国有企业和国有金融机构党组织分类定级参考标准

附件一：
注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。

（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”或“后进”：近一年来没有村党组织书记的；未按期完成村“两委”换届的；近一年来出现严重群体性事件的。

近一年来没有社区党组织书记的；党组织1年以上不开展组织活动的；社区“两委”未按期换届的；社区出现严重群体性事件的。

或“后进”：近两年来企业有重大违法违规行为的；党组织书记有重大违法违纪行为的。

进”：近一年来没有开展党组织活动的；近两年来党组织书记有重大违法违纪行为的；近一年来企业发生重大群体性事件的。

或“后进”：近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。

注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。

（2）党组织有以下情况之一的直接定为“后进”：近一年来没有村党组织书记的；未按期完成村“两委”换届的；近一年来出现严重群体性事件的。

1
年来没有社区党组织书记的；党组织1年以上不开展组织活动的；社区“两委”未按期换届的；社区出现严重群体性事件的。

2
或“后进”：近两年来企业有重大违法违规行为的；党组织书记有重大违法违纪行为的。

3
4
近一年来没有开展党组织活动的；近两年来党组织书记有重大违法违纪行为的；近一年来企业发生重大群体性事件的。

5
近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。

6
近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法的；党组织1年以上不开展党的活动的；社会组织参与非法政治活动，并在社会上造成负面影响的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。

7。

·······党总支分类定级指导标准
注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。

得分在95分以上、星级评定为十星的基层党组织明确为先进党组织；得分在60分及以上，星级评定为十星到六星的基层党组织明确为一般党组织；得分在60分以下，星级评定为五星及以下的基层党组织评定为后进党组织。

（2）党组织有以下情况之一的直接定为“后进”：近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织1年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的；党组织所属党员三星及以上党员比例达不到60%的。

非公有制经济组织党组织分类定级指导标准
注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。

得分在95分以上、星级评定为十星的基层党组织明确为先进党组织；得分在60分及以上，星级评定为十星到六星的基层党组织明确为一般党组织；得分在60分以下，星级评定为五星及以下的基层党组织评定为后进党组织。

（2）党组织有以下情况之一的直接定为“后进”：近一年来没有开展党组织活动的；近两年来党组织书记有重大违法违纪行为的；近一年来企业发生重大群体性事件的；党支部所属党员三星及以上党员比例达不到60%的。

- 1 -
1、建制村党组织分类定级参考标准
村级经济“空壳村”和村级集体年纯收入没超过5万元的；发生重大群体性事件的。

- 2 -
2、社区党组织分类定级参考标准
书记的；党组织1年以上不开展组织活动的；社区出现严重群体性事件的；党员群众满意率70%以下。

- 3 -
3、机关事业单位基层党组织分类定级参考标准
书记和班子有重大违纪违法行为的；党组织按期不换届或半年以上没开展党的活动的；党员群众和服务对象测评满意度低于70%的。

- 4 -
4、国有企业党组织分类定级参考标准
重大违法违规行为的；党组织书记有重大违法违纪行为的；党员职工满意率低于70%的。

- 5 -
5、非公有制经济组织党组织分类定级参考标准
党组织书记的；党员职工满意率低于70%的。

- 6 -
6、新社会组织党组织分类定级参考标准
书记的；党组织1年以上不开展组织活动的；党员职工满意率不低于70%的。

关于做好基层党组织分类定级工作的通知各县（市）、区（开发区）党委组织部，市委各部委办，市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，各企事业单位党委：按照中央组织部、省委组织部关于做好基层党组织分类定级工作要求，结合我市基层组织建设年活动整体部署，现就做好全市基层党组织分类定级工作通知如下：一、基本要求基层党组织分类定级工作要坚持突出重点，主要对农村、城市社区、机关事业单位、高校、国有企业、非公有制经济组织和新社会组织等领域基层党支部进行定级；坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准；坚持简便易行，合理确定工作步骤、程序和要求，便于操作。

二、定级对象分类定级的党组织界定为：建制村、社区、非公有制经济组织、新社会组织党组织（其下属或内设党支部不作统计对象，可根据情况内部进行分类定级）；党政机关（人民团体）、事业单位内设和所属党支部，国有企业内设和所属车间、班组等党支部，高校内设和所属教职工、学生党支部等。

