山东省地方财政支农状况探析(一)

公共财政支持农村经济建设的途径探析摘要：支持农业和农村的发展，是公共财政的本质要求。

要发挥工业对农业的反哺作用，对于促进农村经济和社会的繁荣发展，充分发挥财政支农职能，加快城乡的协调发展，促进农业生产力的发展和农民增收，充分体现财政支农资金的公共职能。

本文探析了在新农村建设中，公共财政支持农村经济发展的途径。

关键词：公共财政；新农村建设；农村经济；财政支农中图分类号：f812.0 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)06-0111-01目前，我国进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，进行社会主义新农村建设，发挥工业对农业的反哺作用，对于促进农村经济和社会的繁荣发展，具有重要的战略意义。

我们要充分发挥财政支农职能，加快城乡的协调发展，促进农业生产力的发展和农民增收，充分体现财政支农资金的公共职能。

一、加强农村基础设施建设投资，改善农民的生产生活条件加大财政投入，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，重点支持农村重大水利骨干工程建设，支持农田水利和防病改水工程，提高农业防御自然灾害的能力，改善农业生产条件；财政支农资金要大力支持耕地质量建设、防洪体系建设、动植物疫病控防体系建设、灾害性气象预警系统建设，以及农业灾害保障机制的建立健全，大力推进农业综合开发；加大对农村基础设施、环境治理等的投资。

结合农业和农村的基本情况，在坚持对农田水利基本建设支持的同时，要加强对农村的交通、水电、文化、卫生等生活基础设施的投资，以降低农村地区的生产生活成本，改善农民的生活质量；还要将农村基础设施建设同保护农业资源、发展生态农业、维护农村良好的生态环境结合起来，实现农业和农村经济的可持续发展。

二、加大农村科技投入力度，提高农村生产力水平提高科技进步对经济发展的贡献率，是提高农业经济效益和农村生产力水平的必由之路。

针对我国农业科技发展现状，加大公共财政对农村科技的投入力度，加快推进农业科技研发和推广应用。

财政支农政策调研报告财政支农政策调研报告随着上级支农惠农政策加强，财政支农投资力度不断加大，对推动农村经济社会发展发挥了重要作用。

但资金渠道多、管理乱、使用分散、效率不高等问题也比较突出。

为了贯彻落实好各项财政支农惠农政策，积极谋划“十二五”时期特别是201*年财政支农政策，更好地服务于农业农村社会经济发展，根据上级要求和工作需要，对我县财政支农情况进行了调研，并就如何整合支农资金提出了一些思路。

现将调研情况汇报如下：一、当前政府支农工作面临的新情况、新问题以及相对应的建议（一）存在问题各级政府投资规模的不断加大，为我县农业农村的经济发展发挥了重要作用，但也在资金使用上暴露出一些问题，具体表现在：１、财政支农资金投入与实际需求差距较大。

近年来，各级财政对“三农”投入逐年增加，但由于我县农村社会经济发展水平较低，农村道路、环境整治、农田水利等基础设施严重不足，导致投入总量与新农村建设的实际需求相比仍有很大的差距。

特别是我县人多地广，财政困难，短期内很难大幅增加对农村建设的投入。

比如我县农田灌溉工程，点多面广，特别是大中型灌区，建设时间较早，老化失修严重，加上原先田间配套工程做的较少，一遇旱情，即受旱灾。

近几年来投入一直不足，不能适应农业生产的要求。

２、配套资金往往难以到位。

目前支农项目建设大都采取各级财政共同投入的模式，而我县经济实力不强，配套资金显得捉襟见肘。

如我县201*年安排各类配套资金11403万元，占当年预算财力的139%，占当年地方财政收入的314%。

乡村财政更为困难，部分乡村财力薄弱，历史负债一大堆，成为影响政策效应发挥的一个重要因素。

3财政支农资金使用分散、绩效有待提高。

来自不同渠道的支农资金在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有一定的重复交叉，如农民培训项目，就有劳动、科技、农业、扶贫等多个部门管理；农田水利建设项目在农业开发和水利两个部门存在重复；水土保持项目在水利、林业两个部门均有安排；扶贫开发中的基础设施建设项目在农村小型基础设施建设、以工代赈及公路建设项目有相同的建设内容。

地方财政专户管理问题探析摘要：财政专户管理是否科学规范，不仅事关财政资金的安全效率，更深刻影响国家财政政策实施和财政体制改革。

本文从财政专户的现状和存在问题入手，深刻揭示财政专户管理混乱的各种弊端和不利影响，提出完善制度、清理整顿、加强监管和坚持改革等贴合实际的政策建议。

关键词：财政专户；资金安全；效率中图分类号：f812.7 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）09-00-01财政专户是财政部门在商业银行开设具有专项用途的财政性资金专用账户。

近年来，开户过多、大量预算资金滞留财政专户的现象越来越突出，已成为影响公共财政体制建设和政府预算顺利执行的重要因素。

一、基本情况目前，各级财政部门在银行类金融机构开设的财政专户包括专项资金及预算外资金两大专户体系，按照资金性质划分主要包括：基本建设、工资统发、政府采购、教育、社会保障、支农惠农、医疗保险、退耕还林、国债、预算外收入、非税收入和转移支付等十几大类。

