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生态环境部关于青岛港董家口港区原油码头二期工程环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2018.11.27•【文号】环审〔2018〕122号•【施行日期】2018.11.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于青岛港董家口港区原油码头二期工程环境影响报告书的批复环审〔2018〕122号青岛海业摩科瑞仓储有限公司：你公司《关于上报〈青岛港董家口港区原油码头二期工程环境影响报告书〉的请示》（青摩科瑞综字〔2018〕17号）收悉。
经研究，批复如下：一、该工程位于山东省青岛市黄岛区青岛港董家口嘴作业区，紧邻青岛港董家口港区原油码头一期工程。
码头性质为原油码头，设计年吞吐量合计2400万吨。
主要建设内容包括码头工程、基槽开挖及疏浚工程、公用及辅助工程。
其中，码头工程包括1个30万吨级（水工结构按靠泊45万吨船舶设计）和1个10万吨级（水工结构按靠泊12万吨船舶设计）油品泊位。
本工程主要依托青岛海业摩科瑞油品罐区工程、青岛港董家口港区原油码头一期工程及青岛港董家口污水处理厂。
该工程建设总体符合《董家口港区控制性详细规划（修订）环境影响报告书》及其审查意见等要求。
工程建设将对工程区生态环境、水环境等产生不利影响，在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态环境保护措施后，工程建设对环境的不利影响能够得到缓解和控制。
我部原则同意环境影响报告书的环境影响评价总体结论和各项生态环境保护措施。
二、工程建设主要环境影响及环境保护措施（一）环境风险。
船舶风险事故泄漏、操作性溢油污染事故将污染港区及相关区域水环境。
原油接卸及输油管道泄漏引发火灾爆炸事故产生的污染物等将对周边大气环境产生一定不利影响。
为此，应在码头和原油接卸输送环节设置漏油监测报警系统，输油臂配置紧急脱离装置（ERC），应急阀门应同时设置电动、气动和手动关停装置，同步建成满足工程事故应急处置能力要求的10万立方米以上的环境应急事故池。
山东省沿海港口布局规划HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】山东省沿海港口布局规划山东省交通运输厅2009年11月山东省沿海港口布局规划编制单位：山东省交通运输厅主管院长：朱鲁存交通部规划研究院教授级高工主管所长：毛亚平交通部规划研究院高级工程师主任工程师：张民辉交通部规划研究院高级工程师冯云交通部规划研究院高级工程师项目负责人：刘晓彤交通部规划研究院高级工程师毛亚平交通部规划研究院高级工程师李洪修山东省交通运输厅规划基建处处长主要参加人：王伟山东省交通运输厅规划基建处副处长董燕山东省交通运输厅规划基建处主任科员裴国强山东省交通运输厅规划基建处经济师夏侯玉泉山东省交通厅港航局总工程师王继红山东省交通厅港航局研究员唐家风山东省交通厅港航局高级工程师周永盼山东省交通厅港航局工程师常征交通部规划研究院高级工程师孙瀚冰交通部规划研究院高级工程师孙金莹交通部规划研究院高级工程师王大志交通部规划研究院高级工程师施华栋交通部规划研究院工程师杨柳交通部规划研究院工程师陈晨交通部规划研究院工程师董少伟交通部规划研究院工程师前言沿海港口布局与经济社会、城市发展、资源利用、人民生活质量、生存环境等密切相关，港口作为交通基础设施之一，是实现山东省及中西部腹地经济、社会和外贸发展目标，提高人民生活水平的重要保障，合理布局港口对提升全省港口综合竞争力，完善综合运输网络具有十分重要的作用。
山东省正面临着全面建设小康社会，打造“山东半岛蓝色经济区”“黄河三角洲高效生态经济区”等重大发展机遇，沿海港口正日益在政治、经济发展战略部署中占据越来越重要的地位。
山东省沿海港口经多年发展，已成为我国能源、原材料等大宗物资运输的重要口岸，成为腹地外向型经济发展的依托，在推动我国河南、河北、山西、陕西等中西部地区的经济发展、工业化进程加快中发挥了重要作用，已初步形成了以青岛港、烟台港、日照港为主，威海、滨州、东营、潍坊等港共同发展的格局，为今后的发展奠定了基础。
