公文写作6指示、意见、公告、通告、公报PPT课件
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公告、通告、通知写作格式和范文ppt课件
2. 祈使性公告，指向国内外宣布关于某 一事项的规定和要求的公告。这种公告不 仅向公众知照公告事项，而且还要求遵守 或执行。例如《关于启用新版〈广东省人 民政府行政执法督察证〉的公告》。
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二、公告的写作格式
公告一般由 标题、文号、正文、落款 和 成文日期组成。
标题，有三种写法。 ① 发文机关＋事由＋文种，如《中国人民银行 关于国家货币出入境限额的公告》。 ② 发文机关＋文种，如《中华人民共和国国务 院公告》。 ③ 单用文种。这种公告一般内容非常简单。
.
3.受文对象非特定。公告发布范围、对 象没有限制，也就没有特定的受文对象， 所以公告没有确定的主送机关，因而不 写主送机关 。
4.发文级别高。发布机关多为较高级别 的行政机关或权力机关。如县级以上的 人民政府和人大等。 其他单位必须依法 发布公告。
.
（二）公告的类型 公告可分为告知性公告和祈使性公告两 类。 1. 告知性公告，即指向国内外宣布重要 事项的公告。这种公告只向公众知照事项， 无须公众遵守或执行某种规定。
根据增城市对外贸易合作局 2002年12月12日 《关
于提前终止上海大众汽车（广州）有限公司合同章程的
批复》（增外经业字〔2002〕140号），本公司于 2002
年12月20日 开始清算。清算委员会于 2002年12月20日
成立，由主任胡凤仪及成员吴慧宏、曹志龙、吴磊、蔡
汉章五人组成。请本公司债权人在自本公告之日起90日
25日 18时 ，禁止全市各单位组织集体登白云山。
二、 10月24日17时 至 10月26日7时 ，除执行任务
内向清算委员会申请债权。
联系人：曹××先生
电话：××××××
邮编：511356
通讯地址：广州增城市永和镇凤凰北路129号上海
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二、公告的写作格式
公告一般由 标题、文号、正文、落款 和 成文日期组成。
标题，有三种写法。 ① 发文机关＋事由＋文种，如《中国人民银行 关于国家货币出入境限额的公告》。 ② 发文机关＋文种，如《中华人民共和国国务 院公告》。 ③ 单用文种。这种公告一般内容非常简单。
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3.受文对象非特定。公告发布范围、对 象没有限制，也就没有特定的受文对象， 所以公告没有确定的主送机关，因而不 写主送机关 。
4.发文级别高。发布机关多为较高级别 的行政机关或权力机关。如县级以上的 人民政府和人大等。 其他单位必须依法 发布公告。
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（二）公告的类型 公告可分为告知性公告和祈使性公告两 类。 1. 告知性公告，即指向国内外宣布重要 事项的公告。这种公告只向公众知照事项， 无须公众遵守或执行某种规定。
根据增城市对外贸易合作局 2002年12月12日 《关
于提前终止上海大众汽车（广州）有限公司合同章程的
批复》（增外经业字〔2002〕140号），本公司于 2002
年12月20日 开始清算。清算委员会于 2002年12月20日
成立，由主任胡凤仪及成员吴慧宏、曹志龙、吴磊、蔡
汉章五人组成。请本公司债权人在自本公告之日起90日
25日 18时 ，禁止全市各单位组织集体登白云山。
二、 10月24日17时 至 10月26日7时 ，除执行任务
内向清算委员会申请债权。
联系人：曹××先生
电话：××××××
邮编：511356
通讯地址：广州增城市永和镇凤凰北路129号上海
机关公文写作基础知识PPT课件
5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关
负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机
关。
11
党政机关公文处理工作条例
行文规范
向下级机关行文： 1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发
办公室 XXX
1
目录
CONTENTS
1 党政机关公文概述 2 党政机关公文处理工作条例 3 党政机关公文格式
2
党政机关公文概述
1996年中办印发《中国共产党机关公文处理条例》 2000年国办印发《国家行政机关公文处理办法》
2012年中办、国办联合印发 《党政机关公文处理工作条 例》。《中国共产党机关公文 处理条例》和《国家行政机关 公文处理办法》同时废止。
8
党政机关公文处理工作条例
公文种类