三、评价标准及等次划分根据中组部关于基层党组织“五个好”的标准和省委组织部分类定级标准，结合农村、城市社区、机关事业单位、高校、国有企业、非公有制经济组织和新社会组织等各领域各行业各系统基层党组织的不同特点和我市实际，研究制定了《基层党组织分类定级参考标准》（附后）。

各地各单位可以此为依据，进一步细化、量化具体评价标准和办法。

对各领域基层党组织按照“先进、一般、后进”三个等级，根据得分情况，分别定级为一、二、三类党支部。

四、方法步骤一般采取党支部自评、上级党组织评价、群众评议相结合的方法进行分类定级。

具体步骤如下：1、党支部自评。

由各基层党支部对照评价标准逐项自查，进行自我评价。

2、党员群众测评。

由上级党组织采取适当方式组织党员群众进行满意度测评，参加测评的对象范围、人数根据基层党组织的类别和各单位实际灵活确定。

3、上级党组织评定。

由上级党组织组织专班对照评价标准对所属基层党组织进行评价。

五级分类标准银监会五级分类标准是指中国银监会对金融机构的分类管理标准，根据风险水平和监管要求，将金融机构分为五个等级进行监管和管理。

这一分类标准是银监会根据金融市场的实际情况和监管需要而制定的，对于保障金融市场的稳健发展和保护金融消费者的权益具有重要意义。

首先，五级分类标准主要是根据金融机构的资本充足率、资产质量、管理能力、盈利能力和流动性等指标进行评估，然后将金融机构划分为五个等级，即A级、B 级、C级、D级和M级。

A级代表最低风险，M级代表最高风险。

这样的分类标准可以帮助银监会对金融机构进行有针对性的监管，提高监管效率和监管水平。

其次，五级分类标准的制定是为了更好地保护金融市场的稳定和金融机构的健康发展。

通过对金融机构进行分类管理，银监会可以更好地识别和应对不同风险水平的金融机构，采取相应的监管措施，防范金融风险，保护金融市场的稳定。

同时，对于处于不同等级的金融机构，银监会还可以采取差异化的监管政策，更好地促进金融机构的改革和发展。

再次，五级分类标准的实施也有利于提高金融机构的内部管理水平和风险管理能力。

通过对金融机构进行分类管理，银监会可以促使金融机构加强内部管理，改善风险管理体系，提高风险识别和控制能力，从而降低金融机构的经营风险，提高金融机构的盈利能力和竞争力。

最后，五级分类标准的实施还有利于提高金融市场的透明度和公平竞争环境。

通过对金融机构进行分类管理，银监会可以更好地向社会公众和投资者传递金融机构的风险状况和监管情况，提高金融市场的透明度，增强金融市场的稳定性和可预测性。

同时，对于处于不同等级的金融机构，银监会还可以采取差异化的监管政策，促进金融市场的公平竞争，维护金融市场的秩序和稳定。

综上所述，五级分类标准是中国银监会对金融机构进行分类管理的重要工具，对于保障金融市场的稳健发展和保护金融消费者的权益具有重要意义。

通过对金融机构进行分类管理，银监会可以更好地识别和应对不同风险水平的金融机构，提高金融机构的内部管理水平和风险管理能力，提高金融市场的透明度和公平竞争环境，从而促进金融市场的稳定和金融机构的健康发展。

关于推行五星级管理深化基层服务型党组织建设的指导意见为抓好中组部《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见》(中组发〔2012〕19号)精神的落实，深入推进基层服务型党组织建设，结合在创先争优活动中开展基层党组织星级管理的经验，根据省委组织部工作部署，现就在基层服务型党组织创建中推行五星级管理，提出如下指导意见。

一、总体要求在基层服务型党组织创建中推行五星级管理，要把握以下要求:1、坚持层层推进。

基层党组织的星级评定总体参照基层组织建设年分类定级、整改提高的方式进行，今后每年开展一次，形成制度。

2、加强分类指导。

结合村、社区、机关事业单位、企业、社会组织等不同领域特点，分领域科学设置星级评定指标，并抓好分类整改提高工作。

3、突出动态激励。

根据年度星级评定情况及时增星摘星，发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用。

4、扩大群众参与。

把群众的认可作为评定基层党组织星级的重要标准，在星级评定、整改提高等各个环节全面公开，接受群众监督。

5、重在取得实效。

星级管理的步骤、程序和要求可与党员民主评议、年度考核等工作相结合，保证工作推进有序、简便易行、务实管用。

二、评定标准和目标星级评定分领域开展，按照百分制进行评分(评分标准见附件)，95分以上为五星级，90-94分为四星级，80-89分为三星级，70-79分为二星级，60-69分为一星级，60分以下无星。

