航空维修单位安全管理体系的构建与实施
发表时间：2018-08-01T12:02:25.293Z 来源：《大众科学》2017年11期作者：黄建华
[导读] 摘要：航空维修单位是民航强国的重要体现 , 是民航业的重要保障 , 建立和实施维修单位安全管理体系是维护的根本保证。在介绍了维修单位的特点和我国安全管理现状的基础上 , 从安全策略和目标模块、实施控制模块、监控模块和安全性信息管理模块 4 模块和安全策略、风险管理系统、安全文化系统、应急响应系统和改进系统等 15 要素 , 构建了维修单元安全管理系统。
一、航空维修质量管理体系分析
1.1 全面质量管理通用航空企业航空器维修工作的重要性是由通用航空自身特点决定的。一般通用航空企业使用直升机或者小型固定翼飞机。以直升机为例 , 它在空中时运转部件个数高达上万 , 为了完成工作任务 , 这些零部件都要性能良好。从通航企业接收直升机起 , 就需要对其按照厂家制定的维修大纲进行维修。由于通航企业的主业与性质不同 , 所以安排这些维修工作也有所不同。但是 , 由于对安全的要求是一样的 , 也就是要确保直升机在空中的安全性 , 即使在空中出现各种故障 , 也不能因此而导致事故。
1.2 质量系统
质量系统在运行时 , 完全独立于生产系统 , 并且对航空器的最终适航具有质量否决权。在民航维修工作中的质量管理主要通过人、机、料、法、环的控制来确保飞机维修工作达到适航状态 , 满足飞行任务。质量管理首先需要建立维修人员的资质评估授权体系 , 主要负责维修人员资格审查和人员授权、管理维修人员技术档案。其次 , 需要对工具设备做好校验控制 , 监督工具设备中计量器具的管理。再次 , 需要对航材做好适航性检验 , 负责航材人库检验。质量管理系统为了检查维修工作整个过程的符合性 , 还要负责内部质量审核 , 通过对体系的内审来发现问题。
1.3 质量管理实施
质量体系应当由责任经理直接负责 , 质量体系应有各个部门主管参与建立的质量委员会 , 来制定质量管理的政策、方针、措施。由一个质量经理负责的质量管理部门 , 作为质量委员会的日常机构来执行质量管理的各项工作。
二、航空维修安全管理体系构建
2.1 安全管理体系的理念
在 2006 年的国际民用航空公约中 , 国际民航组织推荐各国对航空维修单位建立安全管理体系。中国是国际民航组织一类理事国 , 所以中国民航局也先后发布多份文件指导各民航企业建立安全管理体系。机务维修的安全体系 , 是将原来发生维修事故后被动的安全管理 , 转变为主动的安全管理 , 也就是说在还没有发生维修事故 , 但是已经有了潜在的安全风险时 , 就识别出来 , 采取措施控制风险 , 从而避免事故发生。安全管理体系管理是以预防为理念的 , 所以 , 在安全管理体系中 , 我们更多是消除不安全的行为 , 减少有问题的程序、减少不安全的工作环境、最终来降低维修事故的发生。在安全管理体系中 , 危险源的收集、识别和分析是整个体系有效运转的重点。危险源的采集是由一线的维修机务人员完成的。安全管理体系专员在收到危险源数据后 , 需要将其录人到系统 , 以供后续分析。我们在识别危险源的时候 , 危险源只是一个潜在的隐患 , 并没有产生后果。识别和分析危险源是与安全管理体系管理和质量管理的最大不同 , 需要在实际工作中具有长期经验积累。
2.2 安全管理体系的功能安全管理体系由安全政策、风险管理、安全保证和安全促进四个部分组成 , 下面进行简要论述。安全政策由责任经理批准生效 , 制定形成安全文件 , 并传达给全体员工。安全政策必须保证所有的生产运行活动遵守和符合国家的有关法律、法规及规章的要求 , 同时有明确的安全管理宗旨 ; 风险管理制度用于指导维修单位开展风险管理活动 , 通过识别危险源 , 对危险源进行分析和评价 ,制定风险控制措施 , 以确保威胁维修安全的风险得到评价 , 并将风险缓解至合理可行、可接受的水平 ; 安全保证功能是收集和分析客观数据, 确保设计的风险控制过程与要求持续符合 , 不断改进危险源的控制措施 , 保持运行过程风险始终处于可接受水平范围内 ; 安全促进工作制度用于指导维修企业内部通过合理配置资源、践行安全承诺、沟通反馈、教育培训和文化交流等活动 , 填补组织政策、规定、程序和标准无法规范的空隙 , 引导全体员工采取正确的态度和方法处理问题 , 融合单位的价值观、信念、目标和责任感 , 形成对安全努力方向的共识。
2.3 安全管理体系管理的全面推进安全总监是安全管理体系的直接负责人 , 负责对安全管理过程进行监督 , 并界定整个维修单位不同层级的安全责任。安全总监下设立安全监督部门 , 负责建立、实施、保持安全管理体系所需的各个安全活动的具体步骤和过程 , 确保安全政策和目标 , 并努力提高全体员工的安全意识。整个安全体系有“三级管理”体系 : 安全总监、安全监督部门和安全行动小组。安全体系建立自我监督、自我完善的安全管理机制 , 定期分析安全形势 , 及时研究解决安全工作中存在的问题和薄弱环节。
三、航空维修单位安全管理体系评估和改进
航空维修单位安全管理体系在建立和实施过程中，受到人、机、环、管多个因素的影响，但各个因素间又相互联系，共同构成由多个因素组成复杂的有机整体，所以在建成之后必须对该体系进行整体评估和改进航空维修单位安全管理体系评估是对安全管理体系建立和实施的过程和结果进行鉴定，其主要目的是客观判别所建立的安全管理体系是否达到了预定的安全绩效指标航空维修单位安全绩效评估和改进步骤包括 : 明确评估对象 ; 建立评估指标体系 ; 定性与定量指标评估值的确定 ; 评估指标权系数的确定 ; 确定指标间合成关系，求综合评估值 ; 根据评估过程得到的信息，进行系统分析和决策 ; 对系统分析和决策提出改进措施和建议其评估方法可采用直接打分法、等级比重法、专家评分法和集值统计法。
结语：安全是民航所有工作的重中之重，是关系到民航业持续稳定发展的焦点问题但安全管理体系的建设与实施工作是一项系统性、长期性、循序渐进的创新性工作，由于目前我国民航管理部门还没有建立具体维修单位安全管理体系的指导性文件，按照系统性、持续性、规范性的安全管理理念安全管理体系建设与实施是我国民航目前和今后一段时期的工作重点，将安全管理体系广泛建立于民航各个单位，将进一步夯实民航安全发展基础，构建实施航空维修单位安全管理体系将有助于提升航空维修单位安全管理水平和促进安全的持续发展。
参考文献：
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