中国社会工作行政化发展模式及其转型

中国社会工作行政化发展模式及其转型社会工作是指为了解决社会问题和促进社会改善而进行的各种专业服务活动的总称。

中国社会工作起步较晚，但近年来发展迅速，逐渐成为社会治理的重要组成部分。

社会工作行政化发展模式是社会工作在中国发展的一个重要阶段，其转型成为了当前社会工作领域的热点话题。

本文将从中国社会工作行政化发展模式及其转型的角度展开讨论。

1. 政策导向的推动中国社会工作行政化发展模式的形成受到政策导向的推动。

近年来，中国政府出台了一系列有利于社会工作发展的政策，如《社会工作法》的颁布实施，建立社会工作专业技术人员资格制度等，为社会工作行政化发展提供了良好的政策环境和支持。

2. 社会需求的驱动社会工作行政化发展模式的形成也是受到社会需求的驱动的。

随着中国社会经济的快速发展和城乡差距的逐渐扩大，社会问题也日益凸显，如老龄化、精神卫生问题、儿童福利等，这些都需要社会工作的介入和解决，因此社会工作行政化发展成为迫在眉睫的问题。

3. 社会工作者队伍的壮大社会工作者队伍的壮大也是社会工作行政化发展模式形成的重要因素。

随着社会工作专业的兴起，社会工作者队伍逐渐壮大，其专业技能和社会服务意识也得到了提升，为社会工作行政化发展提供了有力的人才支持。

1. 政府主导中国社会工作行政化发展模式的一个显著特点是政府主导。

政府在社会工作领域扮演着重要角色，不仅是政策制定者和执行者，还承担着社会工作服务的主要责任。

政府投入资金和资源进行社会工作，推动社会工作事业的快速发展。

2. 专业化服务中国社会工作行政化发展模式突出了专业化服务的意识和能力。

政府通过设立社会工作机构和培养社会工作者，提供专业化的社会服务，解决社会问题和促进社会改善。

3. 社会资本参与中国社会工作行政化发展模式注重社会资本的参与。

政府通过引入社会资本，促进社会工作事业的多元化发展，促进社会资源的合理配置和利用，从而更好地解决社会问题。

1. 增强社会工作者的职业化和专业化2. 推动社会工作的社会化和市场化3. 完善社会工作制度和机制社会工作行政化发展模式的转型需要完善社会工作制度和机制。

第二章社会工作行政体制社会工作行政体制是社会组织的组成部分，是政治体制与经济体制的结合部，涉及面广，内容庞杂，它是国家公共行政研究体系中，不可缺失的一环。

尤其在我国，身处转型与改革的今天，体制改革的成败将具有实际意义。

第一节社会工作行政体制一、社会工作行政体制1、体制；要想了解社会工作行政体制的概念，我们首先应对体制有所认识，体制是一个抽象的概念，并不容易理解，而且不同的学者们也为其做下了很多相对差异的阐述。

较具代表性的有：张国庆：体制是制度的、具体的、外在的表现形式和实施方式，是地有关制度主体，包括正式组织、社会团体及个人的行为规范的总和。

谢庆奎认为：体制不是体系与制度的总称，而是体系与机制的总称。

综合以上的观点，我们认为，行政体制就是国家行政管理的制度架构模式，包括行政组织的设置、目标的选择、职权的划分、行为运作的模式、人事管理制度的设计等。

2、社会工作行政体制：指国家对社会福利事业的行政管理体制，其组织管理模式和其他公共领域的行政管理没有太大的区别，仅仅是在服务对象、内容和方法方面有所不同，或者由于服务及管理内容的特殊性，导致管理模式与制度方面一定的差异性。

二、社会工作行政体系的构成内容社会工作行政体系的构成内容，可以从不同的角度去理解：根据工作对象的不同，大致包括以下两种：一种是以社会弱势群体为对象而构成，另一种是以对社会全体公民的社会保障及其各项政策为中心而构成的。