8.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行 的事项，批转、转发公文。 9.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 10.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关询问。 11.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 12.批复：适用于答复下级机关请示事项。 13.议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人 民代表大会常务委员会提请审议事项。 14.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准 和答复审批事项。 15.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
文机关的直接上级机关。 府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公 文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。
3.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关 部门行文。
公文写作培训课件PPT(共 58张)
• 特点： • 应用的广泛性。 • 受文对象的限定性。 • 发文内容的周知性、法规性、务实性。 • 作用效力的强制性。
意见
• 意见的概念及特点
• 意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。 • 特点： • 1.内容的多样化 • 2.行文的多向性 • 3.作用的多用性 • 按性质和内容分，有建议性意见、指导性意见和征询性意见。 • 从行文上： • 下行的意见 • 可提出贯彻执行或要求、希望。
• 使用主体：命令级别较高，对其使用主体有严格要求。国 其领导人发布、国务院各部门、乡镇以上各级人民政府在他们 可以制发命令。
举个例子
决议
•
适用于会议讨论通过
“决议”和“决定”的区分
指导决性定、是指党挥政性领公导务机文关书对。重要事项或重大行动做出决策、 在实际运用中，还应对“决议”和“决定”做以下区分： 1.从制作程序上区分 讨而讨并而论“论予是“，决研以以决由定究公领议法”的布导”定 却 成 。 机须多不果因关经数一，此的某表定形，名一决经成可义级通过正以发机过法式认布关，定文定的或然会件，议组后议予凡决织形讨以未性机成论公经文构正通布有件的式过，关，法文的也法就定件程可定只会，序由会能议并。各议使对以它级讨用某会既领论“一议可导通决 2.从作用上区分 要关求执“下行决级。议机”关一执律行要，求“下宣级告机性关决执定行”。只而起“知决照定性”作只用有，“一部般 3.从内容上区分 ①力定在，的会强意议制见讨有，论 关 履通部行过门法的贯律前彻程提执序下行，，的指凡，导作用有出“关了决部具定门体”遵的。照规若办定只理和是的要简，求要用，地“ ②准议由某”会项的议议附或案件领 、 。导重机要关报直告接、制法定规发，布用行“政决法议规”，，用所“审决议定批”准。的 ③议授”予。荣誉称号或给予处分，用“决定”。审议机构成立或 4.从写法上区分
意见
• 意见的概念及特点
• 意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。 • 特点： • 1.内容的多样化 • 2.行文的多向性 • 3.作用的多用性 • 按性质和内容分，有建议性意见、指导性意见和征询性意见。 • 从行文上： • 下行的意见 • 可提出贯彻执行或要求、希望。
• 使用主体：命令级别较高，对其使用主体有严格要求。国 其领导人发布、国务院各部门、乡镇以上各级人民政府在他们 可以制发命令。
举个例子
决议
•
适用于会议讨论通过
“决议”和“决定”的区分
指导决性定、是指党挥政性领公导务机文关书对。重要事项或重大行动做出决策、 在实际运用中，还应对“决议”和“决定”做以下区分： 1.从制作程序上区分 讨而讨并而论“论予是“，决研以以决由定究公领议法”的布导”定 却 成 。 机须多不果因关经数一，此的某表定形，名一决经成可义级通过正以发机过法式认布关，定文定的或然会件，议组后议予凡决织形讨以未性机成论公经文构正通布有件的式过，关，法文的也法就定件程可定只会，序由会能议并。各议使对以它级讨用某会既领论“一议可导通决 2.从作用上区分 要关求执“下行决级。议机”关一执律行要，求“下宣级告机性关决执定行”。只而起“知决照定性”作只用有，“一部般 3.从内容上区分 ①力定在，的会强意议制见讨有，论 关 履通部行过门法的贯律前彻程提执序下行，，的指凡，导作用有出“关了决部具定门体”遵的。照规若办定只理和是的要简，求要用，地“ ②准议由某”会项的议议附或案件领 、 。导重机要关报直告接、制法定规发，布用行“政决法议规”，，用所“审决议定批”准。的 ③议授”予。荣誉称号或给予处分，用“决定”。审议机构成立或 4.从写法上区分
公文写作6指示、意见、公告、通告、公报PPT课件
意见作为正式文种后就可以直接行文，而不用批转、转发了。
.
9
意见的主要特点：
意见适用于对重要问题提出见解和处理 办法。
作者的广泛性；
行文的灵活性；
内容的针对性；
制发的主动性。
.
10
意见的型
（上行、平行、下行文） 类型：1.直接指导型：领导机关直接对重要问题发表意见，指导下级工
作，相当于指示。但更具有原则性和方向性。下级可以根据实际情 况灵活处理。
❖ 通告特点
发布内容比较重大 涉及范围小
.
16
公告、通告的类型
❖ 实际法定事项的公告、通告。P148
❖ 知照性公告、通告。
知道就行，不是必须遵守的。
.
