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环境监测站标准化项目建设方案白银鑫盛能源技术服务有限公司二〇一三年三月1．建设目标通过中央补助与地方配套相结合的方式，完善监测手段、提高监测能力，积极推进基层环境监测站标准化建设，为建设先进的环境监测预警体系奠定基础，切实提高我国环境监测的总体能力与水平。
2.建设依据（1）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》（国发〔2005〕39号）（2）《国家环境保护“十一五”规划》（国发〔2007〕37号）（3）《国家环境监管能力建设“十一五”规划》（发改投资〔2008〕639号）（4）《中央财政主要污染物减排专项资金管理暂行办法》（财建〔2007〕112号）（5）《中央财政主要污染物减排专项资金项目管理暂行办法》（环发〔2007〕67号）（6）《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》）（国办发〔2001〕73号）（7）《国务院办公厅关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》（国办函〔2007〕2号）（8）《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发〔2009〕61号）（9）《先进的环境监测预警体系建设纲要（2010-2020年）》（环发〔2009〕156号）（10）《重金属污染综合防治规划（2010-2015年）》（11）《主要污染物总量减排监测办法》（国发〔2007〕36号）（12）《全国环境监测站建设标准》及其补充标准（13）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）（14）原国家环境保护总局《国家环境质量监测网地表水监测断面》（环发〔2003〕3号）（15）《关于印发〈2010年全国环境监测工作要点〉的通知》（环办〔2010〕1号）《2010年全国重金属监测能力建设仪器设备配置指南》（16）3．背景及现状我国基层县区地大面广，污染源众多，治理水平普遍偏低。
随着乡镇企业的发展，城市污染源的外迁，基层广大地区的环境污染加重趋势日益明显，基层环境质量监测任务不断加重。
环境监测行业环境监测站建设方案第一章环境监测站概述 (2)1.1 环境监测站定义 (2)1.2 环境监测站功能 (2)1.3 环境监测站建设意义 (3)第二章环境监测站规划与设计 (3)2.1 环境监测站规划原则 (3)2.2 环境监测站设计要求 (4)2.3 环境监测站布局与分区 (4)第三章环境监测站设备配置 (4)3.1 环境监测设备分类 (4)3.2 环境监测设备选型 (5)3.3 环境监测设备维护与管理 (5)第四章环境监测站人员配置与培训 (6)4.1 环境监测站人员结构 (6)4.2 环境监测站人员培训 (6)4.3 环境监测站人员考核与激励 (7)第五章环境监测站信息管理系统建设 (7)5.1 环境监测信息管理系统需求分析 (7)5.1.1 功能需求 (7)5.1.2 功能需求 (7)5.2 环境监测信息管理系统设计 (8)5.2.1 系统架构 (8)5.2.2 模块划分 (8)5.2.3 关键技术 (8)5.3 环境监测信息管理系统实施与维护 (8)5.3.1 系统实施 (8)5.3.2 系统维护 (9)第六章环境监测站质量保证与质量控制 (9)6.1 环境监测站质量管理体系 (9)6.1.1 质量管理体系概述 (9)6.1.2 质量管理组织结构 (9)6.1.3 质量管理规章制度 (9)6.2 环境监测站质量控制措施 (10)6.2.1 采样质量控制 (10)6.2.2 分析质量控制 (10)6.2.3 数据处理与报告质量控制 (10)6.3 环境监测站质量保证与评价 (10)6.3.1 质量保证措施 (10)6.3.2 质量评价方法 (11)第七章环境监测站应急预案与处理 (11)7.1 环境监测站应急预案制定 (11)7.1.1 预案编制原则 (11)7.1.2 预案编制内容 (11)7.2 环境监测站应急预案演练 (12)7.2.1 演练计划 (12)7.2.2 演练组织 (12)7.2.3 