日照港总体规划关键技术彭玉生;赵有明【摘要】中交水运规划设计院编制的《日照港总体规划》,规划基础工作扎实,对港口资源利用、功能布局及调整、波浪掩护及潮流顺应等技术方案规划严谨、透彻,对港城关系、新旧码头结合等关键问题处理妥当.着重介绍规划解决这些关键技术和问题的思路和做法,供港口规划和设计工作参考.【期刊名称】《水运工程》【年(卷),期】2011(000)009【总页数】6页(P93-98)【关键词】日照港;规划;港口资源;功能调整【作者】彭玉生;赵有明【作者单位】中交水运规划设计院有限公司,北京100007;中交水运规划设计院有限公司,北京100007【正文语种】中文【中图分类】U651日照港的前身石臼港原是隶属于山东省临沂地区的一个地方小港。
1982年国家在石臼港建设大型煤炭出口深水码头，1986年建成两个10万吨级煤炭出口码头，由此开启了石臼港发展新的篇章，1994年石臼港更名为日照港。
岚山港原是直属山东省管辖的地方港口，1989年正式成为一类口岸对外开放。
2003年日照港口管理体制改革，岚山港并入日照港，成为日照港的一个港区。
自此，日照港下辖石臼、岚山两个港区，市主管部门为日照市港航管理局，经营主体是日照港集团。
2006年日照港吞吐量突破亿吨大关，2010年再上台阶，吞吐量超过2亿t。
1991年和1993年石臼港区和岚山港区曾分别制订过总体规划，对20世纪90年代日照港口的建设发挥了重要的指导作用。
进入21世纪，经济全球化进一步深入，世界范围内经济布局调整和产业转移步伐加快，新技术革命突飞猛进，信息化带动现代物流业迅猛发展。
随着我国国际贸易的迅速增长，国际加工业向中国的转移、世界航运船舶大型化、杂货运输集装箱化、码头专业化的发展趋势越发凸显，使得港口的建设发展思想和理念均需要更新转变。
以科学发展观为指导，走可持续发展道路等思想的要求更需要对原有的建设发展思路做出调整。
随着日照港由单一的能源港向综合性港口发展，货运量和货种构成较港口发展初期发生了巨大变化；港口体制的改革，也要求必须按照“一城一港一政”的原则，对日照港的所有港区统筹考虑和规划。
《全国沿海港口布局规划》1.读原文 (01)2.看解读 (12)1.《全国沿海港口布局规划》全文一、规划背景和意义我国现有沿海港口150余个（含长江南京及以下港口），2005年货物吞吐量达33.8亿吨，比2000年翻了一番多。
沿海港口作为国民经济和社会发展的重要基础设施，有力地支撑了经济、社会和贸易发展以及人民生活水平的提高，对于国家综合实力的提升、综合运输网的完善等具有十分重要的作用。
近20年来，沿海港口坚持统筹规划、远近结合、深水深用、合理开发的原则，整体上已初步形成了布局合理、层次清晰、功能明确的港口布局形态和围绕煤炭、石油、矿石和集装箱四大货类的专业化运输系统，对满足国家能源、原材料等大宗物资运输、支持国家外贸快速稳定发展、保障国家参与国际经济合作和竞争起到了重要作用。
目前，沿海港口规划、建设和运营状况良好，总体上呈健康、平稳、持续发展态势，在旺盛的运输需求带动下，货物吞吐量特别是外贸、集装箱吞吐量持续快速增长，港口建设步伐明显加快，投资主体多元化的局面形成，建设和经营步入随市场需求变化而调整和发展的阶段，港口呈现出规模化、集约化、现代化发展趋势。
依据《中华人民共和国港口法》，从国家发展战略和全局考虑，进一步优化沿海港口布局，合理有序开发和利用港口岸线资源，加强国家对港口规划和建设的管理，保障国家经济和社会全面、协调、可持续发展，有必要编制全国沿海布局规划。
——从国家经济社会和贸易发展的需要看，全面建设小康社会要求港口不仅在数量上，而且在质量、效益、集约化、竞争力等方面要满足经济社会快速发展对能源、原材料、产成品和人员运输的巨大需求，迫切需要按照合理的沿海港口布局规划加快建设。
——从国家经济安全、增强综合国力的需要看，随着经济全球化进程的加快和我国对石油、天然气、原材料等重要物资对外依存度的增加，港口设施作为外贸物资进口的接卸点、中转或储备基地，其对国家经济安全的作用更显重要。
国际航运船舶大型化、专业化、运输组织联盟化的趋势日益增强，要在激烈的国际航运市场竞争中提升我国航运业的竞争能力和经济安全保障，必须尽快完善港口布局。