这两种方式应用于不同的人，形成不同类型的社会工作行政体系。

根据社会问题的种类，大致包括以下六方面：1、以解决贫困问题为目标而设置的生活与经济保障体制；2、以保护儿童各项权益为目标的儿童福利事业；3、以保障妇女权益为目标的妇女保护事业；4、以老年人社会问题为工作目标的老年福利事业体系；5、以疾病以及残疾人问题为工作目标的医疗社会事业以及残疾人福利事业；6、以犯罪问题为工作目标的矫治社会工作体系。

根据社会政策的不同层次，可分为宏观社会工作行政与微观社会工作行政。

社会工作行政的运行程序全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：社会工作行政是指社会工作者在实施社会工作过程中所进行的行政工作，其目的是为了有效地管理和协调社会工作资源，提高社会服务的质量和效率。

社会工作行政的运行程序是指社会工作者在进行行政工作时所需遵守的一系列规定和流程，包括组织和领导社会工作团队、制定和执行社会工作计划、监督和评估社会服务等各个环节。

一、社会工作行政的组织和领导在社会工作行政的运行程序中，首先需要建立一个完善的组织结构和领导体系。

这包括确定社会工作机构的管理层次和职责分工，明确各个部门和岗位的职责和权限，建立健全的决策机制和信息沟通渠道，确保社会工作行政的高效运行。

在社会工作行政的组织和领导方面，需要做好以下几个方面的工作：2. 建立健全的领导体系，确定各个管理层级的职责和权力范围，建立定期会议制度和信息报告制度，确保信息畅通和决策科学。

3. 培养和激励社会工作行政人员，建立健全的人才梯队和绩效考核体系，提高社会工作行政人员的绩效和工作效率。

二、社会工作计划的制定和实施社会工作行政的运行程序还包括社会工作计划的制定和实施。

社会工作计划是指社会工作机构为达成一定的社会工作目标而制定的行动方案，包括社会工作项目的设计、实施和监督评估等各个环节。

1. 收集和分析社会工作信息，了解社会需求和社会问题，确定社会工作的重点和目标。

2. 制定社会工作计划，包括确定社会工作项目的内容、目标、任务、时间表和预算等各项要素，确保社会工作计划的科学性和可行性。

3. 组织和协调社会工作资源，包括人力、物力、财力等各种资源，确保社会工作项目的顺利实施和有效运行。

4. 监督和评估社会工作项目的实施效果，及时调整和改进社会工作计划，确保社会工作服务的质量和效率。

三、社会工作服务的监督和评估社会工作行政的运行程序还包括社会工作服务的监督和评估。

监督和评估是指社会工作机构对社会工作服务的实施过程和效果进行监督和评估，以检查和改进社会工作服务的质量和效率。

社会工作导论第三版课后题答案社会工作导论期末考试参考重点一、名词解释1.社会工作:社会工作被看作是持守利他主义的助人理念、以科学的知识为基础、用科学的方法助人的服务活动。

2.助人自助:具体说就是帮助那些有困难的人解决他们自己的问题。

助人的过程就是社工解决问题的过程,并在工作过程中实现专业价值。

3.受助者:是指社会工作专业实践活动直接的工作对象,社会工作的服务对象,社会工作的直接受益者。

4.社会工作者:社会工作者是经过社会工作专业教育或训练的,从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。

5.人在情境中:提出将服务对象的心理状态、心理过程同其生活的社会环境结合起来,提出人与环境是一个互动的体系。

只有将遭遇问题的人放在其特定的环境中去考察,才能真正了解人的行为,并找到对症下药的地方。

6.慈善组织会社:于1869年诞生,19C末20C初盛行于英美的一个以协调政府与民间各种慈善组织活动的组织。

7.汤恩比馆:英国牧师巴涅特为纪念汤因比的献身精神,并进一步号召更多的人到教区为贫民服务,于1884年在伦敦东区建立的一个大学社区睦邻服务中心。

8.社会资本:社会资本是实际或潜在资源的集合,这些资源与相互默认或承认的关系所组成的持久网络有关,而且这些关系或多或少是制度化的。

9.同理心:同理心是在人际交往过程中,能够体会他人的情绪和想法、理解他人的立场和感受,并站在他人的角度思考和处理问题的能力。

简言之,一个人要想真正了解别人,就要学会站在别人的角度来看问题,也就是人们在日常生活中经常提到的设身处地、将心比心的做法,与现代所流行的“理解万岁”、“换位思考”等差不多是同一个意思。