演练评价与总结 (12)7.3 环境监测站处理流程 (12)7.3.1 报告 (12)7.3.2 评估 (12)7.3.3 应急响应 (12)7.3.4 调查与处理 (12)7.3.5 总结与整改 (12)第八章环境监测站法律法规与政策 (12)8.1 环境监测站法律法规体系 (12)8.2 环境监测站政策法规执行 (13)8.3 环境监测站法律法规培训与宣传 (13)第九章环境监测站项目申报与验收 (13)9.1 环境监测站项目申报程序 (13)9.1.1 申报准备 (13)9.1.2 申报流程 (14)9.2 环境监测站项目验收标准 (14)9.3 环境监测站项目验收流程 (14)9.3.1 验收准备 (14)9.3.2 验收流程 (15)第十章环境监测站可持续发展与展望 (15)10.1 环境监测站可持续发展策略 (15)10.2 环境监测站技术创新与进步 (15)10.3 环境监测站未来发展趋势 (16)第一章环境监测站概述1.1 环境监测站定义环境监测站，是指为满足环境监测、评估和预警需求，依据国家相关法律法规，按照规定的监测标准和技术规范，对环境中各类污染物、生态状况和自然环境质量进行实时或定期监测的专门机构。
国家环境保护总局文件环发〔2007〕56号关于印发《全国环境监测站建设标准》的通知各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，中国环境监测总站：为适应新时期环境监测能力建设的需要，加快建设先进的环境监测预警体系，我局组织制定了《全国环境监测站建设标准》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：全国环境监测站建设标准二○○七年四月二十三日主题词：环保建设标准通知抄送：财政部。
附件：全国环境监测站建设标准全国环境监测站建设标准为建设先进的环境监测预警体系，指导和规范全国各级环境监测机构能力建设，特制定本标准。
有关辐射环境监测站的建设标准另行制定。
本标准自发布之日起执行，原《环境监测站建设标准（试行）》同时废止。
本标准规定了省、市、县三级环境监测机构人员标准及机构、监测经费、监测用房、基本仪器配置、应急环境监测仪器配置和专项监测仪器配置。
本标准为最低配置标准，有能力的地区可以适当提高标准。
本标准实行分级设置，分为一级、二级、三级。
一级标准为各省（自治区、直辖市）设置的环境监测站、由国家环保总局批准的各专业环境监测站；二级标准为各地级市（自治州）、直辖市所辖区（县）设置的环境监测站执行；三级标准为各地级市（自治州）所辖区、县（自治县）设置的环境监测站执行。
每个级别（按照国务院确定的东部、中部、西部区域划分方法）划分为东部地区、中部地区、西部地区三档，处于不同区域的环境监测站执行不同的标准。
直辖市及其所辖区（县）环境监测站分别执行东部地区一级、二级标准。
本标准规定了各级环境监测机构人员编制标准、环境监测技术人员占总人数的比例及高级、中级技术人员比例，详见表1。
表1 人员编制及人员结构二、监测经费按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求，应不断完善环境保护投入机制，确保环境监测机构经费支出。
环境监测运行费是维持各项环境监测业务正常、稳定运行的基本保障，应予重点保证，仪器设备购置费及系统运行维护费是开展环境监测业务的基础条件，应予以支持。
VOC在线监测管理系统背景介绍1、项目背景随着经济的快速发展，污染源的种类日益增多，特别是化工区、工业集中区及周边环境，污染方式与生态破坏类型日趋复杂，环境污染负荷逐渐增加，环境污染事故时有发生。
同时，随着公众环境意识逐渐增强，各类环境污染投诉纠纷日益频繁，因此对环境监测的种类、要求越来越高。
在“十二五”期间，政府着力打造以空气环境监测，水质监测，污染源监测为主体的国家环境监测网络，形成了我国环境监测的基本框架。
“十三五”规划建议中已经明确“以提高环境质量为核心”，从目前环保部力推的“气，水，土三大战役”的初步效果来看，下一步对于环境质量的改善则是对于现有治理设施和治理手段的检验。
而对于三个领域治理效果的检验，依赖于全面有效的环境监测网络。