山东省人民政府关于东营港总体规划(2016-2040年)的批复文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2017.03.09•【字号】鲁政字〔2017〕37号•【施行日期】2017.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】港口正文山东省人民政府关于东营港总体规划(2016-2040年)的批复鲁政字〔2017〕37号东营市人民政府：你市《关于修订东营港总体规划的请示》(东政呈〔2016〕17号)收悉。
现批复如下：一、原则同意《东营港总体规划(2016-2040年)》(以下简称《规划》)。
东营港作为山东省地区性重要港口，是实施黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区发展战略的重要支撑，是东营市发展临港产业、促进产业结构升级和带动地区经济发展的重要依托，是山东省原油运输的重要接卸港。
东营港要通过不断完善港口基础设施、提高综合服务水平，逐步发展成为以液体散货为主，兼顾散杂货、集装箱、客滚等货物运输的综合性港口。
二、同意港口岸线利用规划方案(详见附件1)。
东营港共规划港口岸线21.5km，其中已利用2.2km。
三、同意港口布局方案、港区功能定位及港口主要规划指标(详见附件2)。
东营港将逐步形成以东营港区为核心、以广利港区为重要组成、以广北港区和广饶港区为辅助的港口体系。
(一)东营港区。
作为东营港的主要港区，以液体散货为主，兼顾滚装运输、集装箱以及海洋装备等多种物资运输功能，主要为东营港经济开发区和东营市发展服务；远期随着港口功能的提升和集疏运条件的改善，发展成为黄河三角洲地区综合物流中心。
(二)广利港区。
主要为东营市和东营经济技术开发区的原材料、产成品运输服务。
(三)广北港区。
服务于小清河沿岸地区，为腹地内生产生活所需的散杂货运输服务。
(四)广饶港区。
以小批量散杂货运输为主，为港区所在地区生产生活物资运输服务。
四、同意港区水、陆域布置规划方案及港界。
(一)同意《规划》提出的水域布置方案及水域港界控制点坐标范围(详见附件3)。
山东省沿海大型原油泊位布局马杰;张宏;徐芳;范海文【摘要】近年来,国家原油进口政策的较大调整和山东省原油运输条件的充分改善将对沿海大型原油泊位布局规划产生重大影响.为此,对新形势下的山东省沿海大型原油泊位的合理布局进行研究.结合全省炼化产业和原油运输系统现状及发展趋势,采用供需平衡的分析方法,提出新的大型原油泊位布局规划方案.研究表明,山东省地方性炼油企业进口原油将快速增长,原油一程接卸港的管道疏运能力大大增强,现行大型原油泊位布局规划已不适应新形势的要求,新建泊位应重点考虑地方性炼油企业需求,建议增加东营港为原油一程接卸港.【期刊名称】《水运工程》【年(卷),期】2019(000)001【总页数】6页(P67-72)【关键词】山东省;大型原油泊位;布局【作者】马杰;张宏;徐芳;范海文【作者单位】山东省交通规划设计院,山东济南250031;山东省交通规划设计院,山东济南250031;东营市港航管理局,山东东营257000;山东省交通规划设计院,山东济南250031【正文语种】中文【中图分类】U651原油是保障国民经济和社会发展的重要战略资源和基础能源。
2016年，全国原油消费量为5.78亿t，其中3.78亿t来自于国外进口。
同年，山东口岸进口原油1.15亿t，占全国进口总量的30.4%，运输方式全部为海上运输，从青岛港、日照港等沿海港口上岸。
近年来，山东省原油进口稳步增长，2011—2016年，平均增长率达到19.1%，远高于全国的8.4%，对保障我国能源结构健康稳定发展发挥了重要作用。
山东口岸进口原油主要来自中东、南美和西非等地区，一程运输主要依靠30万吨级大型油船，其停靠港须有对应等级的大型原油泊位。
由于大型原油泊位的建设事关全省乃至全国能源运输系统布局，因此必须慎重对待。
近年来，山东省大型原油泊位建设依循2006年颁布的《全国沿海港口布局规划》和2009年颁布的《山东省沿海港口布局规划》，基本满足了腹地石化企业的生产需求。
