行政管理学(5.2.1)--行政组织目标

1、行政管理是一种以国家权利为基础，以国家组织主要政府机构为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。

2、行政管理的公共性表现在：1、行政管理的权力基础是公共权利。

2、行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务。

3、行政管理的宗旨是为公共利益服务。

4、行政管理必须承担社会公共责任。

5、行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。

3、“组织理论之父”之称的德国学者马克斯.韦伯关于官僚组织的论述对传统管理学理论产生了重要影响，4、社会人的假设得到霍桑实验的证明。

5、学习和研究行政管理学的目的与意义：1、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课2、行政管理学是国家行政管理人员的必修课3、行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课4、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课。

6、学习和研究行政管理学的主要方法：1、历史的方法2、理论的方法3、调查的方法4、比较的方法5、系统的方法6、案例的方法。

7、政府：广义的政府泛指一切国家机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关。

侠义的政府，专只一个国家的中央和地方的行政机关。

8、我国政府的基本含义：1、国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权利机关的执行机关。

2、政府不仅要向本级权利机关负责，而且要向一级政府负责并报告工作和接受其监督。

3、各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的。

4、政府拥有法定的执行和管理的行政权利，运用行政手段进行指挥活动。

5、为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。

9、行政权利的特征：（1）、内在特征：1、行政权利的阶级性2、行政权利的社会性3、行政权利的渗透性4、行政权利的有限性（2）、行政权利的外在特征1、行政权利运行的方向与轨道2、行政权利运行的层次3、行政权利运用的时效4行政权利运行的统一5、行政权利运行中的权利膨胀。

10、论述我国政府职能的形成、发展和改革。

自考行政管理怎么学习计划一、学习目标分析行政管理是一门十分重要的学科，它涉及到管理学、政治学、法学、经济学等多个学科的内容。

而自考行政管理的学习，就需要特别的计划和安排。

下面我将就自考行政管理的学习目标，制定一个详细的学习计划。

1. 学习目标通过自考行政管理，我希望能够达到以下几个目标：（1）全面了解行政管理理论和实践的基本知识，掌握行政管理的基本原理和方法；（2）具备分析和解决实际行政管理问题的能力，能够熟练运用行政管理知识进行实践；（3）掌握相关法律法规和政策，了解国家行政管理体制和制度的运作情况；（4）具备较强的沟通、协调和组织能力，能够在行政管理领域内发挥作用。

2. 学习难点行政管理作为一门综合性的学科，内容繁杂而且涉及范围广泛，学习难点主要有以下几个方面：（1）理论知识的掌握：行政管理理论体系庞大，需要对不同的理论进行整合和把握；（2）知识的更新与应用：行政管理理论和实践都在不断更新，需要及时了解最新知识和应用到实践中；（3）实践能力的培养：行政管理是一门应用型学科，需要具备一定的实践能力才能运用理论知识解决实际问题。

基于以上学习目标和学习难点，下面我将制定一份详细的学习计划。

二、学习计划制定1.学习内容及教材选择（1）学习内容：行政管理学科主要包括行政管理基础、行政管理概论、行政组织与组织管理、人事管理、财务管理、公共关系管理、办公室管理、行政法与法治、行政效率与效能等内容。

学习要围绕这些内容展开。

（2）教材选择：自考行政管理的教材有很多，根据自己的学习需求和时间安排，可以选择适合自己的教材，包括《公共管理学》、《行政管理学》、《行政法学》、《行政组织管理》等。

2.学习时间安排（1）学习计划持续时间：自考行政管理的学习通常为3年左右的时间，因此需要有一个长期的学习规划；（2）每日学习时间：每天安排2-3小时的学习时间，保证每天学习的效果和质量；（3）周末学习时间：每周安排一定的周末时间进行集中学习和复习，巩固所学知识。

*行政管理学主要包括哪些内容答:包括以下内容:1总论.包括第一二三章.主要是研究和了解:行政管理学是一门综合性、应用型的科学，行政环境和行政职能是行政活动的依据和基础。

