外。
在此前不久，山东皇明太阳能集团进行了公司“十周年庆典”，公司总裁黄鸣讲：“过去我们要紧产品是太阳能热水器，但我们差不多专门组建了太阳能光电事业部，集科研、生产、销售于一体，要紧方法是进口国外生产的太阳能电池组件，然后在国内推广太阳能照明系统，包括太阳能庭院灯、太阳能草坪灯、太阳能次干道路灯等，同时也承接一些太阳能光伏发电系统、太阳能交通灯系列、太阳能玩具系列等项目。
但目前市场仍需要大量的讲服和教育。
”而我国异常需要这些“发电机”。
1996年在津巴布韦召开的“世界太阳能高峰会议”，提出了在全球无电地区推行“光明工程”的倡议，我国政府立即作出积极响应，制定了“中国光明工程”打算，可能到2010年利用风力发电和光伏发电技术解决2300万边远地区人口的用电问题，同时还将解决地处边远地区的边防哨所、微波通讯站、公路道班、输油管线维护站、铁路信号站的差不多供电问题。
2001年11月，由国家计委组织实施的“西部省份无电乡通电工程光伏发电站（含风光互补发电站）建设项目”正式启动，该项目涉及青海、新疆、西藏、内蒙古、甘肃、四川、陕西七省区。
新疆新能源股份公司总经理雷霆讲，以新疆为例，新疆年日照时数长、辐射量大，太阳能年辐射总量居全国第二位；新疆的太阳能市场通过10余年的应用和推广差不多形成巨大的需求；新疆地处亚洲大陆中心，周围毗邻许多国家和地区，太阳能利用有着专门宽敞的市场需求。
以家用光伏电源系统为例，以平均每户安装50瓦计算，新疆潜在市场容量为15兆瓦。
目前全疆尚有1700多个无电自然村，光伏水泵的市场潜在容量为34兆瓦。
另外，沙漠公路绿化用光伏水泵市场需求量潜力巨大。
中国太阳能学会副理事长赵玉文讲，要特不注意辨不“荒漠”的概念。
“荒漠”不等于“沙漠”，海滩、空地、都市的屋顶、大楼的侧面，事实上都可视为“荒漠”。
西部光明工程要紧以小型独立太阳能发电系统解决“无电村”的问题，但西部荒漠更好的出路是进展大型的并网光伏发电系统；都市，则可利用屋顶和侧面，像欧洲、日本和美国那样推出“屋顶打算”，鼓舞个人投资进展小型的并网太阳能发电系统。
北京天普太阳能公司董事长李先航也透露，目前，天普公司正将目光锁定在太阳能光伏并网电站和太阳能光伏独立电站、太阳能照明等系统工程，不断推广太阳能建筑一体化（BIPV）技术。
李先航讲：“当我们还在热衷于谈论建筑节能的时候，太阳能发电技术差不多可能让建筑‘产能’。
建筑生产的电力，能够自给，也能够卖到、储蓄到电网上。
由于国际上多半采有‘收支两条线’策略，卖电的价钞票专门高，用电的价钞票照旧是市场平均价，专门多建筑今后将专门有可能因为发电而生产许多利润来。
”热水文明：太阳能装在楼宇里有多么的好看天安门广场。
前不久，那个地点树了一个“风光互补”的小型离网太阳能电力系统。
专家讲，不管是风力发电机依旧“太阳能发电机”，它们发的电统一积在蓄电池里，供给路灯照明。
中国可再生能源协会风能专业委员会副主任施鹏飞博士讲：“有太阳的时候，可能没有风，有风的时候，可能没有阳光。
风光互补，确实是充分利用一切可能的机会获得绿色电力。
一些小型的、不需要电网支持的系统，像航标灯、通信系统中转站、离电网太远的小村庄、边防哨所什么的，如此的互补系统专门有意义。
”在明晃晃的太阳下，香格里拉县一位村民在自家地里试验着沼气，但当地冬天太冷，沼气会冻上。
他讲，他正在琢磨：能不能把太阳能与沼气联合起来用？沼气池底下安装上“暖气管”，让太阳能加热的水在那个地点流过，如此就能保证沼气池在冬天也能稳定地生产。
沼气是农村改良的关键措施，既能够清洁农村的环境，又能够进展庭院经济，还能让农民不需要出现金去购买能源，又能生产有机肥料。