17
❖ 公告例文
关于发行一九九四年二年期三年期国库券的公告
根据《中华人民共同和国库券条例》的规定，现就发行 一九九四年二年期、三年期国库券公告如下：
提出开展工作的原则和要求。
指令性下行文
❖ 最早使用的是中国共产党领导的机构。
1929年9跃28日《中共中央给红军第四军前委的指示信》
2000年8月，国务院新发布的《办法》将“指示”这一文
种取消。
.
4
指示的特点
❖ 针对性
各级机关的日常工作不用指示，只有遇到问题或 困难，上级有些特别意图要下级机关领会的时候 才会发指示。
公文写作
.
1
.
2
法定公文
党的机关公文14种
行政机关公文13种
决议、决定、 指示、意见、 通知、通报、 公报、报告、 请示、批复、 条例、规定、 函、会议纪要
命令（令）、决定、
公告、 通告、通知、
通报、议案、报告、
.
9
意见的主要特点：
意见适用于对重要问题提出见解和处理 办法。
作者的广泛性；
行文的灵活性；
内容的针对性；
制发的主动性。
.
10
意见的型
（上行、平行、下行文） 类型：1.直接指导型：领导机关直接对重要问题发表意见，指导下级工
作，相当于指示。但更具有原则性和方向性。下级可以根据实际情 况灵活处理。
❖ 通告特点
发布内容比较重大 涉及范围小
.
16
公告、通告的类型
❖ 实际法定事项的公告、通告。P148
❖ 知照性公告、通告。
知道就行，不是必须遵守的。
.
17
❖ 公告例文
关于发行一九九四年二年期三年期国库券的公告
根据《中华人民共同和国库券条例》的规定，现就发行 一九九四年二年期、三年期国库券公告如下：
提出开展工作的原则和要求。
指令性下行文
❖ 最早使用的是中国共产党领导的机构。
1929年9跃28日《中共中央给红军第四军前委的指示信》
2000年8月，国务院新发布的《办法》将“指示”这一文
种取消。
.
4
指示的特点
❖ 针对性
各级机关的日常工作不用指示，只有遇到问题或 困难，上级有些特别意图要下级机关领会的时候 才会发指示。
公文写作
.
1
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2
法定公文
党的机关公文14种
行政机关公文13种
决议、决定、 指示、意见、 通知、通报、 公报、报告、 请示、批复、 条例、规定、 函、会议纪要
命令（令）、决定、
公告、 通告、通知、
通报、议案、报告、
公文写作通知通告与通报PPT课件
××市人民政府关于表彰“8.15”抢劫案中英勇斗争先进个人的通报
今年8月15日，××市商业银行遭到一伙歹徒袭击抢劫。在国 家财产受到严重威胁时，银行值班人员、当地民警和公安干警奋勇 当先，临危不惧，精神可嘉，在全市引起强烈反响。为了表彰在 “8.15”抢劫案中作出英勇斗争行为的先进个人，××市人民政府决 定：
一、给予××区公安分局×××、×××等各记大功一次。 二、给予×××、×××等各记功一次。 三、授予××市商业银行职工×××、××ד英勇斗争先进个 人”称号，并给予奖励1000元。 希望受到表彰的个人能牢记为人民服务的宗旨，不断进取，为 人民再立新功。 市政府号召全市人民向他们学习，学习他们临危不惧和英勇斗 争的大无畏精神，在今后的工作中为维持社会稳定，推动社会发展 做出更大的贡献！
公文写作通知通告与通报
古代例文
入关告谕
刘邦
父老苦秦苛法久矣，诽谤者族，耦语者弃市。吾 与诸侯约，先入关者王之，吾当王关中。与父老约法 三章耳：杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉除去秦法。 吏民皆安堵如故。凡吾所以来，为父兄除害，非有所 侵暴，毋恐！且吾所以军霸上，待诸侯至而定要束耳。
古代例文
禁馈赠告示
请全校教职员工理解支持，自觉遵守管制规定。不便之处，敬 请谅解。
特此通告。 校长办公室 保卫 处
2008年6月23日
通知和通告的共同点
1、都是下行文，具有知照性特点。 2、使用范围广泛。第一，对象广泛；第 二，内容广泛，事项可大可小。
通知和通告的区别
1、受文对象有区别。 通知的受文对象具有确指性，一般要写明主送 机关；通告面向社会，通常不写主送机关。
2、通知一般既具有知照性，又具有指挥 性；而通告知照性更强一些。
通知与通告的结构
通知、通报、通告写作 PPT课件
中华人民共和国国务院
二○○○年八月二十四日
例文2
关于召开全省高等教育工作会议的通知
各市人民政府、行署，省直有关部门，各普通高校、省属成人高校 及高级技工学校： 经省委、省政府同意，定于十二月二十日至二十一日在济南召 开全省高等教育工作会议，贯彻全国普通高校教育工作会议精神， 研究部署今后一个时期的高教工作。现将有关事项通知如下： 一、参加会议人员：各市地分管教育工作的市长、副专员，教 育局长（教委主任），省直有关部门负责人，各普通高校党委书记、 校长，省属成人高校、高级技工学校主要负责人。 二、请与会人员于十二月十九日到金凤饭店报到。需接站者， 请提前告知山东省教育委员会办公室，联系电话：626921、622285。 三、请各市地通知驻地高校。 附：与会单位名单 xx省人民政府办公厅 2015年10月8日
层层转发文件时，标题的末尾会不断地加上 “通知”，在题末形成连锁“的通知”的状 态。 破除这种局面可对被转发文件的标题略作改动， 对发文事由进行概括，只显示被转发文件的 事由
例如： •关于转发外经贸部、外交部、公安部†关于印发 †办理外派劳务人员出国手续的暂行规定‡的通知‡ 的通知‣ 可改为： •转发外经贸部、外交部、公安部印发的关于办理外 派劳务人员出国手续暂行规定的通知‣
通知结尾的写法
• 多用固定的套语作结尾。常用结尾语： — 特此通知 — 希周知 — 请按此执行 — 请贯彻执行
• 篇幅短小的通知，一般不需有专门的结尾部分 。
关于召开布置开展增产节约、劳动竞赛 会议的通知
各分公司、分厂、各车间党支部、公司直属各部门： 为贯彻上级精神，总公司董事会研究决定在全公司范围内 广泛开展增产节约、劳动竞赛活动，现在把会议需要知道的事 情通知给你们： 一、会议时间：10月8～13日。 二、会议地点：总公司招待所。 三、与会人员：各分公司、分厂、总公司各直属部门的老板、 工会主席等。 四、请各单位准备好本单位开展劳动竞赛活动的经验材料， 限5000字。并请与会人员于10月8日前来报到 。 广东省石化总公司 2013年9月23日