2主体论。

包括第四五六七章。

主要是研究和了解：行政主体包括行政组织和机构、行政领导以及执行公务的工作人员。

3过程论。

包括第八九十、十一、十二章，主要研究和了解行政管理是一个由多个环节和有机部门组成及有效运作的过程。

他们主要有行政决策、行政执行、行政协调、行政信息、行政监督。

4保障论。

包括第十三、十四、十五、十六章，主要研究和了解行政管理过程能够运行顺利并达到预期效果，必须依据一系列保障手段。

他们主要有：财务行政、行政法治、行政方法、行政道德。

5目的论。

包括第十七、十八章。

主要研究和了解提高行政效率是行政管理的出发点和归宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。

*行政组织主要包括哪些基本要素？答：行政组织是一个由若干要素组成的有机整体。

起基本的构成要素包括以下六个方面：1组织目标。

组织目标是组织赖以建立和存在的前提和基础，也是组织活动的出发点和归宿。

因此，行政组织首先必须有明确清晰的目标，并由上而下，由宏观到微观地进行目标分解，依此确定所属的各个子目标、分目标、形成一个多层次、多序列的组织目标体系。

2机构设置。

机构是行政组织的实体，也是履行行政职能、达成组织目标的载体。

设置科学合理、精干高效的行政机构，是行政组织建设的核心。

3人员构成。

组织是由人组成的。

组织目标的实现和组织任务的完成都离不开组织成员的共同努力。

因此，行政人员的素质及其组成结构，是行政组织的一个重要因素。

4权责体系。

权责体系是行政组织内部权力分配、权责关系、指挥系统、运行过程、沟通渠道及各种机构、各个岗位在组织中的地位、作用及其内在联系的具体表现，它直接关系到行政机构的设置及其运转。

5法规制度。

法规制度是行政组织依法行政的根本保障。

法规制度的完善程度，也是衡量行政组织是否健全的主要标志。

行政管理学题库:全第一章(一)单项选择题略（二)名词解释1．行政2．行政学3．行政管理的主体4．案例分析法5．实验研究法(三)简述题1．简述行政学研究的对象和方法。

2．筒述行政与管理的区别与联系。

3，简述行政学的性质”(四)论述题l。

西方行政学发展的三个阶段及共新趋势。

2．试述建设有中国特色行政学的依据和应遵循的原则。

四、参考答案(二)名词解释1．行政是国家权力机关的执行机关(即国家行政机关)行使国家权力，依法管理国家事务，社会公共事务和行政机关内部事务的活动。

2．行政学是一门研究国家行政机关依法有效地管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的学科，或者说是系统地研究行政现象及其活功规律的科学。

3．行政管理的主体是国家行政机关。

国家行政机关是国家权力机关的执行机构，在我国，行政管理的主体表现为国务院和地方各级人民政府，其行政权力是国家权力机关依法授予的。

因此，行政管理是以国家权力为根据的，是行使国家行政权力的一种公共管理。

4．案例分析法是行政学研究方法的—种。

它是对已经发生的行政事件(案例)进行描述和分析，力图再现与事件相关的当事人的观点以及所处的环境，以总结经验和教训。

5．实验研究法是行政学研究方法的一种。

它通过设计模拟实验，将事物的各个基本要素再现出来以便找出规律性，通过社会实验(行政实验)探求行政管理的规律及理论。

（三)简述题1．行政学是以国家行政机关对国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务进行依法、有效管理活动的规律为研究对象的。