但随着国家放开原油进口经营权等石油产业政策的重大调整，以输油管线快速增加为特点的区域原油运输格局发生重大变化，现原油泊位布局规划已经不能满足行业发展需求，因此须对此进一步深入研究。
1 山东省原油码头概况截至2016年底，我国共有30万吨级原油泊位20个，分布在渤海湾、长江三角洲和珠江三角洲三大港口群，合计通过能力3.6亿t。
按照现行布局规划思路[1]，山东省“沿海地区外贸进口原油将以青岛港、日照港为主要接卸、储备、转运基地，青岛港除供青岛市大型炼化企业发展需求外，继续为山东、河南、河北的部分石化企业发展服务；日照港作为中石化长江输油管线主要接卸港，将主要为长江沿线地区石化企业发展服务，兼顾为本省部分炼化企业服务。
”到2016年底，全省共建成大型原油泊位6个，另有1个25万吨级和1个30万吨级原油泊位在建，这些码头通过能力合计1.41亿t。
山东省大型原油码头建设运营情况如表1所示。
表1 山东省大型原油泊位建设运营情况港口港区泊位通过能力∕(万t·a-1)建成年份配套管线服务对象青岛港日照港烟台港黄岛港区董家口港区岚山港区西港区油二期1 7001992油三期1 8002007益佳油品码头1 500在建董家口一期30万吨级原油码头1 8802016日照—仪征原油输送管道配套30万吨级原油码头工程2 0002011日照—仪征原油输送管道配套30万吨级原油码头扩建工程1 850201430万吨级原油码头二期工程1 750在建烟台港西港区30万吨级原油码头1 6252015东黄(复)线中国石化鲁、豫、冀地区炼厂黄岛-潍坊管线鲁中北地区地方炼厂董家口-潍坊-东营管线中国石化山东地区炼厂日照-仪征管线中国石化长江沿线炼厂日照-濮阳-洛阳管线;日照-曲阜-东明管线中国石化洛阳炼厂及鲁南石化企业烟台港西港区-淄博管线鲁中北地区为央企代加工的地方炼厂可以看出，已建和在建山东省沿海港口大型原油泊位有如下特点：1)“十二五”期是集中建设期，共建成原油泊位4个,启动建设2个；2)选址集中于青岛港、日照港和烟台港3个主要港口；3)已建和在建泊位主要服务于央企或已被央企兼并的地方性炼油企业(简称地炼企业)，服务于地炼企业的能力明显偏弱。
2 港口发展面临的新形势2.1 产业政策发生重大变化山东省是石化产业大省，到2016年底，共有炼化企业55家，炼油产能2.1亿t，占全国的28%。
其中，央企及央企控股企业16家，约7 000万t加工能力；地炼企业39家，约1.3亿t加工能力。
地炼企业主要分布在淄博、德州、滨州、东营、潍坊、菏泽、日照等7市，初步形成了鲁北、鲁中、鲁西南、日照临港4大产业集聚区[2-3]。
受国家政策影响，油源曾是制约山东地炼发展的最大“瓶颈”。
由于没有稳定、充足的原油供应，山东地炼企业加工原料长期以燃料油为主，以原油为辅，2015年之前开工率常年不到40%。
2015年，《商务部关于原油加工企业申请非国营贸易进口资格有关工作的通知》(商贸函〔2015〕407号)、《国家发改委关于进口原油使用管理有关问题的通知》(发改运行〔2015〕253号)下发，原油进口经营权向地炼企业放开，并于当年安排3 760万t原油非国营贸易进口允许量，2016年该指标暴涨至8 760万t。
到2017年5月5日国家发改委停止接收有关原油加工企业使用进口原油的申报材料时为止，山东省已有25家地炼企业获得国家批复，累计申请原油指标7 589万ta，通过审核企业数量和用油数量均占全国的75%以上。
此外，还有联合石化、万通石化等7家企业合计约1 000万ta的申请材料已经上报国家发改委待审。
原油进口经营权放开的最直接结果是山东地炼企业原油进口量呈现井喷式增长，较为典型的2016年4月，青岛港原油进口量达到1 024万t，占当月全国进口量的31.5%，大部分为地炼企业用油，导致黄岛港区出现了极为严重的压船压港现象。
目前，服务于地炼企业的大型原油泊位能力不足与企业迫切的运输需求之间的矛盾已经非常尖锐，从更深层次的角度讲，当前的规划制订之初并未考虑新的石油产业政策的影响，已经不能适应形势发展。
2.2 运输格局发生重大调整统计表明，原油汽车运输的成本大概是火车的2倍，是管道的4倍。
以黄岛—东营为例，标载30 t的油罐车，运费基本在135～145元t，而管道运输运费仅30～40元t。