公文写作培训课件ppt课件
（一）给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元； （二）给予华师大附中和中山市教委颁发奖状和奖金各五千 元； （三）给予省数学学会和广东省数学奥林匹克业余学校颁发 奖状和奖金各五千元。 ④ 希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉， 争取更大成绩。 ⑤
广东省人民政府 编辑版p一ppt 九九三年八月十五日 23
命令（令）、决定、公告、 通告、通知、通报、议案、 报告、 请示、批复、意见、 函、会议纪要
（1996年5月3日中共中央办 公厅《中国共产党公文处理条 例》）
（2000年8月24日国务院《国家行政
编辑版机p关ppt公文处理条例》）
3
行政机关公文：
“行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力 和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的工 具。”
公文的体式，必须符合《办法》和《国家行
政机关公文格式》规定的体式，即规范体式。
(四) 制发的程序性
公文的制发程序：拟稿—审核—会签—签发—
缮印—校对—盖印—登记—分发
公文送领导人签发之前，应由办公厅(室)做好
审核工作。
属两个以上机关联合行文，或所发公文涉及
其他部门或地区职权，应经各发文机关或相关单
位的领导签署意见。
件、发文机关、印章、成文日期、附注等。
1、 标题
三要素：发文机关名称＋发文事由 ＋公文种类
例：
A、完整式：
《国家税务局关于加强批发扣税工作的请示》
（三要素全具备）
B、省略式：
《 关于开展2007年度科研课题立项申报工作的通
知》
（事由＋文种）
C、特殊式：
《梅州市交通局通告》 （发文机关＋文种）
编辑版pppt
三、文尾部分
文尾部分
广东省人民政府 编辑版p一ppt 九九三年八月十五日 23
命令（令）、决定、公告、 通告、通知、通报、议案、 报告、 请示、批复、意见、 函、会议纪要
（1996年5月3日中共中央办 公厅《中国共产党公文处理条 例》）
（2000年8月24日国务院《国家行政
编辑版机p关ppt公文处理条例》）
3
行政机关公文：
“行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力 和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的工 具。”
公文的体式，必须符合《办法》和《国家行
政机关公文格式》规定的体式，即规范体式。
(四) 制发的程序性
公文的制发程序：拟稿—审核—会签—签发—
缮印—校对—盖印—登记—分发
公文送领导人签发之前，应由办公厅(室)做好
审核工作。
属两个以上机关联合行文，或所发公文涉及
其他部门或地区职权，应经各发文机关或相关单
位的领导签署意见。
件、发文机关、印章、成文日期、附注等。
1、 标题
三要素：发文机关名称＋发文事由 ＋公文种类
例：
A、完整式：
《国家税务局关于加强批发扣税工作的请示》
（三要素全具备）
B、省略式：
《 关于开展2007年度科研课题立项申报工作的通
知》
（事由＋文种）
C、特殊式：
《梅州市交通局通告》 （发文机关＋文种）
编辑版pppt
三、文尾部分
文尾部分
公文写作规范大全ppt课件
此处的发 文机关可 以写，也 可省略。
四、公务文书的格式
000001
××××文件
×发〔××××〕×号
机密★×年
特
急
关于××××××工作的通知
×××××（主送机关名称）： （ 正 文 ） ××××××××××××××××
×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
附件：1．××××× 2．×××××
××××（发文机关名称） 二×××年×年×日（印章） （附注：×××××） 主题词：×× ×× 通知
抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位） 2×××年×年×日印发
2. 主 送 机 关 ， 即公文的主 要行文对象。 除直接面向 社会发布的 普发性公文 外，一般都 有主送机关
四、公务文书的格式
000001
××××文件
×发〔××××〕×号
机密★×年
特
急
关于××××××工作的通知
×××××（主送机关名称）： （ 正 文 ） ××××××××××××××××
×××××××××××××××××××××××× ×××× ×××××××× ×××× 。
附件：1．××××× 2．×××××
××××（发文机关名称） 二×××年×年×日（印章） （附注：×××××） 主题词：×× ×× 请示
抄送：×××××，×××××。
×××××（印发单位） 2×××年×年×日印发
6. 上 报 的 公文需标 识签发人 姓名 。此 时发文字 号居左侧。
四、公务文书的格式
000001
××××文件
×发〔××××〕×号
四、公务文书的格式
000001
公文写作通知通告与通报PPT课件
鉴于学生早晨上课和中午上、下课时段，学校正门（西大门） 人流拥挤，人车混行，威胁师生员工人身安全。为缓解正门交通压 力，确保师生安全，学校决定在正门实行部分时段交通管制，通告 如下：
2008年6月26日(星期四)起，周一至周五早晨7：50—8：20； 中午12：00—12：30；下午14：00—14：30学校正门暂停机动车 辆进出。期间：1、所有车辆从校北门、南门进出；2、教工班车在 正门外停靠，乘员步行进入校园，车辆由校外返回车队；3、保卫 处做好外来车辆指引。
国务院办公厅 （盖章） 一九九九年十二月二十日
批评性通报的正文
通报事实＋分析评价＋处理决定＋要求措施； 处理决定＋通报事实＋分析评价＋要求措施；
通报的特点
1）典型性 发布通报就是用典型事例教育大 多数的群众，指导各方面的工作。
2）倾向性，或者教育性较强。
原文结构混乱。