10.济贫法:1601年英国女王伊丽莎白颁布的英国第一部成文的济贫立法。

是英国最完备、执行时间最长,同时也是影响最大的一部济贫立法。

11.人本治疗模式:该理论的核心概念是自我概念,认为人的行为、情绪和心理,与他人的关系和对环境的适应等都式受自我概念影响的,由自我概念决定的。

社会转型中的政府模式及其行政精神——王锋教授《走向服务型政府的行政精神》评介韩兆柱 当人类由农业社会迈向工业社会后，建基于公共权力基础之上的政府逐步生成。

进入工业社会，为实现良好的社会治理，围绕建构“好政府”的行政改革实践从未中断，在此过程中产生了许多重塑政府的思想观点和理论学说。

通过考察行政发展史，不难发现，有关重塑政府的思想观点和理论学说大体围绕宪政主义和管理主义两条主线展开。

前者着眼于政府行政的价值性，关注公平、平等、民主等；后者着眼于政府行政的技术性，关注规则、效率等。

如果从精神的角度理解行政的技术性和价值性，可以认为，行政的技术性追求的是理性精神，一种建立在工具理性基础上的科学精神、专业精神和客观精神；行政的价值性追求的是一种伦理精神、价值精神。

在工业社会形态之下，无论是理论研究派，还是改革实践派，相比于行政的价值性，都更加重视行政的技术性。

这样一来，作为行政灵魂的价值性被冷落，尤其对于价值性的核心追求——行政伦理精神——来说更是如此。

正是基于这样的背景，王锋教授的新著《走向服务型政府的行政精神》，从实现“好政府”与“善治”的目标出发，站在行政精神的理论高度，深入而系统地回答了工业社会到后工业社会的转型期以及进入后工业社会后，建设服务型政府需要什么样的行政精神以及如何重构所需要的行政精神等一系列重大命题。

《走向服务型政府的行政精神》一书凝结了王锋教授多年的研究心血，是社会转型背景下服务型政府和行政精神研究的一部力作。

除引言外，该著共分为七章，从具体的研究内容看，紧紧围绕不同社会类型的特征及其塑造的社会关系对政府模式和行政精神的影响，逻辑地导出了后工业社会背景下建构服务型政府及其超理性行政精神的必然性，体现了历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的统一。

在继承已有研究的基础上，《走向服务型政府的行政精神》一书再次明确了这样一个事实，即人类社会自产生以来，依次经历了农业社会、工业社会，现在正在迈向后工业社会的历史阶段。

社会工作存在的不足和对策作者：胡珊来源：《群文天地》2013年第10期摘要：隨着我国经济发展方式和社会发展形态的不断变化，各种社会矛盾逐渐凸显，社会工作的专业化和完善发展成为加强社会建设、创新社会管理、提供专业社会服务的迫切需要。

本文阐述了社会工作中存在的问题，并提出了几点解决对策。

关键词：专业化；本土化；社会工作督导源于西方的“社会工作”被认为是人类社会发展的一个重要组成部分。

改革开放以来，我国社会工作在协调社会资源分配、促进社会公平等方面做出了积极贡献，但随着社会的不断发展，社会工作亦进入过渡转型的重要时期，旧有模式已无法满足社会发展需要，而新的模式尚未建立，社会工作在开展中尚存在诸多问题。