包括：(1)行政管理的主体是同家行政机关。

国家行政机关是国家权力机关的执行机构，在我国，行政管理的主体表现为国务院和地方各级人民政府，其行政权力是国家权力机关依法授予的。

因此，行政管理是以国家权力为根据的，是行使国家行政权力的一种公共管理。

(2)行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。

(3)行政管理活动的根本原则是依法管理。

政府法制、依法行政是现代行政管理的本质特征。

国考行政管理理论知识一、行政管理理论的基本概念行政管理理论是研究行政管理活动的规律性、方法性、原理性的理论体系。

行政管理理论的基本概念包括行政管理、行政管理学、行政管理学说等概念。

1. 行政管理行政管理是指政府行为在一定制度框架下对社会各种资源的有目的的调控、协调、运用的一种活动。

行政管理是政府管理社会事务的总称，是政府依法行使职能进行的管理行为。

2. 行政管理学行政管理学是研究政府组织、管理活动的学科。

行政管理学作为一个独立的学科，它研究范围包括政府组织、管理制度、管理方法、管理技术等。

3. 行政管理学说行政管理学说是指对行政管理活动的一种理论认识和总结，它包括多种理论观点和理论体系。

行政管理学说是行政管理理论的理论阐释，是行政管理实践的理论指导。

二、行政管理理论的理论体系行政管理理论的理论体系包括行政管理学、公共管理学、组织行为学、人力资源管理学等。

这些学科都在不同层面上对行政管理活动进行了系统的理论阐述。

1. 行政管理学行政管理学是研究行政管理活动的学科，它着重研究政府组织、管理原则、管理制度、管理方法等方面的理论问题。

行政管理学是行政管理理论研究的核心领域，是对行政管理活动进行系统研究的学科。

2. 公共管理学公共管理学是研究政府管理活动的学科，它包括公共管理原则、公共管理制度、公共管理方法等方面的理论问题。

公共管理学是行政管理学的一个重要分支，是对政府管理全过程进行系统研究的学科。

3. 组织行为学组织行为学是研究组织内部行为和组织与环境相互作用的学科，它包括组织结构、组织文化、组织变革等方面的理论问题。

组织行为学是对组织内部行为进行系统研究的学科，对行政管理实践有重要的理论指导作用。

4. 人力资源管理学人力资源管理学是研究人力资源管理活动的学科，它包括人力资源管理原则、人力资源管理制度、人力资源管理方法等方面的理论问题。

人力资源管理学是对人力资源管理活动进行系统研究的学科，对行政管理实践有重要的理论指导作用。

第三章 行政组织
• 行政组织是行政活动的主体，是行政管理活动得
以展开的物质承担者，行政过程中的一切活动都是以 行政组织为基础而展开的。得力的行政领导、合理的 人事行政、可行的行政决策、有效的行政监督、畅通 的行政沟通、合谐的行政协调，均依赖于科学合理的 行政组织。因此，行政组织始终是行政学的最基本问 题之一，并始终为各国政府及行政学研究所重视。本 章首先论述了行政组织的定义、特性、构成要素等基 本概念，分析了行政组织的体制类型。其次，论述了 行政组织的具体结构；最后，介绍了行政组织理论的 基本观点；全章从对行政组织的抽象描述逐步转化为 具体的论述。
（一）集权制、分权制与均权制
1、集权制，分权制与均权制的含义
• 集权制，是中央行政组织对地方行政组织有完全
的指挥监督权。法国较为典型的国家。
• 分权制，是地方行政组织对本地方事务有自主决
定权。美国是实行分权制的国家之一，其州政府 的自主权很大。
• 均权制，是中央行政组织与地方行政组织的权力
保持平衡。一种较为理想的组织体制，其理论依 据在孙中山先生的“均权”学说
谢谢大家！
（二）首长制、委员会制与混合制
1、首长制、委员会制与混合制的含义及其特征 （2）委员会制（合议制），
是指行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组 成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制。 特征：行政组织的决策是由两个以上的地位平等的 委员所负责，行政组织的最高决策权属于全体委员， “少数服从多数” 。瑞士是典型国家。
能式结构）
•三、行政组织纵向、横向结构
的统一
四、行政组织的编制管理
• 1、行政组织编制管理的重要意义 • 2、行政组织编制管理的基本原则 • 精干原则 • 统一原则 • 编制立法原则

一．单选题1．威尔逊发表的《行政研究》一文成为行政管理学的创始人.2．1900年美国学者古德诺写的《政治与行政》。

3．怀特撰写的第一本大学教科书《行政学导论》,在书中把把复杂的行政要素归纳为组织原理。

人事行政。

财务行政.行政法规四大部分。

4．雷格斯将工业社会的行政模式称为衍射型行政模式。

5．马克斯。

韦泊提出的官僚组织理论.6．里格斯的行政生态理论和卡斯特等人的权变理论。

7．行政价值文化的主要功能在于解释公共行政系统在特定环境中的存在价值或者说赖以产生与存在的根本原因。

8．行政公共关系文化可以分为传统型.服从型和参与型。

9．本原性权力和从属性权力也可以称为主权权力和派生权力,行政权力也称从属性权力和派生性权力。

10．西蒙认为行政权力所依赖的社会资源有信任.认同。

制裁和合法性四个方面。

11．行政权力的公共性是行政权力合法性的基础.12．美国。

德国。

澳大利亚。

巴西。

印度是实行联邦制的主要国家，美国最为典型。

13．政府履行职责的方式和在国家及社会中所起作用.14．行政组织赖以确立的根本依据是行政职能.15．在西方，第1个阶段称弱势政府，第2个阶段称强势政府，第3个阶段称有限政府16．改革开发以前我们国家政府称为“全能政府”或“超强势政府”。