应将原文中第三段作为开头，接着概括受表彰的事 迹，然后分析其先进性，最后写原文中最后一段内容。
一、给予××区公安分局×××、×××等各记大功一次。 二、给予×××、×××等各记功一次。 三、授予××市商业银行职工×××、××ד英勇斗争先进个 人”称号，并给予奖励1000元。 希望受到表彰的个人能牢记为人民服务的宗旨，不断进取，为 人民再立新功。 市政府号召全市人民向他们学习，学习他们临危不惧和英勇斗 争的大无畏精神，在今后的工作中为维持社会稳定，推动社会发展 做出更大的贡献！
××市人民政府 ××年×月×日
批评性通报
国务院办公厅 关于××省××市××县 擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报 1999年12月5日，××省××市××县举行××高速公路在本县通车仪式， ××县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中 小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为 愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。 中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保 证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力， 动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至商业性典礼搞迎送或礼仪 活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。××县 发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不 良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一 问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。 中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利于他们的学习和身 心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自 停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须 报经省级教育行政部门批准。
2008年6月26日(星期四)起，周一至周五早晨7：50—8：20； 中午12：00—12：30；下午14：00—14：30学校正门暂停机动车 辆进出。期间：1、所有车辆从校北门、南门进出；2、教工班车在 正门外停靠，乘员步行进入校园，车辆由校外返回车队；3、保卫 处做好外来车辆指引。
国务院办公厅 （盖章） 一九九九年十二月二十日
批评性通报的正文
通报事实＋分析评价＋处理决定＋要求措施； 处理决定＋通报事实＋分析评价＋要求措施；
通报的特点
1）典型性 发布通报就是用典型事例教育大 多数的群众，指导各方面的工作。
2）倾向性，或者教育性较强。
原文结构混乱。
应将原文中第三段作为开头，接着概括受表彰的事 迹，然后分析其先进性，最后写原文中最后一段内容。
一、给予××区公安分局×××、×××等各记大功一次。 二、给予×××、×××等各记功一次。 三、授予××市商业银行职工×××、××ד英勇斗争先进个 人”称号，并给予奖励1000元。 希望受到表彰的个人能牢记为人民服务的宗旨，不断进取，为 人民再立新功。 市政府号召全市人民向他们学习，学习他们临危不惧和英勇斗 争的大无畏精神，在今后的工作中为维持社会稳定，推动社会发展 做出更大的贡献！
××市人民政府 ××年×月×日
批评性通报
国务院办公厅 关于××省××市××县 擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报 1999年12月5日，××省××市××县举行××高速公路在本县通车仪式， ××县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中 小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为 愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。 中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保 证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力， 动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至商业性典礼搞迎送或礼仪 活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。××县 发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不 良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一 问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。 中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利于他们的学习和身 心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自 停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须 报经省级教育行政部门批准。
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意见作为正式文种后就可以直接行文，而不用批转、转发了。
.