一、我国社会工作中存在的不足1.专业化程度不够或过度专业化。

社会工作的专业化是其发展完善的基本要求，且必须与现实社会的发展相适应。

我国的社会工作存在不够专业、行政色彩过重问题的同时又存在着照搬西方模式、不结合我国实际而过度专业化的情况，背离了社会工作参与社会、服务社会的本质意义。

2.将社会工作等同于慈善救助活动。

社会工作是一个综合性的专业助人体系，它包含对弱势群体实施救助等内容，但这并不是社会工作的全部内容，现如今社会工作的内容内涵早已加深扩大，远远超出了传统的慈善、救助范围，如果我们仍固执地停留在原来意义上的社会工作，那么就脱离了时代背景，背离了社会转型期的实际需要。

3.民间组织力量不足。

民间组织力量是社会服务的重要主体力量。

但由于我国长期计划经济体制的影响，社会工作行政化色彩过重，政府对社会服务实行大包大揽，因而使得我国民间服务组织的力量发展缓慢，社会组织的非社会性问题突出，不能很好地发挥社会组织的功能和作用。

4.缺乏专业的社会工作人才。

专业的人才培养和人才队伍建设是社会工作的核心。

相比于发达国家的人才良性循环状态，我们在这方面的教育和培养力度远远不够，培养模式与社会需求脱节，专业性和应用性差，在很大程度上影响了社会工作人员的实践能力。

中国社会工作模式的转型与发展摘要：中国在计划经济下形成的政府包揽、“差序格局”、非专业性的社会工作模式，因在社会快速转型期遭遇严峻挑战而开始了自身的转型进程。

这种转型因适应了社会变迁的需要与服务对象的多样化需求，业已取得了一定的进展；但也由于实际社会工作的制度惯性与专业社会工作发展的不足，目前中国的社会工作发展尚存在着两种模式并存、过渡性、不平衡性和民间组织发育不良等问题。

中国社会工作模式必须在结合中国国情、借鉴国际通则、克服自身缺陷的基础上，实现创新与发展。

关键词：中国社会工作模式转型发展一、中国社会工作模式研究的意义社会工作作为一种有着许多面孔的综合助人专业，它同时具有实践、专业和制度三个层次的意义。

[②]首先，社会工作是一种制度。

社会工作属于社会福利制度的发送体系，其本身也是一种社会制度设置。

社会工作强调提供服务、解决具体问题，是整个社会福利体系的一个层面，它直接决定了社会福利制度目标的达成；其次，社会工作是一种助人活动，具有实践属性。

西方社会工作，最初起源于XX团体和上层人士的慈善救助活动，作为一种职业，社会工作在现代社会仍以其助人活动发挥了巨大功能，在实务领域，社会工作包括个案、小组和社区等一系列的实践方法，社会工作之所以是社会福利制度的发送体系，也是由其实践取向决定的，没有社会工作的助人行动，社会福利资源就无法通达地输送到社会成员那里；第三，社会工作是一门专业，具有完整而科学的专业体系，包括专业知识、专业伦理、专业团体和专业技能等。

社会工作的专业性是社会工作专业化的结果，西方社会早期的工业化和城市化引发了众多社会问题，使得人们对社会服务提出了更高要求，传统的慈善救助活动无法适应这种要求，社会工作知识和技能随即趋于专业化。

本文主要立足于社会工作制度层面进行探讨，其它两个方面则较少涉及。

制度（Institution）是新制度主义的基本X畴。

新制度主义理论学派的代表人物诺斯认为：“制度是一个社会的游戏规则或在形式上是人为设计的构造人类行为互动的约束，是一系列被设计出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规X”。

探索中国社会工作的转型与发展之路——《中国社会工作模
式的转型与发展》前言a
李迎生
【期刊名称】《社会建设》
【年(卷),期】2017(000)001
【摘要】《中国社会工作模式的转型与发展》是由作者相关专题论文选辑而成的一部专著,旨在系统探索改革开放以来、特别是自20世纪80年代中后期社会工作恢复重建以来中国社会工作的转型与发展之路。

全书正文由六大部分共26篇文章构成,另加一个附录。

其中,正文六个部分内容涉及中国社会工作发展的总体思考、社会问题与社会工作、社会工作实务的转型、宏观社会工作的转型、志愿服务与社会工作、社会工作教育的发展与改革等。