对于炼厂而言，当加工量达到一定规模、生产用原料油油源有相对固定的渠道保障时，管道运输将是最经济合理的运输方式。
在国家放开进口原油使用权之前，山东省地炼企业均以加工燃料油为主，大部分企业通过公路和铁路运输方式输送原料，管道运输仅占13左右。
随着央企控股企业和地炼企业油源保障的加强和原油加工量的增加，管道运输需求日益迫切。
2009年，山东省拥有包括东营—黄岛、东营—临邑、山东—南京(鲁宁线)等服务于中石化炼厂的长输管线，尚无服务于地炼企业的管线。
到2016年底，全省建成原油(燃料油)输送管道19条，省内总长度2 513 km，年输送能力约1.21亿t，其中服务省内炼化企业能力8 400万t；成品油输送管道4条，省内总长2 013 km，年输送能力1 980万t，服务省内炼化企业能力1 680万t。
目前，由青岛、日照、烟台3个主要港口延伸出的原油管线已连通全省4大地炼企业聚集区，其中，董家口—潍坊—东营、日照—东明、日照港—临港地炼企业、烟台西港区—淄博以及莱州—昌邑等管线已经建成运营，极大地提高了沿海港口输油效率，改善了港口疏港条件。
此外，东营港—广饶、滨州港—中海沥青管线正在建设，日照—滨州等一批管线正在开展前期工作，未来将进一步完善全省原油管输格局，由此而形成的管线网络将极大地减轻公路和铁路运输压力，降低地炼企业物流成本，全面提升沿海港口腹地企业竞争力。
图1展示了近年来山东省原油运输管线快速发展的情况。
可以看出，新建和新规划管线已对原有的公路、铁路运输和水水中转运输格局形成巨大冲击，基本改变了现行规划的原油运输结构，而作为原油运输链条重要节点的港口应主动衔接，适时调整相关布局。
3 大型原油泊位布局方案3.1 形势需求一般而言，港口货物运输系统形成后即具有长期保持稳定不变的特性，系统布局调整的契机来自2种情况：一是腹地产业布局发生重大变化，该区域适宜水运的货物快速累积，对临近港口建设形成迫切需求；二是区域交通格局发生重大变化，导致原有运输结构随之调整。
图1 山东省原油运输管线近年发展情况如前所述，随着国家原油进口经营权向地炼企业开放，山东省地炼企业获得大量原油进口配额，导致短期内进口原油数量急剧增加，但现行大型原油泊位布局规划服务于地炼企业原油进口的功能明显缺位。
此外，近年来山东省原油管线建设加快推进，疏港能力不断提高，拓展了部分港口(区)的腹地范围，改变了原油运输结构，对现行大型原油泊位规划布局也构成了较大冲击。
因此，为了适应国家原油进口新政策和省内原油运输结构调整的迫切要求，山东省大型原油泊位布局规划方案应及时相应调整。
3.2 布局方案综合考虑山东省原油运输系统现状、国家新的产业政策影响、区域交通运输格局变化情况以及未来腹地石化企业发展趋势，可以看出现行山东省沿海港口大型原油泊位规划布局存在以下不足：1)服务对象过多关注中石化等央企，没有为山东省地炼企业预留足够的运输能力；2)空间布局不合理，与全省炼化产业布局不协调。
鉴于上述原因，新的布局为：青岛港保持现有地位不变，依托黄岛港区现有码头，供应青岛市大型炼化企业，并继续服务鲁、冀、豫中石化炼厂；依托董家口港区，为潍坊和东营市南部的部分地炼企业服务，同时承担为黄河三角洲地炼企业“水水中转”的原油提供一程接卸服务。
日照港大型原油泊位继续为中石化沿江炼厂、洛阳炼厂提供原油接卸服务，并为日照、菏泽等鲁南地炼企业服务。
烟台港依托西港区和烟淄管线继续服务于鲁中部分地炼企业。
东营港布局1～3个大型原油泊位，服务于当地后方大型炼厂。
新的布局架构如图2所示。
与现行布局规划相比，新的布局方案突出了与地方特色产业结合，充分考虑山东省原油管输系统发展趋势和鲁中、鲁北地区地炼企业集中的特点，增加了东营港这个重要的原油一程上岸港，从空间布局的角度有效降低原油综合运输成本。
图2 调整后山东省沿海港口大型原油泊位布局3.3 东营港建设大型原油泊位的可行性3.3.1 水运需求东营市是依托胜利油田发展起来的年轻城市，东营港是新近开发的港口。
自2006年东营港经济开发区获批成立以来，港口和开发区同步快速发展，东营港从仅有几个3 000吨级小码头发展至拥有55个泊位(最大5万吨级)、年吞吐量5 000余万t的年轻港口；开发区从无到有，2016年全区实现规模以上工业总产值718.7亿元，规模以上工业企业49家。