9
意见的主要特点：
意见适用于对重要问题提出见解和处理 办法。
作者的广泛性；
行文的灵活性；
内容的针对性；
制发的主动性。
.
10
意见的类型
（上行、平行、下行文） 类型：1.直接指导型：领导机关直接对重要问题发表意见，指导下级工
作，相当于指示。但更具有原则性和方向性。下级可以根据实际情 况灵活处理。
外国人前往中国内地及香港特别行政区，需办理签证
.
20
的仍应按现行有关规定申请签证，办理必要的手续。
公告、通告的格式
❖ 标题：
发文单位＋事由＋文种
❖中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告
发文单位＋文种
❖新华社授权公告
❖广州市交通局通告
事由＋文种
❖关于不再追诉去台人员在中华人民共和国成立前的犯罪 行为的公告
2.批转执行型：由职能部门提出，经领导机关同意，批转或转 发各下级部门执行。这类意见内容具体，执行起来更方便，日常工 作中多见。 意见的种类： 政策性意见； 工作性意见。
.
11
意见的写作
意见的写具体，表述 条理清晰。
标题：机关名称+事由+文种
提出开展工作的原则和要求。
指令性下行文
❖ 最早使用的是中国共产党领导的机构。
1929年9跃28日《中共中央给红军第四军前委的指示信》
2000年8月，国务院新发布的《办法》将“指示”这一文
种取消。
.
4
指示的特点
❖ 针对性
各级机关的日常工作不用指示，只有遇到问题或 困难，上级有些特别意图要下级机关领会的时候 才会发指示。
❖ 通告特点
发布内容比较重大 涉及范围小
.
16
公告、通告的类型
❖ 实际法定事项的公告、通告。P148
❖ 知照性公告、通告。
知道就行，不是必须遵守的。
.
17
❖ 公告例文
关于发行一九九四年二年期三年期国库券的公告
根据《中华人民共同和国库券条例》的规定，现就发行 一九九四年二年期、三年期国库券公告如下：
公文写作
.
1
.
2
法定公文
党的机关公文14种
行政机关公文13种
决议、决定、 指示、意见、 通知、通报、 公报、报告、 请示、批复、 条例、规定、 函、会议纪要
命令（令）、决定、
公告、 通告、通知、
通报、议案、报告、
请示、批复、意见、
. 函、会议纪要
3
指示
❖ 指示是上级机关对下级机关指导工作的公文。
特此公告
.中华人民共和国财政部
18
一九九四年三月十八日
公告、通告的写作
❖ 符合权限，一事一告。 ❖ 内容明确，语气庄重（例文） ❖ 注意格式。
.
19
❖ 公告例文 中华人民共和国外交部公告 （1999年11月30日）
中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权后，为 便利澳门特别行政区同世界各国和地区人员往来，从 1999年 12月20日起，目前可免办签证进入澳门的国家 及地区的人员进入澳门特别行政区，原则上继续给予免 办签证待遇。根据《中华人民共和国澳门特别行政区基 本法》第139条“对世界各国或各地区的人入境、逗留 和离境，澳门特别行政区政府可实行出入境管制”的规 定，给予免办签证待遇的国家和地区以及非免办签证国 家人员申办赴澳签证的具体办法，将由澳门特别行政区 政府决定并予公布。
.
14
公告 通告
❖ 公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知 性文件
重要的、法定的事项
❖ 通告是机关团体在一定范围内公布事项的告知 性文件。
社会各方面应当遵守或者周知的事项。
.