本书对新时期我国社会工作、社会治理事业的发展、建设、改革、创新具有参考价值。

本书对我国社会工作学科的本土化建设也具有参考价值。

【总页数】7页(P90-96)
【作者】李迎生
【作者单位】中国人民大学社会与人口学院
【正文语种】中文
【中图分类】C916
【相关文献】
1.中国社会工作行政化发展模式及其转型 [J], 徐道稳
2.转型社会背景下中国社会工作的发展战略选择 [J], 郭伟和
3.嵌入性发展格局下中国社会工作专业化职业化的探索——中国社会工作教育协会2010年年会述评 [J], 李晓凤;漆志超
4.探索中国社会工作的转型与发展之路——《中国社会工作模式的转型与发展》前言① [J], 李迎生;
5.中国社会工作行政化发展模式及其转型 [J], 崔艳芳
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第二章：社会工作发展历史第一节：社会工作历史起源一、思想渊源1、古希腊、古罗马及希伯来时期的思想根源2、基督教的博爱思想3、人道主义价值观时间：源于欧洲文艺复兴，强调人生而平等、人的尊严和人的价值的重视对社会工作的出现产生了重要影响，为社会工作的产生奠定了坚实的思想基础。

首先，人道主义为社会工作专业的发展提供了价值基础。

人道主义强调人的价值，相信人有能力解决生活中的问题，创造美好生活，而非依赖外在力量。

个人的潜能和价值、个人的自由和权利、个人的理性和独立成为社会工作专业服务的目标。

其次，人道主义也为社会工作专业发展提供了方法和途径的支持，科学、理性以及通过社会改革实现美好生活成为实现社会工作专业目标的直接基础。

欧洲的思想传统为社会工作专业所主张的利他主义、社会公正提供了深厚的文化土壤；另一方面，由宗教团体和世俗人士所开展的扶困济弱活动则成为社会工作专业发展直接的实践基础。

因此，欧洲古代的社会思想传统、基督教文明以及人道主义的发展为社会工作的发展提供了深厚的社会基础，而工业革命所带来的社会变迁则成为社会工作专业产生与发展的直接社会动因。

二、西方社会工作实践1、英国的（伊丽莎白济贫法）1601年，为应对贫困和其他社会问题，颁布济贫法。

意义与贡献：（1）西方历史上第一次承认政府有济贫责任，并建立了初步的救济行政制度与救济工作方法。

（2）为英国奠定了政府主持社会救济（social relief）事业的方式，成为后来各国社会救助的依据。

（3）（济贫法）政府的参与、专人的负责、院外救济的实施等做法，已隐含某些社会工作的观念与方法；为社会工作的诞生创立一个合法性的前提，是社会工作的开端。

2、德国汉堡制和爱尔伯福制的贡献：汉堡制1788助人自助爱尔伯福制1852改良汉堡制，加强调查、预防、监督等工作，并设赈济款最低标准，规范制度实施意义：两套制度遵循了助人自助、不使贫民养成依赖心理等原则各原则都有相应的济贫事业组织管理架构和程序这些精神与做法对后来的社会工作制度与方法发生了深远影响3.英美的慈善组织会社对社会工作的贡献慈善组织会社的实践对社会工作的专业化的贡献：（1）“会社”创造的派友善访问员访问救济申请者，依据调查情况，实施个别化处理，这种“个别化”的做法，促进了“个案工作”方法的产生。

社会工作机构运作中的行政化现象研究作者：孙兰兰来源：《法制博览》2015年第02期摘要：在我国社会转型的关键时期，社会竞争日益激烈，诸多社会矛盾和社会问题日益凸显，作为分担和接力政府社会福利和责任的社会工作机构随之发展起来。

然而，社会工作机构出现的行政化现象直接影响到社会服务的提供。

本文从政府购买社会工作服务的角度对社会工作机构行政化现象产生的原因进行分析，并寻求解决行政化问题的途径，维持和提升社会工作机构提供服务的质量，促进社会稳定和谐。

关键词：社会工作机构；行政化；政府购买服务中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2015）05-0297-02作者简介：孙兰兰（1989-），女，西北农林科技大学人文社会发展学院13级社会工作专业硕士研究生。