国务院印发的《生态环境监测网络建设方案的通知》提出建设主要目标：到2020年，全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据系统互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升，监测与监管协同联动，初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。
根据调研大部分企业具备简单治理技术，即将生产车间内生产工艺所产生的VOCs污染物通过管道集气罩收集后通过活性炭吸附装置处理以后进行排放，但园区内存在着有组织排放超标和无组织排放的问题，为督促企业改进生产工艺和治理装置，减少无组织排放，建议园区部署网格化区域监控系统。
系统部署可提高各工业工园区污染源准确定位能力，同时快速直观的分析出污染源周边的相关信息，通过整合各类地理信息资源和环境保护业务资源，建立统一的环境信息资源数据库，将空间数据与动态监测数据、动态监管数据、政策法规数据等业务数据进行无缝衔接。
为管理者提供直观、高效、便捷的管理手段，提高环保业务管理能力，综合管理与分析的决策能力。
同时根据业务应用的不同，对数据进行横向的层次划分，通过应用人员层次的不同，对数据进行纵向的层次划分，明晰信息的脉络，方便数据的管理。
国家环境保护总局文件环发〔2007〕56号关于印发《全国环境监测站建设标准》的通知各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，中国环境监测总站：为适应新时期环境监测能力建设的需要，加快建设先进的环境监测预警体系，我局组织制定了《全国环境监测站建设标准》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：全国环境监测站建设标准二○○七年四月二十三日主题词：环保建设标准通知抄送：财政部。
附件：全国环境监测站建设标准全国环境监测站建设标准为建设先进的环境监测预警体系，指导和规范全国各级环境监测机构能力建设，特制定本标准。
有关辐射环境监测站的建设标准另行制定。
本标准自发布之日起执行，原《环境监测站建设标准（试行）》同时废止。
本标准规定了省、市、县三级环境监测机构人员标准及机构、监测经费、监测用房、基本仪器配置、应急环境监测仪器配置和专项监测仪器配置。
本标准为最低配置标准，有能力的地区可以适当提高标准。
本标准实行分级设置，分为一级、二级、三级。
一级标准为各省（自治区、直辖市）设置的环境监测站、由国家环保总局批准的各专业环境监测站；二级标准为各地级市（自治州）、直辖市所辖区（县）设置的环境监测站执行；三级标准为各地级市（自治州）所辖区、县（自治县）设置的环境监测站执行。
每个级别（按照国务院确定的东部、中部、西部区域划分方法）划分为东部地区、中部地区、西部地区三档，处于不同区域的环境监测站执行不同的标准。
直辖市及其所辖区（县）环境监测站分别执行东部地区一级、二级标准。
本标准规定了各级环境监测机构人员编制标准、环境监测技术人员占总人数的比例及高级、中级技术人员比例，详见表1。
表1 人员编制及人员结构监测站级别适用范围人员编制（人）环境监测技术人员比例高、中级专业技术人员比例一级东部地区不少于120 人不低于85%高级技术人员占技术人员总数比例不低于25％，中级不低于45％中部地区不少于100 人西部地区不少于90 人二级东部地区不少于150 人不低于85%高级技术人员占技术人员总数比例不低于20％，中级不低于50％中部地区不少于100 人西部地区不少于70 人三级东部地区不少于20 人不低于75%中级以上技术人员占技术人员总数比例不低于50％中部地区不少于18 人西部地区不少于10 人二、监测经费按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求，应不断完善环境保护投入机制，确保环境监测机构经费支出。