原则上“先进”的可分为五星级、四星级和三星级，“一般”的为二星级和一星级，“后进”的为无星。

三、方法步骤五星级管理具体可按以下四个步骤进行。

1、组织部署。

年底或次年初，各乡、镇、街道党(工)委和区级机关各单位，分别部署开展基层服务型党组织创建星级评定工作。

2、评定星级。

由基层党组织根据星级评定标准开展自查自评、申报星级，上级党组织就基层党组织创建服务型党组织情况开展群众满意度测评，并对照星级评定标准进行考评，综合自评、测评和考评结果，确定基层党组织星级等次。

唐山市加强基层建设年活动领导小组办公室关于在全市基层党组织中开展“分类定级、对标升级”活动的实施意见根据中央和省委关于开展加强基层建设年活动要求，充分发挥基层党组织在科学发展、争先进位中的作用，加快实现改革发展各项工作走在全省前面的目标，强力推进社会主义新农村建设，按照中央和省委的安排部署，在全市基层党组织中开展“分类定级、对标升级”活动。

现提出以下实施意见：一、总体要求基层党组织“分类定级、对标升级”活动要坚持实事求是、客观公正，坚持规范易行、操作简便，坚持科学定级、主动升级，不断激发基层党组织创先争优内在动力，真正把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心，为我市科学发展、争先进位提供坚强的组织保障。

二、活动范围在全市范围内，主要对村党组织、城市社区党组织和机关、企业、事业单位、社会组织的党组织进行分类定级和对标升级。

新建的基层党组织随时定级。

三、主要指标按照基层党组织“五个好”标准和“一个好支部，必须要有一个好的带头人、一个好的工作制度、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，结合我市实际，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标。

在具体实施中，各领域各行业可结合自身基层党组织的特点，对七项指标进一步细化分解。

四、方法步骤开展基层党组织“分类定级、对标升级”活动，要与创先争优和基层建设年活动相结合，同步推进，大体分五个阶段进行。

（一）调查摸底（3月中下旬）。

根据不同领域基层党组织状况，深入基层，采取座谈走访、调查统计、实地查看等方式进行调研，切实摸清所辖基层党组织整体情况，综合分析农村经济社会发展现状，在此基础上，细化符合本地实际情况的分级评价指标，并建立工作台帐。

（二）分类定级（4月上旬）。

基层党组织分类定级工作，按行政村、城市社区、机关事业单位、国有企业和国有金融机构、非公有制经济组织、社会组织等不同领域分类进行，分为好、较好、一般、较差四个等级，各等级所占比例大体为30%、45%、15%和10%。

长沙市人民政府法制办公室基层党组织分类定级工作实施方案为扎实推进基层组织建设年活动各项工作，不断提高党建工作科学化水平，按照市委组织部《关于做好我市基层党组织分类定级工作的实施意见》（长组通〔2012〕14号）和市直工委《关于市直机关基层党组织分类定级工作的实施方案》（长直字〔2012〕10号）文件精神，结合本办实际，现就做好办基层党组织分类定级工作制定如下实施方案：一、基本要求基层党组织的分类定级工作是做好基层组织建设年活动的基础工作和重要环节，也是加强基层组织建设的有力抓手。

基层党组织分类定级工作要坚持突出重点，坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准；坚持规范易行，根据实际，合理确定工作步骤、程序和要求，保证分类定级工作推进有序、操作简便；坚持务求实效，通过分类定级，要进一步摸清党组织和党员的底数，切实找准存在的问题，并按照相关标准分类定级，为下一步不断创新升级工作奠定坚实的基础，进而激发基层党组织创先争优动力，提升基层党组织建设整体水平，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

二、定级指标按照基层党组织“五个好”和市委组织部的分类定级参考标准，结合各党支部职能、职责任务，确定下列七项定级指标及相关评分标准：党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价（具体指标内容及评分标准见附件1）。