一、社会工作机构行政化产生的背景在当前社会转型的关键时期，诸多社会矛盾、社会问题日益凸显，社会失范、社会越轨行为屡屡发生，促进社会公平、社会和谐的形势迫在眉睫。

在政府回应这些问题和需要显得捉襟见肘时，作为分担和接力政府社会福利和责任的社会工作机构应运而生。

社工机构作为提供社会服务的重要载体，其自主性、专业性直接关系到社会服务提供的质量。

而在社工机构发展的初期，社工机构所需的资源和机会主要由政府供给，无论是在服务项目、服务对象、人员配置还是在资金提供方面都受到政府制约，这就导致社会工作的发展往往受制于政府的政策倾向和偏好，产生行政化现象。

通过此次研究，我们可以深入分析在社工机构行政化现象产生的原因并提出可行性对策，进一步推动社工机构的健康发展。

二、社会工作机构行政化及其成因本文中所提到的社会工作机构行政化现象是指在社工机构提供专业化服务过程中，由政府介入带来的影响到专业政策制定，服务实施和反馈带有行政化色彩的现象。

社工机构行政化现象的出现不仅是政府管理越位的表现，而且在无形中影响到社会工作专业化服务的实施，究其原因主要有以下几个方面：（一）全能型、管理型政府的延续政府购买社工机构服务的背景是我国目前处于社会转型时期，社会问题和社会矛盾日益凸显，社工机构成为政府解决社会问题的重要助力。

十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台第十一章中国社会工作的发展一、名词解释1．社会工作本土化答：本土化是指外来的东西进入另一社会文化区域（“本土”）并适应后者的要求而生存和发挥作用的过程。

它是站在本土立场上来提出问题和分析问题的。

社会工作本土化是产生于外国（或其他地区）的社会工作进入某一国家或地区发生变化的过程。

一般是指社会工作较为发达国家或地区的经验进入后发展国家或地区所发生的现象。

我国的社会工作本土化含义,社会工作本土化是指产生于西方的社会工作（即专业社会——工作）进入中国，适应中国社会的需要并发挥功能的过程，是专业社会工作进入中国之后发生的适应性变化。

这里的中国社会是一套经济的、政治的、社会文化的制度体系，外来的社会工作必须适应这一整套经济政治和社会文化制度，才能在中国站住脚，进而发挥作用。

需注意的是中外社会制度的异质性和文化的差异性。

2．本土社会工作答：本土社会工作是指与外来的专业社会工作相对应的、在本地存在的、具有一定社会工作性质的社会服务。

理解这一概念需要注意以下几个方面：①它是在外来的专业社会工作传入的背景下使用的一个概念；②它指的是有一定社会工作性质的社会服务。

所谓“有一定十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台社会工作性质”是指在社会服务的主要方面具有专业社会工作的某些特征，比如为民众服务的价值观、讲究一定的方法、有一定的服务标准和服务体系等；③它是在外来社会工作传入之前在本地就存在的。

总的来说，这是参照专业社会工作的内容而形成的、指认本地社会服务的概念。

3．社会工作职业化答：职业化是指某种社会活动被社会认定为是一种职业，并得到发展的过程。

在现代社会中，随着社会分工不断发展，当某些专门的社会劳动逐渐形成独特技术、专门的服务对象和共同的标准，并被社会认可时，就开始了职业化过程。

社会工作职业化就是社会工作成为一种职业的过程。

二、简答题1．简述我国本土社会工作的特点。

答：在计划经济体制下形成的社会工作有以下基本特点：（1）服务性和管理性①服务性：在计划经济时期和社会主义意识形态下，社会的主流价值观是“为人民服务”，在社会服务领域这一价值观也得到贯彻。