太原市环保局关于印发《关于进一步加强我市环境监测能力建设实施意见》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2011.07.27•【字号】并环发[2011]124号•【施行日期】2011.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文太原市环保局关于印发《关于进一步加强我市环境监测能力建设实施意见》的通知（并环发[2011]124号）各县（市）环保局、各直属分局：现将《关于进一步加强我市环境监测能力建设实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○一一年七月二十七日关于进一步加强我市环境监测能力建设实施意见根据环保部《先进的环境监测预警体系建设纲要（2010-2020年）》、《关于进一步加强新时期环境监测工作的意见》（环发〔2010〕6号）的精神和全省2011年环境监测工作要求，为进一步加强我市环境监测能力建设，依据《全国环境监测站建设标准》（环发〔2007〕56号），结合我市实际，提出如下实施意见。
一、提高认识，加强环境监测标准化建设环境监测是环境保护的基础，是环境管理的重要组成部分，是一项重要的基础性、公益性事业。
加强环境监测能力建设是提高环境保护整体能力的需要，是加强环境监控能力建设的重要手段，是实现环境监测工作适应环境管理要求的有效途径。
环境监测工作要不断提高监测数据和监测信息的科学性、规范性、准确性和及时性，为环境管理提供强大技术支撑。
在加强污染源监督性监测中提高说清污染源状况的能力；在深化环境质量监测中提高说清环境质量现状及变化趋势的能力；在做好应急和预警监测中提高说清潜在环境风险的能力。
国家环保部为了更好地推进环境监测能力建设，制定并印发了《全国环境监测站建设标准》（环发〔2007〕56号），要求各级环保部门根据该建设标准的总体要求加强环境监测能力建设。
我市要按照“功能建站”、“质量强站”、“分类指导”的原则，以建立先进的环境监测预警体系为核心，认真组织和落实好环境监测站标准化建设工作，切实提高我市环境监测能力水平。
全国生态环境保护纲要关键信息项：1、生态环境保护的目标和原则目标：＿___________________________原则：＿___________________________2、生态功能区划与生态保护重点生态功能区划：＿___________________________生态保护重点领域：＿___________________________ 3、生态保护的主要措施自然资源保护措施：＿___________________________污染防治措施：＿___________________________生态修复措施：＿___________________________4、监督与管理机制监督机构与职责：＿___________________________管理流程与要求：＿___________________________ 5、法律责任与奖惩制度违法责任界定：＿___________________________奖励措施设定：＿___________________________11 引言生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。
保护和改善生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。
为了加强全国生态环境保护工作，制定本纲要。
111 生态环境保护的重要性生态环境的质量直接关系到人民群众的身体健康和生活质量，关系到国家的可持续发展和长治久安。
良好的生态环境是经济社会发展的重要支撑，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。
112 生态环境保护的现状与问题当前，我国生态环境面临着严峻的形势，如森林资源减少、草原退化、水土流失、土地荒漠化、水资源短缺、水污染严重、大气污染加剧、生物多样性减少等。
这些问题严重制约了我国经济社会的可持续发展，威胁着人民群众的生存和发展。
12 生态环境保护的目标和原则121 目标通过加强生态环境保护，实现生态系统的良性循环，保障生态安全，促进经济社会与生态环境的协调发展。
浅谈朝阳县环境监测与预警体系摘要：面对日益发展的经济和环境恶化的实际，为了预防、控制突发环境事件的危害，必须建立先进的环境监测预警体系。
加强环境监测技术设备能力建设，是建设县级环境预警体系的基础。
本文分析了当前朝阳县环境监测面临的主要问题，对建立县级监测站预警体系谈了几点建议。