17．行政职能转变是机构改革的动因和基础.18．2003年我国通过了《行政许可法》，并于2004年7月1日开始实施。

19．英国是实行内阁制政府制度的国家。

20．瑞士是世界上唯一实行长期委员会制政府制度的国家。

21．执行机构又称职能机构,包括财政部、民政部、教育部、劳动和社会保障部。

22．信息机构包括统计局。

档案局等。

23．政治类行政管理机构包括人事,国家安全，检察,司法,民族事务，国防和外交。

24．适应性原则是行政管理机构设置的最基本的原则。

25．1954年第一次全国人民代表大会召开，标志着系统化的当代中国行政管理机构体系基本形成.26．1870年英国建立了文官制度。

以上的机关或行政首长的指挥、监督的组织体制。在分离制之下，各机 关彼此独立，不存在隶属关系。
第三节 行政组织结构
四、我国行政组织结构
• （一）纵向结构 • 宏观上的纵向结构是指各级行政组织间的层级关系，我国的行政组
织可分为中央行政组织和地方行政组织两大层次。 • 微观上的纵向结构是指行政组织内部的工作层次关系，如国务院各
• 职能制又称分职制，指行政组织横向依据不同的业务性质、职能 而平行划分若干部门，每个部门所管业务内容不同、但所管范围大小 基本相同的组织体制
• 我国的行政组织实行层级制和职能制相结合的双重体制。
第三节 行政组织结构
• 三、行政组织体制
• 3．集权制与分权制 • 集权制是指行政权力集中在上级机关，下级机关仅有有限的裁量权，须
第三节 行政组织结构
一、行政组织的 一般结构形式
1．直线结构
第三节 行政组织结构
一、行政组织的一般 结构形式
2．职能结构
第三节 行政组织结构
一、行政组织的一般 结构形式
3．直线一职能结构
第三节 行政组织结构
一、行政组织的一般 结构形式
4．矩阵结构
第三节 行政组织结构
二、管理层次和管理幅 度
还应结合其他方式来进行分部，主要有：按地区划分、按服务对象划分、按行 业与产品类型划分。
第四节 行政组织优化和发展
一、政府再造论
1992年 戴 维 ·奥 斯 本 和 特 德 ·盖 布 勒 在美国出版了《改造政府》
• 政府再造是指对公共体制和公 共组织进行根本性的转型，以 大幅提高组织效能、效率、适 应性以及创新的能力，并通过 变革组织目标、组织激励、责 任机制、权力机构以及组织文 化等来完成这种转型过程。

《行政管理学》习题及答案行政管理学作业一一、名词解释1、行政管理2、行政权力3、行政目标4、行政机关人力资源规划的含义5、行政组织变革二、填空题1、行政管理作为人类社会的管理现象，与其他管理活动一样，是人类社会的（）产物。

2、行政管理专业化、职业化、法制化，行政管理的价值观是追求（）的行政效率。

3、行政管理的过程实质上是（）组织及其工作人员行使行政权力的过程。

4、智能机构是在领导机构的直接领导下，负责组织和管理某一专门（）事务的机构。

5、权利主体通过控制与权力客体相关的（），从而实现对社会价值和社会资源的控制。

6、行政职能是由中央政府、地方政府以及基层政权组织的一系列职能所构成的，呈层级结构，是一个多层次的有机整体，其作用（）是自上而下的。

7、指挥职能的前提是制定（）性的方针政策、颁布行政法规和行政命令，建立健全各种规章制度。

8、监察和治安事务管理主要包括司法行政、公安、监察等方面的（），其作用和影响涉及公共事务管理的所有领域。

9、无论何种阶级性质的行政组织，都具有管理社会公共事务的职能，这就是行政组织的公共性（）。

10、对于行政管理中涌现出来的优秀公务员，应委以重任，使政府获得宝贵的治国安邦人才，为此，政府部门开辟了（）考核、任人唯贤的人才发展路线。

三、选择题1、国家的产生标志着以国家权力为基础的行政管理的（）产生。

A 模式B 基础C 正式D 正常2、同中央政府相比，除外交、国防以及制定全国性行政法规外，各级政府要依法管理经济、政治、教育、文化、科学、建设、财政、民政、公安、司法行政和监察等各项（）。