三、方法步骤分类：本办下属党支部分为机关事业单位类。

分级：定级实行100分制。

具体分为四个等级，分别为：好（90分以上）；较好（80—89分）；一般（60—79分）；较差（60分以下）。

步骤：1、党支部自评。

由各党支部对照评价标准逐项自查，进行自我评价（见附件2）。

2、党员群众测评。

各党支部组织党员群众进行满意度测评。

参加测评的对象范围、人数根据各党支部的实际灵活确定，但原则上要有一定比例的本支部以外的党员（群众）或服务对象参加。

3、机关总支部评定。

机关总支部对照评价标准，参考支部上报材料，对各党支部进行评价，核准定级，并上报市直工委审核。

1、国有企业和国有金融机构党组织分类定级参考标准
党支部分类定级评分表
直接定为“较差”：近两年来企业有重大违法违规行为的；党组织书记有重大违法违纪行为的。

2、非公有制经济组织党组织分类定级参考标准
党支部分类定级评分表
注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。

（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”：近一年来没有开展党组织活动的；近两年来党组织书记有重大违法违纪行为的；近一年来企业发生重大群体性事件的。

3、机关事业单位党组织分类定级参考标准
党支部分类定级评分表
直接定为“较差”：近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；近一年来单位有严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%。

4、社会组织党组织分类定级参考标准
党支部分类定级评分表
注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。

（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”：近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法的；党组织1年以上不开展党的活动的；社会组织参与非法政治活动，并在社会上造成负面影响的；党员群众和服务对象测评满意度低于50％的。

印发《基层党组织分类定级管理办法（试行）》的通知各市（地）委组织部，省直管县（市）委组织部，省直机关工委、省委高校工委组织部，省国资委党建工作处，省农垦总局、省森工总局、大庆油田公司党委组织部：现将《基层党组织分类定级管理的办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

中共黑龙江省委组织部2012年3月1日基层党组织分类定级管理办法（试行）第一章总则第一条为了加强对基层党组织的有效管理，促进基层党组织不断转化升级，增强创造力、凝聚力和战斗力，提高基层党组织建设的科学化水平，按照中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》以及中国共产党党内有关法规，特制定本办法。

第二条基层党组织分类定级管理是指区分行政村、城市社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等不同领域，在基层党组织自评、群众测评和基层党委（党总支）初评的基础上，通过由县级党委采集、整理、分析基层党组织相关信息，开展调查、监测、分析和评估基层党组织整体建设状况，并对不同建设水平的党组织评定等级，实施差异化管理的方法。

第三条分类定级管理的等级评定工作由各地、各系统、各单位按本办法规定每年进行一次。

第二章评定内容及方法第四条基层党组织等级评定以本办法确定的领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好等五个方面为评价内容，突出党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映等重点要素。

（一）领导班子好认真学习中国特色社会主义理论，深入贯彻落实上级党组织的部署和指示精神，坚持解放思想，实事求是，全面落实科学发展观，善于结合实际，把党的理论和路线方针政策落实到各项具体工作中。

坚持集中学习与个人自学相结合，不断提高班子的整体理论水平。

领导和服务发展的思路清晰，具有强烈的宗旨意识和群众观念，主动联系群众、服务群众，想问题、做决策、干工作能够坚持从群众的切身利益出发。

关于推行五星级管理深化基层服务型党组织建设的指导意见为认真贯彻落实党的十八大精神，切实抓好中组部《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见》（中组发〔2012〕19号）精神的落实，深入推进基层服务型党组织建设，结合各地在创先争优活动中开展基层党组织星级管理的成功经验，现就在基层服务型党组织创建中推行五星级管理，提出如下指导意见。

一、总体要求在基层服务型党组织创建中推行五星级管理，要把握以下要求：1、坚持层层推进。

基层党组织的星级评定总体参照基层组织建设年分类定级、整改提高的方式进行，今后每年开展一次，形成制度，努力使每一个基层党组织每年在原有基础上都有新提高，服务功能有新提升。

2、加强分类指导。

按照基层服务型党组织创建标准，结合村、社区、机关事业单位、企业、社会组织等不同领域特点，分领域科学设置星级评定指标，客观公正进行定级，分星级抓好整改提高。

3、突出动态激励。

基层党组织的星级实行动态管理，根据年度星级评定情况及时增星摘星，发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用，激发基层党组织争先进位的内在动力。

4、扩大群众参与。

把群众认可作为评定基层党组织星级的重要标准，在星级评定、整改提高等各个环节全面公开，广泛接受群众监督，主动吸收群众参与，确保评星结果充分尊重和反映民意。

5、重在取得实效。

合理确定星级管理的步骤、程序和要求，具体可与党员民主评议、年度考核等工作相结合，保证五星级管理工作推进有序、简便易行、务实管用。

二、评定标准和目标五星级管理的主要指标，参照中组部下发的基层党组织分类定级参考标准（组厅字〔2012〕6号），结合省里制定的基层服务型党组织“六有”创建目标（浙创先发〔2011〕37号）和分领域创建标准（浙创先发〔2012〕7号）具体确定（见附件）。

