关于印发《建设项目审计处理暂行规定》的通知

湖南省教育厅关于印发《湖南省教育系统建设项目审计实施办法》的通知制定机关公布日期2005.05.12施行日期2005.05.12文号湘教发[2005]51号主题类别审计效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省教育厅关于印发《湖南省教育系统建设项目审计实施办法》的通知（湘教发〔2005〕51号）各市州教育局，各高等学校，厅（委）直各单位：为了规范教育系统基建审计工作，提高基建投资效益，根据《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署第4号令）、《教育系统内部审计工作规定》（教育部17号令）和国家审计署《建设项目审计处理暂行规定》（审投发〔1996〕105号）、省审计厅《湖南省建设项目审计监督暂行办法》（湘审发〔1997〕018号）等文件精神，特制定《湖南省教育系统建设项目审计实施办法》，现印发你们，请遵照执行。

湖南省教育厅二○○五年五月十二日湖南省教育系统建设项目审计实施办法第一条为了规范教育系统基建、修缮工程项目的审计工作，提高审计工作质量，根据《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署第4号令）、《教育系统内部审计工作规定》（教育部17号令）和国家审计署《建设项目审计处理暂行规定》（审投发）〔1996〕105号）、省审计厅《湖南省建设项目审计监督暂行办法》（湘审发〔1997〕018号），制定本办法。

第二条凡教育系统使用财政性资金、银行贷款和自有资金等投资的基本建设项目和修缮工程项目都必须接受审计监督。

第三条审计机构应对项目立项至竣工验收决算的全过程进行审计监督，促进项目建设有关职能部门加强管理，保障基建投资合法合理使用，提高工程项目投资效益。

长沙市审计局关于印发《长沙市政府投资建设项目审计资料管理规定》的通知文章属性•【制定机关】长沙市审计局•【公布日期】2010.12.02•【字号】长审行〔2010〕80号•【施行日期】2010.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文长沙市审计局关于印发《长沙市政府投资建设项目审计资料管理规定》的通知长审行〔2010〕80号长沙市各政府投资建设项目主管部门，建设、施工单位：为规范政府投资建设项目审计资料报送、流转等行为，强化审计资料管理，提高审计效率，经研究，特制定《长沙市政府投资建设项目审计资料管理规定》，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年十二月二日目录第一章总则第二章资料报送第三章资料流转第四章相关责任及附则长沙市政府投资建设项目审计资料管理规定第一章总则第一条为规范政府投资建设项目审计资料（简称建设项目资料，下同）报送、流转等行为，明确建设单位、施工单位与审计机构的责任，保证建设项目资料真实、完整、合规，提高审计效率，根据《中华人民共和国审计法》和《长沙市政府投资建设项目审计监督办法》等相关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于长沙市政府投资建设项目工程结算、招标控制价和预算的审计资料管理，其他项目的审计资料管理按长沙市审计局的相关审计规定执行。

第三条建设单位应指定专门的审计联络员，凭建设单位介绍信，向长沙市审计局政府投资审计专业局（简称政府投资审计专业局，下同）报送建设项目资料，并负责其他审计事项的联络、协调工作。

施工单位不得直接呈报建设项目资料，不得直接参与审计事项的联络、协调工作。

负责初审的中介机构不得代为呈报建设项目资料，不得直接参与审计事项的联络、协调工作。

第四条项目建设单位应在项目完成竣工验收后28个工作日内，或完成招标控制价审核和预算编制后7个工作日内向政府投资审计专业局报送建设项目资料。

经政府投资审计专业局审核合格后，方可进窗。

延期报送建设项目资料所造成的审计延时，由项目建设单位或项目报送单位负责。

国家计委印发《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家计委印发《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的通知（计建设〔１９９６〕６７３号）国务院有关部委、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）：为了建立投资责任约束机制，规范项目法人行为，我委制定了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，现印发给你们，请结合本部门、本地区的实际情况认真贯彻执行，并将执行中出现的问题及时转告我委。

中华人民共和国国家计划委员会一九九六年四月六日关于实行建设项目法人责任制的暂行规定总则第一条为了建立投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益，依《公司法》，特制定本规定。

第二条国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。

项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公司等形式。

第三条实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债和资产的保值增值，实行全过程负责。

项目法人的设立第四条新上项目在项目建议书批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作项目法人筹备组应主要由项目的投资方派代表组成。

第五条有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案。

否则，其项目可行性研究报告不予审批。

第六条项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人。

并按有关规定确保资本金按时到位，同时办理公司设立登记。

第七条国家重点建设项目的公司章程须报国家计委备案。

其它项目的公司章程按项目隶属关系分别有关部门、地方计委备案。

九江市人民政府办公厅关于印发《九江市政府投资建设项目审计办法》的通知文章属性•【制定机关】九江市人民政府•【公布日期】2008.04.03•【字号】九府厅发[2008]20号•【施行日期】2008.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文九江市人民政府办公厅关于印发《九江市政府投资建设项目审计办法》的通知（九府厅发〔2008〕20号）各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山-柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，直属及驻市各单位：《九江市政府投资建设项目审计办法》已经2008年4月2日市政府第19次常务会议研究通过，现印发给你们，请严格遵照执行。