A 规定B 规章C 任务D 事务3、在传统理论发展时期，行政管理学理论的共同（）是强调标准化、计划化、协调化和效率化。

A 特点B 特殊C 发展D 拓展4、行政管理之所以需要行使公共权力，是由其肩负的管理公共事务的（）决定的。

A 职能B 职务C 地位D 方位5、调查的方法包括实地考察、抽样调查、现场采访、民意测验、舆论检测、（）访谈等。

行政管理学-题库1、行政法制答案：是指国家行政机关为实现政府职能，按照法定程序制定的行政管理法规和制度的总和。

行政法制是国家法制的重要组成部分，是为维护和巩固社会经济基础服务的。

2、行政组织答案：行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。

行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。

它们是法定的行政组织3、国家预算答案：有关国家预算的编制、执行和预算管理的制度，是财务行政制度的主要组成部分。

4、行政绩效评估答案：是对政府行政管理的业绩、政府行为的有效性及政府施政能力进行测量、评价，以提高政府运作绩效的活动。

5、行政职能转变答案：即是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整6、行政机关答案：是国家为推行政务、管理社会事务而组织的各级政府机构，与行政组织的静态概念同义。

7、税收答案：指政府为筹集满足社会公共需要的资金和政权机关运作的经费，依照法定的范围和标准，运用国家权力强制向公民无偿征收实物或货币的活动过程。

8、后勤管理答案：是指为保障行政机关工作的正常进行，对本机关的物资和日常生活事务的管理，其宗旨是为行政机关提供必要的物质条件和后勤保障，为机关的工作人员创造良好的工作环境和生活条件。