二、存在的主要问题（一）财政专户数目众多，种类复杂2004-2006年和2011-2012年，财政专户大量集中开户。

其间虽然每年都有清理销户，但开户数量及留存数量仍急剧增长。

有关财政专户的制度规定抽象、不明确，缺乏操作性强的管理办法，没有强制的处罚措施以及政府干预特色显著等原因导致财政专户开户管理混乱。

（二）开户分散，多头重复开户现象普遍财政专户遍布各家商业银行及农村信用社、政策性银行。

重复设置的专户包括社保基金、专项资金、预算外资金、补贴资金、非税收入、基建等几类账户。

重复开户主要表现为同一资金性质多头开户以及财政部门内设机构多头开户两种方式。

（三）资金规模大，资金分流及滞留现象严重财政专户的年初年末余额都比较大，年度中间由于有定期存款，账户上也还经常有较大余额。

高峰期时，个别地区财政专户资金余额达到同期人民银行国库库存余额的10多倍。

三、带来的负面影响（一）资金效率低下，影响财政政策的制定落实由于多头分散开户，财政部门往往无法准确掌握财政专户的资金余额，财政专户资金沉淀率高。

我国财政支农存在问题及对策研究引言农业是国民经济的重要支柱，对确保国家粮食安全、农村社会稳定和农民收入增长起着重要作用。

我国财政支农政策在农村经济发展方面发挥了积极的作用。

然而，随着经济转型和城乡差距扩大，财政支农也面临一些问题。

本文将重点探讨我国财政支农存在的问题，并提出应对策略。

问题一：资金投入过度集中目前，我国在财政支农方面的资金投入仍然存在较大的问题，主要表现在资金过度集中。

由于资源有限和经济发展不平衡，财政支农资金主要流向一些经济较发达的地区，而基层农村地区则面临缺乏资金支持的困境。

针对这一问题，应出台政策，合理分配财政支农资金。

政府可以通过调整中央和地方财政的资金分配比例，增加对基层农村地区的支持和投入。

同时，加强对农村地区的财务监督和管理，确保资金使用的公平和透明。

问题二：财政支农政策缺乏差异化目前，财政支农政策在具体落实过程中往往缺乏差异化。

由于不同地区、不同农业类型和不同农民群体的差异，同一政策在不同地区的效果往往不一样。

为解决这一问题，政府可以根据具体情况制定差异化的财政支农政策。

例如，对于粮食生产重要的农业地区，可以加大粮食生产补贴的力度；对于发展特色农业的地区，可以提供更多的技术支持和市场推广；对于贫困地区的农民，可以采取更多的扶贫政策。

问题三：财政支农资金使用效益不高虽然我国财政支农资金投入大量，但是不同程度上存在使用效益不高的问题。

一方面，由于缺乏有效的监督机制，一些农村地区存在资金浪费和滥用的情况。

另一方面，由于农业生产和管理水平相对较低，部分财政支农资金得不到充分利用。

针对这一问题，应加强财政支农资金的监督和管理。

政府可以建立财政支农项目的绩效评估机制，对项目进行监测和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。

同时，加强农业技术培训，提高农民的生产和管理水平，确保财政支农资金得到充分利用。

问题四：缺乏长期稳定的财政支持目前，我国财政支农政策缺乏长期稳定的支持。

由于财政预算的不确定性和政策的频繁变动，农民在农业生产和发展中面临着较大的不确定性。

财政支农工作情况调研报告3篇财政支农工作情况调研报告第1篇近些年来，国家相继出台了一系列惠农政策，市委、市政府对＂三农＂的投入力度不断加大，一定程度上改善了农业生产环境，增强了农业综合实力，促进了农村经济和社会事业的可持续发展。

为此如何推进财政涉农资金整合和统筹安排，加强财政涉农资金管理，提高财政涉农资金安全、规范运行的迫切需要，又是推进财政科学化、精细化管理的重要举措，有利于规范财政涉农资金投向、提高资金使用效率。

因而，我市支农工作调研是财政工作中一个重要环节。

一、工作成效我市支农工作开展以来，支农工作逐步走向规范化管理轨道，从三个方面取得了突破。

一是加大财政支农惠农投入。

认真贯彻落实省、州财政支农政策及公共财政的要求，加大支出结构调整力度，提高支农支出占财政总支出的比重。

在积极向上争取资金的同时，用足用好新增建设用地土地有偿使用费、土地出让金等各类资金。

近几年来，财政对支农专项资金66794.36万元。

完成了那棱格勒河二级站、格尔木乃吉里水电站增效扩容改造、格尔木温泉水闸除险加固、防护林建设、退耕还林（草）、＂三北＂防护林体系建设、三江源生态保建设等项目。

二是实行县级报账制度，财政部门审核原始单据后加盖审核专用章、主管部门加强财务核算，双方联管杜绝不合理支出，对资金管理进一步规范。

三是联合部门对资金实行＂全程＂管理。

由财政、审计、监察等部门联合进行监督管理，并由事后监督改变为事前、事中、事后相结合的全过程监督管理，提高了支农资金的使用效益。

二、存在的问题(一)惠农补贴因素性问题较多，现实价值认同度不高我市惠农补贴包括耕地地力补助、农机具购置补贴、草原生态补助、退耕还林还草补贴、公益林补助等方面。

近几年累计下达XXXX万元。

国家惠农补贴范围不断扩大，项目不断增加，力度也不断增强。

但是，通过调查我们发现，由于制度设计和运作机制等方面因素的影响，惠农补贴的作用与效益未能充分体现，群众对此的认同度并不是很高。