加强政府投资建设项目的审计是加强政府廉政建设、建立惩治预防腐败体系的一项重要举措。

各地、各部门、各单位必须严格遵守财经纪律，按照规定自觉接受和配合审计机关的审计监督，确保政府投资建设项目资金规范使用。

二OO八年四月三日九江市政府投资建设项目审计办法第一条为了加强对我市政府投资建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计机关国家建设项目审计准则》及其它有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资建设项目，是指以我市（含县、市、区、山）各级财政性资金、政府专项资金、国债资金、政府融资资金、国有企事业单位和国有独资（控股）单位投入资金等为主要资金来源的基本建设项目和技术改造项目。

第三条市、县（市、区、山）审计机关是政府投资建设项目审计监督的主管机关，依照管辖范围对政府投资建设项目实施审计监督。

市重点建设项目由市审计机关审计管辖。

上级审计机关有审计要求的，依法依规进行。

市审计机关可以将其管辖范围内的政府投资建设项目授权县（市、区、山）审计机关审计，特殊情况经报请市领导批准，也可以审计县（市、区、山）审计机关管辖范围内的重大建设项目。

六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市国家建设项目审计监督暂行规定的通知文章属性•【制定机关】六盘水市人民政府•【公布日期】2007.03.30•【字号】市府办发[2007]32号•【施行日期】2007.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】审计正文六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市国家建设项目审计监督暂行规定的通知（市府办发〔2007〕32号）各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：《六盘水市国家建设项目审计监督暂行规定》已经市人民政府第3次常务会议通过，现印发给你们，请认真执行。

二○○七年三月三十日六盘水市国家建设项目审计监督暂行规定第一条为了加强对国家建设项目的审计监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、审计署《政府投资项目审计管理办法》和《贵州省国家建设项目审计办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条审计机关依照法律、法规、规章规定的职权和程序，对本市行政区域内的国家建设项目依法独立行使审计监督权，不受其他任何单位和个人的干涉。

在本市行政区域内的国家建设项目的建设单位以及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的财务收支，应当依照本规定接受审计机关的审计监督。

审计机关依法对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督；对管辖范围内（含授权）的重点国家建设项目实行竣工决算必审制度；对大中型项目实际情况采取跟踪审计。

第三条本规定所称国家建设项目包括：（一）财政预算内外资金（含国债资金）投资项目；国家主权外债资金项目；使用各类专项建设资金项目；法律、法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目。

（二）政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公共、公益性项目。

（三）国有企事业单位，国有控股企业投资的建设项目和技术改造项目。

南通市政府关于印发《南通市政府投资建设项目审计监督办法》的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2006.10.30•【字号】通政发[2006]64号•【施行日期】2006.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南通市政府关于印发《南通市政府投资建设项目审计监督办法》的通知(通政发〔2006〕64号)各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市政府投资建设项目审计监督办法》已经2006年10月25日市十二届政府第56次常务会议讨论通过，现予印发施行。

二○○六年十月三十日南通市政府投资建设项目审计监督办法第一条为加强对政府投资建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进科学决策，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域范围内政府投资建设项目的审计，适用本办法。

政府投资建设项目建设单位（包括项目法人）以及勘察、设计、施工、监理、采购、供货、造价咨询等单位与政府投资建设项目有关的财务收支及相关经济活动，均应按照本办法接受审计机关的审计监督。

第三条本办法所称政府投资建设项目是指：（一）以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷的资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目；（二）政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公益性项目（含政府廉租房、拆迁安置房等项目）；（三）以本条第（一）项、第（二）项所列的筹资和建设方式以外的形式进行投资、建设，产权归国家所有的重点基础设施和社会公共工程项目；（四）国有及国有资本占控股地位或主导地位的企业、国家事业组织和使用财政资金的其他事业组织的建设项目；（五）接受、使用社会捐赠，包括接受外国政府、组织、企业、公民捐赠并委托政府部门实施管理的公益性项目；（六）法律、法规和政府规定的其他投资项目。

石家庄市人民政府关于印发《石家庄市建设项目审计暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2003.04.30•【字号】石政[2003]43号•【施行日期】2003.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文石家庄市人民政府关于印发《石家庄市建设项目审计暂行办法》的通知（石政〔2003〕43号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：现将《石家庄市建设项目审计暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

二○○三年四月三十日石家庄市建设项目审计暂行办法第一条为加强对建设项目的审计监督，保证建设资金真实、合法、有效使用，维护国家利益以及建设项目有关单位的合法权益，根据《中华人民共和国审计法》、《河北省建设项目审计暂行办法》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称建设项目是指国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目（以下统称建设项目）。