9、试述政府的基本结构，并结合实际谈一谈我国的政府结构。

答案：（一）政府的一般结构包括内部结构和外部结构。

外部结构是指不同层级政府之间领导与服从的纵向关系，以及同意层级不同地域的政府之间的横向关系。

内部结构是指同一层及政府内部的分工协作关系。

包括领导机构、职能机构、办公机构、直属机构和派出机构。

（二）我国政府在纵向层次上分为国务院、省（自治区、直辖市）、县（自治县、县级市）、乡（民族乡、镇）四个层级。

但在有自治州的省和自治区以及有市管县的情况下，则实行五级管理体制。

行政管理学行政组织1. 引言行政组织是现代行政管理学中一个重要的概念。

它是指为实现政府的使命和目标而构建起来的一种合理的组织形式。

通过行政组织，政府能够高效地运转，提供给公民服务并管理社会资源。

本文将介绍行政管理学中的行政组织的概念、功能、结构和重要性。

2. 概念行政组织是指政府在行政管理范围内组织起来的各个部门和机构的总称。

它是政府实施公共管理职能的具体形式。

行政组织可以包括中央政府、地方政府、事业单位、公共机构以及各种特定任务的临时机构等。

行政组织旨在协调和管理政府的运作，确保政府能够有效地为社会提供公共服务。

3. 功能行政组织具有多种功能，主要包括以下几个方面：3.1 行政管理行政组织是政府行使行政管理职能的具体实施机构。

它负责领导、协调和管理政府的各项工作，包括制定政策、组织实施、监督评估等。

行政组织通过高效的管理和优化资源配置，为社会提供公共服务，推动社会发展。

3.2 决策执行行政组织负责政府的决策执行工作。

它根据政府的决策和政策，制定具体的实施方案，并组织各种资源和人力进行执行。

行政组织的决策执行功能保证了政府决策的贯彻落实，为公民提供了稳定可靠的公共服务。

3.3 公共服务提供行政组织是政府向公民提供公共服务的主要渠道。

通过行政组织，政府能够组织各种社会资源，提供教育、医疗、社保等各类公共服务，满足广大公民的基本需求。

3.4 社会管理行政组织在社会管理中起着重要的作用。

它能够制定和实施相关法律法规，保障社会秩序，维护人民安全，处理社会矛盾和纠纷，促进社会稳定与和谐。

4. 结构行政组织的结构可以分为层级结构和功能结构两个方面。

4.1 层级结构行政组织的层级结构一般分为中央政府和地方政府两个层次。

中央政府是国家最高行政机构，负责整个国家的行政管理工作；地方政府是中央政府下设的各级地方行政机构，负责本地区的行政管理工作。

中央政府和地方政府之间存在一定的层级关系和职责划分。

4.2 功能结构行政组织的功能结构是指根据职能和任务划分的各个部门和机构。

《行政组织学》课程大纲一、课程基本信息课程名称：行政组织学（英文名称：AdministrativeOrganization）课程编号：00405031学分数： 3 （其中讲授学分：3 实践学分：0 ）学时：48 （其中讲授学时：48 实践学时：0 ）适用专业：行政管理先修课程：政治学原理、公共行政学课程类别：专业基础课二、课程说明本课程通过教学使学生掌握行政组织的涵义、特点、类型及在行政管理中的作用，了解行政组织理论的主要观点，掌握行政组织的结构、原则、体制、非正式组织及其意义，深入了解认识行政组织环境、行政组织过程、行政组织沟通、行政组织激励、行政组织文化、行政组织变革，了解我国政府行政组织结构状况。

三、课程性质与课程目标（一）课程性质行政组织学是的专业基础课。

本课程在培养具有一定专业知识和管理理论与管理能力的管理人才的目标指导下，教学内容以本学科的基本知识、基本技能和基本理论为基础，同时涉及本学科的最新发展，并紧密联系行政组织管理的实践。

（一）课程目标通过教学使学生全面系统地了解、认识行政组织的基本概念、基本理论，熟练的掌握行政组织建立、运行发展的基本规律和基本过程，并熟悉当代行政组织发展的新态势，培养学生运用行政组织基本理论分析相关问题的能力。

通过本课程的学习，将使学生达到以下目标：K知识目标：通过本课程的教学，可使学生在先修课程的基础上，通过教学使学生比较全面系统地掌握行政组织学的基本概念、基本理论，认识行政组织建立、运行发展的基本规律。

符合毕业要求第3、4、5条。

2、能力目标：初步掌握行政组织管理的主要内容和主要方法，培养分析研究解决行政组织建设和改革的基本能力，切实提高分析问题、解决问题的能力。

符合毕业要求第7、8、9、10条O3、素质目标：紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中。

符合毕业要求第1、2、6、11、12条。

四、教学内容、基本要求与学时分配五、考核方式及成绩评定六、学术诚信规定（一）学术诚信行为要求：1.学生在课程学习过程中应以个人的努力获得真实的学业成果，不接受他人不恰当的帮助，亦不给予他人不恰当的帮助。

第五章行政组织目标第一节行政组织目标概述一、行政组织目标的含义组织目标核心内涵包括以下几点：1、组织目标对于组织成员的活动具有公共指向性。

2、组织目标代表着一种未来状态。

3、实现组织目标需要投入特定资源。

4、组织目标具有评估组织及其成员绩效的工具作用。

综上所述，行政组织目标是指行政组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织及其成员投入特定资源，并且可以用作组织管理工具的公共导向。

二、行政组织目标的特征：1、强制性2、服务性3、和谐性4、复杂性5、动态性三、行政组织目标的作用：1、导向作用2、激励作用3、整合作用4、管理工具作用第二节行政组织目标的结构与类型一、行政组织目标的结构：1、纵向目标2、横向目标；3、外部目标4、内部目标；5、战略目标6、战术目标。

二、行政组织目标的类型：1、消极性目标（具有较强的限制性作用）2、积极目标（具有较强的发展性与激励性）3、经济目标4、文化目标5、社会目标。

第三节行政组织的外部目标与内部目标一、行政组织目标的二分法外部目标是行政组织存在与发展的根据和导向，内部目标是行政组织实现外部目标的依托。

二、行政组织的外部目标：1、维护社会公平。

社会公平是指机会公平和结果公平的统一、生产行为激励机制和社会正义供给制度的有机统一，行政组织追求的社会公平目标应该是终极价值和工具性价值的统一。

维护社会公平的机制，既要做大蛋糕又要分好蛋糕，为社会个体享有基本的生存权利提供制度保障。

2、提高社会生产效率。

社会生产效率是对一个社会的生产投入与产出，成本与效益的比例关系的衡量。

行政组织应致力于协调和平衡对社会公平和社会生产效率的追求，通过特定的制度安排实现两者的和谐共处。

提高社会生产效率的机制主要有：编制国民经济和社会发展规划，制定产业政策，调控投资规模和速度，具体运作和监管重大工程项目，提高社会人力资本的存量和质量，协调区域发展，稳定宏观经济形势，改革人事管理体制，开发和保护自然资源，促进科技进步、加快自主创新步伐等。