; 我国社会工作恢复和重建20年的历程，已形成和显现我国社会工作发展的一些基本特点。

分析研究这些基本特点，总结发展的主要经验，将为我国社会工作的进一步发展和创建中国特色的社会工作，奠定更为坚实的基础。

对于发展过程中所存在的主要问题，需要进行客观和深入的分析，以便制定相应的对策，在逐步解决问题的基础上，推进专业社会工作更加健康发展。

（一）社会工作发展的基本特点我国社会工作20年的历程显示出五个方面的基本特点。

1．坚持政府主导推动在我国,倡导和实际推进社会工作，都是在党的领导和政府的主导推动下进行的。

从党的十一届三中全会关于解放思想和改革开放的战略决策，到中共中央关于建设宏大的社会工作人才队伍的战略举措,充分体现了党对于推进社会工作的领导核心作用。

政府的主导推动作用体现在统筹规划、政策制定、财政投入、监督评估、组织宣传等诸多方面。

（1）制定政策规范……推进社会工作职业化，需要有社会工作的执业岗位。

政府有关部门经过研究，对现有体制内的专业技术工作岗位的执业资格，提出社会工作专业要求。

这就可以在现有的工作体制中，逐步引进社会工作的理念和工作方法，使社会工作职业化与工作岗位设置有机结合。

（2）支持社工机构。

……高校社会工作专业和社会培训机构培养的人才，多数以民间社会服务机构为就业取向。

政府在观念、政策方面对培育和发展“社工机构”给予了有力的支持。

（3）公共财政保障。

……（4）组织协调管理。

…… 2.呈现依次递进路径我国社会工作20年的进程，大体呈现出“教育先行、区域试点、领域突破、制度跟进”的依次递进的发展路径。

这是一条切合实际、行之有效的行动轨迹。

（1）教育先行。

……（2）区域试点。

专业社会工作实务的开展，是通过区域试点、逐步推进的。

初期的试验主要是在上海地区，进而在北京、江苏、浙江、广东等地推进，人才队伍建设制度创新试验主要在深圳地区。

农村社会工作实务的推进主要在云南。

通过重点地区试点，为整体推进和探索道路积累经验。

社会工作四大模式（社区发展模式、社会计划模式、社会行动模式、社区照顾模式）一、社区发展模式社区发展模式的定义：是指通过调动社区居民的参与、互助合作，再加上上级政府和外界机构组织的协助和支持，动员社区内外资源，解决社区问题，满足居民需求的一种工作模式。

该模式强调的是居民的参与和合作沟通，注重居民在参与守区发展过程的个人能力、公共意识和社区归属感的培养，而不仅仅是社区物质环境的建设。

（二）社区发展模式的特点：1、该模式起源于发展中国家的农村发展，之后被发达国家的城市社区工作借鉴，成为世界上促进社区发展和开发的主要模式。

2、该模式对社区硬件环境建设和社区中的人的发展双重目标并重，而且认为社区发展中人的能力提高、公德意识培养、社区归属和认同感的培养比简单的物质环境的建设更重要。

3、该模式所用的工作思路基本上是引导居民参与、和各级各个相关部门的沟通协调，通过协作来解决社区问题，尽量化解矛盾，不太注重冲突和抗争。

4、该模式因为强调人的发展是第一位的，所以开展工作起来难度较磊，不如简单的社区物质环境建设，只要有钱就可以。

但是也正因为如此，其工作成效才会更加持久，也才会更有利于基层民主的建设和培养（三）该模式在中国的适用性中国当前的社区建设提倡的基本思想是和社区发展模式相一致的。

比如在中共中央办公厅颁布的2000年23号文件《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》中就明确提出“坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区大的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区”。

中国社会有着和谐共识的传统文化基础，注重乡土意识和邻里互助，又加上新中国政府对基层社区高度重视居民自治的基层民主建设，这些都是适合社区发展模式的有利条件。

当然，因为我国传统的高度统一的单位制组织结构还未转化为功能分化的多元组织结构，政府部门习惯于对基层社区下命令，实行行政领导，又加上市场经济机制的扩大侵对影响居民关心参与社区公共发展。