关键词：环境监测预警体系环境监测是由环境监测机构按照规定的程序和有关法规的要求，对代表环境质量及发展趋势的各种环境要素进行技术性监视、测试和解释，对环境行为符合法规情况进行执法性监督、控制和评价的全过程操作[1]。
环境监测是环境保护的基础工作，为环境保护决策和环境管理提供科学、准确、及时的监测信息，为维护国家环境安全，保障人民群众健康，促进经济社会全面可持续发展做出了重要贡献。
近年来环境监测的作用和影响日益扩大，社会对监测工作的认识也得到提高。
我国环境监测事业，取得了跨越式的发展，为环境保护决策和环境管理提供了大量科学、准确、及时的监测信息，为维护国家环境安全，保障人民群众健康，促进经济社会全面可持续发展做出了重要贡献。
尤其近10年来，环境监测公共服务能力明显增强，监测技术水平显著提升。
目前依托各类环境监测网的分级业务管理模式基本形成，以自动监测为基础的常规指标监测技术装备体系初具规模，建立了440多种国家环境监测技术标准与规范、230多种国家环境标准样品，以及数百种部门和行业的技术方法标准，每年发布多种环境监测报告，环保系统已建成2399个环境监测站，拥有近5万人的环境监测队伍。
环境监测事业已经具备了进一步深化发展和实现历史性转变的基础[2]。
环境保护部发布的关于《先进的环境监测预警体系建设纲要》是新的形势、新的挑战，为新时期的环境监测工作跨越式发展带来了难得的机遇。
环境监测工作要因势利导，乘胜而上，遵照党中央、国务院的指示，按照环保部的战略部署，以建设生态文明的战略眼光、战略思维和战略手段，以更加宽广的眼界准确把握我国环境监测事业发展的阶段性特征，完善体制机制，加快科技创新，构建一个全方位、多层次、广覆盖的先进的环境监测预警体系，全面提升我国环境监测事业的能力水平，开创我国环境监测事业的新局面。
环保行业环境监测与预警方案第一章环境监测概述 (2)1.1 环境监测的重要性 (2)1.2 环境监测现状分析 (3)第二章环境监测技术方法 (3)2.1 物理监测方法 (3)2.2 化学监测方法 (4)2.3 生物监测方法 (4)第三章环境监测设备与仪器 (5)3.1 监测设备的分类 (5)3.1.1 气体监测设备 (5)3.1.2 水质监测设备 (5)3.1.3 噪声监测设备 (5)3.1.4 辐射监测设备 (5)3.1.5 生物监测设备 (5)3.2 监测设备的选择与使用 (5)3.2.1 监测目标 (5)3.2.2 监测精度 (5)3.2.3 设备可靠性 (5)3.2.4 操作简便性 (6)3.2.5 维护成本 (6)3.2.6 严格按照操作规程使用设备，保证监测数据的准确性和安全性。
(6)3.2.7 定期检查设备功能，发觉异常及时处理。
(6)3.2.8 保持设备清洁，避免污染和损坏。
(6)3.3 监测设备的维护与保养 (6)3.3.1 检查设备外观，保证无损坏、变形等情况。
(6)3.3.2 检查设备连接线路，保证无松动、短路等故障。
(6)3.3.3 清洁设备内外部，去除灰尘、污垢等。
(6)3.3.4 定期校准设备，保证监测精度。
(6)3.3.5 更换损坏或老化的零部件，保证设备功能稳定。
(6)3.3.6 建立设备维护保养档案，记录设备运行状况和维护保养情况。
(6)第四章环境监测数据管理 (6)4.1 数据收集与整理 (6)4.2 数据分析与应用 (6)4.3 数据安全与保密 (7)第五章环境预警系统构建 (7)5.1 预警系统概述 (7)5.2 预警系统的设计与实现 (7)5.2.1 系统架构设计 (7)5.2.2 关键技术实现 (7)5.3 预警系统的应用与评估 (8)5.3.1 应用场景 (8)5.3.2 评估指标 (8)第六章环境污染源监测 (8)6.1 污染源分类与特点 (8)6.1.1 工业污染源 (9)6.1.2 农业污染源 (9)6.1.3 生活污染源 (9)6.1.4 交通污染源 (9)6.2 污染源监测方法与技术 (9)6.2.1 水质监测 (9)6.2.2 气质监测 (9)6.2.3 噪声监测 (9)6.2.4 固体废物监测 (10)6.3 污染源监测结果分析 (10)6.3.1 污染物排放特征分析 (10)6.3.2 污染源空间分布分析 (10)6.3.3 污染源时间变化分析 (10)6.3.4 污染源影响评价 (10)第七章环境质量监测 (10)7.1 环境质量指标体系 (10)7.2 环境质量监测方法 (11)7.3 环境质量评价与预警 (11)第八章生态监测与预警 (11)8.1 生态监测概述 (11)8.2 生态预警指标体系 (12)8.3 生态监测与预警技术应用 (12)第九章环境监测与预警管理体系 (13)9.1 管理体系构建 (13)9.2 监测与预警管理流程 (13)9.3 监测与预警管理措施 (13)第十章环保行业环境监测与预警发展趋势 (14)10.1 国际环境监测与预警发展趋势 (14)10.2 国内环境监测与预警发展趋势 (14)10.3 环保行业环境监测与预警技术创新 (14)第一章环境监测概述1.1 环境监测的重要性环境监测作为环保行业的重要组成部分，对于维护我国生态环境安全、保障人民身体健康具有重要意义。
生态环境部关于印发《“十四五”生态环境监测规
划》的通知
文章属性
•【制定机关】生态环境部
•【公布日期】2021.12.28
•【文号】环监测〔2021〕117号
•【施行日期】2021.12.28
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境监测
正文
关于印发《“十四五”生态环境监测规划》的通知
环监测〔2021〕117号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局）、新疆生产建设兵团生态环境局，各流域（海域）生态环境监督管理局，各直属单位：
生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。
为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，建立完善现代化生态环境监测体系，强化“监测先行、监测灵敏、监测准确”，以更高标准保证监测数据“真、准、全、快、新”，有力支持生态环境质量持续改善和减污降碳协同增效，我部会同有关部门组织编制了《“十四五”生态环境监测规划》。
现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
生态环境部
2021年12月28日。
中国环境保护部《先进的环境监测预警体系建设纲要》(2010—2020年)2009年12月先进的环境监测预警体系是指为服务于环境保护工作大局，组织实施环境监测活动，建立的一套先进、完整和符合国情的环境监测法规制度、业务管理、基础能力、技术标准和人才保障综合体系。
核心任务是说清环境质量状况及变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险。
为贯彻党的十七大精神，落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，明确未来十年建设目标和重点任务，强化组织实施，全面提升环境监测的公共服务能力，建立先进的环境监测预警体系，推动环境质量改善，制定本建设纲要。
一、形势与需求改革开放30多年来，我国环境监测事业，取得了跨越式的发展，为环境保护决策和环境管理提供了大量科学、准确、及时的监测信息，为维护国家环境安全，保障人民群众健康，促进经济社会全面可持续发展做出了重要贡献。
尤其近10年来，环境监测公共服务能力明显增强，监测技术水平显著提升。
目前依托各类环境监测网的分级业务管理模式基本形成，以自动监测为基础的常规指标监测技术装备体系初具规模，建立了440多种国家环境监测技术标准与规范、230多种国家环境标准样品，以及数百种部门和行业的技术方法标准，每年发布多种环境监测报告，环保系统已建成2399个环境监测站，拥有近5万人的环境监测队伍。
环境监测事业已经具备了进一步深化发展和实现历史性转变的基础。
由于多方面因素的制约，环境监测长期滞后于环境管理发展的需求，环境监测管理相对薄弱，环境监测的基础性和支撑性地位还不牢固，环境监测本身仍存在网络体系不完善、技术装备能力不足、技术与方法不完备、质量管理体系亟待提高、专业人才队伍匮乏以及环境监测信息统一发布平台尚未建立等一系列问题。
加快推进先进的环境监测预警体系建设，既是环境监测事业自身发展的需要，更是实现环保历史性转变、探索环保新道路的迫切要求。
环境监测事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业，是各级人民政府履行环境监督职能、开展环境管理工作的重要组成部分。