15
公告、通告的特点和差异
❖ 公告特点 *发布内容重要、重大。 *发布范围广泛－向国内外发布。 *发文机关级别高。一般机关、团体不能随意发布公告。
一、一九九四年二年期国库券，年利率 13％，从 4月 1日开始发行，5月引日结束……
二、一九九四年三年期国库券，年利率13．96％，从4 月1日起开始发行，6月 30日结束……
三、一九九四年二年期和三年期国库券对社会公开发行， 居民个人和其他投资者均可购买。
四、以上国库券购采用单利方法计息，不计复利，有关发 行与购买办法另行颁布。
以通知形式转发的，意见为附件。
正文：制发的依据或原因+意见内容+执行要求
原则而不空洞，具体而不琐碎
日期及落款
P142
.
12
意见
意见的写作要求： 具有明确的政策依据与法规依据； 从实际出发，具有明确的针对性； 意见的内容应明确具体； 文字表述应条理清楚，简明易懂。
.
13
❖ 作为上行文的“意见”
❖ 应按请示性公文的处理程序和要求办理，所 提意见如涉及其他部门职权范围内的事项， 主办部门应当主动与有关部门协商，取得一 致意见后方可行文。
❖ 原则性
注意指明工作要求、工作原则，防止在方针政策
伤出现偏差，至于具体的工作方法，不宜包办代
替。
.
5
指示的类型
❖ 涉及全局问题的，带有普遍性的指示。
受文面广，一般发至所有下级机关，内容委一切 有关单位和人员必须了解执行。
❖ 涉及局部问题，带有特殊性的指示。
受文面较窄，一般针对特点单位、特定事项。
.
6
指示的写作
❖ 标题：发文机关＋事由＋文种
紧急的可在标题标明“紧急指示” 发文机关见于标题，成文日期见于题注。
❖ 正文内容：指示依据、指示事项、执行要求
理论依据、政策依据、现实依据，不言自明的一笔带过 后两项为主要部分，表述时不一定截然分开。 P138
.
7
注意事项
❖ 针对性要强：吃透两头，把握政策 ❖ 预见性要强：善于分析工作中出现的新情况 ❖ 可操作性要强：办法和措施要得力并行之有
❖征地通告
文种
.
21
❖ 正文
将要公布的事情扼要写出即可，一般不必多做解 释。
公布内容较多，一般分点罗列。
❖ 结语：
现予公告、特此公告、特批通告、本通告自公布 之日起施行
.
22
公报（下行文）
❖告知性文件 ❖适用于公开发布重要决定
或者重大事件。
.
效 ❖ 文风要明快：文字简洁，语气肯定，条理清
晰
.
8
意见
❖ 意见是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。
❖ 很长时间未作为正式公文
1996年5月《中国共产党机关公文处理条例》才把它定为党的机关公 文种类之一。
在国家行政机关中，往往不单独行文，而通过批转、转发或通知行 文。
❖ 《国家教育委员会关于印发<关于加强普通高等学校教学工作的意见>的 通知》
.
9
意见的主要特点：
意见适用于对重要问题提出见解和处理 办法。
作者的广泛性；
行文的灵活性；
内容的针对性；
制发的主动性。
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10
意见的类型
（上行、平行、下行文） 类型：1.直接指导型：领导机关直接对重要问题发表意见，指导下级工
作，相当于指示。但更具有原则性和方向性。下级可以根据实际情 况灵活处理。
外国人前往中国内地及香港特别行政区，需办理签证
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20
的仍应按现行有关规定申请签证，办理必要的手续。
公告、通告的格式
❖ 标题：
发文单位＋事由＋文种
❖中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告
发文单位＋文种
❖新华社授权公告
❖广州市交通局通告
事由＋文种
❖关于不再追诉去台人员在中华人民共和国成立前的犯罪 行为的公告
2.批转执行型：由职能部门提出，经领导机关同意，批转或转 发各下级部门执行。这类意见内容具体，执行起来更方便，日常工 作中多见。 意见的种类： 政策性意见； 工作性意见。
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11
意见的写作
意见的写具体，表述 条理清晰。
标题：机关名称+事由+文种
提出开展工作的原则和要求。
指令性下行文
❖ 最早使用的是中国共产党领导的机构。
1929年9跃28日《中共中央给红军第四军前委的指示信》
2000年8月，国务院新发布的《办法》将“指示”这一文
种取消。
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指示的特点
❖ 针对性
各级机关的日常工作不用指示，只有遇到问题或 困难，上级有些特别意图要下级机关领会的时候 才会发指示。
❖ 通告特点
发布内容比较重大 涉及范围小
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16
公告、通告的类型
❖ 实际法定事项的公告、通告。P148
❖ 知照性公告、通告。
知道就行，不是必须遵守的。
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❖ 公告例文
关于发行一九九四年二年期三年期国库券的公告
根据《中华人民共同和国库券条例》的规定，现就发行 一九九四年二年期、三年期国库券公告如下：
公文写作
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1
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2