中国可再生能源协会主任王仲颖讲，可再生能源与常规能源有几大不同点，一是分散式，任何地点都可能进展出适合当地情况的可再生能源，这给电网收购带来一定的困难；二是小型化，可能某家用户的屋顶，只能生产几度电，它也要卖给电网；三是投资多元化，往常国家对能源生产相对操纵得较严，近几年逐步放开，《可再生能源法》会进一步促动社会资本进入那个领域，社会资本的大量涌入，在市场中充分竞争。
表面上看，在所有的可再生能源中，太阳能光伏电池的技术解决方案颇为昂贵，不用讲与火电、水电相比，确实是与风能相比，它的发电成本也显得专门高。
但是，按《可再生能源法》规定，我国采纳“社会分摊成本”的方法来进展可再生能源，“体现在电价上，只是涨上一两分钞票”，北京大兴芦城工业区天普集团董事长李先航如是讲。
1984年，清华大学电子系教授殷志强发明了我国第一支具有新型涂层的真空集热管，让高效、集中地猎取太阳能的热量成了可能，由此让我国太阳能热利的核心技术方面达到国际领先水平，也催生了“清华阳光”等高新技术企业。
清华阳光总裁吴振一讲：“我们既需要在生产行为中倡导生态和环保，也要在消费行为中倡导环保。
居民应当在消费中支持太阳能，全社会都应当把生产、使用绿色能源作为一种差不多美德。
过去老有人嫌太阳能不行看，现在这种情况在改变。
你能够到清华大学刚刚建好的新能源大楼看看，太阳能装在楼宇里有多么的好看。
立面上那些蓝紫色的玻璃，显得专门有艺术感。
它们并不比那些富丽堂皇却专门不环保的高档装修昂贵。
现在我国的太阳能光伏电池界，正在大力推广太阳能建材，引导太阳能与建筑一体化。
那个地点的太阳能包括太阳能电池，也包括太阳能热水器。
今后，一座楼宇会只有一套太阳能热水系统，管子伸到各家各户，家家户户都享受绿色能源提供的‘热水文明’；假如规划得好，还能够安装太阳能空调，使用自家楼宇太阳能电池板发出的电力。
”“呼吸困难”：从上游实现自主创新2006年1月1日，《可再生能源法》正式施行，同时，国家发改委出台了一个名为《可再生能源发电价格和费用分摊治理试行方法》，业界俗话称之为“实施细则”。
据透露，还有更多的“实施细则”将陆续颁布，而已颁布的“实施细则”也会在试行半年之后有所调整。
法律的冷暖如何，企业体验得最直接。
无锡尚德在美国纽约交易所上市不久，记者又一次到无锡高新区采访，看到他们的大堂里坐满了来自全国各地的客户，有些人差不多等了许多天，因为由于现在产品特不抢手，材料涨价，产品未出厂就被人盯紧了。
中国可再生能源学会秘书长孟宪淦指出，关于太阳能电池公司来讲，目前甚至今后专门长一段时刻，关键不是生产能力与销售问题，而是是否有足够的原材料供应———高纯度硅材料。
原材料对太阳能电池公司的重要性犹如“粮食”一样，不可或缺。
无锡尚德也在担心那个问题，公司董事长施正荣博士深谋远虑，早在3年前原材料还不紧张时就参与援建了两家硅棒切片厂，并无偿给予关心。
现在切片厂投桃报李，生产的硅片全部供应给尚德。
2005年10月，尚德又与德国一家太阳能原材料供应商达成一个10年期的长期供货协议。
此外，尚德还与日本一家公司达成了一份2年期的供货意向，可能该供货合同将在2006年、2007年足以保证30兆瓦、100兆瓦的产能。
但这照旧不够，太阳能产业热潮滚滚，假如缺乏自主创新，就无法实现产业强健，产业内无法预测的事件随时可能出现。
无锡尚德公司副总裁季广峰讲：“在我们那个地点等的往往是太阳能产业链的下游，但我们也需要上游的支撑，而由于全世界对太阳能都专门热衷，一段时刻以来，我们饱尝了作为下游的辛苦，从国外厂商那订好的原料有时候会被其他的公司或者投机型贸易企业抢走，合同上商定的价格可能一夜之间就涨到无法承受的地步。
要进展太阳能产业，需要健全上游。
但上游的硅片产业等需要拥有高端的技术，需要投入以亿作为差不多单位的资金，目前，我国太阳能产业上游进展得有些迟缓，跟不上市场的需求。
我们认为，太阳能‘产业安全’中，上游是关键；核心技术要紧都操纵在上游，假如我们不在上游有所突破，专门容易被人卡脖子。