温家宝总理在第六次全国环保大会上强调“建立先进的环境监测预警体系，全面反映环境质量状况和趋势，准确预警各类环境突发事件”。
如果常规环境监测工作滞后，环境监测数据和信息不全面、不准确，就无法准确判断和科学预测环境形势，无法准确核定污染物排放总量和科学判断节能减排工作的成效。
如果预警监测工作滞后，不清楚环境安全隐患所在，就无法及时发现和解决危害人民群众健康和生态安全的突出环境问题。
如果应急监测工作滞后，就可能丧失控制突发环境事件的最好时机，应急工作就会无的放矢。
总之，如果环境监测工作滞后，环境保护和环境监管工作就难以实现“由粗放型向精准型转变”的目标，环保工作就会出现偏差并陷于被动，环保事业的发展就难以顺利实现历史性转变。
建设先进的环境监测预警体系就是总结松花江水污染等环境污染事件经验教训，立足我国环境监管和环境监测面临的严峻形势，审时度势提出的一项具有战略性、基础性的重要举措。
党的十七大提出，建设生态文明，强调要“共同呵护人类赖以生存的地球家园”。
进一步明确了环保工作目标，为加快推进环境监测事业定位与转型指明了方向。
新的形势、新的挑战为新时期的环境监测工作跨越式发展带来了难得的机遇。
环境监测工作要因势利导，乘势而上，在探索中国特色环保新道路中发挥先锋作用，在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，全国环境监测系统必须遵照党中央、国务院的指示，按照环保部的战略部署，以建设生态文明的战略眼光、战略思维和战略手段，以更加宽广的眼界准确把握我国环境监测事业发展的阶段性特征，完善体制机制，加快科技创新，构建一个全方位、多层次、广覆盖的先进的环境监测预警体系，全面提升我国环境监测事业的能力水平，开创我国环境监测事业的新局面。
二、指导思想、建设原则和目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以探索中国特色环境保护新道路统领环境监测事业发展，紧紧围绕环境保护工作大局，以法规制度为基石，以规划计划为先导，以能力建设为重点，以数据质量为生命，以队伍建设为根本，以机制创新为动力，强化环境质量监督考核，全面提高环境监测法制化、规范化和现代化水平，努力实现科学监测，促进科学管理，形成面向长远、联动响应、布局合理、装备先进的环境监测预警能力。
（二）建设原则坚持统一规划、分类指导，远近结合、适度超前，全面推进、重点突破，政府主导、社会参与的建设原则。
结合区域生态环境特征和社会经济发展水平，优先满足重点生态功能区、生态环境敏感区和社会经济快速发展区的环境管理需求，充分利用中央与地方两个资源，坚持管理创新、机制创新与技术创新并重，在现有监测软件、硬件基础能力整合、集成、改造和提高的基础上，加强环境监测的重要领域和薄弱环节建设。
国家引导和地方负责相结合，促进形成环境监测基础能力设施建设的合理布局。
积极促进新技术、新设备等先进的科技成果在环境监测领域的转化和应用，加强环境监测基础设施建设与创新型专业人才培养的紧密结合，与重大科技突破相互促进，全面支撑先进的环境监测预警体系建设。
（三）建设目标到2020年，在国家环境宏观战略规划基本架构的基础上，全面改善我国环境监测网络、技术装备、人才队伍等方面薄弱的状况，重点区域流域具备前瞻性和战略性监测预警评价能力，支撑环境监测发展的基础得到有效巩固，环境质量监管能力显著提升，全面实现环境监测管理和技术体系的定位、转型和发展。
掌握环境质量状况及变化趋势，说清污染物排放情况，对突发环境事件和潜在的环境风险进行有效预警与响应，形成监测管理全国一盘棋、监测队伍上下一条龙和监测网络天地一体化的现代化环境监测格局，建成满足环境管理需求、具有全局性和基础性公共服务能力的环境监测预警体系。
三、加强环境质量监督管理（一）强化环境质量监督考核机制进一步明确中央与地方的环境监测事权，落实地方政府辖区环境质量负责制；强化国家对地方环境质量监督职能，评估地方政府环境保护工作绩效。
明确环境质量考核目标，加快建立各级地方政府环境质量监督机制，将环境质量作为环境保护目标考核、流域生态补偿政策的重要依据。
（二）促进公众参与和社会监督进一步加大公众参与和社会监督力度，定期发布重点流域和重点区域的环境质量状况和监督考核结果。
指导和监督相关部门负责的资源监测活动中涉及的环境质量监测活动，促进各部门环境监测信息的交流与共享，构建和谐统一的环境监测格局。