各地各单位要结合各领域各行业基层党组织特点，对有关指标作进一步细化，并根据形势任务的变化和基层党组织的建设水平，对指标进行补充调整。

要从本地本单位实际出发，科学设置各项指标和相应分值，标准要略高于大多数基层党组织建设的现有水平，同时要具体可量化、便于分开星级档次。

国有单位定级方案背景企业作为市场经济体制下市场主体之一，其组织构成和人员分类等方面的问题，一直是各界关注的重点。

特别是在国有企业改革加速的今天，如何合理分类工作职责，明确岗位权限，提高工作效率和员工质量，成为了每个企业需要解决的问题之一。

因而，国有单位定级方案应运而生。

本文将围绕这一话题进行详细阐述。

国有单位定级方案的定义国有单位定级方案是指根据国家法律法规、行业标准、企业自身实际情况等，将国有单位各类岗位划分为相应的级别，以实现工作分类、行业规范、人才培养和职业晋升等方面的目的的一个规划性文件。

实施的原则•知行合一原则：工作经验和能力是评定岗位等级的关键。

具备较高的工作经验和良好的工作能力的人员，可以在一段时间内适当提前进入某一级别。

•简单公正原则：定级方案应简单公正，使得管理者和被管理者都可以理解它的原则和操作规范。

•全面考核原则：除了工作经验和能力外，还应考虑工作成果、工作态度、团队合作、学习能力等诸多方面进行综合考核。

实施的步骤国有单位定级方案的实施步骤主要包括：1.制定工作任务：制定定级工作的任务和目标，明确任务的责任人和工作时间，建立定期检查的机制，确保工作的进展和效果。

2.进行调查研究：通过调查问卷、访谈、数据分析等形式了解工作人员的工作内容、能力和质量水平。

同时，还要对其他相关信息进行收集统计和分析，如其他公司的岗位分类方式、人才培养方案等。

3.初步设想方案：在对调研结果进行分析和研究的基础上，提出初步的定级方案，明确各级分类指标和标准，以及与之相应的薪资水平、职业晋升等方面的政策。

4.完善方案：在实践中不断完善方案。

如发现问题，要及时处理和改进，确保定级方案的适用性和实效性。

实施的意义国有单位定级方案的实施可以带来如下意义：1.促进企业发展：确定合理的人员分类和职责分工，使得企业的工作效率和质量得到提高，从而带动企业的发展和壮大。

2.发展人才：通过确定人员的级别和标准，建立合理的晋升通道和薪资等级制度，激发人们的工作积极性，从而培养和发展更多的人才，推动企业的可持续发展。

中共汕头市龙湖区直属机关工作委员会文件汕龙机关工委…2012‟22号★关于做好区直单位党组织分类定级工作的通知区直机关、企事业单位党组织：根据中组部的统一部署和区委组织部《关于做好全区基层党组织分类定级工作的通知》（汕龙组通…2012‟10号）要求，结合区直机关、企事业单位实际，现就做好区直单位党组织分类定级工作有关事项通知如下。

一、定级范围区直机关事业单位、国有企业和非公有制经济组织、社会组织党组织。

二、主要指标按照中组部提出的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标（参考指标见附件1）。

具体实施中，可结合各领域各行业基层党组织的特点，对七项指标进一步细化分解。

机关事业单位党组织仍按照《龙湖区区直机关党建工作考核评价标准》十项内容执行。

国有企业和非公有制经济组织、社会组织党组织按七项分类定级指标执行。

三、分类等级基层党组织分类定级工作，区别机关事业单位、国有企业和非公有制经济组织、社会组织等不同领域分类进行，结果分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级。

分类定级按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分为100分，90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”。

四、方法步骤1、深入调查摸底。

各单位接到通知后，要迅速组织开展调查摸底，全面了解属下党组织情况，切实把底数搞清、把问题找准。

2、基层党组织自评。

在调查摸底基础上，组织“两新”组织党组织和机关、国有企业、事业单位的党组织，认真对照相应领域党组织分类定级参考标准进行自评（测评表见附件1）。

自评结果于4月6日前报送机关工委组宣股。

机关事业单位仍按机关工委通…2012‟1号通知要求执行。