行政管理学教学大纲一、引言该教学大纲旨在为行政管理学课程提供一个清晰的框架，包括课程目标、教学方法、评估方法和参考书目，以便学生在学习行政管理学方面获得全面而深入的知识和技能。

二、课程目标1. 了解行政管理学的基本概念和原理，包括行政组织、行政权力和行政决策等。

2. 熟悉行政管理学的理论框架和相关研究方法，能够运用这些知识解决实际问题。

3. 培养学生的团队合作和沟通能力，以及解决复杂问题的能力。

4. 培养学生的领导才能和良好的决策能力，能够在实际工作中有效地管理资源和人员。

三、教学内容1. 行政管理学动态和基本概念- 行政管理学的定义和发展历程- 行政管理学的相关理论和模型- 公共管理与私人管理的区别和联系2. 行政组织- 行政组织的类型和结构- 行政组织的职能和责任- 行政组织的变革和创新3. 行政权力和行政决策- 行政权力的来源和限制- 行政决策的理论和模型- 行政决策的案例分析4. 行政管理中的问题解决和冲突管理- 行政管理中常见的问题和挑战- 解决问题的方法和策略- 冲突管理的原理和实践五、教学方法1. 讲授课堂讲座：教师通过系统的课堂讲解介绍行政管理学的核心概念和理论。

2. 小组讨论：学生分为小组，在教师的引导下讨论课堂上提出的问题，并撰写小组报告。

3. 案例分析：学生通过分析实际案例，将理论知识应用于实际问题的解决过程。

4. 实地考察：安排学生参观行政机构，观察和感受实际工作环境，促进实际操作和理论学习相结合。

五、评估方法1. 课堂表现：包括学生的参与度、问题回答和小组讨论等。

2. 个人作业：要求学生独立完成相关题目和研究报告。

3. 小组报告：学生按小组进行报告，展示他们对课程内容的理解和应用能力。

4. 期末考试：考察学生对全课程内容的综合掌握和分析能力。

六、参考书目1. 《行政管理学导论》，作者：XXX2. 《行政管理学理论与实践》，作者：XXX3. 《公共行政学导论》，作者：XXX4. 《行政管理学案例分析》，作者：XXX总结该教学大纲旨在确保学生通过学习行政管理学课程，能够获得全面的行政管理学知识和实践能力。

小结：
• 早期发展阶段组织理论的应用侧重行政组织内部 的组织形式和法规制度对行政效率的影响； • 中期发展阶段组织理论的应用以研究行政组织成 员及行政组织本身的行为对行政效率的影响为重 点； • 后期发展阶段组织理论的应用则从整体联系上全 面研究行政组织，重视行政组织自身内部系统与 社会环境外部大系统关系的研究。
１、梅奥为代表的人际关系组织理论（社会人）；
２、巴纳德为代表的组织平衡理论和非正式组织理论；
３、西蒙为代表的决策过程组织理论（行政人）；
（基于“行政人”假设。行政人员是追求个人利益 的“经济人”和维护公共利益的“道德人”的统一 体。）
➢ 这一时期组织理论实现了从静态研究到动态研究、从 以研究结构为主到以研究人及其决策过程为主的变化。
Байду номын сангаас
• （后期）系统科学时期的组织理论或现代组织理 论（20世纪60年代以后）：
１）以卡斯特和罗森茨韦克为代表的系统组织理论：把 组织看作是一个开放的系统，对组织的运行进行了“投 入—产出”的系统分析；
２）以伍德沃德和菲德勒为代表的权变组织理论。
➢融汇系统论研究的组织理论注重对组织整体的研究，注 重从组织受环境影响的输入和组织影响生活环境的输出， 以及组织影响社会环境后产生后果的反馈方面进行从静 态到动态、从微观到宏观的研究。
第二节 行政组织的基础理论
• （早期）传统组织理论或古典组织理论（20世 纪20年代前后）：
１、泰勒的科学管理组织理论； ２、法约尔一般组织理论； ３、韦伯的科层组织理论 ； ➢ 这一时期研究重点注重分析静态组织结构和管理原则， 以追求组织的合理化和效率为宗旨。
• （中期）行为科学时期的组织理论或新古典组 织理论（20世纪30年代）：