法定公文
党的机关公文14种
行政机关公文13种
决议、决定、 指示、意见、 通知、通报、 公报、报告、 请示、批复、 条例、规定、 函、会议纪要
命令（令）、决定、
公告、 通告、通知、
通报、议案、报告、
请示、批复、意见、
. 函、会议纪要
3
指示
❖ 指示是上级机关对下级机关指导工作的公文。
特此公告
.中华人民共和国财政部
18
一九九四年三月十八日
公告、通告的写作
❖ 符合权限，一事一告。 ❖ 内容明确，语气庄重（例文） ❖ 注意格式。
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19
❖ 公告例文 中华人民共和国外交部公告 （1999年11月30日）
中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权后，为 便利澳门特别行政区同世界各国和地区人员往来，从 1999年 12月20日起，目前可免办签证进入澳门的国家 及地区的人员进入澳门特别行政区，原则上继续给予免 办签证待遇。根据《中华人民共和国澳门特别行政区基 本法》第139条“对世界各国或各地区的人入境、逗留 和离境，澳门特别行政区政府可实行出入境管制”的规 定，给予免办签证待遇的国家和地区以及非免办签证国 家人员申办赴澳签证的具体办法，将由澳门特别行政区 政府决定并予公布。
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公告 通告
❖ 公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知 性文件
重要的、法定的事项
❖ 通告是机关团体在一定范围内公布事项的告知 性文件。
社会各方面应当遵守或者周知的事项。
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15
公告、通告的特点和差异
❖ 公告特点 *发布内容重要、重大。 *发布范围广泛－向国内外发布。 *发文机关级别高。一般机关、团体不能随意发布公告。
一、一九九四年二年期国库券，年利率 13％，从 4月 1日开始发行，5月引日结束……
二、一九九四年三年期国库券，年利率13．96％，从4 月1日起开始发行，6月 30日结束……
三、一九九四年二年期和三年期国库券对社会公开发行， 居民个人和其他投资者均可购买。
四、以上国库券购采用单利方法计息，不计复利，有关发 行与购买办法另行颁布。
以通知形式转发的，意见为附件。
正文：制发的依据或原因+意见内容+执行要求
原则而不空洞，具体而不琐碎
日期及落款
P142
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12
意见
意见的写作要求： 具有明确的政策依据与法规依据； 从实际出发，具有明确的针对性； 意见的内容应明确具体； 文字表述应条理清楚，简明易懂。
.
13
❖ 作为上行文的“意见”
❖ 应按请示性公文的处理程序和要求办理，所 提意见如涉及其他部门职权范围内的事项， 主办部门应当主动与有关部门协商，取得一 致意见后方可行文。
❖ 原则性
注意指明工作要求、工作原则，防止在方针政策
伤出现偏差，至于具体的工作方法，不宜包办代
替。
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5
指示的类型
❖ 涉及全局问题的，带有普遍性的指示。
受文面广，一般发至所有下级机关，内容委一切 有关单位和人员必须了解执行。
❖ 涉及局部问题，带有特殊性的指示。
受文面较窄，一般针对特点单位、特定事项。
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6
指示的写作
❖ 标题：发文机关＋事由＋文种
紧急的可在标题标明“紧急指示” 发文机关见于标题，成文日期见于题注。
❖ 正文内容：指示依据、指示事项、执行要求
理论依据、政策依据、现实依据，不言自明的一笔带过 后两项为主要部分，表述时不一定截然分开。 P138
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注意事项
❖ 针对性要强：吃透两头，把握政策 ❖ 预见性要强：善于分析工作中出现的新情况 ❖ 可操作性要强：办法和措施要得力并行之有
❖征地通告
文种
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21
❖ 正文
将要公布的事情扼要写出即可，一般不必多做解 释。
公布内容较多，一般分点罗列。
❖ 结语：
现予公告、特此公告、特批通告、本通告自公布 之日起施行
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公报（下行文）
❖告知性文件 ❖适用于公开发布重要决定
或者重大事件。
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效 ❖ 文风要明快：文字简洁，语气肯定，条理清
晰
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8
意见
❖ 意见是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。
❖ 很长时间未作为正式公文
1996年5月《中国共产党机关公文处理条例》才把它定为党的机关公 文种类之一。
在国家行政机关中，往往不单独行文，而通过批转、转发或通知行 文。
❖ 《国家教育委员会关于印发<关于加强普通高等学校教学工作的意见>的 通知》