（三）优化环境监测网环境保护部负责建设国家环境监测网。
建设包括城市空气质量、区域环境质量、空气质量背景和重点流域、重要水体等相关环境要素监测点位，保障监测网络高效运行。
各省、自治区、直辖市环保主管部门负责建设地方环境监测网。
国家环境监测网和地方环境监测网承担环境空气、酸沉降、沙尘暴、地表水、地下水、海洋、土壤、生态、生物、噪声、振动、光、热、电离辐射、电磁辐射、污染源等监测任务，网络间信息共享，逐步开展履行国际公约的相关环境监测。
优化调整环境监测网。
进一步加大建设力度，基本形成覆盖主要环境要素、覆盖主要城镇和农村地区、覆盖重点流域和水体、覆盖环境质量标准要求的污染物指标的监测网络架构，重点敏感区域流域考虑增加对人体健康影响较大的污染物监测，力争“十二五”末开展生态和土壤例行监测。
加快天地一体化监测网络建设。
充分依托基础性、前沿性应用领域的创新技术，推进环境卫星后续星工程建设，加强生态环境监测网络建设，进一步拓展卫星影像和数据的综合应用领域，充分发挥卫星在水体富营养化、秸杆焚烧、沙尘暴、灰霾、赤潮等遥感监测中的应用。
及时跟踪航空、雷达、传感和网络通讯等行业新技术成果，形成先进的环境监测预警体系实现跨越式发展的重要科技支撑。
四、完善环境监测法规制度体系建设（一）加快环境监测法规体系建设依法开展和管理环境监测工作。
加快环境监测法制化进程，制定并贯彻《环境监测管理条例》，加快出台与其配套的职业资格、机构资格、监测专用设备监管等方面实施细则和相关办法，推进环境监测的统一管理。
（二）完善环境监测相关制度建立全国环境监测报告制度，实行环境监测月报、季报和年报。
环境监测机构负责编制相关环境监测报告，各级环保主管部门要认真履行职责，确保环境监测数据科学、规范、全面、准确，及时报告环境监测结果和可能存在的环境风险。
依法建立环境监测信息发布制度，加强环境监测信息发布。
依托环保电子政务专网，建设环境监测信息分发系统，及时向社会发布环境监测数据和报告，保障人民群众的环境知情权。
完善信息共享机制，建设环境监测数据分级存贮、部门和地方共享、依法统一发布的信息网络平台。
逐步完善环境监测网络长效运行保障制度。
建立环境监测活动的统一标识管理制度，建立监测点位（断面）管理等相关办法，保证各级环境监测工作正常稳定运行。
建立健全污染源稳定运行达标保障制度。
建立重点污染源自动监测系统数据有效性审核和自动监测设备监督考核制度，逐步探索污染源自动监测设备市场退出制度，建立监督性监测数据信息发布制度。
五、深化环境监测业务管理体系建设（一）深化环境质量监测国家环境空气监测基本覆盖东、中部地区的建制县，西部地区的建制市，国家地表水监测基本覆盖全国重点流域干流及主要支流、重点湖库、近海海域和跨国界河流。
进一步加强省界断面、地表水、饮用水水源地水质自动站建设，重点做好反映城市、区域和环境背景的空气自动监测站建设，逐步在县级城市推进空气质量监测，进一步扩大酸沉降监测覆盖范围。
力争“十二五”末，环境质量监测业务领域和监测指标实现“两个全覆盖”。
推动重点区域的环境质量联动监测。
以京津冀、长三角、珠三角等区域为重点，辽宁中部城市群、山东半岛城市群、武汉周边城市群、长株潭城市群、成渝城市群、海峡西岸城市群等区域加快推进开展空气质量的联合监测。
鼓励在条件成熟的区域监测指标率先全部覆盖《环境空气质量标准》要求，逐步开展PM2.5、臭氧、挥发性有机污染物、汞等项指标例行监测。
强化重点流域地表水和饮用水水源地环境质量监测。
继续做好地表水环境质量监测，结合流域污染特征，选择重要断面补充生物毒性、重金属、POPS等危害人体健康的污染物监测。
“十二五”末重要饮用水水源地的监测范围和监测指标基本实现全覆盖，全面实施跨国界水体例行监测。
统筹城乡环境监测。
继续探索农村环境监测特点和规律，对已经列入中央农村环保资金“以奖促治”的村庄(乡、镇)开展环境质量监测。
“十二五”期间，启动农村环境质量调查，开展农村环境试点监测，为农村环境保护积累经验。
（二）强化污染源监测加强污染源监测。
以主要污染物减排监测体系建设为突破口，按照自动监测与手工监测相结合的技术路线，逐步完善污染源监测体系，引导和鼓励使用新技术提高污染源监测水平，推动建立科学、完整、统一的主要污染物总量减排监测体系，科学应用监测数据。