第三条市、县（市）、区审计机关是建设项目审计监督的主管机关，依法独立对建设项目进行审计监督，不受其他行政机关、社会团体和个人干涉。

第四条审计机关依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《国家审计规范》规定的审计程序，对建设项目进行审计监督。

第五条凡财政、财务隶属关系或国有资产监督管理关系由市、县（市）、区人民政府管理的单位的建设项目，必须依照本办法的规定接受审计监督。

凡与建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支，均应当接受审计该建设项目的审计机关的审计监督。

第六条审计机关审计建设项目时，有权向建设项目的有关单位和个人进行调查，不受隶属关系的限制。

建设项目的有关单位和个人应当予以支持、配合，并如实反映情况，提供有关材料，不得拒绝、阻碍审计人员依法履行职责。

第七条对建设项目审计实行计划管理。

审计机关在编制年度审计计划时，应将投资规模较大、建设周期较长的建设项目作为审计重点。

基本建设项目竣工决算审计基本知识及审计思路一、基本建设会计基本知识1、建筑安装投资支出建筑安装投资支出是指建设单位按批复的项目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值以及按照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。

2、设备投资支出是指建设单位按批复的项目概算内容发生的各种设备实际成本。

包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不构成固定资产标准的工具器具的实际成本。

3、待摊投资支出是指建设单位按批复的项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出。

包括：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究实验费、可行性研究费、设备检验费、合同公证及工程质量监理费、社会中介机构审计费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、报废工程损失、固定资产损失、坏账损失、借款利息、器材处理亏损、其他待摊投资等。

在待摊投资支出中有一项重要的支出项目——建设单位管理费。

建设单位管理费是指建设单位为进行建设项目筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作所发生的管理性质的开支。

建设单位管理费开支范围包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险金费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质的开支。

——建设单位应严格按照规定的内容和标准控制支出，不得将非法的收费和摊派计入待摊投资支出；——业务招待费不得超过建设单位管理费总额的10％；——建设单位管理费开支的起止时间和计算基数从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支，建设单位管理费以项目投资总概算为计算基数。

——建设单位管理费以批准的概算为基数实行总额控制，分年度据实列支。

特殊情况确需超过上述开支标准的，须事前报同级财政部门审核批准。

沧州市人民政府关于印发《沧州市政府投资项目跟踪审计暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 沧州市人民政府关于印发《沧州市政府投资项目跟踪审计暂行办法》的通知（沧政字〔2011〕83号）各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：《沧州市政府投资项目跟踪审计暂行办法》已经市政府第73次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

二○一一年七月二十八日沧州市政府投资项目跟踪审计暂行办法第一章总则第一条为加强对政府投资项目的审计监督，规范政府投资项目建设行为，提高政府投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《河北省国家建设项目审计条例》等法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目是指使用财政预算内外（含国债资金）资金、政府基金、政府统一借贷资金的建设项目及其他政府投资项目。

第三条本办法所称跟踪审计，是指对政府投资项目的前期准备、建设实施和决算全过程进行的审计监督。

第四条审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排，按照“全面审计、突出重点、量力而为、确保质量”的原则，确定年度政府投资项目跟踪审计计划。

重点对重大政府投资项目实施跟踪审计。

第五条审计机关负责全市政府投资项目跟踪审计工作。

发展改革委、住房建设、财政、国土资源、规划等部门，以及项目建设单位（项目法人）的行政主管部门应当依照各自职责，做好监督管理工作，积极协助配合审计机关做好政府投资项目的审计监督工作。

有关计划批准文件、预算安排文件应及时抄送审计机关。

合肥市人民政府关于印发合肥市市级政府投资建设项目审计管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------合肥市人民政府关于印发合肥市市级政府投资建设项目审计管理办法的通知合政〔2016〕189号各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：《合肥市市级政府投资建设项目审计管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年12月30日合肥市市级政府投资建设项目审计管理办法第一章总则第一条为加强市级政府投资建设项目审计管理，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》（省政府令第225号）、《合肥市人民政府关于加强审计工作的意见》（合政〔2015〕213号）等规定，结合我市政府投资建设实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市市级政府投资建设项目审计管理。

本办法所称市级政府投资建设项目，包括下列基本建设项目和技术改造项目：（一）财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政性资金占概算总投资比例50%以上的建设项目，或者不足50%但政府拥有控制权的建设项目；政府与社会资本以合作等方式建设的其他工程项目。

（二）法律、法规、规章和县级以上人民政府规定的其他政府投资建设项目。

第三条市审计部门依法对市级政府投资建设项目独立组织实施审计监督。

市级政府投资建设项目法人单位及其授权或委托进行建设管理的单位为被审计单位；与项目直接相关的设计、施工、监理、供货、检测、咨询服务等单位的工程管理及财务收支活动，应当接受市审计部门的审计监督。

第四条市审计部门实施审计时，可以委托有资质的社会中介机构或聘请相关专业人员参与审计，市审计部门应当对审计结果的真实性、合法性负责。